XX同志在安全生产和环境保护工作会议上的讲话

XX同志在安全生产和环境保护工作会议上的讲话同志们：按照会议安排，现就做好2019年安全生产和环境保护工作讲两点意见。

一、肯定成绩，科学研判当前安全生产形势，进一步强化举措，狠抓落实，全面提升安全生产基础，为县域经济平稳较快发展创造良好的安全环境（一）2018年安全生产工作回顾2018年，全县共发生各类安全生产事故40起、死亡15人，其中：煤矿1起死亡1人，矿山尾矿库5起死亡5人，道路交通17起死亡9人。

一年来，各乡镇、各部门和各企业牢固树立科学发展、安全发展理念，认真开展“安全生产年”、“安全生产文化年”、“安全生产行政执法年”活动，全面实施“1413”工程，重点行业领域保持生产安全。

全年投入资金2.5亿元进行安全标准化建设，金属非金属矿山达标77个，尾矿库达标35座，鑫发煤矿二级标准化通过省安监局验收，“六大系统”建设全部完成，超额完成省市下达任务。

安全监控设施安装和使用效果明显，至2018年底，累计完成31家尾矿库在线监测系统、47座尾矿库视频监控安装和34家企业重大危险源备案工作。

三十家子花岗岩矿山切割式开采深入推进，有9家矿山实现切割式冷采矿，结束爆破式开采历史。

围绕“打非治违”专项行动，累计出动执法人员11018人次，查处整改事故隐患4831个，全民安全生产意识不断提高，各项重点工作扎实推进，全县安全生产基础工作不断加强。

（二）清醒认识当前安全生产形势。

目前，全县安全生产工作基础仍很薄弱，企业安全欠账比较多，安全监管力量仍显不足，安全生产面临的形势依然严峻。

一是安全生产理念树的不牢。

有的企业主要负责人、安全管理人员、一线工人思想麻痹大意，侥幸心理严重，“三违现象”仍时有发生。

二是安全生产责任落实不够。

有的企业主体责任不落实，对安全隐患不愿整改或整改落实不到位，个别地方、个别企业违规生产经营仍比较突出，个别乡镇、部门监管缺位，主动调查分析、研究解决问题少，对安全生产缺乏应有的控制。

三是规范化安全管理任务繁重。

目前，全县有煤矿2家，非煤矿山101家135个生产系统，选矿厂83家，尾矿库95座，危险化学品企业56家，烟花爆竹批零企业71家，建材企业139家；民爆器材库11个，涉爆使用单位203家；轻工纺织、食品饮料、装备制造等企业300余家，其他生产经营单位几千个，从业人员达10万余人，做好安全生产工作事关这些群众生命财产安全和家庭幸福，责任重大。

因此，各企业、各乡镇、各部门必须时刻绷紧安全生产这根“弦”，采取更加有效的措施，切实把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。

（三）2019年安全生产工作安排今年安全生产工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，按照“进一步强化公共安全体系和企业安全生产基础建设”总体要求，坚持“狠抓当前、兼顾长远”原则，突出抓好“4343”工程。

即：严把四关，突出三项治理，强化四项建设，确保三个落实，坚决杜绝较大以上事故，严格控制减少一般事故，全面完成省、市下达的各项工作任务，实现全县安全生产形势持续稳定好转。

严把四关一是把好行业准入关。

安监、住建、交通、国土等主管部门要严格执行行业标准和安全规范，严把安全生产许可、建设项目“三同时”审查关，严格行业准入。

二是把好工程建设关。

各项目建设单位要严格按照批准的设计方案施工，各行业主管部门要对建设过程实现全程监管，确保安全投入足额到位，做到建设一家、规范一家。

三是把好安全验收关。

对建成项目，各行业主管门要按照有关政策要求和规范标准，逐条逐项进行严格检查验收。

对存在隐患的，必须立即整改到位，严禁“带病”投入使用。

四是把好设备使用关。

各企业要严格按照有关行业标准，定期对设备进行必要的升级和维护，保证设备规范使用。

各行业主管部门要将设备运行作为日常监管的重点，确保设备稳定安全运行。

突出三项治理一是突出重点行业专项整治。

煤矿：要严格执行《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和领导下井带班制度，强化瓦斯、水、火、提升、运输等防治工作，坚决杜绝“三违”、“三超”行为。

