高校基建领域的风险管理与内部控制
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内控视角下高校基金会业务管理风险及对策摘要:高校基金会已经成为助力高校发展的重要力量,其日益增长的资金规模加大了业务管理难度,所以成为高校风险控制的重点领域。
本文从内部控制角度出发,通过具体分析高校基金会业务管理中筹资、项目执行、投资与监督四个关键环节存在的风险点,提出相关建议措施,以此提升高校基金会管理水平,助力高校教育事业发展。
关键词:高校基金会;内部控制;业务管理高校基金会是促进高等教育发展的重要社会组织之一,其设立的宗旨便是凝聚社会多方资源,助力高校教育发展。
截至2018 年,仅清华大学教育基金会、北京大学教育基金会、浙江大学教育基金三家资产总量已突破 150 亿元,可见高校基金会正处于高速发展期。
随着高校基金会资金规模日益增大,捐赠资金使用方向多元化,其管理难度也逐渐加大。
根据 2017年中央巡视组对部属高校专项巡视意见,高校教育基金会已经与基建工程、科研经费、招生、后勤等并列成为风险控制重点领域。
因此,加强高校基金会内部控制建设,有效防范风险,已成为高校的一项紧迫任务。
一、高校基金会业务管理关键环节从高校基金会业务管理来看,主要有筹资、项目执行、投资以及监督四个关键环节。
首先,筹资及投资是高校基金会实现收入两大渠道。
合法合规筹集捐赠资金是高校基金会的主要任务,基金会正是通过筹集资金支持高校发展。
同时按照《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》要求,实现资金的保值增值是基金会持续发展的基础条件。
因此基金会需要对暂时不需使用的资金进行投资,实现捐赠资金的保值增值。
收到捐赠款及投资收益资金后,基金会按照捐赠者意愿或理事会意见执行公益项目。
最后,基金会要对筹资、投资及项目执行进行全面监督。
二、高校基金会业务管理环节风险点分析(一)筹资环节1. 筹资风险重视不够按照《慈善法》规定,对慈善捐赠的界定:是指自然人、法人和其他组织基于慈善目的,自愿、无偿赠与财产的活动。
高校基金会首要面对的就是筹资风险,即募集资金是否合法。
学校基建的风险与掌控学校基建的风险与掌控学校基建是保障学生安全和教育质量的重要环节,然而基建建设也存在风险和隐患,如果未能及时掌控这些风险,将给学校带来不可估量的损失。
本文将就学校基建的风险进行分析,并提出如何掌控这些风险的措施。
一、学校基建存在的风险1. 设计风险学校基建中设计不合理或未经检验的问题容易导致安全事故的发生。
比如,在实际使用中部分建筑存在防水问题,不仅导致设备损坏,也会增加学生意外的风险。
2. 施工风险学校基建中施工过程中的意外和偷工减料等问题是安全隐患的一大源头。
比如,施工时的工地管理不当会导致工人受伤,或者盗窃、偷工减料造成建筑结构缺陷等问题都需要及时掌控。
3. 建筑安全风险建筑所处的环境也会对安全构成一些隐患,比如区域内的地质条件、地基条件等。
同时,建筑的设计和材料质量也是构建安全建筑必不可少的环节。
4. 建筑材料质量风险不合格的建材会大大影响建筑的质量和耐用性。
比如,钢材的质量不达标可能会导致建筑结构短期或长期出现安全隐患,而不合格的砂石类建材不仅会影响建筑质量,也会对环境产生重大影响。
二、学校基建的掌控1. 提高监督力度在学校基建中,必须加强监督力度,以确保设计和施工过程中的质量。
加强现场监督检查,及时发现并解决问题,确保施工的水平和质量。
2. 明确责任对建筑施工方的履责制度要作出明确规定,以避免施工方不负责任地偷工减料、材料不达标的问题。
对于建筑中的任何问题都不能抱有侥幸心理,必须认真负责地处理问题,只有这样才能保证建筑的质量和安全。
3. 优化材料在学校基建中,必须优化材料选择,选择合格的材料,保障学校基建的质量和安全。
4. 加强教学和培训对于学校基建管理人员和工人,进行适当的培训和指导会有效提高学校基建的管理标准和质量水平。
通过加强培训和教育可以在基建建设中完善指导,增强责任意识和安全意识,优化监管体系,保证学校建筑安全和教育质量。
三、结语学校基建是学校建设的重要组成部分,也是保障学生安全和提高教育质量的基础。
高校基建项目内部控制的流程化管理高校基建项目是指高校进行校园设施建设和改造的项目。
由于高校基建项目规模较大,资金投入较高,项目周期较长,所以内部控制的流程化管理十分重要。
下面将从项目立项、招投标、施工监管和项目验收四个方面详细介绍高校基建项目的内部控制流程。
首先是项目立项阶段。
在高校基建项目立项阶段,需要制定项目的实施方案和预算,内部控制包括项目计划编制、经费预算和风险评估等。
在项目计划编制过程中,需要明确项目的目标、任务和进度安排,并建立相应的责任和监督机制,确保项目按照计划进行。
在经费预算方面,需要根据项目的需求和资金来源,进行可行性分析和预算编制,明确项目的资金需求和使用方式。
还需要进行风险评估,确定项目的风险类型和可能的风险产生方式,以便制定相应的风险应对措施,确保项目顺利进行。
其次是招投标阶段。
在高校基建项目的招投标阶段,需要进行公开、公平、公正的招标程序,确保选择到合适的承包商和供应商。
