下载文档原格式
电子政务与政府管理创新
电子政务是指通过信息技术手段，使政府机构的各项工作和服务能够在网络环
境下进行，与市民互动，达到公民参与、信息公开、公共服务便捷化等目的。
随着信息技术的不断发展，电子政务在政府管理中扮演着越来越重要的角色。
电子政务促进政府服务便捷化
在过去，由于传统的政府管理模式存在诸多缺陷，政府服务通常需要市民亲自
前往政府机构进行办理。
这不仅耗费了市民的时间和精力，而且经常存在诸多繁琐的手续，使办事效率低下。
随着电子政务的逐步普及，市民可以通过网上办事大厅、手机APP等多种渠道完成各项事务的办理，避免了耗费时间和精力的等待和排队，政府服务更加便捷了。
电子政务提升政府管理效率
电子政务在政府管理中还发挥着重要的作用，可以高效地管理大量的数据、信
息和工作流程，实现信息的共享、互通，为政府部门决策和监管提供了更全面的数据和信息支持。
同时，由于数据和信息的高度透明化，电子政务可以防止政府机构中存在的腐败和滥用权力现象，提高政府部门的廉政效应。
政府管理创新的助推力量
电子政务的应用不仅可以促进政府服务便捷化和提升政府管理效率，还可以成
为政府管理创新的重要推动力量。
政府管理创新是指针对政府管理中存在的问题，采用创新的方式和方法进行改革和优化，以提高政府工作效率和服务质量。
电子政务的应用可以为政府管理创新提供更广阔的思路、更多元的思维模式和更高效的实现方式。
总之，电子政务与政府管理创新密不可分，电子政务的应用可以促进政府服务
便捷化和提升政府管理效率，成为政府管理创新的重要推动力量。
在未来，随着信息技术的不断发展和应用，电子政务将在政府管理中扮演越来越重要的角色。
政府行政管理创新与电子政务建设的关系论述摘要：随着科学信息技术以及互联网应用的普及, 电子政务已经呈现出势不可挡的发展趋势。
这篇文章主要是在“大数据时代”这个大的背景以及我国现代化的视角下对政府行政管理与电子政务建设的关系做一个简单的阐述，从互联网发展到今天，由于互联网的广泛使用，数据在不断疯狂的产生。
无论是基于电子政务这种组织形态的数据，还是基于网络层面的数据都会衍生出了新的管理理念。
为了促进政府信息公开化和服务型政府的建设，我国紧跟大数据和信息技术行业部的发展步伐，大力推进我国行政管理理念的创新，加快建设在线卓越智慧政府以及全国一体化在线政务服务平台，全面推进政府政务有效率的服务。
关键词：大数据时代；行政管理创新；电子政务；服务型政府电子政务作为一种新型的、先进的、革命性的政务管理系统，不仅以电子信息技术导向，而且也掺杂了改革的成分，其本质是以改革为主要目的，来促进公民能够更好的参与政务活动。
其实电子政务建设与政府行政管理创新之间是相互连通的互动互助关系，电子政务建设方面最大的成就就是可以便捷高效的提高政府执行能力[ ]。
电子信息技术的发展为我国的行政管理提供了新的管理思路。
电子政务的建设又会推动了政府行政管理的发展，通过对政府行政管理的剥离和整合，实现行政管理理念的创新和制度的改革。
一、行政管理创新与电子政务建设之间的双向互动关系（1）电子政务是大数据时代下产生的衍生物数据大爆炸以及信息技术的发展不仅推动了我国现代化进程，也促进了电子政务的建设和政府行政职能的创新，我国的电子政务自问世以来开始进入了一个非常关键的时期，也呈现出了特有的便捷性，互动性等特征，这也为服务型政府建设提供了新的途径。
政府行政管理的实质是将电子信息技术全面高效的应用在电子政务建设方面，这就有效的抑制了时间和空间上的问题的发生，迅速促进政府部门与部门之间以及部门与上层组织间的紧密联系和互动关系[ ]。
