论当前我国农村学前教育面临的困境及其发展路向
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神州教育
论当前我国农村学前教育面临的困境及其发展路向
钟秋菊
河南大学教育科学学院
摘要：农村学前教育是基础教育的重要内容，要促进其发 展，需了解当前农村学前教育发展面临的五大困境，即未能得 到应有的重视；城乡发展不均衡；政府管理缺位，财政投入不 足；农村幼儿教师待遇较差，专业素质偏低；“小学化”倾向严 重，违背学前教育规律。采取的相应措施：一是重视农村学前 教育的发展；二是促进城乡学前教育均衡发展；三是明确政府 促进农村学前教育发展的主体地位；四是提高农村学前教师 的专业素质，保障教师待遇；五是改变“小学化”的幼儿园教 育方式。
关键词：农村学前教育; 困境; 策略
随 着《国 家 中 长 期 教 育 改 革 与 发 展 规 划 纲 要（2010— 2020 年）》的颁布，长期无人问津的农村学前教育备受关注。 充分了解当前我国农村学前教育的发展困境与问题，提出针 对性的发展路径，有助于我国农村学前教育发展的科学性与 规范性，有效推动区域学前教育的进步。
（四）农村幼儿教师待遇较差，专业素质偏低 一方面，当前我国幼儿教师的待遇普遍一般，农村幼儿教 师的待遇更是不尽人意，工资甚至不能养家缺乏基本的社会 保障。另一方面，农村幼儿教师缺少必备的专业素养和知识， 教学技能欠缺，教学手段陈旧且缺乏教学评价能力。如果专 业理念得不到更新，专业知识得不到扩展，专业技能得不到提 升，提高农村幼儿教师的素质将会是水中月镜中花，可望不可 即，而没有过硬的师资保障，农村幼儿教育的发展将失去根基 。 [3] （五）“小学化”倾向严重，违背学前教育规律 幼儿农村幼儿园师资缺乏，有不少幼儿园教师是由小学 教师转岗而来，对学前教育的认识存在误区，认为幼儿园是为 小学做准备的，专业理念和教学手段几乎都是“小学化”的。 此外，农村幼儿园教学内容“小学化”严重，注重幼儿的读、写 和算等小学生应该学会的知识，忽视学前幼儿学习品质的培 养，形成了以教师为中心、以课堂为中心、以课本为中心的小 学教育教学风格，违背学前教育的规律。 二、促进我国农村学前教育发展的路向探析 （一）重视农村学前教育的发展，促进教育公平 《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010 一 2020)》明确 指出，到 2020 年，要基本普及学前教育。为实现该目标，应把 学前教育的发展重心在广大农村地区。有研究表明，面向弱 势群体的学前教育所获得的投入效益是最高的[4]。国家可以 在较为贫困的农村、偏远地区和处于不利地位人群集中的地 区优先普及学前教育，待条件成熟后再逐渐扩大范围。学前 教育作为学校教育的准备阶段，是整个教育公平的起点，要在 教育的起始阶段努力实现公平教育，为后续各级各类教育的 发展奠定良好的基础。 （二）促进城乡学前教育均衡发展，缩小城乡差距 在我国教育快速发展、不断进步的今天，愈来愈大的学前 教育的城乡差距有悖于教育的平衡发展和社会公平，促进城
由于公办园供不应求，农村民办园应运而生，数量迅速增 加并成为幼儿园的主体。政府相关部门忽视民办园的发展， 没有建立完备的政策，管理缺位，民办园在经费、师资、课程等 方面得不到应有的支持，在不正当的竞争中自生自灭。农村 学前教育的发展离不开财政经费的支持，但由于学前教育是 非义务教育，在教育经费有限的情况下，农村学前教育事业获 得财政支持非常有限。此种情况下，农村幼儿园只能靠收取 学费勉强维持基本运转，举步维艰。
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艺术论丛
古为今用，他为我用，恰到好处。如：吴登云与女儿在风雪途 中、巡诊路上策马扬鞭的舞美动作，就大多借鉴了扬剧古装传 统戏的舞美设计。而柯族一牧民难产的儿媳吴登云父女帮 助下，平安产下一个男孩子，全家兴高采烈跳起的舞蹈就完全 融入了新疆舞的元素。在吴登云为女儿准备的生日宴会上， 大家一起跳的“生日快乐”舞，又具有现代舞的特点。这样，融 会贯通，可谓锦上添花。与那些胡编乱造、粗制滥造、矫揉造 作、贪大求洋、追名逐利的影视、戏剧作品相比，该剧确实是 “思想精深、艺术精良、制作精湛”的艺术精品。
