群体性事件案例教学48页PPT

二深、层常次见原的因诱因
政治 因素
经济因素
法制 因素
文化因素
二、常见的诱因
二、常见的诱因
二、常见的诱因
二、常见的诱因
•交通事故致死类
•意外事故致死类
•犯罪侵害致死类
•自然灾害致死类
•生产事故致死类
二、常见的诱因
2012年四川“什邡事件”
二、常见的诱因
2012年江苏“启东事件”
二、常见的诱因
二、常见的诱因
二、常见的诱因
行政执法
医患纠纷
矿群矛盾
征地拆迁
非正常死亡
三、常见的表现形式 （一）闹丧
三、常见的表现形式 （二）聚众上访
三、常见的表现形式 （三）阻止施工
三、常见的表现形式 （四）堵塞交通
三、常见的表现形式
（五）罢工、罢市、罢课
理 论 提 示
（一）组织特征
（一）组织特征
警 察
嫌 疑 人
不站要住跳！啊！ 不准跑！
公安民警在追捕犯罪嫌 疑人时，嫌疑人走投无路， 选择跳河。民警马上报告 了派出所长。
假如你是所长，接下来 你该怎么处理？
参考：
1.指示当事民警立即找船打捞，同时组织力 量迅速赶赴现场。
2.立即通知120急救中心派一辆救护车赶赴现 场，同时通知殡仪馆来一辆运尸车。
二、现场指挥部
二、现场指挥部
1
统一组织使用人员、物资、装备；
2
采取有效管制措施；
3
采取紧急处置措施。
三、公安机关职能定位
三、公安机关职能定位
三、公安机关职能定位
三、公安机关职能定位
三、公安机关职能定位
三、公安机关职能定位
四、宣传法律的疏导教育者

教学内容提纲
1
公安机关处置群体性事件应遵循原则？
2
公安机关处置群体性事件现场的工作任务流程？
3
公安机关对群体性事件现场处置措施的运用
教学目标 教学重点 教学难点
教学目标
认知目标： 掌握事件现场 处置应遵循的原则； 明确警方处置事件 的工作任务和处置 措施。 能力目标： 初步具备现场 处置的基本能力。
教学重点
1.公安机关处 置群体性事件现场 应遵循的原则 2.现场处置的 工作任务流程。
教学难点
1.群体性事件 现场处置措施运用 2.引导学员如
何将理论应用于模
拟现场综合实训演 练。
复习巩固
如何理解突发事件的含义？
序号 1 2 3 4 教师列举实例提问 2012年“7.21”强降暴雨灾害 2011年6月温州动车追尾事故 2003年中国“非典”事件 2012年“6·29”新疆和田劫机事件 学员回答种类
行为状态（尚未发生„）
行凶伤人 非法拘禁 打砸抢烧
堵门堵路 拦截车辆 围殴公务人员 严重危害交通和治安秩序 激化、可由有关主管部门化解
因征地拆迁、改制、拖薪、污染、 非法集资等与群众切身利益密切 相关的群体性聚众现场
其他人民内部矛盾的群体性事件
原则之四——慎用强制措施
适时抓捕 刑诉法规定
一般情况： 不当场抓捕 应选择有利时机
回放模拟情景演练
现场答疑（范例）
☆ 请问老师：除了教育疏导原则贯穿整个处置过程始终外， 还有类似这样贯穿整个处置过程始终的工作任务吗？
贯穿整个 处置始终过程
教终小结
1. 公安机关处置群体性事件现场 应遵循原则——基本理论 2. 公安机关在群体性事件现场处 置的工作任务——基础知识 3. 公安机关对群体性事件现场处 置措施的运用——基本技能。

不能带着民警“壮胆”去见群众。
领导到场后怎么做？
三个不要：


导致群众情绪激化的话不要说；
不符合政策、法律的态不要表； 通过努力不能兑现的“空头支票不能开”。特 别要防止为急于脱身、息事宁人而不负责任地 乱表态，结果造成事情越闹越大。
危机管理---现场处置


见则疏，不见则怒
主要领导不肯见群众：一种是怕见，一种是赌气不见，一种是摆架子， 一种是认为无关紧要不见。
由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定人
数聚合临时形成的偶合群体。以人民内部矛 盾的形式通过没有合法依据的规模性聚集， 对社会造成负面影响的群体活动。以言行冲 突为行为方式，表达诉求主张。
社会群体性事件的类型（维权、泄愤、骚乱）
当前中国社会群体性突发事件的基本分类:农 民维权约占35%，工人维权30%.市民维权15%,社会 纠纷10%,社会骚乱5%,有组织犯罪5%.
基本套路：“过去＋现在＋将来”
问候＋慰问
过去：发生了什么？做了什么？ 现在：进展如何？正在做什么？ 将来：工作安排＋要求（希望）
鼓劲＋表态
基本套路：“过去＋现在＋将来”(人 祸)
亮明身份：我是谁？为何而来(亲和＋威慑) 过去(表明态度)：刚发生了什么(痛心＋歉意) 现在(严肃处理)：调查进展如何(快速＋公开) 将来(提出希望)：民众该做什么(依法＋合理) 适当承诺：主持公道，有话好说(派代表谈)