电子政务环境下，政府的决策和管理活动会以关注民意为出发点，重政务公开交流与民众参与基本立足点，将行政管理与社会整体系统形成一种互动关系，并通过信息网络以及政府电子信箱，建立一个使公众们可以随时与行政部门进行反映互动的平台。
建设电子政务创新政府管理电子政务近年来在我国发展迅速。
当信息技术尤其是互联网的应用已经极大的改变和重塑社会公众生活方式的时候，电子政务自然地成为社会对政务变革的必然要求，成为政府管理创新的最佳平台，成为全社会信息化的重要环节和中心内容之一。
我们要以此为契机，加快电子政务建设，进一步优化政务环境，推进政府管理创新，实现政府管理现代化。
但不可否认的是，我国电子政务建设中也存在很多问题。
(一)标准及规划缺乏统一性由于传统条块分割的行政管理体制的存在，各级地方政府和部门在开展电子政务建设时往往各自为政，采用的标准各不相同。
而且，在我国前期的电子政务建设中，许多地区和部门没有明确的电子政务发展目标，不注重统一规划，分散进行，造成大量重复建设，给我国电子政务建设发展带来阻力。
(二)重电子轻政务“重电子、轻政务”的出现是因为电子政务建设中软件开发商的技术“专攻”于业务，即开发软件时，没有把软件设计技术与相关部门的系统需求、业务流程及公众对政府流程再造的需求结合起来；政务领导对电子政务缺乏清醒的认识，不清楚为利用现代信息技术，政务工作应该做哪些切实的改进或创新，只是一味追求硬件设备高档次。
(三)信息化整体水平不高政府因其本身的优势和特殊地位，是最大的信息创制者、采集者、使用者和发布者。
从某种意义上讲，政府是我们这个社会最大的“信息处理企业”，政府职能的履行莫不依赖于适时、准确、相关的信息。
由于传统体制的弊端，政府没有明确信息资源的所有权、开发权和经营权的归属，造成不少政府部门将电子政务信息资源产权部门化、部门权力利益化的格局，阻碍电子政务信息资源共享的顺利进行。
因此，我们要以科学态度打造电子政务，从而加强电子政务建设，创新并提高政府管理质量。
(一)统一标准和规划为推进政府信息化的发展，构建一个促进政府管理创新的良好平台，我们须制定和完善必要的技术标准。
我们的当务之急是要尽快制定我国电子政务的整体的、宏观的规划，建立相应的领导机构，加强对电子政务的研究、规划和组织协调，制定切实可行的阶段性目标，避免盲目建设。
电子政务建设推动政府管理创新20世纪80年代以来，为了应对国际化和国际竞争的挑战，解决日益复杂的国内社会问题，化解政府的各种弊端，世界各国都进行了大规模的政府改革或政府重建。
世界各国政府都在不同程度上遭受官僚主义条件的困扰。
陈规定型观念，不负责任，诡计，繁文缛节，官僚主义文章，形式主义，滥用权力，腐败等问题的存在极大地损害了政府的信誉，并导致了政府的“信任赤字”。
为了振兴政府的声誉，管理创新已成为政府改革的重要组成部分。
通过实施电子政务，可以改变传统政府的组织形式，简化和统一行政程序，实现一个开放，有弹性，负责任，高效率的服务型政府。
电子政务促进政府管理结构的转变从全球的角度来看，科学技术的发展，特别是现代通信和信息技术，正在将人类社会推向一个新的高度。
自20世纪末以来，世界政府的重建是对新时代变革的回应。
互联网渗透到政治，经济和社会生活中，加快了知识，思想和文化传播的速度，大大提高了整个社会信息共享的程度。
普通公民可以通过互联网完全摆脱信息的遮挡。
在传统工业社会中，政府决策通常以垂直方式进行，决策信息从上到下流动。
在决策的最高层，很难理解底层的基本情况，政府管理的中间层缺乏横向沟通，如政治退出等多重原因。
电子政务的功能降低了中间层的过境作用。
公众可以通过网络直接表达对高级政府决策的意见。
高级政府官员可以直接获得这些反馈;政府部门可以通过网络加强沟通，也可以在线访问他们的决策意图。
