2012年全国两会

2012年全国两会上课——播放《十一届全国人大五次会议开幕会》分钟。

通过视频，我们知道今天我们共同要学习的内容是2012年全国两会。

今年两会时间跨度是2012年3月3日——3月14日——打开PPT1一、两会基本知识（一）、“两会”由来。

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。

每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。

(提问：今年两会的名称是？)“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

1949年成立第一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。

而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。

此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。

“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协届次完全同步。

全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。

此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。

以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。

而自1998年九届全国人大和全国政协召开至现在，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。

人大议事规则的写法则是“第一季度”。

会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14/15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10至12天左右。

（二）、中国人民代表大会1、简介。

人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。

包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。

全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。

2、全国人民代表大会的主要职权根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位，其主要职权是：１)．制定、修改宪法并监督其实施；制定和修改国家基本法律和其他法律。

宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者１／５以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的２／３以上的多数通过。

法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。

宪法还规定，全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。

２)．选举全国人民代表大会常务委员会的组成人员；选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院其他组成人员的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。

对以上人员，全国人民代表大会都有权予以罢免。

３)．审查和批准国民经济和社会发展计划；审查和批准国家的预算和预算执行情况；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。

４)．全国人民代表大会有权行使“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。

3、人大代表1）人大代表是由民主选举产生的。

民主选举的方式有两种，一种是由选民直接选举产生，（提问）比如县级人大代表、乡镇级人大代表都是由选民直接投票选举，代表候选人得到了法定数量的选票即获得投票选民的过半数的选票，始得当选。

一种是由下一级人民代表大会选举产生，这种选举叫间接选举，比如全国人大代表、省级人大代表和设区的市级人大代表都是分别由下一级人民代表大会选举产生的，代表候选人获得了法定的选票即获得该级人民代表大会全体组成人员过半数的选票始得当选。

这里要注意的是，须获得全体组成人员的过半数的选票，而不是获得参加投票的组成人员过半数的选票。

1988年选举七届全国人大代表时，曾经发过这样一件事，一个自治区选出的全国人大代表中，有5位只获得出席自治区人民代表大会选举会议的代表过半数的选票，而不是应到会的全体代表总数的过半数的选票，因此全国人大常委会代表资格审查委员会审查代表资格时，依法不予确认这5位的代表资格。

2）人大代表的任期有几年？人大代表的任期同本级人民代表大会的任期相同。

宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，每届任期都是5年，因此，各级人大代表每届的任期为5年。

3）人大代表做什么？参政议政，参与国家权力的行使。

人大代表要秉承“人民选我当代表，我当代表为人民”的理念，无论在人民代表大会开会期间，还是在人民代表大会闭会期间，人大代表都要执行法律规定的代表职务, 代表人民的利益和意志，为人民群众办实事。

（三）中国人民政治协商会议1、简介：中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

2、人民政协主要职能政治协商民主监督参政议政（方式：政协提案、政协大会发言、政协委员视察、政协专题调研、政协反映社情民意信息等）二、2012年全国两会召开1、总体背景作为“十二五”时期开局之年，2011年实现国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2％；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4％和11.4％。

2、主要国家领导人(李建国作为全国人大常委会委员并兼任全国人大常委会秘书长)3、日程安排（2012.3.3—3.14）3日：政协会议开幕贾庆林作报告4日：全国人大五次会议新闻发布会5日：人大开幕温家宝作政府工作报告2924名代表出席6日：外交部财政部记者会外交部部长杨洁篪（chi）就“我国的对外政策和对外关系”问题答记者问7日：社会保障部商务部记者会8日：刑诉法修订、人大代表名额审议9日：吴邦国作人大报告农业部答问10日：审议全国人大常委会工作报告11日：最高检最高法工作报告12日：审议“两高”报告13日：政协十一届五次会议闭幕14日：人大闭幕会温家宝记者会三、政府工作报告热点十一届全国人大五次会议2012年3月5日正式开幕，2924名全国人大代表出席会议，温家宝总理作政府工作报告。

总理报告中有诸多广受关注热点。

1、总体回顾温家宝：2011年国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2％国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2％；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4％和11.4％。

我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。

2、经济增长温家宝：今年国内生产总值增长目标略微调低预计增长7.5％温家宝总理在2012年工作总体部署中指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5％；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅控制在4％左右；进出口总额增长10％左右，国际收支状况继续改善。

同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

3、扩大内需温家宝：扩大内需是今年工作的重点着力扩大消费需求。

加快构建扩大消费的长效机制。

大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。

完善鼓励居民消费政策。

4、物价水平温家宝：把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点⏹增加生产、保障供给。

继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。

落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。

⏹搞活流通、降低成本。

⏹深化流通体制改革。

⏹加强监管、规范秩序。

不断优化投资结构。

保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。

认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。

5、农业政策温家宝：进一步加大强农惠农富农政策力度⏹温家宝总理在2012年主要任务中指出，必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。

⏹措施：稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入；加快农业科技进步；加强农业农村基础设施建设；深化农村改革。

6、发展方式温家宝：加快转变经济发展方式⏹促进产业结构优化升级。

推进节能减排和生态环境保护。

⏹促进区域经济协调发展。

积极稳妥推进城镇化。

7、人才强国温家宝：坚持优先发展教育逐步解决考试招生等突出问题⏹坚持优先发展教育。

中央财政性教育经费支出预算占国内生产总值的4%编制，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。

⏹大力推进科技创新。

全面加强人才工作。

8、就业创业温家宝：今年就业压力仍然很大鼓励以创业带动就业⏹千方百计扩大就业。

⏹鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。

9、文化产业温家宝：推动文化产业成为国民经济支柱性产业⏹大力发展公益性文化事业。

加强基层文化设施建设。

⏹加强文化遗产保护。

深化文化体制改革。

⏹深入开展对外人文交流。

广泛开展全民健身活动。

10、深入改革温家宝：加快推进政府改革扩大社会主义民主今年改革的重点任务是：⏹深化财税金融体制改革。

推动多种所有制经济共同发展。

⏹深化价格改革。

深化收入分配制度改革。

⏹积极稳妥推进事业单位分类改革。

加快推进政府改革。

11、对外开放温家宝：实施“走出去”战略放宽居民境外投资限制⏹保持对外贸易稳定发展。

提高利用外资质量。

⏹实施“走出去”战略。

参与全球经济治理和区域合作。

四、热门提案议案1、许智宏代表——自主招生不能代替高考⏹全国人大代表、北京大学原校长许智宏表示“自主招生不可能代替高考”，虽然自主招生目前比较成功，但是也只能是高考的一种补充。

⏹许智宏介绍，以北京大学为例，整个北京大学一共有3000多名学生。

但是全国有90多万的考生，上上下下光重点中学就有好几千所。

哪怕只有1%的学生考北大，也有9万多名考生。

作为一个大学，哪有那么多的人力、物力针对9万名考生进行自主招生？2、广州副市长王东：削弱部委权力财力，放权到地方。

⏹王东认为，现行的很多管理方式、体制可以去广泛调研，听取意见，认真研究。

面对中国这样一个大国，各个地方的情况不一样，如果想通过部委一个文件把所有地方的问题都解决，可能难度会很大，欠缺科学性。