我国综合运输服务的主要问题及国际经验借鉴
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我国运输业发展现状及面临的问题与对策关于我国运输业的发展现状与问题的书面报告一.我国运输业发展现状分析作为现代物流和国民经济发展根基的运输业,经历了一个漫长的发展历程。
到今天,它已发展到了包括铁路、公路、水运、航空等多种多样运输部门的社会生产部门。
改革开放以来,中国交通运输从过去的封闭和垄断走向了开放和竞争,百姓对交通工具、运输方式有了更大的选择余地,运输服务质量明显提高。
以下是交通运输子行业发展现状:铁路运输业:铁路运输在国民经济的发展中处于重要的地位,是能源、矿类等重要物资的重要运输方式。
2009年,全年全国铁路旅客发送量完成15.21亿人,同比增加6479万人,增长4.4%;全国铁路货物发送量完成33.17亿吨,超奋斗目标9674万吨,18个铁路局(公司)全部实现了奋斗目标。
与2008年相比,全国铁路货物发送量增加了2638万吨,增长0.8%。
公路运输业:我国公路在客运量、货运量、客运周转量等方面均遥遥领先于其他运输方式的总和。
根据交通部规划,到2010年,公路总里程要达到210万至230万公里,全面建成“五纵七横”国道主干线。
省级高速公路以及农村公路建设投资会继续快速增长,中部交通运输网络将趋于完善。
水运行业:由于进出口贸易增速下降、船舶运力增加等因素影响,水路运输行业将面临结构性调整,行业内航运企业整合力度会进一步加强,中国远洋运输与内河运输具备长期发展潜力。
2008年,全国完成水路货运量29.45亿吨、货物周转量50262.74亿吨公里,平均运距为1706.66公里。
全国完成水路客运量2.03亿人、旅客周转量59.18亿人公里,平均运距为29.10公里。
未来中国水运业发展前景整体上还是很明朗的。
到2020年中国将实现水运业的现代化,中国将实现由海洋大国、航运大国向航运强国的转变。
港口行业:竞争局势比以往更为激烈,港口建设投资依然高涨,行业整合力度会进一步增强;许多中小港口面临等级下降威胁,但具有国家政策支持、地缘优势、资金优势的重点港口获胜希望增加。
我国物流现在存在的主要问题及对策一、我国物流现状及存在的主要问题中国是世界上物流规模最大的国家之一,但在实际运作中仍存在许多问题。
以下将从效率低下、成本高昂和信息不透明等三个方面分析我国物流目前的主要问题。
1. 效率低下:尽管中国物流业快速发展,但整体效率仍较低。
首先,道路拥堵和交通事故频发导致卡车输送货物耗时长;其次,缺乏标准化操作使得装卸过程繁琐而耗费时间;再者,区域间协调不足造成货运资源闲置等均是影响效率的因素。
2. 成本高昂:当前我国物流成本相对较高。
首先,人工成本较高导致劳动力密集型环节的费用增加;其次,能源价格上涨直接影响了运输成本;此外还有税费负担重、员工福利待遇高等原因进一步提升了整体物流成本。
3. 信息不透明:信息不透明度也是中国物流行业普遍存在的问题之一。
各个环节中缺少统一平台进行数据共享,在供应链管理过程中造成信息孤岛,导致信息不对称;同时,一些规章制度和政策执行不到位,缺乏透明度也使得企业难以掌握物流过程中的关键信息。
二、解决我国物流问题的对策为了解决我国物流存在的主要问题,需要综合采取以下几个方面的对策:1. 提高效率:为提升中国物流行业整体效率,可以考虑以下措施:首先推进道路交通拥堵管理和改善道路基础设施,在城市规划中合理规划无人车辆驾驶,并加强监管力度以避免交通事故;其次促进物流标准化管理并推广自动装卸技术等新技术应用;另外,在区域间应实现货运资源共享和协同发展。
2. 降低成本:为了降低我国物流成本,在劳动力密集型环节可以提倡使用先进设备来替代传统人工劳动,并注重培养高素质专业人才。
此外,还需通过完善税费政策、优化能源利用结构等措施减少企业负担。
在这个过程中,鼓励企业之间相互合作,共享资源以降低运营成本。
