关于对城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行课件

国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部

城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知

国办发〔2009〕66号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○九年十二月二十八日

城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法

人力资源社会保障部 财政部

第一条 为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员（以下简称参保人员）的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。

第二条 本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。

第三条 参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。

第四条 参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：

（一）个人账户储存额:1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。

（二）统筹基金（单位缴费）:以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。

第五条 参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：

（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。

城镇企业职工基本养老保险关系

的转移和接续

1、凡参加城镇企业职工基本养老保险的人员，不论因何种原因变动工作单位，包括跨统筹地区流动的人员，都应按规定继续参加基本养老保险并按时足额缴费。社会保险经办机构应为其妥善接续基本养老保险关系，做好服务工作。

2、城镇企业成建制跨省搬迁，须办理企业和职工养老保险关系转移手续。在职职工个人帐户记帐额全部转移，资金只转移个人缴费部分。转入地的社会保险经办机构应按个人帐户记帐额全额记帐。企业转出地和转入地社会保险经办机构，要认真做好搬迁企业养老保险关系及个人帐户的转移、接续工作，按时足额发放离退休人员基本养老金。搬迁企业在转出地欠缴的基本养老保险费，应在养老保险关系转出之前还清全部欠费。

参见：《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》（劳社部发[2001]20号）执行日期:2001年12月22日

职工由机关事业单位进入企业时养老保险关系处理

1、职工由机关、事业单位进入企业工作之月起，参加企业职工的基本养老保险，单位和个人按规定缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险个人帐户，原有的工作年限视同缴费年限，退休时按企业基本养老保险的办法计发基本养老金。其中，公务员及参照公务员制度管理的事业单位工作人员，在进入企业并按规定参加企业职工基本养老保险后，根据本人在机关（或事业单位）工作的年限给予一次性补贴，由其原所在单位通过当地社会保险经办机构转入本人的基本养老保险个人账户，所需资金由同级财政安排。补贴的标准为：本人离开机关（或事业单位）上年度月平均基本工资×在机关（或事业单位）工作年限×0.3%×120个月。

2、职工由企业进入机关事业单位工作之月起，执行机关事业单位的退休养老制度，其原有的连续工龄与进入机关事业单位后的工作年限合并计算，退休时按机关事业单位的办法计发养老金。已建立的个人账户继续由社会保险经办机