讨论并选择。
我们可以看到，在基于电子政务的横向传播信息的影响下，传统的高度集中的金字塔式垂直政府管理结构逐渐转向新的扁平化结构，政府权力趋于分散。
电子政务通常被认为是政府信息和服务的互联网传播，可以改善政府服务并与公众互动，从而改变了政府的传统结构和公众对政府机构的看法。
其次，电子政务加强了政府的监管与传统的政府管理相比，电子政务可以有效地改善政府的监管。
电子政务通过网络实现快速，大规模的远程数据采集，统计，分析和处理，并为政府管理人员提供全面的运行状态报告，实现跨区域和跨部门信息的集中管理和及时响应。
电子政务与政府管理创新概述电子政务是指政府利用信息技术，借助互联网和电子通信手段，提供公共服务、管理和监督的一种手段和模式。
它在提高政府效能、优化公共服务、推动政府管理创新方面具有重要意义。
本文将通过对电子政务与政府管理创新的探讨，分析其意义、现状及未来发展方向。
电子政务的意义提高政府效能电子政务有助于提高政府的工作效率和服务质量。
通过采用信息化手段，政府能够实现工作流程的数字化和自动化，减少行政程序繁琐和冗余，提高决策效率和执行效果。
优化公共服务电子政务能够为公众提供更加便捷、高效的公共服务。
通过建设一体化的政务服务平台，政府能够实现信息的共享和互操作，实现一站式服务，提高公众满意度和便利性。
推动政府管理创新电子政务为政府管理提供了新的思路和方式。
通过信息系统的支持，政府能够实现数据的集中管理和分析，提取有价值的信息，为政策决策提供科学依据。
电子政务的现状电子政务在全球范围内已经得到广泛应用。
各国政府纷纷利用信息技术开展电子政务建设，推动政府管理的现代化。
政府网站和移动应用大多数政府都建立了自己的官方网站和移动应用，通过这些渠道向公众提供政府信息和公共服务。
公众可以在线查询政府文件、申请行政许可、缴纳税费等，提高了政府服务的效率和便利性。
政务服务平台一些国家还建设了一体化的政务服务平台，将各个部门的业务整合在一起，提供一站式的政务服务。
公众可以通过这些平台办理各类政务事项，无需跑多个部门，提高了行政效益。
电子政务标准与安全为了保证电子政务的安全可靠，许多国家推出了电子政务标准和相关法规。
这些标准和法规对电子政务系统的设计、建设、运行、维护等方面提出了一系列要求，保障了电子政务的信息安全和数据保护。
电子政务的未来发展方向大数据与的应用随着大数据和技术的快速发展，电子政务将更加注重数据的挖掘和利用。
通过对大数据的分析和挖掘，政府能够更好地了解公众需求、优化政策措施，提供个性化的公共服务。
区块链技术的运用区块链技术将为电子政务的建设提供新的解决方案。
浅谈电子政务对政府管理创新的影响分析【论文关键词】信息化；管理创新；政务管理；电子政务【论文摘要】信息时代的人类社会需要更加完善的自我管理体制，面对新时期的社会发展和科技发展要求，我们国家的行政管理体制构建也正在逐步深入，其中电子政务的逐步实施和发展正是信息化过程中的一大体现，政府管理活动也因而产生了许多的现象和要求，继而对于原有的行政管理活动和行政管理决策过程有了新的要求，这就需要在政务管理过程中不断创新以适应信息时代的步伐，更好更快的发展。
信息化是继工业化之后世界经济的又一场革命，是当今世界经济和社会发展的大趋势。
随着人类向信息社会的迈进，政府管理活动也正受着经济全球化和信息网络化的深刻影响，于是电子政务伴随着信息化进程应运而生，而且正在不断的发展和逐步的完善。
而在实施电子政务的过程中许多原有的政府管理决策过程和手段也正面临着不断的改革和创新。
一、政府管理决策中的创新1978年，西蒙成为获得诺贝尔经济学奖的唯一的管理学家。
