河北省义务教育经费筹措使用管理条例

义务教育经费管理制度义务教育是我国教育体系的基础，是国家推进素质教育的重要手段。

为了支持义务教育的发展，保障全民教育权利，国家制定了义务教育经费管理制度。

下面，本文将从义务教育经费的来源、分配原则及监管机制等方面，详细介绍义务教育经费管理制度。

一、义务教育经费的来源义务教育经费的来源主要包括国家财政拨款和地方财政拨款。

其中，国家财政拨款主要用于公用经费和教育改革试验项目；地方财政拨款主要用于农村义务教育阶段学校基本建设，及保障农村学生上学的交通、住宿、伙食等费用。

此外，政府还鼓励社会力量提供义务教育的资金支持。

比如，企业可以通过资助学校、捐资助学等方式为义务教育提供经费支持，个人也可以通过义务教育捐款、义务教育赞助等方式参与义务教育经费的筹措。

二、义务教育经费的分配原则义务教育经费的分配原则包括公平性、效率性、可持续性和透明度等方面。

首先，公平性是义务教育经费分配的重要原则。

政府要通过合理的分配方式，将经费针对贫困地区、弱势群体、乡村地区等重点区域和群体进行倾斜，确保教育资源的均衡。

同时，要对教育资源的分配进行监管，确保财务公开，防止财务秘密和利益输送等问题的发生，使义务教育资金的使用更透明、更有保障。

其次，效率性是分配原则的另一重要方面。

经费分配要注意教育投入与产出的效率关系，以确保有效的经费使用和切实提高义务教育质量。

同时，要注重教育投入的效益，合理配置教育资源，提高教育师资和设施设备水平，使义务教育真正成为促进国家发展的重要途径。

最后，可持续性是分配原则的第三个重要方面。

经费分配方式要考虑到资金来源、教育资源交流等因素，确保义务教育经费持续可用并得到充分利用。

三、义务教育经费的监管机制义务教育经费管理制度的有效实施，离不开严格监管。

在教育部门、财政部门等相关部门的监管下，需要建立一套完善的义务教育经费监管机制，确保义务教育经费的使用合理、有效。

首先，要加强资金的跟踪监管。

必须建立合理的跟踪和监管体系，对义务教育经费的使用过程进行全过程管理和实时监测，确保经费使用合法、公正、透明。

义务教育经费保障实施方案（含城乡义务教育“两免一补”政策）一、实施范围1、本方案义务教育学校适用于国家有关规定批准设立并备案、实施义务教育的公办和民办全日制小学、初中学校，包括义务教育阶段特殊教育学校和一贯制学校的义务教育阶段小学和初中部分。

2、本方案义务教育补助经费适用于各级财政设立的用于落实义务教育经费保障机制的专项资金，包括义务教育“两免一补”资金（对义务教育学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书（含正版学生字典）资金，对家庭经济困难学生补助生活费）和农村公办义务教育学校校舍安全保障长效机制资金。

二、实施内容与分担办法对农村义务教育学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书，对家庭经济困难学生补助生活费。

巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。

常态化推进实施大别山革命老区中小学采暖保暖工程。

按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平”的原则，建立以县为主，中央、省、市、县分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。

1、免除农村义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费，确保学校正常运转。

农村义务教育阶段学校公用经费基准定额为：小学650元/生•年、初中850元/生•年。

所需资金由中央、省、县财政共同承担，中央和地方分担比例为8:2,省和我县分担比例为8：2o对在校生不足100人的村小学和教学点按100人核定安排公用经费。

2、加强义务教育阶段特殊教育学校和接受残疾学生随班就读的普通义务教育阶段学校经费保障。

义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费，所需资金按城乡义务教育学校生均公用经费基准定额分担政策执行。

3、适当提高寄宿制学校和规模较小学校公用经费补助水平。

在生均公用经费基准定额基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，继续落实好农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费和学校取暖费补助等政策。

