我国生鲜产品跨境电商的现状、风险及监管对策

生鲜产品跨境电商主耍是采用 电子商务的手段，在互联网上售卖 新鲜的水果蔬菜、生鲜肉禽等产品， 并迎过跨境物流完成交易的一种国 际商业活动。

由于跨境电子商务的 全球性、便利性、即时性等优势，逐 渐成为一种新的外贸渠道，从而带 动多种类细分产品跨境电商的发 展，生鲜产品就是其中之一。

据中 国电子商务研究中心发布的报告显 示，2013-2017年中国生鲜电商市 场交易额年均增长率在50%以上， 但2017年生鲜电商的渗透率仍低 于3%，远远小于服装、电子产品等30%左右的渗透率。

对于生鲜产品， 由于其保质期短、易损耗、易变质、 配送难等特点，在跨境电商交易中 存在着更多风险|这就需要我国的 出入境监管机构采取多种监管措 施，在保证进口生鲜产品在跨境电 商交易中安全性与及时性的条件 下，促进我国居民消费、保障居民的 食品安全。

_、我国生鲜产品跨境电商 的现状(―)生蛘户品4境电亩的规祺 在不断护大随着电子商务向纵深化与专业 化发展，我国跨境生鲜电商也处于 快速增长中。

来自中国电子商务研究中心的统计，2017年我国跨境电 商交易规模达到7. 6万亿元，同比 增长26. 7%,占中国进出口总额的比重在1/4以上，其中生鲜电商交 易规模1391.3亿元，同比增长 59. 7%，增幅显著。

也鲜类产品成为 跨境电商中新的增长点，越来越多 的线上或线下商贸企业开始布局跨 境进口生鲜电商。

2014年12月，国 内首家生鲜跨境电商平台“优鲜码 头”正式上线运营，首日下单数突破 一千;2015-2016年，阿里巴巴、京东商城、一号店等传统电商巨头纷 纷开通海外生鲜产品的购物渠道,天猫国际与网易考拉等跨境电商也 开始售卖澳洲农牧产品与东南亚新 鲜水果。

目前国内跨境生鲜电商的 主要运营模式有(表1)。

(二）生蛘户品砵堍电商棋式得 到了国象的大力支持跨境电商己成为我国外贸增 长、经济转型升级的重要推动力。

从 2015年起，国家就从建立跨境电商 试验区、跨境产品通关与税收等多个方面给出政策支持，一方面批准 设立上海、天津、重皮、合肥等15个 城市跨境电商综合试验E :另一方 面在配套的海关监管、检验检疫监 管措施上不断优化，注跨境电商进 出口税收政策、支付结算管理制度 上积极完善与规范，这些政策促进 了生鲜跨境电商的逐步兴起及发©P R A C T IC E INHREIGN E C T..vnoxs w d TRADEj doi : 10.3969/j .issn . 1003-5559.2018.08.009 i国际商务论坛摘要：当前我囯生鲜if 爹境电商处于迅速扩张时期，但是由于生鲜吳产品的保质期短、易损耗等特点，面临着仓储、物流等技术难题，且存在着 质量风险、物流风险、市场准入风险以及有害生物传入风险。

鉴于此，本文 从完善企业管理与产品申报制度、检验检疫监管前推后移、风险监测机制 与分类管理模式、监管溯源体系、针对海外直购/直邮等的重点信用监管机 制等多个层次提出对跨境生鲜电商具体监管策略，在保证生鲜类产品跨境 电商快速通关的同时，又防范各类风险,保障我国居民的食品安全。

关键词：生鲜产品;跨境电商；风险;监管对策.陶玉琼.内蒙古电子信息.职座技术学院—I I 1I I I国际商务论坛表1国内跨境生鲜电商的主要运营模式运营模式代表性电商主耍优势超市跨境生鲜电商联华洋东西、华润e万家等进口生鲜产品作为超市网上侄卖品类之一，依S企业多年的品牌积累嬴取消费者平台型跨境电商极式天猫、京东商城、亚马逊、一号店等依靠平台积累的流贵优势.以及忠实用户的网购消费习惯垂直型跨境电商模式优鲜码头、易果网、我买网、沱沱工社等以生鲜为主要经菅产品，企业要么是垂直平台，要么是农场直销或供应商020模式天天果园、优鲜码头、聚优澳品等主打个人消费者，实现从个人网上预定、商品选购、物流配送的一体化服务B2B模式极鲜网、易网聚鲜、海上鲜等逑立线上生鲜批发交易平台，实现供应商与中小零偁商的在线互联，井提供物流配送服务展。