他所提出的理论被人们总结为“管理就是决策”，组织就是作为决策的个人组成的系统；同时他还强调决策贯穿于管理的全过程，决策程序就是全部的管理过程。
在政府管理活动中，决策是一个尤为重要的环节，政府管理决策不同于一般的决策活动，它以公共社会问题为导向，针对在公共事务管理过程中遇到了问题，通过政府管理决策过程来找到解决具体问题的途径。
政府管理决策与其它管理决策活动一样，也是以已知的知识为基础，包括已有的经验事实与规则事实，同时还依赖于决策者个人与组织的价值取向。
但是政府管理决策还具有更加突出的创新性，对于不同的政体结构、不同的地域特点、不同的社会发展轨迹以及不同的社会现实情况，使得每次政府管理决策遇到的问题部不同，即使是同一问题遇到的外部环境也不完全相同，这就形成了政府管理行为决策的不可重复性。
因此对于政府管理决策活动只有针对不同的实际问题，认真分析研究新情况、新问题，努力寻求发现新的规律，进行管理体系结构变革和管理决策方式手段的创新，并且通过知识的不断创新，去解决政府管理决策中遇到的新问题，才能有满意政府决策结果，由此可见，政府管理决策过程是一个面向社会要求，适应社会发展，促进社会进步，促进社会和谐，凸显政府管理决策能力和政府管理体制及结构整体智慧知识创新过程。
创新行政管理和服务方式推进数字政府建设随着科技的迅猛发展和社会进步的不断推进，数字政府建设已成为当今推进行政管理和服务方式创新的重要方向。
数字政府建设是指运用信息技术和互联网等现代科技手段改变政府行政管理和服务方式，提升政府效能、提高公共服务水平的一种重要举措。
数字政府建设可以改变传统行政管理和服务方式的弊端，提高行政效能和公共服务的质量和效率。
首先，数字政府建设可以实现政务信息的全面数字化和共享化。
传统行政管理方式中，政府各部门独立运作、信息孤岛较多，导致重复办事、信息不畅通等问题。
而数字政府建设通过建立统一的电子政务平台，实现政务信息的集中、关联和共享，避免信息孤岛现象，提高政府决策的科学性和针对性。
其次，数字政府建设可以提供便捷高效的公共服务。
传统行政服务方式多以现场办理为主，群众需亲自前往政府部门，造成了时间和空间的浪费，且办事效率低下。
而数字政府建设可以通过推广互联网、大数据和人工智能等技术手段，实现“一网通办”，提供在线预约、网上办理、电子证照等便捷高效的公共服务，方便了群众办事，解决了“跑腿”的问题。
第三，数字政府建设可以提升政府的决策能力和精细管理水平。
传统行政管理方式中，政府决策多基于主管部门的经验和单一的数据来源，存在一定的主观性和盲目性。
而数字政府建设可以通过大数据分析和智能决策支持系统，实现对海量数据的快速分析和挖掘，并为政府决策提供科学依据。
同时，数字政府建设可以实现对政府行为的全面监控和精准化管理，提高政府的监管能力和运行效率。
第四，数字政府建设可以增强政府的开放透明和民主参与。
传统行政管理方式中，政府信息公开和参与决策的渠道较为有限，容易引发群众的不满和矛盾。
而数字政府建设通过建立政府信息公开平台、推动电子政务公众参与平台的建设，实现政府信息的透明化和民众的广泛参与，增强了政府的公信力和民主性。
要推进数字政府建设，需要从多个方面进行深入的改革和创新。
首先，要完善相关法律法规和政策体系，构建有利于数字政府建设的政策环境。
电子政务与政府管理创新电子政务与政府管理创新摘要：随着信息技术的飞速发展，电子政务已走到一个很关键的发展阶段，传统的政府管理方式不再适用，政府管理创新面临着许多必须要解决的问题。
关键词：电子政务；政府上网；政府管理；创新近年来，随着计算机网络和信息技术的迅猛发展，人们的工作与生活方式都发生了深刻改变。