构管理，退休时，其个人账户储存额每月按1/120计发，并相应抵减按机关事业单位办法计发的养老金。

２０１０年７月号‘总第１４８期　广西城镇企业职工基本养老保险关系转移接续政策解读　桂人研　编者按：去年底，　国务院办公厅关于转发人力资源和社会保障部、财政部城镇企业职工基本养　老保险关系转移接续暂行办法的通知　（国办发￣２００９３６６号）（以下简称　暂行办法　）正式颁布，并　规定从２０１０年１月１日起施行。今年３月１９日，自治区政府办公厅正式转发　自治区人力资源和　社会保障厅、自治区财政厅关于贯彻落实城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通　知》（以下简称　办法》）。　办法》结合广西实际，出台了一系列配套政策措施。为了深入学习贯彻《办　．法）），我们约请有关专家进行了政策解读。　关于参保人员跨省转移养老保险　关系的问题　【政策核心】（协法　规定，跨省流动到　广西行政区域内就业并参保的人员，符合　文件规定条件的，根据有无用人单位两种　情况，分别向参保地或者就业地养老保险　经办机构中办继续参保和养老保险关系　转移接续手续；不符合文件规定条件的，　则由新就业地养老保险经办机构按规定　及时为其建立临时缴费账户，并由新就业　地养老保险经办机构为参保人员出具不　接收转移书面告知材料。　【政策解读】这是《办法》的核心条　款之一。《办法》从制度上解决了参保人　员因就业地的变换而受到影响的养老　保险权益问题，实现了劳动者在跨省流　动就业中基本养老保险关系的顺畅转　移接续。　近些年来，我国劳动者跨省区流动　就业的规模不断扩大，特别是进城务工　的农民工己达１．５亿人。就广西而言，在　区外务工就业的人员也超过６００万人。　许多人在不同城市和多个时段就业参　保，而缴费年限不能累计计算，使他们在　进入养老时利益受损甚至无法得到制度　保障。也就是说，多缴多得的机制在他们　身上没能实现。这无疑降低了这些劳动　者参保缴费的积极性，这也是农民工在　离开一个城市时选择“退保”的主要原　因。农民工退保，实际上是终止了原已参　保缴费获得的养老保险权益。　党中央、国务院高度重视这一关系　人民群众切身利益的问题。党的十七大　报告明确提出要“制定全国统一的社会　保险关系转续办法”，国务院要求在　２００９年“制定出台养老保险关系转移　接续办法”。《暂行办法》的出台实施，是　落实党中央、国务院惠民政策的体现，　是一件利民生的好事，顺民意的实事。　《暂行办法》规定，劳动者跨省流动就业　参保缴费的，其基本养老保险关系可以　转移接续，缴费年限合并计算，个人账　户储存额累计计算；未达到领取待遇年　龄时，不得提前终止基本养老保险关系　并办理退保手续；在省内流动就业的，　也要按照这一原则处理。这就真正、全　面实现了参保人员“不论你在哪里干，　养老保险接着算”。　按照《办法》规定，参保人员跨省流　动到广西行政区域内就业，符合　暂行办　法》和人社部发（２００９）１８７号文件规定　并有用人单位的，由用人单位向参保地　养老保险经办机构申报办理继续参保　和养老保险关系转移接续手续；没有用　人单位的，由参保人员本人直接向就业　地养老保险经办机构申请办理继续参　保和养老保险转移接续手续。参保人员　若不符合　行办法》和人社部发（２００９）　１８７号文件规定办理跨省转移接续养老　保险关系的，则由新就业地养老保险经　办机构为其建立临时缴费账户，并为其　出具不接收转移书面告知材料。　《办法》还明确，在广西行政区域内　多个市、县就业并参保缴费的人员跨省　转出时，其基本养老保险关系转移接续　手续和基金划转，由参保人员在广西最　后参保缴费所在地的养老保险经办机　构负责办理。这是针对在广西行政区域　内多地流动就业参保的缴费账户和临　时缴费账户的跨省转出问题，而做出的　具体规定。　关于跨省就业参保人员申报办理　养老保险待遇领取的问题　【政策核心】（协注１．））规定，参保人员户　籍所在地与最后参保地一致时，在户籍所　买玉不论美恶，必无良宝矣；士不论贤良，则无士矣。　——语出战国・尸佼　

关于印发城镇企业职工基本养老保险关系

转移接续若干具体问题意见的通知

（人社部发[2010]70号）

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：

《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》[国办发（2009）]66号，以下简称《暂行办法》）下发以来，各地高度重视，认真组织实施，工作取得明显成效，总体形势平稳趋好。但在实施工作中还存在进展不平衡、对国家政策和经办规程理解不一致、信息化建设滞后等问题。为进一步做好相关工作，我们研究制定了《关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干具体问题的意见》，现印发给你们，请遵照执行，并抓紧做好以下工作：

一、尽快制定基本养老保险关系转移接续的实施办法。各地要结合完善省级统筹工作，按照《暂行办法》的统一要求，对本地区自行出台的养老保险关系转移接续政策进行清理规范，在今年底前制定出台城镇企业职工基本养老保险关系转移接续实施办法，并经人力资源社会保障部养老保险司、社保中心审核后，再上报省（自治区、直辖市）人民政府批准实施。各地正式下发的实施办法要及时报人力资源社会保障部备案。

二、调整规范农民工参加养老保险政策。各地要结合《暂行办法》的贯彻落实，采取可行措施，将在城镇企业就业并建立劳动关系的农民工，按照国家统一规定纳入城镇企业职工基本养老保险制度。在《暂行办法》实施前已自行出台农民工参加养老保险办法的地区，要抓紧调整相关政策，实现与城镇企业职工基本养老保险政策的统一规范，切实做好农民工参加城镇企业职工养老保险工作。

三、做好信息系统建设和应用工作。各地要按照《关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发（2009）187号）和《关于开展城镇企业职工基本养老保险关系转移接续系统建设和应用工作的通知》[人社部函（2010）124号]的要求，抓紧统一规范业务经办程序，加快与部级异地转移系统的接入步伐，力争2010年底前三分之一以上地市入网接入服务，2011年底前全部地市（包括所属区县）入网接入服务，实现电子化转移业务模式，努力提高转移接续经办工作效率，为参保人员提供便捷的服务。