全民期待的“中国处方”——卫生部副部长张茅展望“十二五”卫生发展

医药卫生体制改革三年重点任务收官之年人民网北京1月6日电卫生部1月6日在京召开2011年全国卫生工作会议。

会议主题是：深入贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，总结“十一五”卫生发展成就和2010年卫生工作，分析卫生改革发展面临的形势和任务，围绕深化医药卫生体制改革这个中心，部署“十二五”卫生发展任务和2011年卫生工作，统一思想，团结奋斗，为全面完成深化医药卫生体制改革三年重点任务，进而实现“十二五”期间卫生事业科学发展奠定基础。

卫生部部长陈竺在会上做了题为《奋发努力继往开来开创卫生事业科学发展新局面》的工作报告。

会议由卫生部党组书记张茅主持。

卫生部副部长黄洁夫、王国强、马晓伟、陈啸宏、邵明立、刘谦、尹力，中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙等出席会议。

陈竺在会上对“十一五”卫生发展和2010年卫生工作做了回顾。

他说，“十一五”时期，是我国卫生发展进程中极不平凡的五年，是开创了卫生工作崭新局面的五年。

经过五年努力，我们胜利完成了“十一五”规划的主要目标和任务。

卫生工作对保民生、促稳定、推动经济社会协调发展发挥着不可替代的作用。

“十一五”卫生成就，为卫生发展再上新台阶、实现人人享有基本医疗卫生服务目标奠定了坚实基础。

2010年，全国卫生系统根据国务院医改工作安排，以医改五项重点工作为核心，强化责任，加大力度，突出重点，稳步实施，五项重点改革总体进展顺利，卫生部门牵头负责的40项工作任务正按进度要求推进。

与此同时，各项卫生工作也取得可喜进展。

他说，卫生改革发展取得了积极成效，为维护群众健康利益、促进经济社会协调发展发挥了重要作用。

这是党中央、国务院高度重视和坚强有力领导的结果，是各级党委、政府和中央各部门大力支持的结果，是社会各界和人民群众关心并积极参与的结果，是全国卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。

以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。

“人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。

”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。

卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。

地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。

人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。

“十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面：加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。

加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。

继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。

张茅在第五次全国卫生援藏工作座谈会上指出大力发展中医药藏医药事业本报讯（记者张聪）9月28日，卫生部在西藏拉萨市召开第五次全国卫生援藏工作座谈会。

卫生部党组书记、卫生援藏工作领导小组组长张茅在会上明确了卫生援藏工作的主要任务，特别指出要大力发展中医药、藏医药事业。

张茅指出，当前卫生援藏的任务包括以下几方面：一是巩固完善新型农村合作医疗制度，提高西藏和四省藏区人民群众受益程度和医疗保障水平。

二是加强医疗卫生机构基础设施建设，改善基层医疗设施条件，提升远程医疗能力和水平及偏远地区医疗服务的覆盖能力。

三是促进基本公共卫生服务逐步均等化，加强西藏和四省藏区传染病、地方病、职业病、慢性病及高原病、精神病的防治能力和技术水平。

四是实施国家基本药物制度，推进基层医疗卫生机构人事分配制度、绩效工资考核等综合配套改革，减轻西藏和四省藏区人民群众基本用药费用负担。

五是推动公立医院改革，完善公立医院改革总体思路和政策措施，维护其公益性。

加强医疗卫生人才培养，推进医药卫生信息化建设。

发展中医药、藏医药事业，科学编制卫生事业“十二五”发展规划和区域卫生规划。

“十一五”期间，卫生部、国家中医药管理局共安排中央专项投资25.6亿元，支持西藏卫生事业发展。

在藏医药方面，安排专项资金2亿元，重点支持西藏6个地区和20个县的藏医院实施改扩建项目，并将西藏自治区藏医院纳入国家中医临床研究基地建设，改善藏医院基础设施，提高藏医药综合服务能力和内涵建设。

会上，北京、天津、河北、上海、江苏、浙江等17个对口支援省（市）与受援地签署合作协议。

中国中医科学院、中国医学科学院等7个部局属（管）单位与西藏自治区相关单位签订合作协议。

中国中医科学院牵头组织西藏等地共建国家重大科技计划“藏医药产业创新支撑平台建设”项目，并于2009年获得国家立项；开展传统医药非物质文化遗产保护工作，使14项藏医药项目、18位国家级代表性传承人列入国家级名录。

在2013年全国卫生工作会议上的总结讲话卫生部党组书记、副部长张茅（2013年1月8日）同志们：这次会议，是在党的十八大胜利召开、卫生改革发展进入关键时期召开的。

会议传达学习了中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志的重要批示，听取了陈竺同志的工作报告，对全国卫生系统先进集体和个人代表等进行了表彰。

会议期间，代表们围绕工作报告进行了热烈讨论。

大家一致认为，报告着眼卫生工作全局，求真务实、振奋人心，是指导全国卫生系统做好今年工作的重要文件。

大家还针对当前卫生改革重点难点问题提出了意见建议。

会议开得很好，达到了统一思想、坚定信心、认清形势、明确任务的目的。

下面，围绕贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，结合大家讨论情况，讲三点意见。

一、贯彻落实党的十八大精神，坚持走中国特色卫生改革发展道路党的十八大明确了我们党在新形势下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、实现什么目标的重大问题，特别是把提高人民健康水平作为深入落实科学发展观、全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的一项重要任务，指明了卫生工作目标方向。

全国卫生系统必须结合工作实际，准确把握十八大对卫生工作的新要求，把十八大精神作为新的历史阶段做好卫生工作的根本指导思想。

我讲几点自己的学习体会。

（一）坚持卫生工作为人民健康服务的根本方向。

十八大提出健康是促进人全面发展的必然要求。

这一重要判断，顺应了广大群众对身心健康和幸福生活的美好向往，显示了健康在经济社会发展全局中的重要作用。

我们要充分认识到肩负的历史使命，始终坚持为人民健康服务的方向，把实现人民群众健康新期待作为我们的神圣职责，把提高人民健康水平作为检验工作的最终标准，把完善国民健康政策、健全基本医疗卫生制度、为群众提供更高水平的医疗卫生服务作为工作的根本出发点和落脚点。

（二）坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。

十八大着眼于完善国民健康政策，对实现人人享有基本医疗卫生服务作出了进一步的制度安排。