内部控制包括制定招标文件、评标和中标等环节。
在制定招标文件时,需要明确项目的技术要求、工期和质量标准等,确保各家投标单位在公平的竞争环境下进行投标。
在评标过程中,需要根据招标文件中规定的评标标准进行评审,并按照规定的程序进行评标和筛选。
在中标环节,需要确定中标单位,并签订合同,明确项目的实施和监督责任。
再次是施工监管阶段。
在高校基建项目的施工监管阶段,需要严格按照合同约定进行监督和管理。
内部控制包括施工方案的审批、工程质量的检查和施工进度的监控等。
在施工方案审批过程中,需要评估施工方案的可行性和安全性,并确保施工方案符合项目的要求和国家的规定。
在工程质量的检查方面,需要委托专业的工程监理机构对工程质量进行监督和检查,确保工程质量符合标准和合同要求。
在施工进度的监控方面,需要制定施工进度计划,并按照计划进行监控和调整,保证工程按时完成。
最后是项目验收阶段。
在高校基建项目的验收阶段,需要进行项目的验收和结算工作。
基建项目建设风险管理策略分析摘要:基建项目是推动国家经济发展和增强国家竞争力的重要方式之一。
然而,基建项目建设本身存在诸多风险,如政策风险、技术风险、市场风险等。
为了确保基建项目的顺利进行,需要制定有效的风险管理策略。
本文通过对基建项目建设风险的分类和分析,总结了基建项目的常见风险,并提出了相应的风险管理策略。
其中包括完善的风险识别和评估机制、建立风险监测和预警系统、加强合同管理和监督等。
最后,本文还对基建项目建设风险管理策略的实施进行了探讨,并提出了进一步的改进措施。
1. 引言基建项目建设作为国家经济发展的关键领域,承担着重要的使命。
然而,由于基建项目建设涉及到众多利益主体和复杂的技术和市场环境,项目本身存在着一定的风险。
在制定风险管理策略之前,我们需要对基建项目的风险进行分类和分析。
2. 基建项目的风险分类和分析基建项目的风险可以分为政策风险、技术风险、市场风险、财务风险等。
政策风险是指政策环境的变化对项目建设的影响,如政府政策调整、法律法规变更等。
技术风险是指基础设施技术实施中存在的困难和挑战,如施工技术难题、材料供应不足等。
市场风险是指项目建设中市场需求和竞争环境的变化给项目带来的不确定性,如市场需求下降、竞争对手增加等。
财务风险是指项目建设中资金筹措和使用的风险,如资金投入不足、资金回报率不达预期等。
通过对基建项目的风险分类和分析,可以对项目的风险进行全面评估,为制定风险管理策略提供依据。
3. 基建项目建设风险管理策略为了有效管理基建项目建设风险,需要采取一系列的策略和措施。
首先,要健全风险识别和评估机制。
在项目初期,应对可能出现的风险进行全面的识别,并进行风险评估和定级。
通过客观的风险评估结果,可以制定相应的风险规避和控制措施。
其次,要建立风险监测和预警系统。
通过建立完善的监测机制,及时掌握项目风险的变化,并制定相应的预警措施。
只有及早发现和处理风险,才能有效避免风险的扩大和影响项目的正常进行。
高校基建项目内部控制的流程化管理一、概述内部控制是指组织内部自身建立的,通过指令、程序、风险管理和监督等措施,使得组织能够有效地达到经济、效率和遵守法律法规等目标的程序。
高校基建项目是高校重要的发展项目,是为了提升教育教学和科研能力,创造优越的办学条件和发展环境。
高校基建项目内部控制的流程化管理显得尤为重要,可以有效保障项目的进展和质量,确保项目达到预期目标并且合规合理。
1. 保障项目的进展和质量高校基建项目是一项复杂的工程,设计、施工、监理等环节繁多,工程量大,周期长。
流程化的内部控制管理可以明确各项工作的责任、流程和时间节点,确保各项工作的有序进行,避免工程建设中的纷繁复杂以及工作任务的互相冗余,从而提高工作效率,保障项目的进展和质量。
2. 确保项目达到预期目标3. 保证项目合规合法高校基建项目需要严格遵守相关法律法规,流程化的内部控制管理可以明确项目各项工作的合规要求,并且建立相应的合规检查和内部审核机制,保证项目的合规合法,避免发生法律法规方面的风险。
1. 内部控制流程化的目标和任务明确高校基建项目内部控制流程化管理的目标和任务,明确项目的基本建设要求和目标,并且确定流程化管理的各项任务和责任,确保项目的各项工作有序进行,达到预期目标。
建立高校基建项目内部控制流程化管理的组织架构,明确各级管理机构和各项工作的职责分工,明确各级管理机构和各个岗位的职责和权限,确保项目内部控制流程化管理的有效实施。
建立高校基建项目内部控制流程化管理的程序和方法,明确项目的各项工作的流程和工作程序,确定工作的标准和规范,建立相关的操作指南和流程文件,确保项目的各项工作按照固定的流程和程序进行。
建立高校基建项目内部控制流程化管理的信息系统,明确信息的来源、流向和使用,建立项目信息的核查和留存机制,确保项目信息的真实、准确和完整。
建立高校基建项目内部控制流程化管理的改进和完善机制,及时总结项目的工作经验和问题,改进内部控制流程化管理的机制和方法,不断提高项目内部控制流程化管理的水平。
高校工程建设项目内控方案一、项目背景随着经济的快速发展,高校工程建设项目也逐渐增多。
高校工程建设项目对于提高学校教学科研水平,改善校园环境,促进地方经济发展等方面起到了重要作用。
然而,高校工程建设项目也面临着种种风险和挑战。