3. 优化信息管理与服务:为增强中国物流业的信息透明度,应推进物流信息系统和互联网技术在行业中的应用;同时加强规章制度建设与监管力度,确保各个环节的数据公开透明。
鼓励物流企业通过与相关部门和其他企业建立良好的合作关系来分享必要信息,并提供更加全面、准确、实时的物流服务。
我国交通运输存在的主要问题和对策一、介绍交通运输的重要性交通运输是现代社会连接各个地区、推动经济发展的关键领域之一。
它对于促进资源流动、扩大市场规模以及实现人口迁移具有至关重要的作用。
然而,随着我国经济快速增长和城市化进程加快,交通运输面临着一系列挑战和问题。
二、中心城市拥堵问题日益严重随着城市化进程加速,中心城市承载了大量人口聚集和就业机会。
这导致了公共交通压力的不断增加以及私家车数量激增,进而引发了交通拥堵问题日趋恶化。
代表性案例是北京、上海等大城市在高峰时段出行困难,给生活带来巨大不便。
针对这个问题,首先应该继续完善公共交通网络和服务质量。
政府可以投放更多资金用于建设地铁线路,并优化线路布局确保覆盖范围更广泛。
其次,在高峰时段提供合理的衔接换乘方案,并通过智能调度系统优化公共交通运行效率。
此外,政府还应加强对私家车的管理措施,如限制购买数量、增加停车费用等。
三、城乡交通不平衡问题仍然突出我国经济发展不平衡导致了城乡发展差距。
在交通领域,这种差距表现为城市间和农村地区之间的交通不平衡。
尤其是农村地区由于基础设施建设滞后,出行条件相对较差。
解决这个问题首先需要加大对农村地区基础设施建设的投入。
包括修建更多道路、桥梁和隧道,改善马路质量以及建立更多公共交通站点等。
同时,政府也应该推动企业提供有竞争力的服务,并通过降低各类税费以及给予优惠支持来吸引企业投资兴办公共交通线路。
四、缺乏综合规划导致项目实施困难由于缺乏综合规划和整体考虑,在一些重要工程项目中存在许多实施困难。
例如,在高速铁路建设中存在线路断裂以及与其他铁路交会的问题,这导致了运输效率低下。
为解决这个问题,政府应加强对项目规划和实施的协调管理。
各个部门之间需要建立有效沟通机制,并在项目前期进行充分的可行性研究以及环境影响评估。
此外,政府还应鼓励专业机构和企业参与对交通基础设施建设方面的评估和设计。
五、安全隐患带来严重威胁我国交通系统存在着不少安全隐患,给人们生命财产带来严重威胁。
我国交通运输及管理存在的主要问题一、引言交通运输是国民经济发展的重要支撑,也是人民生活的基本需求。
我国作为世界上交通运输规模最大的国家之一,面临着日益增长的交通需求和复杂多变的管理挑战。
然而,在交通运输及管理方面,我们还存在着许多主要问题。
本文将对我国交通运输及管理存在的主要问题进行分析,并提出改进建议。
二、一级标题:基础设施建设滞后1.1 二级标题:公路网络不完善我国公路在过去几十年取得了长足发展,但是相比于经济快速增长和城镇化的推进,公路网络仍然滞后。
尤其是农村地区和偏远山区,公路建设明显不足,给当地居民出行带来诸多不便。
1.2 二级标题:铁路和航空短板问题与公路相比,我国铁路和航空交通建设进展较慢。
我国虽然已经有了世界上最长的高速铁路网和数量庞大的航班,但在覆盖范围、速度、服务品质等方面仍存在差距。
尤其是一些地方交通枢纽的建设滞后,无法满足人们日益增长的出行需求。
三、一级标题:运输效率低下2.1 二级标题:物流体系落后我国物流体系相比先进国家来说还存在不少问题。
物流成本高、时间长、效益低,影响了各类商品的正常流通和经济发展。
尤其是最后一公里配送困难,不仅让消费者面临着较高的费用和延迟,也增加了物流企业的运营压力。
2.2 二级标题:城市拥堵问题突出城市交通拥堵长久以来一直困扰着市民生活,并给经济发展带来许多负面影响。
过度依赖私家车,缺乏公共交通优势和合理规划,导致道路超负荷运行;同时停车难、违章乱停也严重加剧了城市道路拥堵问题。
