产业园区发展模式及规划方法

产业园区发展模式及规划方法在当前的经济形式下，全球性的金融危机所带来的新一轮经济组织形式的重构，必将是一个复杂多变和漫长的过程，逐步将影响到以实体经济为主的中国，尤其是对以产业聚集为手段、产业成本为竞争力的园区化发展，有非常深远的影响。

目前，随着产业园区的逐步发展，产业园区的发展越来越承担着社会的责任，产业园区也将更多的符合经济活动的核心规律，也将从一般性的成本竞争转向为效率的竞争和技术能力的竞争，将从一个规模化园区时代逐步走向“功能化园区”的时代。

一、世界科技工业园发展概述1.世界科技工业园发展历程世界科技工业园发展历程大体可分为三个发展阶段，具体情况如下：第一阶段(1951—1980年)：科学工业园区的缓慢发展时期。

这一阶段以美国“硅谷”和英国剑桥科学园为代表，是世界科学工业园区的起步、初创阶段。

第二阶段(1980—1990年)：科学园的快速发展时期。

这一阶段的主要特征有：科学园发展较快，一些发展中国家和地区开始创办科学园，主要仍分布在发达国家。

同时科学园在各国和地区经济发展和产业升级中发挥了极为重要的带动作用。

第三阶段：(1991年至现在)：科学园的稳定发展时期。

在这一阶段，科学园在发展中国家和地区蓬勃兴起和发展。

2.世界科学工业园区发展的类型(1)孵化器(创业中心)。

专为企业技术创新优化环境，培育创新型、技术密集型小企业，使其风险降到最小的组织形式。

如美国创业中心等；(2)科学城。

初期呈现为科研机构和大学的聚集地，主要从事基础研究和应用研究，而后成为将科研、教学、生产、社会管理与服务结合一体的新型城市。

如日本的筑波科学城；(3)科学园。

以大学为核心，通过校园土地出租等多种方式吸引企业进入从事研究开发和中间试验，集科学研究、技术开发和科学知识普及于一体。

如美国斯坦福研究园、中国北京中关村高新技术开发区；(4)科学工业园。

通过原有良好的基础设施、优美的环境和高质量的服务来吸引企业和科研机构，以进行工业生产的基地。

如法国的格勒诺尔科学工业园和韩国大德研究园地等；(5)高技术产业带。

它是自发或半自发形成的高技术产业及科研机构大规模的集结地，是具有较广地域和高技术研究、开发、生产、销售、服务全功能，集科研、服务、销售机构于一体的地带。

如美国的硅谷、英国的M4号公路和加拿大的北硅谷等。

(6)高技术产品出口加工区。

它是在出口加工区的基础上，提供优良投资环境和研究环境，以吸引外资、引进先进技术和智力为主，将国外的先进技术转化为本国技术，带动传统产业向高技术产业转化的基地，其高技术产品主要供出口。

如新加坡肯特岗科学工业园和英国苏格兰硅谷等；(7)技术城。

它是将产、学、研、住结合在一起的以原有地方城市为母城，充分利用母城的各种有利条件，按全新设想建设的，环境优美的、与母城形成整体城市生活圈的新兴城市。

如日本熊本技术城、法国里尔技术城和意大利瓦兰扎诺技术城等。

以上几种形式存在一定的包容关系，孵化器是最基础的一级，是科学园的组成部分，科学园也是科学工业园区、高技术产业带、科学城、技术城的组成部分。

3.世界科学园发展的模式也不尽相同，概括起来有：（1）优势主导模式该模式常见于发达国家，是以一个地区具有的优势为主导来谋求发展。

如美国1-270高技术走廊所依托几个联邦政府研究机构及生物和信息技术，中国深圳高新技术产业园区属此类发展模式；（2）优势导入模式该模式源于地区优势不突出，科技、工业技术基础薄弱或原有传统产业失去优势，面临困境，而改弦易辙，创造条件谋取未来的优势。

如日本九州硅岛原是煤矿面临困境，故改弦发展高技术才形成的。

（3）优势综合发展模式该模式是综合利用本地区的多种优势(资源、科技、产业、学科、人才、环境等)来谋求发展。

如法国法兰西岛科学城、美国费城科学等属此种发展模式。

二、对产业园区不同发展阶段的模式分析所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，这里我们把产业园区的发展定义为四个阶段，并对不同阶段的模式分别进行分析。

第一个阶段：生产要素聚集第二个阶段：产业主导特征第三个阶段：创新突破阶段第四个阶段：现代科技都市三、我国园区管理模式比较及成功经验1.我国高科技园区各类管理模式优缺点对比2.国内高科技园区成功经验四、产业园区发展的几个趋势随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容：趋势一、从注重优惠政策向发展产业集群转变：从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。

从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。

趋势二、由加工型高新区向研发型高新区转型：由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。

未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。

趋势三、从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变：随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。