河北省财政厅、河北省教育厅关于印发《河北省财政支持学前教育发展资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】河北省财政厅,河北省教育厅•【公布日期】2015.08.27•【字号】冀财教〔2015〕135号•【施行日期】2015.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】教育综合规定正文河北省财政厅河北省教育厅关于印发《河北省财政支持学前教育发展资金管理办法》的通知冀财教〔2015〕135号各设区市、省直管县(市)财政局、教育局：为规范和加强中央和省级财政支持学前教育发展资金管理，提高资金使用效益，扩大学前教育资源，提高幼儿资助水平，根据《财政部教育部关于印发<中央财政支持学前教育发展资金管理办法>的通知》(财教[2015]222号)以及国家和我省有关规定，省财政厅、省教育厅制定了《河北省财政支持学前教育发展资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

河北省财政厅河北省教育厅2015年8月27日河北省财政支持学前教育发展资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强中央和省级财政支持学前教育发展资金(以下简称学前教育发展资金)管理，提高资金使用效益，根据《财政部教育部关于印发<中央财政支持学前教育发展资金管理办法>的通知》(财教[2015]222号)以及国家和我省有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称学前教育发展资金，是由中央和省级财政设立、通过一般公共财政预算安排、用于奖补支持市县扩大学前教育资源、开展幼儿资助的资金。

第三条学前教育发展资金由省财政厅和省教育厅共同管理。

省财政厅负责组织学前教育发展资金中期财政规划和年度预算编制，会同省教育厅分配及下达资金，对学前教育发展资金使用情况进行监督检查；省教育厅负责制定学前教育专项计划，为预算编制和资金分配提供基础数据，会同省财政厅对项目执行情况进行专项检查，共同做好项目管理。

第四条学前教育发展资金分配使用管理遵循“总量控制，突出重点，省级统筹，市县为主，规范透明”的原则。

《农村义务教育经费管理暂行办法》第一章总则第一条为深化农村义务教育经费保障机制和深化教育内部机制改革，规范和加强农村义务教育经费的管理，根据《中华人民共和国义务教育法》及有关法律法规，按照上级有关部门关于农村义务教育经费保障机制改革的有关精神，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条本办法适用于兴化市行政区域内的农村义务教育经费的管理和使用。

第三条本办法所称农村义务教育经费是指用于农村义务教育的财政拨款及其他渠道筹措的经费。

第四条按照“明确各级责任、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，市和乡（镇）政府应将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，保证农村义务教育经费来源的稳定和逐年增长。

市政府负担农村义务教育阶段公办教师国标工资、省标补贴、地方津贴、年度考核奖，离退休人员的离退休金、年终生活补助及定额公用经费，乡（镇）政府继续负担除市政府负担的工资性支出及定额公用经费以外的其他教育支出。

第五条规范农村中小学及市属学校教育经费管理，推进国库集中支付制度，市财政局在财政结算中心增设教育经费结算办公室，负责市属及农村中小学教育经费集中支付，市教育局委派专人参与教育经费的结算管理。

对教育经费实行学校、教育主管部门、财政管理机构三位一体的监督、审核制度。

第六条市财政、教育等有关部门应加强对农村义务教育经费筹措和使用的检查监督，依法保证农村义务教育经费筹措渠道的畅通和经费的合理使用。

第七条农村义务教育阶段学校应加强义务教育经费管理，勤俭办学，厉行节约，提高资金使用效益，并接受教育、财政和审计等部门以及学校所在乡（镇）政府的检查监督。

第二章资金来源第八条农村义务教育经费的资金来源主要包括。

市和乡（镇）政府预算安排对农村义务教育的财政拨款；上级部门的专项补助和社会捐赠等其他用于农村义务教育的经费。

第九条市和乡（镇）政府对农村义务教育的财政拨款要严格按照国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔202x〕43号）、省委省政府《关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定》（苏发〔202x〕15号）和泰州市委《关于建设教育强市推进教育现代化的决定》的有关规定（泰发[202x]17号）执行。

河北省义务教育经费筹措使用管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省第八届人民代表大会常务委员会公告（第１１４号）《河北省义务教育经费筹措使用管理条例》已经河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于１９９７年１０月２５日通过，现予公布施行。

１９９７年１０月２５日河北省义务教育经费筹措使用管理条例（１９９７年１０月２５日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）第一章总则第一条为落实教育优先发展的战略地位，促进义务教育发展，保证义务教育经费依法筹措、使用和管理，根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》以及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称义务教育经费，是指用于实施义务教育的各级财政拨款、城乡教育费附加以及从其他渠道筹措的经费。