信息搜集、分析、甄别、把握能力是危机领导力 提升的基石。良好的心理素质是危机领导力发挥 的前提。

危机管理---现场处置
应急决策处置（一线分析法）
研判
控制
发现
报告
沟通
解决

6
公安从历次担负处突任务经验总结，战 斗小组的划分。实质是让每个指挥员和参战 民警更加明确工作任务所包容的各个方面， 原则上分为“一部十一组” 。即：
7
1、现场指挥部 2、前导组 3、协调联络组 4、情报信息收集、汇总、研判组 5、重点部位、制高点控制组 6、现场秩序维护及周边巡逻组 7、攻坚突击暨人员带离组 8、机动策应组 9、通讯保障组 10、资料收集、材料综合组 11、后勤保障组（含医疗救护）
群体性事件的处置，从宏观上分为三个 阶段。即：前期秩序维护，稳控阶段；中期 处置劝离或强制驱散带（隔）离阶段；后期 巩固善后阶段。
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（一）第一阶段:现场秩序维护、稳控 1、请党政领导和涉及部门负责人到场成立联合指挥
部，明确信息，搞清事件深层次原因及发展 趋势，做出正确的风险评估；
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（二）基本队形
不宜立即将警力全部撤出，应根据现场情况逐步减 少警力； 4、及时进行总结，查找问题、加强改进，为今后 处置工作积累经验；
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六、现场处置的基本方法及队形
（一）基本方法 1、政策攻心法 政策攻心法，是以警力为后盾，运用政
策和法律武器，争取大多数群众，孤立少数 闹事骨干分子，瓦解其意志，从心理上展开 攻势，以达到“不战屈人之兵”之目的的方 法。主要有以下几种：
3
二、工作目标及把握的原则
（一）工作目标
可概括为：“三个避免一个严防和一个 始终”。即：避免现场失控无序和发生连锁 反应；避免矛盾升级和事态扩大；避免警民 冲突和出现人员伤亡。严防敌对势力和别有 用心的人插手利用，使事件更加复杂化。以 始终掌握现场处置工作的主动权，控制权为 最高目标。
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（二）处置原则

事件目前情况
• 射洪县公安局已对参与该事件的7名民警停 止职务，接受射洪县委、县政府联合调查 组的调查。射洪县公安局将本着坚决不护 短的原则，在事情调查结果出来后，严格 按照相关规定对责任单位及民警进行严肃 处理，纪检监察部门也将依法追究相关责 任人责任 。
网络传言
• 5月4日晚上，有近万民众加入射洪中学师 生的游行请愿行列，愤怒的民众将县政府 挤得水泄不通，要求当地政府尽快还原事 实真相，严惩打人警察，给社会大众一个 交代。
群体事件
四川射洪Βιβλιοθήκη 事件简介5月3日下午三点左右，射洪中学高三(26) 班班主任余晖，前往射洪东山门参加54优秀教 师表彰会。当他快到目的地时，莫名其妙遭到 七名警察暴力围殴半小时，导致其全身受重伤。
• 事件发生后,遂宁市、县公安局领导高度重 视，射洪县公安局班子成员分别于3日下午 至4日间多次前往医院看望慰问余辉老师。 射洪县委常委、政法委书记罗琼华，县委 常委、宣传部部长、县总会主席牛斌也先 后去看望、慰问伤者及其亲属。遂宁市公 安局党委班子成员、政治部主任乔永革于4 日亲临射洪指导该事件的调查、处理工作。
四川射洪警察殴无辜教师致重伤 官 方称系误伤
• 在射洪县平安风景区，射洪中学100余名教师相 聚举行庆祝“五四”青年节暨表彰大会。射洪中 学高三26班班主任余辉前往表彰大会途中，被警 方误认为是“犯罪嫌疑人”误抓，双方还发生肢 体冲突，余辉身上多处受伤和颅内少量出血。射 洪县公安局政工监督室主任王智斌表示，当天下 午，民警在平安风景区执行一起抓捕行动，而犯 罪嫌疑人长相与余辉有些相似，所以造成误会， 这确实是警察的错误，警方将主动承担责任。