而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。

趋势四、由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变：产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来；同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。

趋势五、由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型：现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。

五、产业园区的规划方法和新的规划理念过去的15年我们看到的和正在进行的，都是因为产业活动的总量增加促进的城市扩张，推动了城市化和全球化的过程，也推动了城市功能的提升；我们将要进行的是以空间规划手段、构建功能性城市区域，引导和推动城市的产业经济活动能力。

新的产业园区规划，首先要倡导以核心资源聚集为主要目标，空间规划是围绕核心资源的服务需求而进行的。

另外，我们看到目前的产业园区的开发是处于第二阶段和第三阶段之间，与未来所需要的第四阶段有着本质的不同，需要进行一些规划上的预判和修正，以保证在未来的规划实施中，有着更具备成长弹性的空间设定。

基于未来园区的发展或现有园区升级的需要，我们在园区规划中，除了关注产业集聚的途径特征外，还需要注意以下问题：1.园区的规划首先是以产业平台构建为核心导向，而不是以用地性质和规模设定为主要目标。

园区规划的宗旨是围绕建设一个产业平台或者产业服务平台为核心的，这就要求在规划的初始，就着重分析和判定，这些平台构建的实际需求和发展途径，围绕一个产业技术构建的平台，核心能力是研发或技术交易能力，就需要围绕这个能力去建立一个创新科技服务平台。

2.要围绕构筑高端要素聚集能力为主要目标，包括城市服务功能的配给以及宜居环境的营造。

当前一轮的全球产业分工，实际上是高端资源集聚向欧美、低端要素集聚向中国及东南亚的过程，以成本和规模取胜的时代即将结束，通常意义上的“微笑曲线”也将随着“金融泡沫”的破灭，开始新的重构过程。

我们需要在新的一轮产业板块及分工中，尽量取得高端战略的实现，也需要在园区的规划与发展中做到空间和服务平台的适应性。

一个重要的观点：打造一个“吸引力中心”和宜居宜业的空间环境同样是产业园区发展的重要基础。

3.不仅仅需要考虑园区自身的利益，也更多的需要考虑园区内企业的成长性和二次成长培育。

园区的服务是园区发展的核心关键。

但是，大部分园区仍然更加重视仅仅是“招商引资”的初始过程，在园区内部企业的发展服务方面做的很不到位，也是园区发展、甚至在规划过程中需要更多关注的问题。

我们根据企业的成长需要，提供这样一个服务平台和功能是必要的，按照不同发展阶段的企业提供不同的关键服务：（1）按照企业成长路线，提升创新创业综合服务能力和服务品质规划构建国际高科技企业孵化器，引进国际孵化项目，与基地产业形成互动设立大学科技园、留学生创业园建立为高成长企业服务的加速器，建立孵化器和加速器的对接机制,形成从孵化器到加速器的企业成长服务体系搭建投融资服务平台；联合银行、证券公司和中小企业创业板等帮助企业上市；（2）设立基地创业投资专项基金；（3）与国内外知名的风险投资机构成员建立联系、开展合作，积极引入国际专业风险投资机构；（4）开展投融资担保业务：借助国家中小企业转贷款平台，在基地设立中小企业贷款信用担保业务窗口。

六、产业园区的金融服务业务模式1.嘉华融通金融服务介绍嘉华融通在产业并购服务的业务模式主要有以下三种：股权并购：股权并购指并购方通过协议购买目标企业的股权或以增资方式认购目标企业股权，成为目标企业股东，进而达到参与、控制目标企业的目的。

主要分为直接并购股权和曲线并购股权。

债券并购：并购方以承担债务的形式并购目标企业，大多数情况下为零价格收购，以现金偿债。

资产并购：资产并购是指收购公司为了取得目标公司的经营控制权而收购目标公司的主要资产、重大资产、全部资产或实质性的全部资产的投资行为。

按支付手段不同，具体分为以现金为对价受让目标公司的资产和以股份为对价受让目标公司资产两种资产并购形式。

资产并购能有效规避与原目标公司相联系的法律纠纷。

嘉华融通可以整合在金融市场上的各种资源和渠道，如民间资本、海外资本、各种债券、信托、融资租赁等，针对企业的实际情况，帮助企业进行资本融资。

通过嘉华融通的金融服务，实现园区从传统向创新的变化。

2. 嘉华融通对园区的金融服务模式（1）园区规划设计有些园区尽管已经存续十几年了，但仍然发展缓慢，其根本原因在于缺乏对园区的整体规划设计。

嘉华融通将在深入研究园区产业优势、区域优势、资源特色、人力资源、土地成本、政府效率的基础上，与其他类似园区进行对比研究，提出园区规划设计的整体方案。

（2）园区融资方案设计园区及区内企业融资难不是单靠某种融资方式就能解决的，需要一个长期性系统性的解决方案。