然而，令人遗憾的是，如今舞台上类似该剧的精品力作却 为数不多，文艺的创作、演出与党的要求、观众的期望相距甚 远。正如习近平总书记在文艺座谈会上的讲话指出：“在文艺 创作方面，也存在着有数量缺质量、有‘高原’缺‘高峰’的现 象，存在着抄袭模仿、千篇一律的问题，存在着机械化生产、快 餐式消费的问题。在有些作品中，有的调侃崇高、扭曲经典、 颠覆历史，丑化人民群众和英雄人物；有的是非不分、善恶不 辨、以丑为美，过度渲染社会阴暗面；有的搜奇猎艳、一味媚 俗、低级趣味，把作品当作追逐利益的‘摇钱树’，当作感官刺 激的‘摇头丸’；有的胡编乱写、粗制滥造、牵强附会，制造了一 些文化‘垃圾’；有的追求奢华、过度包装、炫富摆阔，形式大于 内容；还有的热衷于所谓‘为艺术而艺术’，只写一己悲欢、杯 水风波，脱离大众、脱离现实。凡此种种都警示我们，文艺不 能在市场经济大潮中迷失方向，不能在为什么人的问题上发
一、当前我国农村学前教育发展面临的困境 （一）未能得到应有的重视 学前教育作为四级教育体系（学前教育、小学教育、中学 教育、大学教育）中的重要组成部分，是各级教育中公共性最 强、社会收益面最广的社会公共事业。然而，我国学前教育却 是整个教育体系的薄弱环节，农村学前教育在整个学前教育 体 系 中 更 是 被 忽 视 ，由 此 可 见 农 村 学 前 教 育 受 到 的 关 注 之 少。研究表明，占幼儿园总数 70%以上的非公办幼儿园基本 上得不到国家和地方财政的支持[1]。目前我国农村学前教育 基本是农民自己办教育，无法保障我国学前教育的公益性、公 平性和教育性。 （二）城乡发展不均衡 城乡学前教育发展的不均衡性具体体现在以下六个方 面。第一，幼儿园师幼比、入园率的城乡差距。农村幼儿园师 幼比远低于城市幼儿园，入园率普遍很低。第二，幼儿教师学 历水平的城乡差距。有数据显示，我国农村幼儿教师的学历 达标率较低。第三，幼儿教师职称水平的城乡差距。农村幼 儿教师，尤其是民办幼儿园的教师，几乎都没有事业编制，更 谈不上评职称。第四，幼儿教师待遇的城乡差距。在广大农 村，幼儿教师有沉重的家庭负担，工资难以维持基本生活，医 疗保险等各项保障更是无法享受。第五，幼儿园教育经费管 理的城乡差距。第六，幼儿园校舍等硬件设施的城乡差距。 农村幼儿园校舍简陋，硬件设置不达标，城乡差距较大。[2] （三）政府管理缺位，财政投入不足
论当前我国农村学前教育面临的困境及其发展路向
钟秋菊
河南大学教育科学学院
摘要：农村学前教育是基础教育的重要内容，要促进其发 展，需了解当前农村学前教育发展面临的五大困境，即未能得 到应有的重视；城乡发展不均衡；政府管理缺位，财政投入不 足；农村幼儿教师待遇较差，专业素质偏低；“小学化”倾向严 重，违背学前教育规律。采取的相应措施：一是重视农村学前 教育的发展；二是促进城乡学前教育均衡发展；三是明确政府 促进农村学前教育发展的主体地位；四是提高农村学前教师 的专业素质，保障教师待遇；五是改变“小学化”的幼儿园教 育方式。
关键词：农村学前教育; 困境; 策略
随 着《国 家 中 长 期 教 育 改 革 与 发 展 规 划 纲 要（2010— 2020 年）》的颁布，长期无人问津的农村学前教育备受关注。 充分了解当前我国农村学前教育的发展困境与问题，提出针 对性的发展路径，有助于我国农村学前教育发展的科学性与 规范性，有效推动区域学前教育的进步。
（四）农村幼儿教师待遇较差，专业素质偏低 一方面，当前我国幼儿教师的待遇普遍一般，农村幼儿教 师的待遇更是不尽人意，工资甚至不能养家缺乏基本的社会 保障。另一方面，农村幼儿教师缺少必备的专业素养和知识， 教学技能欠缺，教学手段陈旧且缺乏教学评价能力。如果专 业理念得不到更新，专业知识得不到扩展，专业技能得不到提 升，提高农村幼儿教师的素质将会是水中月镜中花，可望不可 即，而没有过硬的师资保障，农村幼儿教育的发展将失去根基 。 [3] （五）“小学化”倾向严重，违背学前教育规律 幼儿农村幼儿园师资缺乏，有不少幼儿园教师是由小学 教师转岗而来，对学前教育的认识存在误区，认为幼儿园是为 小学做准备的，专业理念和教学手段几乎都是“小学化”的。 此外，农村幼儿园教学内容“小学化”严重，注重幼儿的读、写 和算等小学生应该学会的知识，忽视学前幼儿学习品质的培 养，形成了以教师为中心、以课堂为中心、以课本为中心的小 学教育教学风格，违背学前教育的规律。 