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1生、护士配 合予以开放气道，使用简易呼吸器辅助呼 吸，按2010版心肺复苏指南进行有效的心 肺复苏。熟练进行各项有创操作，做好知 情同意。真实、准确、及时做好抢救护理 文件书写。
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抢救时注意：
• 需要联系床边检查或送检辅助检查时要及 时通知医技组和联络组，安排相关事项。
• 轻病医生组：金雪文主任 黄锡通医师 李支娣医师 李玉玲医师 巫天贤主任
刘青霞医师 裴希军医师 艾志文医师
• 肖献洪医师
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病人到达急诊科， 所有患者开通绿色通道。
• →一位医生、三位护士对“伤员”快速分诊： • 对有明显神志不清，生命体征不稳，必须紧急抢救的贴上
红色标志。由分诊护士对就诊病人进行简单登记与编号。 发放病历夹、呕吐袋。
• 手腕识别带由抢救小组负责带上。
• 呕吐物由护士通过呕吐袋收集后统一放置由防保 科科长严楚丽集中处理。
• 地上的呕吐物由保洁公司专人随时处理。
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抢救时注意：
• 一、急救人员对“中毒者”实施不同的抢 救措施。对患者进行ABCs全面评估，神志 不清者防止呕吐窒息，即予以心电、血压、 脉氧监护，吸氧，开通有效静脉通路。有 效开放绿色通道；采血留取化验标本和呕 吐物标本，快速扩容，使用亚甲兰、VC等 药物。
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骨盆骨折
• 郑胜利（主演） • 金宇（负责谈话签字） • 泌尿外科医生(郑俊斌) • 普外科会诊医生(缪金透) • 骨科会诊医生(蒋赛) • ICU会诊医生（郑孝敬） • 麻醉科会诊医生（胡战兵、邵亮）
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总结
• 外科系统：郑胜利（主演），金宇（负责 谈话签字）

谢谢你的阅读
❖ 知识就是财富 条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
群体性事件处置原则
11、获得的成功越大，就越令人高兴 。野心 是使人 勤奋的 原因， 节制使 人枯萎 。 12、不问收获，只问耕耘。如同种树 ，先有 根茎， 再有枝 叶，尔 后花实 ，好好 劳动， 不要想 太多， 那样只 会使人 胆孝懒 惰，因 为不实 践，甚 至不接 触社会 ，难道 你是野 人。(名 言网) 13、不怕，不悔(虽然只有四个字，但 常看常 新。 14、我在心里默默地为每一个人祝福 。我爱 自己， 我用清 洁与节 制来珍 惜我的 身体， 我用智 慧和知 识充实 我的头 脑。 15、这世上的一切都借希望而完成。 农夫不 会播下 一粒玉 米，如 果他不 曾希望 它长成 种籽； 单身汉 不会娶 妻，如 果他不 曾希望 有小孩 ；商人 或手艺 人不会 工作， 如果他 不曾希 望因此 而有收 益。-- 马钉路 德。

给大家的关键要点至少在三个方面：反应迅速、及时响应，不要拖延，包括报告 上司、通知全体现场同事，启动应急预案；坚守岗位，不能当逃兵，更不能参与其中 做一些违法甚至犯罪的事情；同时要管控好舆论，及时发布权威信息，相关人员取消 休假，返回岗位，确保稳定，不给社会添乱。
第二个案例： 公司产品出现严重质量问题，合作企业联合起来，到公司要求退货、赔偿，你如 果是当班秘书，请制定应对同、相近的群众或者个别团体、个别组织， 在其利益受到损害或者不能得到满足时，采取不当方式寻求解决问题， 并产生一定社会危害的集体活动。
社会群体事件+合作单位群体事件+员工群体事件
第一个案例： 某地发生社会群体事件，严重影响公司正常生产经营，你如果是秘书，请你拟定 应对方案。
给大家的关键要点依然至少在三个方面：反应一定要迅速。没有反应、反应迟钝， 主要领导不亲自参与解决都是不可取的，因为情况已经非常危急。同时要区隔对待， 不能让员工混扎其间，再复杂的问题，原则上都不要在现场对峙。最后就是协商解决， 不要总想着动用安保人员强力解决，尽可能平等对话、协商解决。
应对社会群体事件： 决策层取消休假，统一应对方案，各司其职、分头把守，信息畅通、内紧外松。
应对合作方群体事件： 启动应急预案，整合信息，统一应对方案，及时调整应对方案。
应对员工群体事件： 启动应急预案，统一宣传口径，积极对话、解决问题，恢复秩序、总结经验。
给大家的关键要点至少在三个方面：及时响应。漠视、不理睬合作方；爱理不理、 拖延解决；高层不及时出面都是不可取的。整合信息，特别是全面掌握信息，及时提 供给领导，供领导决策。合理应对、低调冷处理，不要轻易动用安全保卫力量、扩大 事端，在坚持事实真相和底线原则的基础上，要学会适度妥协。
第三个案例： 公司辞退30名员工，因为员工不满意补偿标准，发生群体事件，你是当班秘书， 请你制定应对方案。