当今，随着互联网的普及，一方面政府管理面临着历史上从未有过的来自多方面的压力，创新已成为唯一的出路；另一方面也为政府管理创新提供了更多的可能性。
为了迎接信息社会的挑战，利用当今先进的计算机网络和信息技术来改造政府、重塑政府、构建电子化政府、实施电子政务，已成为世界各国所普遍追求的战略目标。
所以，电子政务是政府再造的理性选择和信息技术进步相结合的必然产物。
1、电子政务的内涵当前，世界各发达国家借助于先进的计算机网络与信息技术争相进行的电子政务建设，已经成为公共行政改革的一个方向。
电子政务发展的程度，已成为公共行政管理改革和衡量国家竞争力的显著标志之一。
对于电子政务的定义，美国IBM/Lotus公司技术白皮书中的描述是：电子政务（e-Government，即电子政府），是电子商务（e-Commerce/e-Business）应用体系中，基于网络的符合Internet技术标准的面向政府机关内部、其它政府机关、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统”。
电子政务这一词我们耳熟能详，但究竟什么是电子政务，在目前的国内学界仍然没有一致的看法，也没有得到一种普遍认可的定义，甚至电子政务的名称，在不同的场合提法也不一样。
如电子政府，政府信息化、数字政府、网络政府等等。
但是大多数的观点是将电子政务的核心界定为政府上网。
从电子政务的字面上来理解，这也是电子政务实施的首要也是最基本的条件。
也就是说，政府是从网络上获取信息，并且在网上设有自己的网站和主页，可以向公众提供非保密政府信息的检索服务，使“政府公开”。
政府还建立网上服务系统，使政务在网上与公众互动处理；政府机关之间、政府和社会之间由各种电子化渠道互相沟通。
如何电子政务建设与行政管理创新
推行电子政务是政府部门自觉适应信息通信技术变革, 实现行政管理创新的过程。
这一过程不仅提供了提高政府效率和效能的工具, 而且开辟了政府部门与社会互动的新渠道, 使电子政务成为行政管理创新不可缺失的推动力。
从表象看, 由于电子政务介入了行政管理创新的过程, 似乎可以认定电子政务就是行政管理创新的组成部分, 但是, 从本质看, 由于政府管理创新是持续不断的组织变革和完善的过程, 单纯地将信息通信技术应用于履行政府职能, 并不能深刻地阐述电子政务的实质, 却可能导致电子政务仅停留在技术层面, 而无法融合到履行政府职能的全过程。
相反, 适应政府创新行政管理模式、转变行政理念的内在要求以及整个社会对更好地履行政府职能特别是社会管理和公共服务的需要, 电子政务应该建立在政府信息公开的基础上,不断实现与行政管理创新的互动。
一、技术与政府组织的互动:从行政效率走向行政效能
1993年, 克林顿政府建立了国家绩效评估委员会(National Performance Review Committee, 简称NPR), 提出应用先进的信息网络技术克服美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端, 构建电子政府。
1994 年12月, 美国政府信息技术服务小组(Government Information Technology Services)强调利用信息技术
协助政府与公民之间的互动, 建立以公民为导向的电子政务, 以提供更高效、更便捷、更易用的政府服务, 提供更多取得政府服务的机会和渠道。
这标志着电子政务正式在美国出现。
分析美国电子政务的起源, 它受到两方面力量的驱动。
一方面, 信息通信技术革命从单纯的技术革命演变成为一场社会革命, 政府必然要作出回应。