二、促进我国农村学前教育发展的路向探析 （一）重视农村学前教育的发展，促进教育公平 《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010 一 2020)》明确 指出，到 2020 年，要基本普及学前教育。为实现该目标，应把 学前教育的发展重心在广大农村地区。有研究表明，面向弱 势群体的学前教育所获得的投入效益是最高的[4]。国家可以 在较为贫困的农村、偏远地区和处于不利地位人群集中的地 区优先普及学前教育，待条件成熟后再逐渐扩大范围。学前 教育作为学校教育的准备阶段，是整个教育公平的起点，要在 教育的起始阶段努力实现公平教育，为后续各级各类教育的 发展奠定良好的基础。 （二）促进城乡学前教育均衡发展，缩小城乡差距 在我国教育快速发展、不断进步的今天，愈来愈大的学前 教育的城乡差距有悖于教育的平衡发展和社会公平，促进城
由于公办园供不应求，农村民办园应运而生，数量迅速增 加并成为幼儿园的主体。政府相关部门忽视民办园的发展， 没有建立完备的政策，管理缺位，民办园在经费、师资、课程等 方面得不到应有的支持，在不正当的竞争中自生自灭。农村 学前教育的发展离不开财政经费的支持，但由于学前教育是 非义务教育，在教育经费有限的情况下，农村学前教育事业获 得财政支持非常有限。此种情况下，农村幼儿园只能靠收取 学费勉强维持基本运转，举步维艰。
(下转第 76 页)
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艺术论丛
古为今用，他为我用，恰到好处。如：吴登云与女儿在风雪途 中、巡诊路上策马扬鞭的舞美动作，就大多借鉴了扬剧古装传 统戏的舞美设计。而柯族一牧民难产的儿媳吴登云父女帮 助下，平安产下一个男孩子，全家兴高采烈跳起的舞蹈就完全 融入了新疆舞的元素。在吴登云为女儿准备的生日宴会上， 大家一起跳的“生日快乐”舞，又具有现代舞的特点。这样，融 会贯通，可谓锦上添花。与那些胡编乱造、粗制滥造、矫揉造 作、贪大求洋、追名逐利的影视、戏剧作品相比，该剧确实是 “思想精深、艺术精良、制作精湛”的艺术精品。
然而，令人遗憾的是，如今舞台上类似该剧的精品力作却 为数不多，文艺的创作、演出与党的要求、观众的期望相距甚 远。正如习近平总书记在文艺座谈会上的讲话指出：“在文艺 创作方面，也存在着有数量缺质量、有‘高原’缺‘高峰’的现 象，存在着抄袭模仿、千篇一律的问题，存在着机械化生产、快 餐式消费的问题。在有些作品中，有的调侃崇高、扭曲经典、 颠覆历史，丑化人民群众和英雄人物；有的是非不分、善恶不 辨、以丑为美，过度渲染社会阴暗面；有的搜奇猎艳、一味媚 俗、低级趣味，把作品当作追逐利益的‘摇钱树’，当作感官刺 激的‘摇头丸’；有的胡编乱写、粗制滥造、牵强附会，制造了一 些文化‘垃圾’；有的追求奢华、过度包装、炫富摆阔，形式大于 内容；还有的热衷于所谓‘为艺术而艺术’，只写一己悲欢、杯 水风波，脱离大众、脱离现实。凡此种种都警示我们，文艺不 能在市场经济大潮中迷失方向，不能在为什么人的问题上发
一、当前我国农村学前教育发展面临的困境 （一）未能得到应有的重视 学前教育作为四级教育体系（学前教育、小学教育、中学 教育、大学教育）中的重要组成部分，是各级教育中公共性最 强、社会收益面最广的社会公共事业。然而，我国学前教育却 是整个教育体系的薄弱环节，农村学前教育在整个学前教育 体 系 中 更 是 被 忽 视 ，由 此 可 见 农 村 学 前 教 育 受 到 的 关 注 之 少。研究表明，占幼儿园总数 70%以上的非公办幼儿园基本 上得不到国家和地方财政的支持[1]。目前我国农村学前教育 基本是农民自己办教育，无法保障我国学前教育的公益性、公 平性和教育性。 （二）城乡发展不均衡 城乡学前教育发展的不均衡性具体体现在以下六个方 面。第一，幼儿园师幼比、入园率的城乡差距。农村幼儿园师 幼比远低于城市幼儿园，入园率普遍很低。第二，幼儿教师学 历水平的城乡差距。有数据显示，我国农村幼儿教师的学历 达标率较低。第三，幼儿教师职称水平的城乡差距。农村幼 儿教师，尤其是民办幼儿园的教师，几乎都没有事业编制，更 谈不上评职称。第四，幼儿教师待遇的城乡差距。在广大农 村，幼儿教师有沉重的家庭负担，工资难以维持基本生活，医 疗保险等各项保障更是无法享受。第五，幼儿园教育经费管 理的城乡差距。第六，幼儿园校舍等硬件设施的城乡差距。 农村幼儿园校舍简陋，硬件设置不达标，城乡差距较大。[2] （三）政府管理缺位，财政投入不足