2016年4月，财政部、发改委等11个部门共同公布了第二批贿境电子商务零售进口商品清单>)，将 生鲜水果、干货海鲜产品、粮食及其制品和奶粉纳入到新的进口商品清单中t为生鲜产品跨境电商贸易扫除了最后的障碍。

2015年7月，全国首个跨境生鲜电商暨检验检疫便利一保化平台在广州白云机场口岸正式启用，同一产品能在同一个地点一次性完成_报、查验、检测、放行等手续，通关时间由之前的几天压缩到几个小时甚至十分钟，确保了入境生鲜产品质量安全及迎关 时效。

2016年8月，深圳前海湾保税港E启动了跨境电商生鲜进口关 检联合作业试点，查验过程由原来 的2个小时缩短为半个小时，提升了通关效率。

2018年4月开启的机构改革，出入境检验检疫职能划入海哭，进一步使得跨境生鲜电商监 管向“一次申报、一次查验、一次放行”等方向雒近，大大地縮短通笑时 间，减轻企业负担，这对于跨境生鲜 电商，以至于跨境电商来说，都是一次通关上的大变革-(三）生蛘户品碜境电商仍面临仓袜、物洗等技米性难超生鲜产品是当前所有电商品目类技术性要泶最高、难度最大的，由于其保质期短、易损耗、易变质、配送难等特点，每一单跨境电商交易都面临着产品采购、冷藏保鮮、物流配送等多个环节的技术性难题、从产品选购直到最后消费者收到货物，整个周期必须在保鲜期内完成，而很多生鲜产品的保鲜期也就几天，这需要我国跨境生鲜电商运营企业必须配备专业存储设施与冷链物流。

即便如此，由于生鲜产品的特殊性，在专业的保鲜荐储与冷链物流下仍然面临其他细 节性的技术问题，比如仓储环节各种未知问题，生鲜食品之间的串味问题、新鲜猪肉的冷藏温度会影响消费者收货后的出水现象、空调出风口适合放什么产品等等,在仓库 品类、数量众多的情况下，难以一一保障;在冷链物流环节可能会遇到城市的交通拥堵情况，等等。

另外，一些以邮寄或快件形式进行海外直购的动植物产品、乳制品等产 品，多是个人消费者的网上海淘行为，具有交易品种多、单次批盘少、交易频次高等特点，面临着质蛩监 管与追溯难题，甚至会带来携带有害生物的风险，给生鲜产品跨境电商运营带来较多难题。

(四）生銲户品4堍电有仍处于行止分化、洗裨阶段38^^rRACnCEINf o r e ig n、K v i V I K；R[；[ A T K)\a m j TRADE由于人民生活水平的不断提高以及居民消费升级转型，我国生鲜市场消费潜力巨大，加剧了这一领域的竞争。

2014年起，平均每年都有10多起关于生鲜电商的投资，除了天猫、京东、亚马逊等传统的电商巨头上线进口生鲜产品之外，很多资本也纷纷进入生鲜领 域，如京东投资了天天果园，百度投资了我买网。

跨境生鲜领域虽然入门门槛低，但是在仓储、配送、售后等环节要求较高，这都是较高的投入成本。

另外，由于国内较多跨境生鲜电商属于第三方平台，不参与经营且很难掌控货源，导致很多企业对渠道的控制能力非常有限，难以应对风险。

来自中国电子商务研究中心的数据显示:2016年,4000多家生鮮电商95%处于亏 损状态，仅1%实现了盈利，2016-2017年间有14家生鲜电商企业宣告破产倒闭，目前，国内市场仍以天猫、京东、亚马逊等电商巨头凭借其冷链物流与供应链管理优势，占据国内跨境生鲜电商80%以上的市场份额。