第三条各级人民政府负责义务教育经费的筹措、使用和管理。

各级人民政府应当建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措义务教育经费为辅的体制，保证义务教育经费的稳定来源和逐步增长。

第二章义务教育经费的筹措第四条各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

第五条各级人民政府应当将城乡实施义务教育的学校改造危房和新建、扩建校舍所需资金，列入基本建设投资计划。

第六条县级以上人民政府应当设立实施义务教育专项补助费，用于扶持贫困地区普及义务教育。

第七条缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人，必须按照“三税”应纳税的百分之三缴纳教育费附加，由税务部门统一征收。

河北省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河北省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见冀政字〔2017〕6号各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）精神，加快城乡义务教育协调、均衡发展，着力解决义务教育“乡村弱”和“城镇挤”问题，整体提升义务教育质量和水平，结合我省实际，提出如下实施意见：一、总体目标落实县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准统一，“两免一补”政策城乡全覆盖。

到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与新型城镇化发展基本协调，大班额基本消除，县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现；城乡学校布局更加合理，乡村完全小学、初中或九年一贯制学校、寄宿制学校标准化建设取得显著进展，乡村小规模学校（含教学点）达到相应要求；城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强，乡村学校办学水平进一步提高，乡村教育质量明显提升，教育脱贫任务全面完成。

义务教育普及水平进一步巩固提高，九年义务教育巩固率达到96%。

二、主要措施（一）合理规划和建设城乡义务教育学校。

1.大力扩充城镇义务教育学校。

各地要按照城镇化规划和常住人口规模，由教育部门会同发展改革、规划、国土资源、住房城乡建设等部门编制城镇义务教育学校布局专项规划，纳入城市、镇规划并严格实施，不得随意变更，如有变化，须征得同级教育部门同意。

河北省物价局、河北省教育厅、河北省财政厅关于实行农村义务教育经费保障机制改革的中小学收费问题的通知文章属性•【制定机关】河北省教育厅,河北省财政厅,河北省物价局•【公布日期】2007.01.16•【字号】冀价行费[2007]1号•【施行日期】2007.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文河北省物价局、河北省教育厅、河北省财政厅关于实行农村义务教育经费保障机制改革的中小学收费问题的通知（冀价行费[2007]1号）各设区市及扩权县（市）物价局、教育局、财政局：为认真贯彻落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号）和《教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》（教财[2006]6号）精神，确保我省农村义务教育经费保障机制改革顺利进行，进一步规范中小学收费行为，经省政府批准，现就我省实施农村义务教育经费保障机制改革的中小学收费问题通知如下：一、实行保障机制改革的中小学收费总体要求（一）实行保障机制改革的中小学免收杂费，只按规定代收课本费、作业本费；向寄宿生收取住宿费，向参加中考的学生代收中考报名考务费。

享受免费教科书政策的学生，不缴纳课本费。

（二）实行保障机制改革的中小学统一执行省确定的课本费与作业本费标准，课本费与作业本费分年级实行最高限价。

（三）由政府财政资金建设的学生宿舍，原则上不收住宿费，所需相关费用从学校公用经费中开支。

使用其他资金建设的学生宿舍，在公用经费基本标准全部落实到位前，如学校经费确有困难的可适当收取一些住宿费，但从2009年春季开始全部取消。

二、严格执行收费标准（一）课本费。

课本费为国家课程和省定地方课程教材费用，不含教辅材料和听力磁带。

各年级课本费最高限价为（见下表）：实行保障机制改革的中小学课本费最高限价单位：元/生/学年┌───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐│年级│1年级│2年级│3年级│4年级│5年级│6年级│7年级│8年级│9年级│├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤│最高限│45│55│75│85│90│90│ 145│ 150│ 115││价││││││││││└───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘（二）作业本费。

河北省人民政府办公厅关于印发河北省教育厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2009.09.04•【字号】冀政办[2009]47号•【施行日期】2009.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文河北省人民政府办公厅关于印发河北省教育厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（冀政办〔2009〕47号）各设区市人民政府，省政府各部门：《河北省教育厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

2009年9月4日河北省教育厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈河北省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕14号）和《河北省人民政府关于省政府机构设置的通知》（冀政〔2009〕46号），设立河北省教育厅，为省政府组成部门。