四、一级标题:安全管理亟待提升3.1 二级标题:道路交通事故频发尽管我国通过加大执法力度和宣传教育等手段在近年来取得了较好成果,但是道路交通事故仍然频发。
高速公路超速、酒驾、疲劳驾驶等问题十分突出,给人民生命财产造成了巨大的损失。
3.2 二级标题:交通违法行为普遍存在我国交通管理领域的监管还存在一些漏洞和缺陷。
例如,尽管存在交通违法抓拍技术,但仍有许多驾驶员无视红灯、闯禁行和超速等交规,严重破坏了道路秩序。
我国物流存在的主要问题及应对措施一、我国物流存在的主要问题目前,我国物流业发展取得了长足进步,但仍面临着一些主要问题。
1.1 交通拥堵和配送效率低下随着城市化进程的加速推进,交通拥堵成为物流行业面临的重大问题。
道路上车辆密度高、交通拥堵频发,导致货物配送效率降低,增加了企业的配送成本。
1.2 区域发展不平衡我国区域经济发展不平衡是制约物流业健康发展的另一个主要问题。
东部沿海地区相对发达,物流基础设施完善;而西部地区物流设施与服务能力相对薄弱,滞后于经济发展的需求。
1.3 缺乏标准化和信息化管理在物流过程中,缺乏统一的标准和规范化操作导致效率低下。
同时,信息化水平相对滞后,很多企业仍然采用传统的纸质记录方式进行运营管理,影响了整个供应链的效率和透明度。
1.4 人才短缺及服务水平低下目前,我国物流从业人员普遍缺乏专业知识和综合素质,人才短缺严重制约了行业的发展。
此外,部分物流企业的服务意识和服务水平亟需提高,未能满足客户的个性化需求。
1.5 安全风险增加随着电子商务的快速崛起,网络购物成为人们日常生活中不可或缺的一部分。
然而,快递配送过程中出现偷盗、遗失、损坏等情况时有发生,安全风险不容忽视。
二、应对措施为了解决我国物流存在的主要问题,需要采取一系列应对措施。
2.1 加强交通基础设施建设加大投资力度,在关键地区修建高速公路、铁路等交通基础设施,并优化路网布局以减少交通拥堵。
同时,推动智能交通技术研发和应用,提高配送效率。
2.2 实施区域协同发展战略通过政策引导和资源配置,促进东西部地区的协同发展。
建立健全跨地区合作机制,支持中小物流企业在西部等欠发达地区设立分支机构,提升服务网络覆盖能力。
2.3 推进物流标准化和信息化加强对物流过程的标准化管理,制定行业标准和规范,推广应用先进的物流信息系统和技术。
鼓励物流企业通过互联网、大数据等技术手段提高运营效率和透明度。
2.4 加强人才培养与管理加大对物流从业人员的培训力度,提高其专业素质和综合能力。
我国物流存在的主要问题及对策我国物流作为国民经济的命脉之一,在推动经济增长、促进产业升级和提升国际竞争力方面发挥着重要作用。
然而,目前我国物流存在着一些主要问题,包括基础设施不完善、服务水平不高、信息化程度低以及成本过高等。
为了解决这些问题,我们应采取一系列对策,推动物流行业的发展,提高国家整体竞争力。
首先,基础设施不完善是我国物流存在的主要问题之一。
当前,我国的交通基础设施建设已经取得了长足进展,但仍然存在一些薄弱环节,如快速公路网络的不完善、货运铁路和航空运输的不发达等。
针对这一问题,我们可以加大对基础设施建设的投入,扩大基础设施建设的规模和范围,建设更多的高速公路、铁路干线和机场等,提升物流运输的效率和便捷性。
其次,服务水平不高也制约了我国物流发展的进程。
我国物流服务种类相对较少,服务质量普遍较低,服务水平不高的问题有待解决。
为了提高物流服务水平,我们可以加大对物流人才的培养力度,引进和培养更多具有专业技能和管理能力的人才。
同时,还可以加强对物流企业的监管和评估,推动物流企业提升服务质量,提供更加专业、高效的物流服务。
第三,信息化程度低也是我国物流存在的一个主要问题。
当前,我国物流信息化程度相对较低,物流信息共享和协同能力较弱。
为了推动物流信息化发展,我们可以加大对物流信息化的投入,推动物流信息系统的建设和应用。
例如,建立物流信息平台,实现物流企业之间的信息共享和协同,提高整个物流体系的协调性和效率。
