施工中的设计变更与审批流程

施工组织设计及施工方案审批流程

一、施工组织设计审批流程

1、单体工程5万m2、群体工程10万m2以内工程：

编制：项目技术负责人

审核：项目经理

工程部总工程师批准，并由部向生产管理处备案。盖陕建集团印章。

2、单体工程5万m2、群体工程10万m2以上工程：

编制：项目技术负责人

审核：工程部总工程师

批准：经营管理部部长；盖陕建集团印章。

3、重点工程、特殊结构工程：

编制：项目技术负责人

审核：工程部总工程师

批准：集团总工程师；经营管理部、科技质量部、安全生产监督部各部门评审会签后，报集团总工程师批准。盖陕建集团印章。

4、临时用电施工组织设计：

编制：项目技术负责人

审核：工程部设备动力部长

批准：工程部总工程师，加盖陕建集团印章。

二、方案审批流程：

施工方案划分为三类： A类：工程施工一般需要编制的施工方案。

B类：国家强制要求编制的专项施工方案；

主要是针对危险性较大的分部分项工程进行编制。

C类：国家强制要求编制应经专家论证的专项施工方案；

主要是针对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程进行编制。

1、A类方案

编制：项目技术员、专业施工员。

审核：项目技术负责人

批准：项目经理；加盖项目经理部印章。

2、B类方案（危险性较大分部分项的专项施工方案）

编制：项目技术负责人

审核：工程部总工程师

批准：集团科技质量部部长；加盖陕建集团印章。

3、C类方案（超过一定规模的危险性较大的专项施工方案）

编制：项目技术负责人

审核：工程部总工程师

批准：集团科技质量部部长；加盖陕建集团印章。

C类方案要求进行方案论证：根据工程质量安全监督单位分为两种方案论证方式：

第一种方式：由省质量安全监督总站监督的工程，由集团科技质量部组织行业专家按要求进行论证。 第二种方式：由各市、区质量安全监督站监督的工程，由项目部向质量安全监督申请，由监督站组织专家按要求进行方案论证。

**区**河治理工程

设计变更审批程序制度

一、设计变更原则

1、设计变更必须坚持高度负责的精神与严肃的科学态度，尊重施工图设计，保持设计文件的稳定性和完整性。在确保技术标准和工程质量的前提下，对于在控制或降低工程造价、加快施工进度、有利于工程管理等方面有显著效果时，方可对施工图设计进行优化与变更。

2、对未经立项同意的设计变更，一律不得实施；对未经批准的设计变更，一律不得办理工程支付。

3、对任何设计变更申报及批复均以书面或网络形式确认无误，无书面或网络形式确认的设计变更，一律不得实施。

4、设计变更图表原则上应由原设计单位编制，少数特殊情况经批准也可委托其他有相应资质的设计单位或施工单位进行编制，报送原设计单位审批认可。

二、设计变更条件

凡符合下列条件之一者，可进行设计变更：

1、不降低原设计标准质量，可降低造价或节省土地。

2、不降低原设计标准质量，能解决特殊的技术困难或对缩短工期效果明显。

3、由于环保、地质等方面的原因或其他不可预见因素，必须变更设计方案。

4、采用新技术、新材料、新设备，有利于提高工程质量标准，提高功效，增进技术进步。

5、由于甲方原因造成工期紧张，为加快工程进度而采取相关措施。

6、当施工图设计与现场情况不符时，为符合现场情况而进行变更设计。

7、施工图设计差、错、漏及设计明显不合理。

三、设计变更权限

设计变更实行会办制，一般变更由项目办组织会办。重大变更由项目办组织，局领导、项目法人及项目负责人参加会办。

四、设计变更程序

1、由施工单位提出的变更申请，施工单位以施工单位申报表或其他书面报告或网络形式上报变更方案，监理组提出初审意见，根据权限，上报项目负责人或逐级上报，经办人确认同意立项或提出明确修改意见后下发监理组和承包人，承包人接到通知后方可实施。

2、设计变更的编报应按一个“设计变更通知”为编报单元，将由本变更项目所发生的相关增减工程量全部包括在内，一次报审。设计变更的报审文件，应同时附有技术图纸、有关协议、批准文件、详细的工程量及变更总价。变更工程完工后应有监理的签认资料、有关的补充技术文件、计量支付单价以及该设计变更工程造价的增减总额等资料。