金属非金属矿山：要严格按照全县金属非金属矿山整顿工作实施方案要求，强化工作措施，加大落实力度，确保如期完成整顿任务。

要继续加大采空区治理和采矿规范化管理，未制定实施方案的，6月底前必须完成方案制定；已制定方案的，必须按期治理，对逾期治理不到位的，一律从严处罚，并予以关停。

6月底前，所有地下矿山要全部完成“六大系统”建设。

继续加大排土场整治力度，消除危险级排土场。

尾矿库：按照全县尾矿库安全专项整治实施方案确定的目标任务，按期完成闭库治理。

6月底前，“头顶库”要完成治理和验收，其他需要治理的尾矿库要完成坝体、防洪等主体工程；对无主尾矿库，发改、财政、安监等部门要密切配合，尽快落实上级资金支持，年底前全面完成治理任务。

要加强运行尾矿库现场作业管理，严格执行“七项制度”，杜绝违规违章行为。

继续落实领导干部包保责任制，确保汛期尾矿库安全。

危险化学品：新建危险化学品生产、储存项目必须进入化工园区，凡未进入的一律不予审批。

烟花爆竹：加强对批发经营企业和零售网点的监管，督促企业落实购销合同和产品流向登记制度，依法取缔非法制售窝点。

职业健康：继续做好职业危害申报工作，强化职业卫生基础管理，建立健全职工卫生档案，年底前危害较重的用人单位必须100%实现档案标准化。

冶金建材：做好煤气检维修、高温液态金属吊运、有限空间作业等较大风险作业的专项治理，加强高危作业过程安全管理，规范职工行为，提高职工安全操作水平。

道路交通：深入开展“道路交通安全年”活动，以长途客运、校车、危险化学品及易燃易爆物品运输安全管理为重点，大力整治各类交通安全隐患，严厉打击超载、超速、超员以及无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、肇事逃逸、假牌照、遮挡牌照等违法违规行为。

消防安全：加强对人员密集场所、高层建筑、易燃易爆企业等单位的安全检查，深入排查整治“三合一”、“多合一”场所。

深入开展消防安全教育，适时开展中小学校消防应急逃生演练。

建筑施工：加强施工现场安全管理，杜绝“三违现象”。

深化深基坑、高大模板支撑系统、起重吊装及安装拆卸工程等专项治理，严厉打击违法违规施工、转包分包等行为。

其他行业：针对各行业和领域的特点，各行业主管部门要加强对特种设备、民爆、旅游、水利、农机、燃气、供热等行业和领域的安全监管，切实提高安全生产工作水平。

二是突出安全隐患排查治理。

各企业、各乡镇、各有关部门要把隐患排查摆在重要位置，从制度建设、管理方式到每个生产环节，要全面进行隐患排查，不放过任何一个细节，切实把隐患排查落到实处。

排查出的隐患，必须按要求及时整改到位，对重大隐患一律进行挂牌督办，明确整改治理责任单位、督办单位、整改治理内容、措施和期限，确保期限内整改到位，全面提高治理效率。

三是突出安全生产监督管理。

各行业监管部门要认真开展“行政执法监察年”活动，制定切实可行的执法计划。

对重点行业领域的执法检查每季不少于一次，乡镇每月不少于两次。

在暑期汛期、国庆节、春节等敏感时期和重点时段，县安委办要组织开展大规模、多形式的执法行动，坚决查处非法违法生产经营行为。

对执法中发现的不属于本部门职责范围内的非法违法行为，及时移交相关部门处理，进一步强化联合执法和“暗查暗访”，对非法违法行为坚持发现一起、查处一起、曝光一起，始终保持严打重罚的高压态势。