为了确保高校工程建设项目的正常运作,保障项目的质量和进度,需要建立健全的内控机制。
二、内控目标1. 确保高校工程建设项目的合法合规性,遵守国家相关法律法规和政策规定。
2. 保障高校工程建设项目的质量和进度,确保项目按时完成,不延期,不超支。
3. 防范高校工程建设项目的各类风险,确保项目的安全和稳定。
4. 提高高校工程建设项目管理效率,降低成本,提高效益。
三、风险识别与评估1. 预先评估项目风险,包括但不限于技术风险、质量风险、安全风险、合规风险和成本控制风险等。
2. 制定风险评估表,对各类风险进行定性和定量分析,确定风险的等级和可能造成的影响。
3. 通过专业的评估机构进行项目风险识别和评估,为项目制定相应的风险应对措施和预案。
四、内控机制1. 建立科学的项目管理制度和流程,确保项目各环节的合理化和规范化。
2. 设立项目管理委员会,明确各成员的职责和权限,加强对项目的全面监管和管理。
3. 制定项目管理方案,明确项目目标、进度、成本、质量等关键指标,确保项目的有效管理和控制。
4. 建立内部审计制度,进行定期的内部审计和检查,及时发现并纠正问题。
五、内控措施1. 在项目启动阶段,对项目的合规性和合法性进行审查,确保项目合规启动。
2. 对项目的设计,施工,验收等关键环节进行监管,确保工程质量和安全。
3. 加强成本控制,尽量避免项目的超支和浪费,提高资金利用效率。
4. 加强供应商和承包商的管理,提高合作伙伴的责任意识和服务质量。
5. 建立责任追究机制,对项目管理中违规行为和失职行为进行惩处和追责。
六、内部沟通和员工培训1. 加强内部的沟通和协调,建立信息共享和沟通机制,促进团队合作和协同效应。
简述高校内部控制与风险管理随着我国高校规模的不断扩大和管理的日益复杂,高校内部控制与风险管理越来越受到重视。
内部控制与风险管理是指高校为实现教育教学、科学研究、社会服务和管理活动目标,制定并执行的一系列控制措施和管理手段,旨在减少或消除各类事务活动可能导致的各种可能损失。
优秀的内部控制和风险管理制度是高校稳定运行和可持续发展的基础。
一、高校内部控制高校内部控制是指高校依据法律法规、学校章程和内部制度,建立并实施的可保证高校各项工作合法、规范和有效进行的管理体系和控制制度。
高校内部控制包括制度控制、流程控制和环境控制,涵盖了高校各方面的管理活动。
而内部控制工作的目标是确保高校的资源使用合理、制度运行规范、财务信息真实、合规合法。
1. 制度控制制度控制是指通过制定和完善制度、规章、条例等文本,使高校各项工作的开展有章可循、有据可依。
制度控制通常包括规章制度的建立、修改和废止、权限清晰和分工明确等方面。
制度控制的完善对于高校的合规合法运行具有重要保障作用。
2. 流程控制流程控制是指通过明确的工作流程、规范的工作程序和有效的管理手段,对高校各项工作进行约束和引导。
流程控制的建立和完善可以提高高校管理工作的效率,减少管理风险,保证各项工作有序进行。
3. 环境控制环境控制是指高校为创造良好的管理环境,保障高校各项工作的顺利开展,从而防范内外部各种潜在的风险和威胁。
环境控制主要包括组织文化建设、职业道德培育、信息透明度等方面,对高校长期稳定发展具有重要意义。
二、高校风险管理高校风险管理是指高校为识别、评估和应对各类风险,制定并执行的各类预防和控制措施。
高校风险管理的核心是风险评估和风险控制。
高校在开展风险管理工作时,应建立完善的风险管理体系和流程,确保各项工作的稳步进行。
1. 风险评估风险评估是高校进行风险管理工作的第一步,也是最为重要的一步。
高校应该对各类风险进行细致的分析和评估,包括战略风险、市场风险、操作风险、财务风险以及合规风险等方面。
高校基建财务管理风险分析与防范摘要:随着我国高等教育事业的迅速发展与规模的日益扩大,高校基建财务管理工作的重要性越来越突出,高校基建财务管理人员要完善高校基建财务制度,管好用好基建资金,加强基建计划管理,严格控制建设成本,提高资金的使用效率,确保高校有限的基建投资发挥最大的投资效益和社会效益。
关键词:高校基建财务管理一、高校基建财务管理存在的主要风险1、项目概预算风险目前,高校存在建设项目的“三超”现象,即出现概算超估算、预算超概算、决算超预算。
有的建设项目不是严格按批准的可行性报告开展设计工作,编制设计概算,甚至有的设计部门为能多收设计费人为抬高设计概算,使编制的概算一开始就超计划。
有的建设项目开始申报时为能申报争取上项目,或为减轻税费负担,人为压缩概算、预算,一旦项目批下来,又把摊子铺大。
工程的概预算审核不严,或是审而不调,对有的建设项目概预算应做调整的不及时调整或不调整,使实际施工决算价远远超出原定的概预算。
2、偿债风险受当前经济发展的制约,国家财政资金的投入和学费的增长在短期内不能满足高校急需的大量资金,面对高等教育由精英化向大众化发展的机遇以及高校之间的激烈竞争,各高校都需急剧扩大办学规模,因此,谋求与银行合作并争取银行贷款就成为高校发展的选择,现阶段高校收入来源主要有财政拨款、学费、科研经费沉淀、校办产业收益、资产置换收益等,学校的收入主要用于维持日常运转,基建投入以贷款为主的高校除每年需支付大量利息外,还需偿还一定数额的本金,随着还贷高峰的到来,学校面临着极大的财务风险。