一、施工单位提出变更申请

1、施工单位提出变更申请报总监理工程师；

2、总监理工程师审核技术是否可行、审计工程师核算造价影响，报建设单位工程师；

3、建设单位工程师报项目经理、总经理同意后，通知设计院工程师，设计院工程师认可变更方案，进行设计变更，出变更图纸或变更说明；

4、变更图纸或变更说明建设单位发监理公司，监理公司发施工单位、造价公司。

二、建设单位提出变更申请

1、建设单位工程师组织总监理工程师、审计工程师论证变更是否技术可行、造价影响；

2、建设单位工程师将论证结果报项目经理、总经理同意后，通知设计院工程师，设计院工程师认可变更方案，进行设计变更，出变更图纸或变更说明；

4、变更图纸或变更说明由建设单位发监理公司，监理公司发施工单位、造价公司。

三、设计院发出变更

1、设计院发出设计变更；

2、建设单位工程师组织总监理工程师、审计工程师论证变更影响；

3、建设单位工程师将论证结果报项目经理、总经理同意后，变更图纸或变更说明由建设单位发监理公司，监理公司发施工单位、造价公司。

工程造价审计的“课外知识”

工程审计人员的水平有高低之分。

我们常常看到，有的工程审计人员总是能很快发现问题，而有的工程审计人员忙了很久却总是发现不了什么问题，尤其是在任务重时间紧的情况下;有的工程审计人员在和被审计单位的预算员核对时，总能“说得赢”，而有的工程审计人员在和被审计单位的预算员核对时，却总是“说不赢”;有的工程审计人员能很好的解决几方面的矛盾，而有的工程审计人员非但解决不了矛盾，还会制造出新的矛盾，会陷入各种矛盾中;有的工程审计人员能得到委托单位和被审单位的好评，而有的工程审计人员却总是受人指责……

为什么会这样呢?这里面的原因一定很多，有许多人会认为这主要是专业水平的高低造成的。但我不能完全同意这种观点，有很多预算员也不同意这种观点，为此，他们很困惑，很不服气，“预结算我全懂了呀，不比谁差啊?”

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项目的特点以及施工单位自身的实际情况和科学的成本控制

方法相结合，

才能对整个工程项目做到有效的成本控制。

（4）

加强市政工程施工人员的成本控制意识。

首先，

要从

施工单位的领导始对市政工程建设中的所有关于成本控制的

环节给予高度的重视，

要对所有部门的工作人员进行充分的教

育，

大力宣传施工成本控制的必要性，

使每一个参与市政工程

建设的工作人员都能够全面的了解成本控制对于工程建设的

重大意义。

另外，

企业要特别重视对项目经理部的组建，

一定

要在项目经理部内部实行经济责任制度，

这样能够使增加成本

控制在工程建设过程中所起到的作用，

更有效的节约成本。

（5）

加强施工质量和工期的管理以达到成本控制的目的。

在施工过程中，

应注重质量和工期的管理，

正确处理质量控制、

工期控制与成本控制的相互关系。

在现实项目中，

处于最理想

的即工期短、

质量好而造价低的情况是少之又少。

强调造价和

质量，

工期就不应要求过严；

强调项目的造价和工期，

质量就不能要求过高；

强调质量和工期，

造价就不能要求过紧。

因此，

在

制定项目建设目标时，

应先对建设项目各种客观因素和执行人

可以采取的可能行动及这些可能后果进行综合研究，

经过具体

情况分析和比较后，

制定最适合该项目建设的目标。

4

结语

总而言之，

经济的不断发展会使国家和城市居民对市政工

程建设的要求不断提高，

市政工程建设的难度也会越来越大。

施工企业如果想在竞争激励的市场经济体制下通过市政工程

建设更好的提高自身实力，

就必须要对施工建设的成本做到科

学合理的控制。

要想做到科学有效的控制成本，

企业必须对自

身的各个方面作出具有突破性的改革。

同时地方政府也应该

加大对施工单位的监督管理力度，

使市场经济竞争更加规范

化，

保证市政工程项目建设的顺利完成。设计变更与工程签证在施工管理中的重要性

周军泉

（

江西省肿瘤医院审计科，

江西南昌330029）

摘要：

文章主要就设计变更与工程签证在施工管理的重要性进行论述，