中共河北省委教育工作委员会仍与河北省教育厅合署办公，一个机构两块牌子。

一、职责调整（一）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。

（二）承接教育部下放的举办国际教育展览审批职责。

（三）加强基础教育，以农村教育为重点，推进义务教育均衡发展，促进公共教育资源进一步向农村、边远和民族地区倾斜，促进教育公平。

深入推进基础教育教学改革，切实减轻中小学生的课业负担，加强中小学德育教育工作，全面实施素质教育。

（四）大力发展职业教育，坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革，努力提高职业院校的办学水平和质量，积极推进体制机制创新，进一步增强职业教育发展活力。

（五）深化高校管理体制改革，按照“政事分开”、“管办分离”的原则，落实和扩大高校办学自主权。

组织实施国家高等教育质量评估指标体系，改进并创新高职高专学校评估方式，切实提高高等教育质量。

深化直属高校管理体制改革，坚持中央与省级政府两级管理，以省级政府管理为主，加大地方统筹力度。

（六）加强民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，完善民办教育宏观管理的政策措施，规范办学秩序，促进民办教育事业健康发展。

河北省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河北省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知冀政发〔2016〕17号各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（国发〔2015〕67号）精神，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推动义务教育事业持续健康发展，结合我省实际，现就进一步完善城乡义务教育经费保障机制有关事项通知如下：一、总体要求认真落实党中央、国务院决策部署，适应新型城镇化和户籍制度改革新形势，应对京津冀协同发展面临的新挑战，按照深化财税体制改革、教育领域综合改革的新要求，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。

统筹设计城乡一体化的义务教育经费保障机制，进一步明确政策范围和标准，合理划分各级政府支出责任，推动经费随学生流动可携带，实现城乡义务教育在更高层次的均衡发展。

坚持中央和省级财政“拿大头”的原则，加大义务教育投入，重点向农村义务教育倾斜，向革命老区、民族地区、贫困地区倾斜，均衡配置义务教育资源，促进教育公平、提高教育质量。

优化教育布局，大力推进教育管理信息化，创新义务教育转移支付与学生流动相适应的管理机制，推动实现财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩，促进劳动力合理流动。

自2016年起，用两年时间逐步完善城乡义务教育经费保障机制，并根据情况变化适时进行调整完善。

二、主要任务建立统一的中央、省、市、县分项目、按比例分担的城乡义务教育经费保障机制。

（一）统一城乡义务教育“两免一补”政策。

河北省财政厅、河北省教育厅关于印发《河北省城乡义务教育补助经费管理办法》的通知（冀财规〔2019〕22号）各市（含定州、辛集市）财政局、教育局，省财政直管县财政局、教育局，雄安新区管委会：为规范和加强城乡义务教育补助经费管理，提高资金使用效益，现将《河北省城乡义务教育补助经费管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：河北省城乡义务教育补助经费管理办法河北省财政厅河北省教育厅2019年11月28日附件河北省城乡义务教育补助经费管理办法第一条为加强城乡义务教育补助经费管理，提高资金使用效益，推进义务教育均衡发展，根据《财政部教育部城乡义务教育补助经费管理办法》（财教〔2019〕121号）、《河北省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（冀政发〔2016〕17号）和《河北省财政厅河北省教育厅关于印发＜教育领域省与市县财政事权和支出责任划分实施方案＞的通知》（冀财教〔2019〕66号）等有关文件规定，制定本办法。

第二条本办法所称城乡义务教育补助经费（以下称补助经费），是指中央财政和省级财政用于支持城乡义务教育发展的转移支付资金。

本办法所称城市、农村地区划分标准：国家统计局最新版本的《统计用区划代码》中的第5-6位（区县代码）为01-20且《统计用城乡划分代码》中的第13-15位（城乡分类代码）为111的主城区为城市，其他地区为农村。

第三条补助经费管理遵循“城乡统一、重在农村，统筹安排、突出重点，客观公正、规范透明，注重绩效、强化监督”的原则。

第四条补助经费支持方向是：（一）落实城乡义务教育经费保障机制。

1.对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难学生补助生活费。

民办学校学生由学校按照获得的生均公用经费补助免除学杂费。

免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典的补助标准由国家统一制定，所需资金由中央财政全额承担（含以2016年为基数核定的出版发行少数民族文字教材亏损补贴）。