这就使高校在资金结构中出现亏空的局面,可能会出现资金链断链,对高校将来的运转形成了潜在的资金压力。
新征土地、新建校舍、新添设备、超常规的发展速度使高校没有时间做好规划,也会导致专项经费挪用、现金净流量骤减等财务风险的出现,并容易导致资产的重复购置、不良资产大量生成等资源的不良配置。
3、内部控制风险许多高校当政者或分管基建领导纷纷落马。
基建项目的风险防范与控制随着经济的快速发展,基础设施建设成为了现代化社会的重要支撑。
然而,基建项目的复杂性和巨大投资额使其面临各种风险。
为了确保基建项目的顺利进行和投资回报,风险防范与控制成为了至关重要的环节。
本文将探讨基建项目的风险来源以及如何进行风险防范与控制。
一、基建项目的风险来源1. 技术风险:基建项目通常涉及复杂的技术工艺和工程设计。
技术风险包括设计不合理、施工难度大、技术创新风险等。
例如,在高速公路建设中,如果设计不合理或施工质量不过关,可能导致交通事故和工程质量问题。
2. 市场风险:基建项目的投资回报通常依赖于市场需求和竞争情况。
市场风险包括需求不足、市场竞争激烈、政策变化等。
例如,在城市轨道交通建设中,如果市场需求不足或政策变化导致资金来源受限,项目可能无法按计划进行。
3. 资金风险:基建项目通常需要巨额的资金投入,资金风险包括资金来源不稳定、资金投入过程中的变动等。
例如,在大型水电站建设中,如果资金来源受限或投资成本超出预期,项目可能面临资金断裂和无法继续建设的风险。
4. 政策风险:基建项目通常需要依赖政府的支持和政策环境。
政策风险包括政策变化、政府支持不力等。
例如,在可再生能源项目建设中,如果政府减少对可再生能源的支持或政策环境发生变化,项目可能无法继续进行。
二、风险防范与控制的方法1. 风险评估与规划:在项目启动之前,进行全面的风险评估和规划是至关重要的。
通过对项目的技术、市场、资金和政策等方面进行综合分析,确定风险来源和可能的影响,制定相应的风险应对策略。
2. 合理的合同管理:在基建项目中,合同是风险防范与控制的重要工具。
合同应明确各方的权利和义务,合理分配风险责任,确保项目各方能够按照约定履行合同,减少纠纷的发生。
3. 严格的监督与检查:基建项目的施工过程需要进行严格的监督与检查,以确保工程质量和进度的控制。
监督部门应加强对施工方的监管,及时发现和解决问题,防止风险的扩大和影响项目的顺利进行。
浅谈民办高校后勤基建管理工作的风险控制民办高校后勤基建管理工作涉及到许多风险,如资金风险、工程质量风险、安全风险等。
为了降低风险,需要采取一系列的措施进行风险控制。
资金风险是民办高校后勤基建管理中最主要的风险之一。
一方面,民办高校通常资金来源相对有限,往往需要通过贷款等方式筹集资金。
在筹资过程中,需要仔细评估贷款额度和利率,确保贷款额度与项目实际需求相匹配,并确保利率在可接受范围内。
民办高校后勤基建项目的投资回报周期相对较长,期间可能存在资金周转不畅、资金亏空等问题,因此需要进行有效的资金管理,合理安排资金使用计划,确保项目资金的安全和稳定。
工程质量风险是民办高校后勤基建管理中的另一个关键风险。
在工程建设过程中,可能存在建设单位和承建单位之间的利益冲突,以及监管不到位等问题,这些都可能导致工程质量问题。
为了规避工程质量风险,首先需严格按照审批程序,确保选取具备资质的承建单位;在施工过程中,要加强工程监督,进行定期检查和验收,并及时处理工程质量问题,确保项目的顺利进行。
安全风险是民办高校后勤基建管理中不可忽视的风险。
主要有施工安全风险和后勤设施安全风险。
施工安全风险主要包括施工过程中的人员安全、机械设备安全等。
为了降低施工安全风险,需要严格落实安全责任制,加强现场安全教育和培训,确保施工人员具备安全意识和安全技能。
后勤设施安全风险主要涉及后勤设施的日常管理,如电气安全、消防安全等。
为了确保后勤设施安全,需要定期进行设施设备的检修和维护,并加强安全巡查和应急演练等工作。
民办高校后勤基建管理还涉及到其他一些风险,如法律合规风险、环境保护风险等。
对于法律合规风险,需要遵守相关法律法规,确保项目的合法合规性;对于环境保护风险,需要合理规划项目,注重环境保护措施,严格落实环境保护方案。
民办高校后勤基建管理工作面临多种风险,只有通过科学有效的风险控制措施,才能确保项目的顺利进行。
以上仅是对该话题的浅谈,实际上还有许多其他风险和控制措施需要具体针对具体情况进行研究和实施。
高校基建投资风险防控与分析随着我国经济不断发展,教育事业也得到了迅速的发展,高校基建投资也愈发受到重视。
高校基建投资是指高等学校在建设校园设施、购置设备、扩建教学楼、图书馆、实验室等方面的投资活动。
作为高校的重要资产之一,基建投资对于提高学校的办学水平、改善教学环境和促进科学研究起着至关重要的作用。
高校基建投资也面临着各种风险,因此有必要加强风险防控与分析,以保障投资的安全和有效性。
一、高校基建投资存在的风险1. 政策风险:高校基建投资受到国家政策法规的调整和变化的影响,政策变动会对高校基建投资的计划和实施产生影响,增加投资风险。
2. 技术风险:高校基建项目通常涉及到大型的设备和技术,技术风险可能来自于设备的质量、技术的完善以及技术人员的能力等方面。
