关于非公有制经济组织中党组织地位的几个理论问题

社会主义初级阶段非公有制经济的地位和作用社会主义初级阶段非公有制经济的地位和作用党的“十五大”报告明确提出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

九届人大二次会议则将这一提法载入国家的根本大法《宪法》中。

对非公有制经济的这一政策、法律上的定性、定位, 反映了发展社会主义市场经济的客观要求, 符合社会主义初级阶段生产发展的客观现实。

非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分, 其地位和作用正日益为人们所认识。

一、从历史经验中正确认识非公有制经济的重要地位非公有制经济取得今天的合理、合法地位, 历经波折, 教训沉痛而深刻。

可以说, 对非公有制经济的认识过程就是中国人民探索建设社会主义道路艰难历程的缩影。

没有二十年改革开放的伟大实践, 没有解放思想、实事求是的精神, 就没有非公有制经济大有作为的今天。

回顾这一认识变化的过程, 对于正确理解非公有制经济的地位和作用大有裨益。

1949年3月, 中国共产党七届二中全会为新中国的建设勾勒出了清晰的蓝图。

当时认为, 民主革命胜利后, 建立的是新民主主义社会, 新民主主义社会是过渡性质的, 国营经济、合作经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济以及个体经济五种经济成分并存, 共同发展：实行公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策：在相当长的时期内, 尽可能利用城乡资本主义的积极性发展生产力。

应当说, 新民主主义的经济方针具有创造性, 是符合当时社会生产力发展现实的。

1956年, 在完成生产资料私有制的社会主义改造以后,我国步入了社会主义初级阶段, 巩固新民主主义制度的提法在此之前已遭到否定和批判。

1956年, 党的“八大”提出：“社会主义是实行集中经营的, 但也需要有一定范围的分散经营作为补充。

”这里的分散经营只包括个体的手工业、商业和农民的家庭手工业, 并不包括其他的私有经济, 因为“三大改造”之后, 城乡资本主义经济已基本不存在。

然而, 不久社会上还是出现了一些“地下工厂”、“夫妻店”形式的私营经济。

非公有制经济组织中党组织的定位
周启鹏
【期刊名称】《党建与人才》
【年(卷),期】2000(000)012
【摘要】非公有制经济组织中党组织是党在企业的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展起帮促、监督和协调作用。

充分发挥非公有制经济组织中党组织的战斗堡垒作用，要处理好四个关系。

【总页数】1页(P24)
【作者】周启鹏
【作者单位】山东省青岛市委组织部
【正文语种】中文
【中图分类】D267
【相关文献】
1.进一步明确党组织在非公有制经济组织中的定位 [J], 柴欧林
2.非公有制经济组织中党组织拓展的逻辑透视 [J], 黄一玲
3.非公有制经济组织中党组织作用研究 [J], 张晶
4.在"三个统筹"中推进非公有制经济组织党组织建设 [J], 刘洪
5.非公有制经济组织中党组织作用问题研究 [J], 蒋红丹
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非公企业党组织发挥政治引领作用的对策思考非公企业党组织发挥政治引领作用的对策思考一、引言党的十九大报告明确提出，要加强非公有制经济党建工作，推动非公企业党组织建设。

加强非公有制经济党组织建设，发挥政治引领作用，是实现社会主义核心价值观在非公有制经济领域广泛传播贯彻的重要途径。

随着我国经济的发展和改革的深入，非公有制经济在国民经济中的比重日益增加，非公企业党组织发挥的作用越来越重要。

本文旨在研究非公企业党组织如何发挥政治引领作用，提出对策思考，希望为加强非公有制经济党组织建设提供参考。

二、非公有制经济发展的现状和问题1. 非公有制经济在我国经济中的地位不断提高。

随着我国经济改革的深入，非公有制经济在国民经济中的比重不断增加。

在国民生产总值中，非公有制经济占比从1978年的约1%增长到2019年的约50%，已成为我国经济的重要组成部分。

2. 非公有制经济党组织建设存在不足。

尽管非公有制经济在我国经济中的地位提高，但在党组织建设方面存在一些问题。

一方面，部分非公企业党组织规模小、活动内容单一，没有形成真正的政治核心。

另一方面，有些非公企业党员对党的理论、政策认识不够深入，政治觉悟较低，对党的领导和经济社会改革的关键性问题认识不足。

三、非公企业党组织发挥政治引领作用的意义1. 强化党的领导，巩固非公有制经济的政治基础。

党的领导是我国社会主义制度的根本特征，也是中国特色社会主义伟大事业成功实现的根本保证。

非公有制经济党组织发挥政治引领作用，能够加强党的领导，巩固非公有制经济的政治基础，保证我国经济建设和社会发展的顺利进行。

2. 发挥党组织的组织优势，提高非公企业治理能力。

党的组织具有较强的组织力量和团结统一的凝聚力，能够帮助非公企业建立健全组织机制，提高企业治理能力，推动企业持续健康发展。

非公企业党组织发挥政治引领作用，可以有效引导企业经营管理，增强企业竞争力，提高企业的市场地位。

3. 培育和践行社会主义核心价值观，推动非公经济社会转型升级。

非公有制企业党建理论知识1.新形势下非公有制企业怎样做好党建工作非公企业党组织要实现党在企业中的战斗堡垒作用，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，维护和推进企业实现可持续、健康发展，必须正确处理好以下三方面的关系。