此外,成本过高也是我国物流面临的一个主要问题。
我国物流成本相对较高,主要由于交通运输成本高、人力成本高以及仓储和配送成本高等原因所致。
为了降低物流成本,我们可以加大对物流设施的投资,在建设和利用仓储设施、配送网络等方面提供更多的支持。
同时,还可以通过改革运输行业管理体制,降低运输成本。
此外,加强物流企业的管理和技术创新也是降低物流成本的重要手段。
综上所述,我国物流存在基础设施不完善、服务水平不高、信息化程度低和成本过高等一系列主要问题。
我国物流存在的主要问题和对策我国物流存在的主要问题和对策一、背景物流是现代经济的重要组成部分,对于国家经济的发展和企业的竞争力具有重要意义。
然而,在我国物流发展的过程中,存在着一些主要问题,阻碍了物流行业的健康发展。
因此,针对这些问题制定相应的对策,是当前我国物流发展迫切需要的。
二、问题分析1. 运输效率低下我国物流运输模式仍以公路运输为主,而公路的运输能力相对较低,容易出现交通拥堵;另外,我国物流业中信息化水平相对较低,导致不少物流企业运营不够高效。
2. 物流成本高昂我国物流成本在全球范围内居高不下。
造成物流成本居高的原因很多,比如物流企业规模较小、信息不对称等因素,都导致了物流成本的增加。
3. 物流服务水平有限我国物流服务水平相对较低,物流服务提供商往往无法提供及时、精确的物流信息;物流服务水平不高,也会直接影响到企业的生产和运营效率。
三、对策建议1. 推动运输模式优化推进综合运输体系建设,发展铁路、航空、水路等多种运输方式,减轻公路运输负担。
加大对物流仓储设施的投资,提高货物流通效率。
同时,合理规划物流枢纽,提升物流运输网络的覆盖率和效率。
2. 加强信息化建设加快物流信息化发展,提高物流行业整体运营效率。
鼓励物流企业加强与互联网、大数据等新兴科技企业合作,提升物流信息的采集、处理和应用能力。
建立统一的物流信息平台,提供准确、及时的物流信息。
3. 促进物流业的规模化发展推动物流企业的规模化发展,提高物流效益。
支持合并、重组和兼并等方式,增强物流企业的规模和竞争力。
优化和整合物流业的资源配置,提升物流业的集约化和智能化水平。
4. 加强人才培养与技术创新加强物流专业人才的培养和引进工作,提高物流行业人才的专业素质。
鼓励物流企业加强技术创新,提高物流技术的应用水平。
加大对物流创新项目的支持力度,推动物流技术的不断发展。
5. 改善政策环境优化物流政策环境,减少物流成本。
建立健全物流行业的监管制度和规范。
我国物流运输存在的主要问题及其对策
我国物流运输在发展过程中,存在着以下几个主要问题:
- 高成本:我国物流成本高企,主要原因是运输设施的不完善,物流信息不畅通,中间环节费用过高等。
- 落后的管理模式:我国物流管理模式相对落后,企业间合作
困难,无法形成良性竞争,规范的营销渠道也不够。
- 劳动力成本高:因为中国劳动力成本的不断上涨而导致了物
流成本的增加,这也是运营商无法赚取更多利润的因素之一。
- 市场信任度不高:我国物流市场信用体系建设仍然不完善,
物流企业的信誉度难以得到客户的信任。
针对以上问题,我们可以采取以下对策:
- 加强基础设施建设,提高运输效率;
- 推广信息化技术,加强物流信息化建设;
- 优化物流管理模式,促进企业间协作,提高整体效率;
- 降低劳动力成本,推动物流业务专业化发展;
- 加快信用体系建设,提高物流市场信誉度。
以上措施不仅有利于解决我国物流运输存在的问题,也可以促进物流业更加健康的发展,提高我国物流运输的国际竞争力和效率水平。
我国物流存在的主要问题和解决办法一、我国物流存在的主要问题近年来,随着经济全球化和电子商务行业的迅速发展,我国物流业取得了长足的发展。
然而,在这一蓬勃发展的背后,仍存在着一些问题需要加以解决。
1. 运输效率低下运输效率低下是我国物流业面临的主要问题之一。
由于交通拥堵、公路基础设施建设不完善等因素影响,货物运输速度慢、成本高。