3. 资金风险:高校基建项目需要大量的资金支持,而资金来源可能受到各种因素的影响,例如政府拨款、企业捐赠以及融资等,资金的不足或延迟可能会导致高校基建项目的停顿。
4. 市场风险:高校基建项目所需的设备和材料多来自市场,而市场价格波动、供需矛盾等也会给高校的基建项目带来一定的风险。
5. 管理风险:高校基建项目的规模较大,涉及到多个部门和多个利益相关方,管理风险可能会导致项目计划的延误和成本的增加。
1. 加强政策研究:高校在进行基建投资前,需要对国家相关政策法规进行深入研究,及时了解政策的变化和调整,以规避政策风险。
2. 技术评估:在基建投资前,高校需要进行设备和技术的评估,确保设备的质量和技术的完善,减少技术风险。
3. 多元化资金支持:高校可以通过多种途径筹集资金,降低对一种资金来源的依赖,以减轻资金风险。
4. 做好市场调研:在进行基建投资前,高校需要做好市场调研,了解设备和材料的市场情况,制定相应的采购策略,预防市场风险。
5. 建立完善的管理体制:高校在进行基建项目前,需要建立起完善的管理制度,明确各部门的职责和任务,规范项目的实施过程,降低管理风险。
浅谈民办高校后勤基建管理工作的风险控制随着我国民办高校的迅速发展,后勤基建管理工作也变得越来越重要。
后勤基建管理涉及到物业管理、设备设施管理、维修保养、安全管理等多个方面,如果管理不当,将会产生重大的风险。
本文将浅谈民办高校后勤基建管理工作的风险控制,以期提高管理水平,保障学校的正常运行。
要明确民办高校后勤基建管理工作的风险点。
在后勤基建管理过程中,存在着物业管理不善、设备设施老化、维修保养不及时、安全管理不到位等问题,这些问题将直接影响到学校的教学和生活秩序。
物业管理不善可能导致学生宿舍内部秩序混乱,设备设施老化可能导致教学设备无法正常使用,维修保养不及时可能导致设备故障频繁发生,安全管理不到位可能导致重大事故的发生。
在管理风险控制方面,需要着重解决这些问题。
要加强后勤基建管理人员的素质培养。
后勤基建管理是一项综合性的工作,需要管理人员具备较高的专业知识和管理能力。
只有具备专业知识和管理能力的管理人员,才能够有效地进行风险控制工作。
学校需要加强对后勤基建管理人员的培训,提高其素质和能力水平。
管理人员还需要具备良好的沟通能力和团队合作精神,以便能够与其他部门和人员有效地进行协作和配合。
要建立健全后勤基建管理制度和规范。
制度和规范是管理工作的基础,是保证管理工作有序进行的重要保障。
在风险控制方面,学校需要建立健全各项管理制度和规范,明确责任分工和权限范围,完善工作流程和操作规程,严格按照制度规范进行管理和操作。
这样可以确保管理工作的规范性和一致性,降低管理风险。
要加强与相关部门和机构的合作与沟通。
后勤基建管理工作需要与多个部门和机构进行协作和互动,包括学校教学部门、安全管理部门、宿舍管理部门、设备维修部门等等。
只有通过加强合作与沟通,才能够更好地开展风险控制工作。
学校可以与设备供应商建立长期合作关系,及时进行设备维修和更新;可以与安全管理部门加强配合,提高安全管理水平;可以与宿舍管理部门合作,加强对学生宿舍秩序的管理等等。
推进内部控制建设防范学校基建风险随着我国教育事业不断发展,学校基础设施建设也日益繁荣。
随之而来的是一系列的风险和挑战。
为了保障学校基建工程的顺利进行,促进内部控制建设,防范各种风险,成为学校管理者和相关工作人员面临的重要问题。
本文将分析当前学校基建工程所面临的风险,探讨推进内部控制建设的重要性,提出相应的防范措施,促进学校基建工程的正常进行。
一、学校基建工程面临的风险1. 资金管理风险学校基建工程需要大量的资金投入,涉及到预算编制、资金使用、监督审计等多个环节。
由于资金使用过程中缺乏有效的监督和控制,容易出现挪用、滥用、浪费等现象,从而造成资金管理风险。
2. 项目管理风险在学校基建工程中,项目管理是一个复杂而又重要的环节。
项目管理风险主要表现在进度延误、工程质量问题、材料损耗等方面。
若项目管理不善,可能导致工程质量不达标,进度延误,甚至工程无法竣工。
3. 合同管理风险学校基建工程通常需要与各种承包商、供应商签订合同,一旦出现合同履行问题,学校的合法权益将受到损害。
在合同管理方面,可能存在合同漏洞、违约行为等问题,从而带来合同管理风险。
4. 安全管理风险基建工程涉及到大量的施工作业,存在着安全隐患。
若安全管理不到位,容易发生施工事故,造成人员伤亡和财产损失。
以上这些风险都可能对学校基建工程的顺利进行造成严重影响,甚至给学校带来重大损失。
二、推进内部控制建设的重要性为了防范学校基建工程面临的各种风险,推进内部控制建设至关重要。
内部控制是指学校各级领导和各部门组织成员为实现学校目标而建立并运行的一系列相互关联的控制措施和程序。
其重要性主要体现在以下几个方面:1. 保障学校资金安全内部控制能够通过规范的资金管理制度、审计检查机制等措施,提高资金使用效率,防范资金管理风险,避免发生挪用、滥用、浪费等问题。
2. 提升项目管理水平内部控制能够为学校建立科学合理的项目管理体系,规范管理程序,确保施工质量,保证工程的进度和质量达到预期要求,从而降低项目管理风险。