一、准确把握好非公党建组织的功能定位，正确处理好企业“属性”与党组织“党性”的关系党的十八届三中全会明确指出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，“必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力”。

非公有制企业不仅在支持增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用，而且在维护企业和社会和谐稳定方面也肩负着不可替代的社会责任。

实践证明，作为社会经济组织的非公企业的本质属性，决定了非公企业是一个以赢利为首要目标的经济组织。

它的出发点和落脚点都是以“经济”为中心开展一系列经济活动，它的利益目标就是以最小的成本投入取得最大的经济价值，实现效益的最大化，所以非公企业对利益的追求是一切工作的根本所在。

非公企业的经济“属性”是无可厚非的，这就是现实的客观存在。

我们是改制企业，虽然从经济组织性质上经历了由公有制企业到“非公”企业的转换，但它与新兴的非公企业的特点有所不同。

就企业党建而言，我们企业党建组织还有很深厚的“家底”，党的组织构架是完善的，规章制度是健全的，经费是有保障的，活动是很正常的。

通过工作实践，我们摸索出了企业党建工作“一二三四五”工作法，即：一是坚守一个地位，就是始终坚守党组织在企业中的核心地位，这是非公企业党建工作的根本；二是坚持“双进入”，本着实事求是的态度和企业实际，实行干部“交叉任职”，积极推进党政班子、党群组织“双进入”，较好地理顺了党政关系、党群关系，使党务工作与经营活动得到有机结合；三是企业做到了“三有”，有人干事，有钱办事，有活动场所议事。

做到了“一室两栏三薄”，即，党员活动室；党务公开栏、党企共建宣传栏；党组织会议记录薄、党费收缴登记薄、党员信息登记薄，使党建基础管理进一步规范化、可视化。

新形势下非公有制企业党组织发挥作用问题非公企业党组织是党在企业的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，也是企业生产经营健康发展的有力推动者。

新形势下，其职能如何定位、作用发挥得如何，对巩固党在企业的阶级基础和群众基础，对推动企业快速发展，具有十分重要的意义。

我们通过非公企业党组织发挥作用问题进行了深入调研，得到了许多有益的启示，也发现了影响企业党组织发挥作用普遍存在的问题。

针对这些问题，我们进行了深入分析和思考。

一、新形势下非公有制企业党组织发挥作用的总体情况、主要做法和经验体会1、立足组建工作，不断扩大党组织的覆盖面要把组建党组织作为非公有制企业党建工作的一项基础性工作来抓，通过加强领导、深入调查、广泛宣传，采取灵活多样、行之有效的措施，切实加大了组建力度，使党组织的组建面不断提高。

一是加强领导。

二是深入调查。

三是派驻党建指导员。

四是突出宣传。

2、注重制度建设，不断提高党组织的规范化管理水平我们按照“组建一个，巩固一个，规范一个”的要求，在抓好组建工作的同时，加强了私企党组织的规范化建设，确保“建一个，活一个”。

一是选好配强党组织书记，发挥党组织的战斗堡垒作用。

二是加强制度建设，确保党组织规范化运作。

三是完善目标考核机制，加强对非公有制企业党组织规范化建设的监督。

3、加强队伍建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力针对非公有制企业党员的流动性大、从事行业不稳定等特殊情况，有针对性地开展党员的发展、教育、管理工作。

一是坚持标准，保证发展党员质量。

二是进一步加强党员教育工作。

4、探索作用发挥，不断增强党组织的影响力为了促进非公有制企业的健康发展，我们积极探索党组织和党员发挥作用的方式和渠道。

一是发挥企业党组织的作用。

首先，要求企业党组织要摆正自身在企业中的地位，既不能影响企业正常的生产经营秩序，窒息企业的生机和活力，又不能使自身变为企业的附庸，要加强党对非公有制企业的影响力，其次，要求党组织要发挥在企业中的“帮助、促进、协调、监督”作用，努力引导非公有制企业走建设中国特色的社会主义道路，监督企业自觉遵守国家的法律法规，督促企业进行合法经营，帮助企业协调劳资关系。