尤其在“最后一公里”配送环节中,由于城市道路狭窄和停车场紧张等问题导致配送时间延迟和成本增加。
2. 物流成本过高物流成本是我国企业经营中的重要一个环节。
然而,由于人工成本、燃料价格上涨以及信息化程度不高等因素影响,我国物流成本相较于发达国家依然较高。
特别是冷链物流、跨境电商物流等细分领域的高昂投入进一步提升了整体物流成本。
3. 市场竞争不充分当前供应链企业普遍规模小、技术水平低、服务质量不高,市场竞争程度相对较低。
进一步导致行业内部资源配置不合理,缺乏市场协同效应和规模经济效益。
4. 缺乏统一的标准和规范我国物流业的发展缺乏统一的标准和规范,缺少适用于全国范围内的物流系统。
这导致了不同地区、不同企业之间配送效率差异大、信息传递效果低下等问题。
二、解决办法为了解决我国物流业存在的问题,需要采取以下措施:1. 优化运输网络布局加大对交通基础设施建设的投入力度,完善公路、铁路、水路等运输网络布局。
特别是在城市运输领域,加强城市道路拓宽和停车场建设,提高“最后一公里”配送效率。
2. 提升技术应用水平推动物流信息化与智能化进程,提升数字技术在物流领域的应用水平。
包括使用大数据分析优化货物配送路径、推广无人机、自动驾驶车辆等新兴技术,提高运输效率和降低成本。
3. 增强市场竞争力加强对小微物流企业的扶持和引导,提高其技术水平和管理能力。
同时,推动物流行业的整合与并购,形成规模效应和优势资源配置,使企业能够更好地适应市场变化。
4. 建立统一的标准和规范加快建立符合国际标准和我国实际情况的物流标准体系,设立权威机构或委员会负责制定、推广、监督全国范围内的物流标准。
我国交通运输存在的主要问题及对策我国交通运输存在的主要问题及对策随着我国经济的迅速发展,交通运输扮演着重要的角色,为国家的经济增长和人民生活提供了基础支持。
然而,我国交通运输仍然面临着许多问题和挑战。
本文将列举我国交通运输存在的主要问题,并提出相应的对策。
首先,我国交通运输的基础设施建设滞后。
虽然近年来政府加大了对交通基础设施的投资力度,但由于我国人口众多、国土广阔,仍然存在许多地区基础设施建设不完善的问题。
因此,一方面需要加大对交通基础设施建设的投入,另一方面需要优化资源配置,提高基础设施建设的效益。
其次,我国交通运输领域存在安全问题。
交通事故频发,道路交通违法行为屡禁不止,给人民的财产安全和人身安全带来威胁。
因此,需要进一步加强交通安全管理,完善交通法规,并加大对交通违法行为的处罚力度。
此外,加强交通安全宣传教育也是必要的,提高公众的交通安全意识和遵守交通法规的意识。
第三,我国交通运输存在着能源消耗过大的问题。
交通运输是能源消耗的主要领域,而目前我国的交通运输主要依赖于石油能源,这对环境造成了压力。
因此,需要推进交通运输的绿色发展,加大对新能源汽车及相关技术的研发和推广,并引导公众逐步改变出行方式,鼓励公共交通和非机动交通的使用。
第四,城市交通拥堵问题严重。
随着城市化进程的加快,城市交通拥堵现象越来越严重,影响了人民的生活质量和经济的发展。
因此,需要加强城市交通规划和管理,提高公共交通的覆盖率和效率,引导公众减少私家车的使用。
同时,还可以加强交通出行信息的公开和共享,引导公众合理选择出行路线和时间,缓解交通拥堵。
第五,我国交通运输服务水平有待提高。
虽然我国交通运输的总体水平已经取得了较大的进步,但在服务质量和便利度等方面仍存在不足。
因此,需要加大对交通运输服务的改善力度,提高服务质量和效率。
同时,应加强与相关部门的协调合作,推动各种交通方式之间的无缝对接和互联互通,提升交通运输系统的整体效益。
我国综合运输服务的主要问题及国际经验借鉴
交通运输部规划研究院综合运输研究所
2014年4月30日
一、当前我国综合运输服务发展中存在的主要问题
总体来说,当前我国综合运输服务发展中存在的突出问题是各种运输方式发展不协调,缺乏有效衔接,一体化运输服务水平不高。