基建科工作风险及防范措施经梳理,基建科工作中,主要存在安全风险和廉政风险两大点,现总结如下:一、安全风险(一)高处坠落:高空作业时,未采取安全保护措施,施工人员从临边、洞口(包括屋面边、楼板边、阳台边、楼梯口)等处坠落;从脚手架上坠落;拆除过程中坠落。
防控措施:要求现场施工的相关人员必须佩戴安全帽、高空作业做好相应安全保护措施,禁止工人在脚手架、防护栏上休息睡觉,要求高空作业人员必须拴好安全绳施工,基建科项目指定负责人每天现场督查。
(二)物体打击:施工人员未佩戴安全帽,施工过程中受到坠落物体打击。
防控措施:要求作业人员必须佩戴安全帽施工,防止施工过程中受到坠落物打击,基建科项目指定负责人每天现场督查。
(三)安全用电:经过或靠近缺少防护电气线路造成触电,使用各类电器设备触电。
防控措施:施工单位因临时用电需联系工程部,若因施工单位私自接电而造成漏电、触电造成的后果一律由施工单位自行负责。
电气线路改造过程中,严禁电线裸露在外,避免造成人员触电事故。
基建科项目指定负责人现场督查。
(四)机械伤害:室外工程的各类起重机械、混凝土机械、各类加工机械因操作不当对人员造成的伤害。
防控措施:要求规范操作各类机械,各类起重机械、混凝土机械、加工机械,机械使用时,基建科项目指定负责人现场旁站监督,清场,严禁不相关人员靠近大型机械。
(五)人员安全:施工中院内医护人员、病员的人身及财产安全。
防控措施:对涉及改造的区域进行全封闭打围,必须设置警示标志牌和夜间警示灯等,要求施工人员不经甲方同意,不得擅自随意进出甲方医疗、办公及生活区域,施工前告知相关科室,做好医护人员、病员安全沟通工作,严禁不相关人员进入施工危险区域。
(六)消防安全:施工人员未遵守消防制度,引起火灾。
防控措施:进场前对施工现场管理人员和作业人员进行防火安全生产教育,严禁施工人员在施工现场吸烟,禁止携带易燃易爆物品进入施工现场,做好消防预防措施。
(七)其他伤害:室外施工车辆伤害,地面建渣处理不及时、建筑材料未规范堆放,造成人员扎伤、绊倒等。
基建财务中的风险管理与控制基建财务是指实施重大工程项目所需要的财务资源管理,包括预算编制、资金筹措、财务支出、审计管理等方面。
而在基建项目中,风险是无处不在的,如何有效控制风险,提高资金利用效率,成为基建财务管理者需要掌握的核心能力。
一、基建财务风险的种类1、市场风险市场风险是指建设项目的市场需求在预期范围之外发生重大波动,造成建设项目销售额或市场份额等方面的损失。
市场环境的变化可能会带来不利的、无可预见的影响,如整个市场行业的竞争程度、同行业竞争者的技术创新和创造增值的速度、市场需求的变化、公司自身的扩张和规模变化、价格变动、市场份额和品牌影响等。
2、资金风险资金风险是指由于资金预期或实际投资额与原计划有差异,从而导致建筑工程面临资金短缺或过剩的风险。
此外,在资金筹措方面,经常会出现资本拖欠、财务困难、债务违约等风险。
这些风险的存在可能导致项目无法获得更新的基金以支持本项目,当项目面临现金流短缺或应对技术和劳动力的挑战时,正常运作会受到影响。
3、管理风险在基建项目运作期间,流程、政策、机制等因素会产生管理风险。
管理风险是指由于管理上的漏洞,如领导错误的决策、人员素质不合格、信息沟通不畅等,导致项目推进不顺利,最终引发经济损失的风险。
当管理风险无法得到有效控制时,可能会导致项目投资的延误、成本的上升、目标的失落等。
4、技术风险技术风险是指由于技术方面的漏洞,导致建设项目无法达到规定的运作效果或缺乏在更高级别上运营的竞争力。
技术风险会对成本、周期、质量等方面带来不利的影响,如技术创新式失误、技术设备选用错误、技术故障及其后果等。
技术风险的出现,需要对工程的技术设计、技术选型、工程施工、工程监理、工程管理等方面进行综合的理性评估和引导。
二、基建财务风险管理的方法基建项目风险管理往往包括两个方面:一是可能会发生的风险预测,二是对预测出来的风险进行有效应对。
以下是基建财务风险管理的具体方法:1、建立风险管理体系建立完整的风险管理体系,固定测评风险的方法、工具和指标,及时识别风险、评估风险、控制风险、监测风险,控制风险的风险管理体系,提前制定和落实应对策略,确保项目进展按照预期进行。
学校工程项目的风险防控1. 项目背景随着社会的发展和教育事业的进步,学校工程项目成为了我国基础设施建设的重要组成部分。
为了提高教育质量和满足师生需求,学校工程项目通常涉及到教学楼、学生宿舍、食堂、体育场馆等多方面的建设。
然而,工程项目在实施过程中会面临各种风险,对项目进度、质量和投资效益产生影响。
因此,对学校工程项目进行风险防控具有重要意义。
2. 风险识别在项目实施过程中,可能出现以下风险:2.1 政策风险政策风险主要包括政策变动、规划调整、审批延迟等。
在项目实施过程中,需密切关注政策动态,及时调整项目方案,以确保项目符合政策要求。
2.2 财务风险财务风险包括投资不足、资金筹措困难、成本超支等。
为确保项目资金充足,需制定合理的预算计划,加强成本控制,同时积极争取政府和社会资金支持。
2.3 技术风险技术风险涉及技术选型不当、施工技术问题、技术创新失败等。
在项目实施过程中,要充分调研市场需求和技术发展趋势,选择成熟、可靠的技术,同时加强技术创新和施工管理。