如何做好非公有制的党建工作_当前非公有制企业党建工作中的几个重点问题(讲课稿）非公有制经济是中国特色社会主义经济的重要组成部分。

加强和改进非公有制企业党的建设工作，是引导非公有制经济健康发展、巩固我国社会主义基本经济制度、开创中国特色社会主义事业新局面的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是创新社会管理、做好群众工作、构建社会主义和谐社会的需要，是以改革创新精神提升党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

一、关于对非公有制企业党建工作的思想认识问题一是非公经济发展速度快，占国民经济比重大，对我们党执政的经济基础产生重大影响。

二是非公企业党员人数多、党组织数量多，对我们党执政的政治基础和组织基础产生重大影响。

三是非公经济从业人员多、新生代农民工多、高收入群体多、新社会阶层人数多，对我们党执政的阶级基础和群众基础产生重大影响。

四是非公经济涉及行业多、分布领域广、社会影响大，对我们党执政的社会基础产生重大影响。

五是非公经济投资主体多元、思想意识多元化，对我们党执政的思想文化基础产生重大影响。

二、关于非公有制企业党组织地位作用问题1、关于定位，主要是定与不定之争。

第一种观点：尽快定；第二种观点：暂不定。

大家普遍认为：定比不定好，早定早主动，不定就被动。

2、关于定什么位，主要是政治核心和政治引领之争。

第一种观点：定政治核心；第二种观点：定政治引领。

综合各地各方面意见，我们倾向于定政治核心，主要理由：一是中央领导有论述；二是理论上有支撑；三是制度上有依据；四是客观上有需要；五是实践中有探索；六是多数人赞成。

3、非公企业党组织发挥政治核心作用的内涵和实现途径。

考虑到产权属性与国有企业不同，其政治核心作用的基本内涵和职责任务应有所区别。

国有企业党组织发挥政治核心作用的基本内涵是：参与决策、带头执行、有效监督；实现途径主要是：实行领导班子成员“双向进入、交叉任职”。

关于非公经济组织党建工作的五个难点问题一、非公经济组织党建工作的定位、作用和地位问题如何给非公经济组织党组织定位，这是实践中碰到的一个十分棘手的问题。

有的同志认为，党组织是企业中的战斗堡垒和政治核心，这一规定对任何企业都适用。

但从实际的情况看，目前的大多数非公有制企业仍处于规模小、层次低、管理粗放、家族制倾向严重的初级发展阶段。

在这些企业里要真正发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用，至今并没有找到一条切实有效的途径。

有的同志主张非公有制企业党组织起“保证监督，作用。

所谓保证监督作用，就是党组织带领广大党员和职工，努力保证企业的正常生产经营和企业发展目标的实现，同时监督企业依法经营、依章纳税，执行党和国家的政策、法令、保障职工的合法权益。

但在实际操作中，由于企业的生产资料归个人所有，企业的业主有权支配企业的一切，包括党组织的负责人都有随时被“炒鱿鱼”的可能，因此企业党组织的“保证监督”作用并无保障，因而发挥保证监督作用在实践中往往难于真正落实。

目前，有的地方把非公经济组织党组织定位于“在企业职工中发挥政治核心作用”。

这种提法把党组织发挥作用的范围限定于“职工”，虽然从实践层面上看，这是比较切实可行的，但党组织与企业、与企业业主究竟是什么关系？这是尚待进一步界定的问题。

事实上，在非公经济组织里，如果党组织与企业之间没有一个准确的关系定位，如果党组织在整个企业的组织体系中不占据一定的地位，党组织是难于发挥好应有的作用的。

一个对企业和企业业主没一定影响力的党组织，对职工也不会有什么凝聚力和号召力。

因此，非公经济组织中党组织的定位问题，至今实际上并没有真正解决。

除了定位问题，还有一个地位问题。

在非公有制企业中开展党建工作，所遇到的最大和最普遍的问题是企业主对党建工作态度冷淡，不愿支持开展党建，党组织在企业中没有地位。

但从实践中来看，有的企业发展了，有了经济基础，就专为党员提供了宽敞的活动室，加强了阵地建设；有的企业因生产经营不善倒闭，党支部也随这撤销。

非公有制企业党组织建设存在的主要问题及对策思考改革开放以来，非公有制经济发展势头迅猛，而公有制企业不断萎缩，一增一减，形成鲜明对比。

从发展的观点看，非公有制经济将进一步增长，所占比重进一步扩大的总趋势已是势不可挡。

非公有制企业党建工作是新时期党建工作的一个重要组成部分，也是党建工作的一个新领域。

在非公有制企业建立党组织，既是保证非公有制经济健康发展的客观要求，也是巩固党的执政党的地位、保持社会稳定、推进社会主义精神文明建设的必然要求。

如何围绕企业的生产经营活动，发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用，促进企业持续快速健康发展，这是一个值得探索的课题。