强化四项建设一是强化安全文化建设。

一是抓活动。

扎实开展好安全知识竞赛、安全文艺大篷车、安全生产月等宣教活动，不断深化宣教成果，推动安全理念深入人心。

二是抓培训。

继续抓好高危行业“三项岗位”人员和全员培训，确保高危行业“三项岗位”持证上岗和全员培训率100%的基础上，力争其他行业实现全员安全培训。

三是抓阵地。

加快构建县、乡、企、村四级宣传网络，继续推动安全文化“五进”活动，实现安全文化建设层面的全覆盖。

二是强化安全标准化建设。

一是抓达标。

年底前，全县所有非煤矿山、危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业和冶金、机械等工贸行业规模以上企业必须全部达到三级标准化以上水平，到期未达到的，一律停产整顿，整顿后仍不达标的，一律关闭。

二是抓巩固。

对已达标的企业要加大巡查力度，实施常态化监管，凡不能保持标准化水平的，一律责令停产停业整顿，取消标准化资格。

三是抓提高。

年内煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化烟花爆竹批发等规模以上企业二级标准化要达到50%以上，重点部位和关键环节要力争达到一级标准化水平。

三是强化科技支撑体系建设。

一是做好监测监控系统建设。

6月底前，全县所有重大危险源企业必须完成监测监控系统建设，与市、县监控平台联网，全年在线率不低于90%。

年底前所有重大危险源全部完成备案。

二是推广先进适用技术。

煤矿要探索推行探水雷达等新技术，非煤露天矿山必须采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术，推广使用尾砂胶结充填采矿方法。

继续推行加油站HAN阻隔防爆技术和高液位报警装置。

三是强化对中介服务机构的监管。

凡未经县级安监部门备案的，一律严禁在全县范围内从事相关工作。

加强各安评、检测检验、设计、监理、施工等单位监督检查，凡达不到要求的，一律停止相关业务进行整改，整改仍不合格的，强制退出市场。

四是强化应急救援体系建设。

一是完善应急预案。

凡不能满足要求或已满三年的预案必须重新修订，未实行许可的规模以上生产经营单位的预案必须全部进行备案。

二是加强救援队伍建设。

各企业要与鑫发专业救护队签订救护协议，逐步建立以专业救护队伍为主、各生产经营单位补充、全社会共同参与的救援体系。

三是加强应急演练。

要组织好“应急演练周”活动，在演练周期间，各乡镇和所有重大危险源企业必须组织一次演练活动，提高应急反应能力。

确保三个落实一是落实企业主体责任。

企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人、实际控制人要切实承担起安全生产第一责任人的责任，组织开展好第三轮法人承诺活动，严格兑现安全生产承诺,做到“明责、履责、问责”。

按要求设置安全管理机构，配备安全管理人员，确保企业各个层级、各个环节有人抓，人有管。

企业职工必须全部经培训合格后持证上岗。

要足额提取安全生产费用，加大对安全技术改造、安全基础设施建设的投入，安监、审计、监察等部门要对企业安全生产费用提取、使用情况进行专项检查，对未足额提取、不按要求使用的，将安全生产费用划归县统一管理。

二是落实政府监管责任。

各乡镇各部门要严格执行“一岗双责”、“一票否决”制度，坚持党委负总责，政府一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导抓好分管领域的安全生产工作。

各乡镇、部门主要领导要每月听取安全生产工作汇报，亲自研究解决工作中存在的矛盾和突出问题。

县安监局要充分发挥县安委会办公室的综合指导、协调作用，确保安委会工作规范、有序、高效；国土、住建、公安、交通运输、环保、质监、消防、电力等单位要加强对分管行业领域安全监管和指导服务，及时查处非法违法、违规违章行为，自觉接受安委会办公室的协调指导和监督。