2.4 质量风险质量风险包括材料不合格、施工质量问题、验收不合格等。
为确保项目质量,需严格把控材料采购、施工过程和验收环节,加强质量监督和管理。
2.5 合同风险合同风险主要包括合同条款不明确、合同履行不到位、合同纠纷等。
在项目实施过程中,要制定严谨的合同条款,明确各方的权利和义务,加强合同管理和履行监督。
2.6 人力资源风险人力资源风险包括人才流失、团队协作问题、管理人员能力不足等。
为确保项目顺利进行,需加强人才队伍建设,提高团队协作能力,培养专业化的项目管理团队。
3. 风险评估对识别出的风险进行评估,分析风险的概率和影响程度,为制定风险应对措施提供依据。
4. 风险应对针对识别和评估出的风险,制定以下应对措施:4.1 建立健全风险管理制度建立完善的风险管理制度,明确风险管理职责和流程,确保项目风险得到及时识别、评估和应对。
4.2 加强风险监测和预警定期对项目风险进行监测和评估,及时发现风险隐患,制定应对措施。
学校基建的风险与掌控一、当前高校基建面临的风险1.外部风险首先是教育政策的影响。
一方面是国家政策变化如教育经费的投入、收费的控制、招生规模的调整等对高等教育产生的风险;另一方面是各省对高等教育的支持、特别是对高校基建规模扩张的态度,都对高校的开展产生巨大影响。
比方浙江省由于高校数量较少(77所),单个高校支持的力度就很大,浙江工业大学一次性获得新校区建立补助就到达7亿元,而江苏省尽管补助总盘子很大,但由于高校多达119所,分到每个高校就杯水车薪了。
其次是法律方面的风险。
高校基建的经济犯罪案件呈上升趋势。
年底,江苏省南京市检察院公布了当年该市检察机关查处的10起重大职务犯罪案件,其中有4起是高校基建领域的腐败案件,而且涉案金额全部超过100万元。
年广东省高校基建审计核减达3.09亿元,中山大学基建处一下揪出五“蛀虫”。
可见,现在的高校基建并不是一片净土,这在一定程度上反映了高校的管理制度存在着平安隐患。
同时,高校基建出现的法律诉讼案件也越来越多,法律方面的风险也随之增加,从发生的案例看,高校输多赢少,是名副其实的“弱势群体”。
2.资金风险高校基建财务活动具有高度的综合性,在目前的高校财务管理中居于重要位置。
随着高校的快速开展,资金运作风险逐年增大,更应引起重视。
一是资本预算的风险。
新征土地、新建校舍、新添设备、超常规的开展速度使高校没有时间做好规划,结果导致专项经费挪用、现金净流量骤减等财务风险的出现,并容易导致资产的重复购置、不良资产大量生成等资源的不良配置。
二是资金来源的未来不确定性风险。
现阶段高校资金来源主要有财政拨款、学费、科研经费沉淀、校办产业收益、资产置换收益、贷款等,基建投入以贷款为主导致高校在资金来源方面存在不确定的潜在风险。
此外,随着我国高校财政体制改革的进一步深化,今后的拨款机制将逐渐被以高等院校的教育数量、教育质量和办学效益的综合指标为依据的真正意义上的产出型拨款机制所取代,这样高校要想获得尽可能多的拨款,就必须“多快好省”地培养人才。
高校基建领域的风险管理与内部控制
发表时间:2019-12-30T11:53:52.900Z 来源:《基层建设》2019年第27期作者:黄丽云
[导读] 摘要:近年来,随着高校招生规模的不断扩大,原有的基础设施建设已不能满足新时期高校发展需求。
百色学院广西百色市 533000
摘要:近年来,随着高校招生规模的不断扩大,原有的基础设施建设已不能满足新时期高校发展需求。
高校对工程建设投资越来越大,对资金安全性与效益性的监管和要求也在不断提高。
因此,内部审计作为最后一道防线,对基建工程的风险控制发挥着它特有且极其重要的作用,对促进高校持续、健康、快速发展具有重大意义。
本文通过对高校基建领域的风险进行识别分析,提出相应的内部控制措施,进一步提高风险应对能力及风险管理水平。
关键词:高校;工程建设;风险识别;风险评价;风险应对
1 高校建设领域风险因素
高校工程建设面临着不少风险因素,如造价风险、进度风险、质量风险、管理风险等。
内审部门可控风险因素主要从造价风险和管理风险两方面进行内控。
1.1造价风险。
施工图设计的不完整、不详细、不清楚;招标清单漏项、工程量漏算、清单内容与图纸不符;合同条款设置不够规范;因政策性调整而产生人工费调增以及材料价格的上涨;因某些原因工期延误完成的损失等这些都会导致投资增加产生造价风险。
1.2管理风险。
项目是否按程序立项,是否按照相关规定办理报建、施工许可等相关手续,各环节是否按程序进行招投标、招标文件以及施工合同的内容是否完善且有利于甲方,建设项目是否按照既定工期计划顺利进行,施工过程是否按图纸按规范进行,隐蔽工程验收、各分部工程验收以及工程项目签证变更等是否按程序操作都会给工程项目产生管理风险。
2 风险管理与内部控制措施
风险贯穿于项目建设的全过程,各种风险环环相扣,相互影响,相互制约,影响着工程建设的质量、进度、造价及效益。
内部审计应积极促进高校工程建设风险管理制度的建立,构建风险识别和风险评价机制,通过审计的监督、评价和咨询建议职能,研究防范和应对工程建设各阶段风险的机制措施,促进学校工程建设领域风险管理的完善。
2.1完善流程,创新工作方式方法,提高工作效率