一、非公有制企业党组织建设存在的主要问题和原因分析非公有制经济是一个新的经济领域，开展非公有制企业党建工作是一种新的探索。

虽然，经过十多年的探索实践，初步掌握了党组织发挥作用的一些途径与方法，树立了一批典型。

但是，就全市党建工作整体而言，非公有制企业党建工作仍然是薄弱环节，面临的形势依然严峻，存在问题还很多，需要我们今后在工作中进一步加大力度。

从调查的情况看，主要存在以下问题：（一）存在的主要问题1、对非公有制企业党组织的地位和作用认识不明确。

（1）一些基层党组织和领导干部认识不到位，这是影响非公有制企业党建工作的首要问题。

思想认识表现出多样化：有的领导认为市场经济要同国际接轨，国外企业不设党组织照样办得很好，在企业中有无党组织关系不大；有的认为企业主要讲经济效益，党组织是政治组织，在企业中建立党组织没有必要，甚至认为党组织会“碍事”、“添乱”；有的存在着畏难情绪，不敢理直气壮地抓党建工作；有的对非公有制企业反映的困难不重视，直接影响和弱化了党组织对非公有制企业的吸引力。

（2）非公有制企业主对建立党组织认识不一，心态比较复杂。

1）一部分企业主对建立党组织“有心”。

大部分企业主认为建立党组织可以充分发挥党员的先锋模范作用，促进企业发展。

他们大都能主动要求建立党组织，并在时间、场地、经费等方面给予一定支持。

非公有制经济组织党建工作中存在的主要问题“加强非公有制企业党的建设,企业党组织要贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法.在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证，是新时期拓展党的建设的新领域，是实践“三个代表"重要思想的战略要求.近些年来，与非公有制经济的迅猛发展相比，非公有制经济组织中的党建工作相对滞后。

因此,在非公有制经济组织建立党的基层组织,充分发挥党组织的作用,已成为当前党的建设工作中急需解决的重要课题。

一、目前非公有制经济组织党建工作中存在的主要问题问题一:党组织的建设滞后于非公有制经济组织的发展。

近几年，随着经济体制改革的不断深入，非公有制经济组织迅速发展。

面对新的形势,各级党组织对在非公有制经济组织中建立党组织认识还不够到位，工作措施还不够得力，党组织组建工作滞后于非公有制经济组织的发展.问题二：非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。

非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。

因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。

由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的甚至存在抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施.问题三：非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。

非公有制企业从业党员流动性大,数量不固定，党组织不够稳定。

就我县而言,非公有制经济组织以小企业为主，占98％以上。

由于企业规模小，党员数量少，党员流动性大，“朝增暮减”的现象比较普遍，致使部分企业党组织组建后得不到巩固.问题四:党的力量比较薄弱。

虽然少数非公有制经济组织符合成立党组织条件，但由于种种原因不能及时组建党组织，导致覆盖面无法扩大。

关于非公有制企业党建工作的定位与功能的思考党的十六大以来，我国非公有制企业党建工作取得了较大进展，但从深入推进非公有制企业党建工作的要求来看，还需从理论与实践相结合的角度，进一步明确非公有制企业党建工作的定位与功能。

非公有制企业党的工作主要是经济工作还是政治工作？从企业性质来看，非公有制企业的经营理念更趋向于追求利润最大化，党组织在其中通常没有制度化安排，很难沿用公有制企业党建工作的方式和方法。

但是，我们不能因为非公有制企业性质的不同而放弃党在非公有制企业中的积极主动的工作。

不能因为非公有制企业的工作特殊性，而虚设党的基层组织；不能因为某些企业主的信仰不同，而改变党在这一领域的工作要求。

这里的关键是正确把握新形势下党在非公有制企业政治工作中的“政治”的含义。

“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

”党的十六大报告的这一论断，明确了党在非公有制企业的政治工作与企业自身的经济工作之间的一致性：通过营造健康的企业精神、企业文化和企业伦理，积极推动企业利润最大化的合理实现。

非公有制企业党组织在企业经济工作中主要关注的是生产力还是生产关系？笔者以为，非公有制企业党组织在企业经济工作中主要关注的应当是生产关系。

因为，生产关系与生产力是辩证统一的，企业党组织的工作往往是以促进生产关系协调发展为重点，来促进企业生产力的发展，进而推动社会主义总体生产力的快速发展。

而非公有制企业的企业主往往是从考虑企业自身生产力发展的角度，来关注企业生产关系的发展状况的。

非公有制企业党组织对生产关系的关注应该包括三个方面的内容：一是维护企业生存环境中人与人之间的平等关系，尤其在劳资关系方面，应当在公平、公正的原则上努力做到分配制度的合理性。

二是确保企业在外部的竞争环境中，正确处理各种经济关系、财产关系和其他社会关系，做到企业与政府、企业与企业、企业与个人之间的利己行为与利他行为的合理调适。