信息通信技术领域的企业家所驾驭和引导的技术革命一浪高过一浪,收获了互联网的商业化所带来的商业红利, 电子商务风行一时, 模式创新此起彼伏, 并对政府服务提出了新的要求。
尽管互联网泡沫在世纪之交一度破灭, 但是, 资本市场的非理性繁荣并没有阻碍技术革命的步伐, 相反,使得信息通信技术的发展呈现出向理性回归的迹象。
信息通信技术与日常经济社会生活的融合程度不断加深,信息通信技术作为一种通用目的的技术 (general purpose technologies)和使能性技术 (enabling technologies)已经成为提高经济社会效率和效能的重要工具。
另一方面, 美国政府在上个世纪80年代以来一直持续地推进政府改革, 将成本-收益分析方法引入政府管理, 不断放松管制, 重新评估政府绩效, 以期平衡预算, 扩展市场的运作范围;同时, 将部分政府职能民营化, 通过公共服务竞标外包、建立政府绩效评估制度等方式, 强调政府向市场和企业学习, 形成政府与社会之间的良好互动关系。
所以, 在信息通信技术革命的背景下, 当企业家创新和发展了新的商务模式后, 政府很快就适应了技术革命所触发的经济社会演变的趋向, 并形成了实施电子政务的明确理念。
二、中国政府的电子政务实践:走向事实性的公民参与
截至到2006 年底, 国务院部委网站拥有率为96.1%, 省级政府网站拥有率为96.9% , 地级政府网站拥有率为97%, 县级政府网站拥有率为83.1%。
中国互联网络信息中心报告显示, 使用 域名的政府网站数量已达3.5万个, 电子政务网络使用率达到25.4%,网络用户规模达到5334 万人。
同时, 该报告揭示从事不同职业的网民访问政府网站的比例也有所不同。
学生访问政府网站的比例较低, 只有15.9%的学生网民访问过;政府官员和企业领导访问政府网站比较多, 已有55.4%的人访问过。
再次是与政府相关的工作办事人员访问比较多, 40.1%都访问过政府网站, 这一点从网民的单位性质上也可见端倪。
机关单位中的网民已有60.5%的人访问过政府网站, 事业单位访问的人也已经有43.2%。
企业型单位员工访问政府网站的比例则较低。
同时, 政府网站访问的行为特征是, 最基础的一层是信息浏览, 包括政策法规介绍、政府通知公告和政府新闻等;再一个方面是网上办事, 包括下载表格、在线申请业务等, 即把部分柜台业务挪到网上, 提高办理效率;还有一个方面是网站互动交流, 包括在线咨询、建议、投诉等。
目前访问政府网站的网民中, 仅有2.5%的人网上办理税务、企业注册等业务, 在线互动交流的人群也仅有3%, 这两方面需要政府部门着力发展。
访问行为统计特征基本上说明了中国互联网用户对电子政务实践所隐含的期待。
中国的互联网用户期望改变电子政务建设过程中的集权思维。
互联网应用昭示的一个社会事实是, 信息的单向流动转变为双
向流动, 信息的单源、单点发布转变为多源、多点发布。
时间、空间等方面的约束条件已经不复存在, 进而就打破了信息-决策-行为的单环或者说单向循环。
正如尼葛洛庞蒂所概括的互联网应用分散权力、全球化、追求和谐以及赋予权力的四个特征正在成为现实。
三、技术与法律的相互适应:从政府信息公开走向服务型政府建设
一般而言, 技术是中立的。
但是, 相对于法律而言,技术却又是激进的, 在一定程度上会与作为社会规范和制度的法律发生摩擦。
这也是世界范围内推行电子政务理念和推进行政管理创新的真实写照。
随着电子政务的深入发展, 构建技术与法律相互适应的电子政务环境,已经成为刻不容缓需要优先解决的问题。
从现代公共管理理论的发展角度看, 政府绩效是政府公信力和社会期望的函数, 倘若社会期望随着政府公信力增长而增长,那么政府绩效就是政府公信力的增函数。