二、我国生鲜产品跨境电商存在的M险(一*)生鮮户品的质量风险'质量风险是生鲜产品所面临 的第一大风险，也是跨境电商企业面临的主要风险。

由于受自然因素的影响明显,生鲜类产品的生产周期较长，产品的产量+与质量都存在着不确定性。

再加上生鲜类产品相较于其他类别产品,面临着多重损 耗，包括保质期耗损、运输耗损、存放耗损等。

根据京东商城在线销倍的产品介绍，目前我国跨境生鲜产品中比较热销的几种产品，墨西哥牛油果、智利车厘子、澳洲鲜奶等冷藏后的保鲜期分别为8天(5-8°C)、7天a-4°C)、15天(1-4"C)，如此短的时间内跨境生鲜电商要面临着釆摘、包装、长途运输、仓储、入境通关检疫、配送等多个环节，每一个环节处理不当，尤其是物流配送中的碰撞都会导 致损耗。

中国冷链物流发展报告卑示，我国冷冻产品的损坏率平均在30%左右，而发达国家的这一比例在3-5%之间,我国生鲜产品的跨境电商所面临的质量风险较高。

(二）生鲜户品的物洗凡险对于跨境生鲜电商来说，面临 的是更远的运输距离，对海外生鲜 产品标准的多样化，同时伴随着境外仓储、物流的不确定性。

目前，我国的冷链物流体系尚不完善，冷链 物流缺乏先进信息技术实施跟踪，技术装备落后，加上部分产品在进 入集贸市场上存在拆零散卖，冷链 出现了中断现象等等，这都给跨境电商的生鲜产品带来额外风险。

商务部统计数据显示，当前我国果蔬、肉类、水产品的冷藏运输率分别为35%、57%、69%，而发达国家则 己超过90%,部分生鲜产品入境后配送竞然采用“冰块+棉被”方式，这使生鲜产品因物流导致的腐坏、变质风险大大加强。

另外，像牛肉等跨境生鲜类产品，在进口时是大包装的，在运到保税仓库后需完成二次加工、二次包装的问题，这一环节需要企业具各专业的操作场 地保证保税仓内的恒温无菌，目前能提供该条件的企业除京东、顺丰外寥寥无几。

配套设施建设不足、专业化服务能力不强、技术落后等问题严重困扰我国跨境生鲜电商国际商务论坛的进一步发展。

(三）生蛘户■品的聿场准入凡险生鲜类产品属于食品安全问题，这使得各国在其入境时都需要通过实验室检测来获取安全卫生认证才能准许进入当地市场销售。

受国内外安全卫生认证接受程度的不同影响,跨境生鲜产品的第三方认证或官方认证不一定会被认可，由此会带来生鲜产品的重复检测，这导致企业成本增加或者物流风险提高，甚至由于未迎过安全认证被销毁或退运。

例如，在进口生鲜牛肉（内脏除外）的检测安全标准上，欧盟限定铅含量高0.lmg/kg,镉含量矣0.05mg/kg，我国国家标准为铅含fi矣0.2mg/kg，镉含量客0.2mg/kg，这就需要企业做好内控，避免超标带来的禁止入境风险。

我国也对跨境生鲜产品实施了进口准入制度,规定了对不同国家的进口水果实施进口准入，进口水果必须获得《检疫许可证》及输出国或地E官方检疫证书才能入境，进口生鲜食品还应当用中文标注名称、原产地、保鲜期等内容。

根据最新的官方监管部门公布的《未准入境的食品信息》显示,2018年2月共78批食品未准入境，包括来自澳大利亚的冰箱冷冻牛肉、曰本的水产及其制品、芬兰的天然蜂蜜等，这些产品均在口岸被销毁或退运。

(«〇生鲜户品携带疫病疫情风险'生鲜产品还容易携带有害性生物，以及存在疫病疫情等风险。

典型的如水果容易携带地中海实蝇、猪牛家禽等的肉类产品可能藏有疯牛病、非洲猪瘟以及高致病性禽流感等动物疫病。