为了更高效、客观、准确地对基建项目进行审计监督,在对项目实施监督审核过程中,审计人员主要通过审阅各种工程资料文件、现场核对、过程巡视的方式对基建项目行使内部审计监督职责。
为了保证审计工作质量,聚焦审计过程中发现的问题。
结合审计实施方案及相关证据,始终遵循“评价什么、审计什么”的原则,重点研究审计工作的整体框架、审计发现的问题、审计评价及审计建议,坚持审深审透,同时保证问题分类合理、审计评价准确、审计建议可行。
2.2严格审核建设工程的招投标管理与审计
高校在建设工程的招投标过程中要充分体现“公平、公正、公开、合理”的竞争原则,采用工程量清单的招标方式,择优确定中标单位。
对建设工程招标进行审计时,要着重审查招标方式是否符合法律、法规并经有关部门批准;招标文件内容是否明确且详细,是否存在倾向性和不公平条款;标段的划分是否恰当,是否存在人为分解工程项目等现象;招标程序是否符合国家招标投标法和有关规定;投标单位是否具备投标资格,社会信誉是否具有,是否具有完成招标项目的能力等。
2.3审计招标文件,合理规避风险
全面审核招标文件,特别是招标文件中与造价有关的投标报价部分、结算办法、风险范围的约定、新增综合单价的确定、人材机价格的调整、暂估价项目、可调价项目、变更签证、材料设备技术要求等要特别关注;在审核招标文件中的合同条款时,重点审核与造价相关的内容。
提出合理化建议,合理规避风险,合理降低工程投资费用。
对招标文件的拟定依据及拟定内容进行审查:包括预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式、工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间、工程价款的调整因素、方法、程序及支付时间、索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间、发生工程价款纠纷的解决方式和时间、承担风险的内容、范围以及超出约定范围和幅度的调整办法、工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间、工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时间、与履行合同、支付款项有关的其他内容等。
2.4合同审计
合同签订是施工阶段造价控制的源头,签订合理可靠的合同,能从根本上控制造价、避免合同欺诈,有效地防范合同方面的风险。
合同审计是也是施工准备的重要环节,应高度重视施工合同的签订及内容,根据工程实际情况,结合所选用的合同文本,仔细分析合同条款,明晰责权利关系,对合同文本条款进行审计,在施工全过程有效控制造价。
仔细分析合同条款,区分开明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。
对于隐含的经济责任条款,由于其制约效应十分明显,后果十分严重,因此在审计该类条款时需充分考虑风险因素,合理规避风险,防范不可预见的经济损失和索赔。
2.5重视施工过程审计,加大跟踪力度。
工程项目是由基建部门主管,内审部门进行审计监督。
过程监督主要对三个方面进行审计监督。
首先是材料进场验收。
审计人员与基建部门和监理对进场材料设备进行验收,检查合格证、规格是否与设计规格清单描述相符,是否与合同要求相符,验收合格后才可以进场。
其次是隐蔽工程验收,隐蔽工程需要经过验收后才能进行下一道工序,如梁板柱的钢筋,在浇筑混凝土之前根据施工图纸对钢筋的规格数量,以及搭接规范等进行验收。
第三是严格把控变更签证,在项目有变更签证时,基建处需要对签证的原因进行分析,并与监理方确认变更签证方案,审计部门对方案的合理性及预计增加的费用进行审核,同时对签证工程量进行现场签字确认。
2.6做好结算审计监督,加强财务监督和工程款支付审计
高校基本建设财务要由财务部门统一管理和核算,根据工程进度和合同约定审核和付款。
严格执行基本建设财务管理制度,实行建设工程资金全过程管理。
施工单位实际完成工程量须通过监理单位审核、学校基建部门确认和审计部门审计才能支付工程进度款。
项目竣工结算阶段需要根据相关制度通过委托第三方造价咨询机构或由内审部门对结算资料进行审核,审核资料完整及有效性,核实实际工程量,并根据合同约定对签证部分的单价进行审核。
经与施工方对数后定案并出具结算报告。
财务部门要对工程结算价款支付进行严格审核,审计部门需对支付金额进行复核,检查是否按合同约定扣除施工方应支付的金额。
发现有拟支付的价款与合同约定的价款支付方式或其他异
常情况时,应及时纠正并上报。
结语
目前高校基建领域的内部控制主要通过对建设工程进行全过程审计,全程跟踪审计主要分为施工准备阶段、施工过程和竣工结算三个阶段。
在建设项目全过程的控制中施工准备阶段、施工阶段、竣工结算阶段对建设项目的造价影响依次减弱,若要真正实现过程结算,控制工程造价,施工准备阶段的跟踪审计是“过程结算”控制的重点,施工过程控制是关键,施工准备阶段对工程造价的影响最大,所以在加强建设项目前期造价控制的同时,做好过程监督和结算审计以达到控制造价风险和管理风险的目的。
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