行政处罚听证程序进行流程

《行政处罚听证程序规定》

发布时间：2005-12-21

第一章 总 则

第一条 为了保证我市药品监督管理机关正确实施行政处罚，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、北京市政府《北京市行政处罚听证程序实施办法》、国家食品药品监督管理局《药品监督行政处罚程序》，结合我市药品监督管理实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称的听证，是指药品监督管理机关对属于听证范围的行政处罚案件在做出行政处罚决定之前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。

第三条 市药品监督管理局（含分局）举行听证，适用本规定。

第四条 听证由市药品监管局或分局内设的法制机构具体组织。

第五条 市药品监管局举行听证，应当遵循以下原则：

（一）保障和便利当事人行使陈述权、申辩权、质证权；

（二）公开、公正；

（三）听证主持人与所听证的案件有直接利害关系的，应当回避；

（四）不得向当事人收取费用。

第二章 申请和受理

第六条 市药品监管局在案件调查终结并经主管局长批准后，拟做出下列行政处罚决定之前，应由办案机构告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）责令停产、停业；

（二）吊销许可证；

（三）对公民处以超过1000元，对法人或者其他组织处以超过3万元罚款的行政处罚。 第七条 告知听证应当填写《听证告知书》，可以直接送达当事人，也可以委托当事人所在地的药品监督管理机关代为送达，或者邮寄送达无法找到当事人的，由药品监督管理机关以公告的方式送达。

第八条 当事人应当以书面形式提出，听证告知书应当载明下列主要事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟做出的行政处罚决定；

（三）告知当事人有要求听证的权利；

（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。听证告知书必须盖有行政机关的印章。

自当事人签收之日起3日内，或者药品监督管理行政机关挂号寄出之日起15日内，或者自公告之日起15日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃听证权利。

行政处罚听证程序流程图

告知并送达《行政处罚告知书》 满足下列条件之一：

1、拟作出停产停业行政处罚；

2、拟作出吊销许可证或者执照行政处罚；

3、拟对非经营活动中公民的违法行为作出500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以1000元以上的罚款；

4、拟对生产经营活动中的违法行为处以20000元以上的罚款。

申 请 收到听证告知书之日起3日内提出书面申请，超过期限视为放弃权利。

受理 1、收到听证申请之日起3日内确定听证人员，听证时间地点和方式；

2、听证举行7日前送达《听证会通知书》；

3、非涉秘案件，举行听证的3日前，应公告听证的案由、时间、地点、方式

举行听证，制作笔录 1、宣布听证事由、听证会纪律、听证会组成人员

2、核对身份

3、告知当事人听证中的权利义务

4、询问是否申请回避

5、调查人陈述案件事实、证据、拟作出的行政处罚决定及理由；

6、当事人或委托代理人陈述、申辩并质证

7、听证主持人询问当事人

8、调查人、当事人作最后陈述。

听证结束 1、调查人、当事人、证人核对听证笔录并签字

2、听证主持人制作《听证会报告书》 行政复议工作流程图

提请 申请条件：

1、有明确被申请人

2、有明确具体行政行为

3、属于复议申请范围

4、符合60日复议申请一般期限 口头申请

制作复议

申请笔录

书面申请 1、认为具体行政行为所依据的规定违法，可一并提出审查申请

2、有权申请停止执行原具体行政行为

受理阶段 不予受理：5个工作日内审查决定是否受理，不符合规定的作《不予受理决定书》并告知

转送：对符合规定但不属于本机关受理的，5日内告知申请人向有关机关申请行政复议。

符合转送条件的制作《申请转送函》，依法转送有权机关，并告知申请人。

受理：符合法定条件，本机关有权受理，自收到复议申请之日起即为受理。在7日内制作《提交答复通知书》连同申请书副本发送被申请人。 可决定是否

停止执行

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行政处罚听证时限及行政处罚听证程序是怎样规定的？

导读：行政处罚法规定，听证依照以下程序组织：1、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出。。2、行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。。3、除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。

行政处罚听证制度需要按照法律相关规定进行执行。不管是听证时间限制还是听证流程，都需要按照法条中规定的程序严格执行。那么行政处罚听证时限及行政处罚听证程序是怎样规定的呢?接下来为大家整理了资料，供大家参考。

行政处罚听证会有时间限制，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出;行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。

《行政处罚法》第四十二条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。 当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出;

行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。

一、组织听证范围

执法单位拟作责令停产停业，吊销许可证或者执照，以及对公民个人处以一千元以上的罚款，对个体工商户处以一万元以上的罚款，对单位处以三万元以上罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有听证的权利，当事人要求听证的，应当按照本程序组织听证。

二、听证组织机关和听证人员

(一)法规授权的组织查处的适用听证程序的案件，自行组织听证;行政机关委托的组织查处的适用听证程序的案件，由行政机关组织听证，行政机关也可以根据需要指定受委托组织自行组织听证，行政机关派员参加。

第一条为规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市各级行政机关，法律、法规授权实施行政处罚的组织，依照法律、法规或规章受行政机关委托实施行政处罚的事业组织（以下简称行政机关），均应当遵守本办法。 第三条行政机关作出责令停产、停业、吊销许可证或者执照，较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。 前款中较大数额罚款是指对非经营活动中公民处以1000元以上、法人或者其他组织处以5000元以上的罚款，对经营活动中公民处以2000元以上，法人或者其他组织处以2万元以上的罚款。国家有关部门对较大数额罚款已有规定的，从其规定。 第四条听证遵循公开、公正、便民、效率的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证公开举行，组织听证的机关应当在听证的3日前向社会公告。 第五条受行政机关委托的组织拟作出的行政处罚需要听证的，由委托的行政机关组织。 两个或者两个以上行政机关拟共同作出的行政处罚需要听证的，由共同作出行政处罚的行政机关组织。 第六条市、区、县（市）人民政府法制工作部门对本行政区域内的听证工作实施指导和监督。 第七条听证参与人包括听证主持人、听证员、记录人、案件调查人、当事人及其代理人、与案件处理结果有利害关系的第三人、证人、鉴定人和翻译人。

听证主持人由行政机关负责人从本机关法制机构或专职法制人员中指定。本案调查人员不得担任听证主持人、听证员和记录人。 当事人是指被告知将受到行政处罚的公民、法人或其他组织。 第八条行政机关对适用听证程序的行政处罚案件，告知当事人听证的，应当向当事人送达听证告知书。 听证告知书应当载明下列内容： （一）当事人的姓名或者名称； （二）当事人的违法行为、拟处罚的理由、依据和决定； （三）告知当事人有要求听证的权利； （四）当事人提出听证要求的期限和听证的组织机关。 听证告知书须盖有行政机关印章。 听证告知书的送达依照《民事诉讼法》的有关规定执行。