而政府公信力是建立在政府的有效社会承诺基础上的, 一系列有效的社会承诺必须以行政听证制度、政府信息公开制度、行政信赖保护制度以及行政执法责任制度为基础, 从而在根本上保证政府立法的回应性、决策的科学性与公民的知情权、参与权、表达权以及监督权实现真正的互动,以公开、服务、效能和责任实现政府有效的承诺。
其中,政府信息公开制度就成为服务型政府和责任型政府建设的底线。
2008 年5月1日正式实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》), 不仅是我国行政法立法史的一个重要里程碑, 而且是我国行政管理实践中第一次对技术与法律的相互适应作出肯定式回应的行政法规。
同时, 它也是一部体现政府义务、体现政府承诺和服务的行政法规, 为服务型政府建设特别是在应对激进性技术变革的情况下的政府能力建设指明了方向。
政府信息公开体现政府承诺、政府责任以及行政权力的边界, 从而使得其真正成为服务型政府和责任型政府建设的载体。
四、基本结论
从国内外推行电子政务实践的简要回顾来看, 本文可初步归纳出以下的结论:
第一, 以行政管理改革目标模式为参照系, 以政府信息公开为主线, 加快推进服务型政府建设。
一旦将政府信息公开和服务理念引入行政管理和电子政务建设,行政管理创新就会成为一个永续的过程。
公开和服务作为执政理念与时俱进的转变, 它不仅是激发行政管理体制创新的催化剂, 而且也会使得推行电子政务成为提高政府效率和效能、在更大程度上合理配置行政资源的重要工具。
电子政务不仅为深化行政管理体制创造了一定的必要条件, 而且也提供了新型的行政方式, 是走向服务型政府建设的重要路径。
按照建设有限政府、法治政府、阳光政府、开放政府、责任政府的要求, 在不同级别的政府建立侧重点有所区分的电子政务服务体系。
在中央层面, 电子政务体系应以部门监管为中心;在地方,电子政务体系应以公民服务为中心。
第二, 在技术与法律相互适应的基础上, 以法律的方式界定政府职能, 以技术推进政府公共服务创新。
通过政企分开、政资分开、政事分开, 准确界定政府、企业和市场的位置, 使政府从直接运行和干预
企业运作中解脱出来, 确定各自的责任域, 应该由市场处理的领域就坚决交给市场进行解决, 应该由政府行使职能的领域就坚决由政府职能发挥作用, 要从法律上改变政府职能统揽一切、无孔不入的局面, 使得界定政府责任边界建立在程序规范、清晰透明的信息基础之上。
第三, 建立公共媒体对电子政务的监督机制。
公共媒体在建立监管体系过程中的作用是不可替代的和不容忽视的。
现代行政管理理论的发展以及市场经济的历史和实践都证明, 公共媒体不仅可以广泛地传递社会公意,引导和培育新的社会规范, 而且可以建立覆盖社会的监督机制。
在互联网广泛应用的条件下, 公共媒体正逐步向网络社区迁移, 并在规范政府监管的程序、范围和政府信息公开等方面的作用越来越显著。
通过整合不同的网络社区和公共媒体, 政府不仅可以自我评估现存的管制措施和公共服务方式, 而且可以引导社会对政府管制的成本-收益分析和风险评价, 从而释放要求改革现存管制措施的社会压力, 形成监管改革的动态调整过程。
第四, 建立政府公共服务和电子政务建设的专业化监管机构。
良好的政府服务直接关系到政府的公信力, 是建成法治政府、责任政府、效能政府和服务政府的前提;良好的电子政务直接关系政府服务的及时性、覆盖面和政府能力建设, 因而有必要建立有效的监管体制, 建立公正、独立、专业、透明的监管机构。
这样的机构, 不仅可以对政府信息的公开准确性和及时性进行监管、对政府购买服务和提供服务进行监管, 而且可以履行对政府能力建。