客运方面,集中表现为各种运输方式分割、区域分割、城乡分割的“三分”问题。
由于各种运输方式市场化程度不一,运输政策、规划、标准缺乏统一和衔接,导致客运“零换乘”和各种运输方式之间的联程售票尚未实现。
由于存在区域壁垒,使得都市圈地区、城市内部和城际间普遍存在换乘不便、购票繁琐等现象,增加了交通出行时间、费用,降低了公共交通吸引力。
由于城乡公共客运二元分割,使运输装备、票制票价、财税支持等方面各成体系,导致“公交车不下乡、农村班线不进城”。
货运方面,集中表现为运输结构不合理和多式联运发展滞后。
由于长期缺乏从推进综合运输体系建设的高度统筹考虑交通运输的发展,使得交通运输资源难以实现优化配臵,各种运输方式发展不平衡、不协调,供给短缺与局部过剩并存,铁路、内河水运已经成为制约综合交通运输发展的薄弱环节,导致干线公路承担了大量煤炭、矿建材料等大宗物资运输,增加了物流成本、能源消耗、交通拥堵、车辆尾气排放和交通安全事故。
另一方面,
我国的货物多式联运发展总体较为滞后,目前我国集装箱海铁联运比例仅为2%,远远低于欧美发达国家水平(美国集装箱海铁联运比例为40%、欧洲为30%),造成集装箱铁水联运发展缓慢的根本原因是由于长期以来铁路运输市场相对封闭、运价由政府控制难以体现市场需求,造成铁水联运缺乏竞争力。
二、国外综合运输服务与管理工作经验
(一)美国
1.强调政府和法律在推进交通运输体系发展中的作用
运输业与经济市场的关系及其重要的地位决定了运输业的相关政策必须由政府加以规范与引导,美国政府始终依据各种运输方式的发展阶段和经济市场的需要进行相关政策的调整,以促进交通运输体系的快速发展。
在“运输能力”提升阶段,联邦政府允许并鼓励私人投资修建公路,联邦政府和各州政府则通过认购股票、低息贷款、减免税费和土地划拨等方式对运河和铁路建设加以支持。
在交通运输结构调整阶段,联邦政府则通过颁布法令以限制铁路、汽车和航空运输在某些领域的发展。
在各种运输方式的规模和结构得到发展与平衡之后,联邦政府的政策重点也转向如何提高运输质量、增加科技含量和降低环境影响,通过颁布了“冰茶法案”(ISTEA,Intermodal Surface Transportation Efficiency Act,1991)、“续茶法案”(TEA-21,Transportation Equity Act for the 21st century,1998)和“空气清洁法修正案”(Clean Air Act of 1990)等法案对交通资金与补贴的使用、
交通均衡发展和环境保护等诸多环节加以规范。
2.对运输业的经济管制从建立到放宽
19世纪末以后,美国对各种运输方式的管制政策随着运输市场的发展,经历了从建立到逐步放松的过程。
铁路方面,1887年为防止铁路过度竞争,美国出台了《管制商务法》,联邦政府建立了一个独立的管制机构——ICC(州际商务委员会)来管制事关公共利益的铁路运输业;19世纪末至20世纪初,铁路企业兼并和联合“浪潮”的愈演愈烈,垄断加剧,美国相继出台了《爱尔金斯法(1903年)》、《赫伯恩法(1906年)》和《曼恩—爱尔金斯法(1910年)》等一系列铁路管制法规,解决承运人的差别待遇与回扣、加强管制权力及促进管制效率等问题。
公路方面,随着汽车数量的增多、基础设施规模的扩大,美国于1935年颁布了针对公路运输市场竞争的管制法规《汽车承运法》。
航空方面,美国航空运输管制始于20世纪20年代中期以后,在1938年的《民用航空法》出台以前,已有几个与航空运输有关的法律对航空运输的内容、邮件的寄运、客票的收入等实施了有限的管制;基于航空运输是新兴产业及其在国防中的地位,1938年国会经过反复讨论和研究,通过了以对航空运输实施管制为主要内容的《民用航空法》。
水运方面,美国对水运业的管制始于1940 年《运输法》的
实施,该法对水运业的管制主要参考对铁路的管制模式,涉及运价和许可证等方面的内容。
1940年以后,美国几乎对所有运输方式的管制制度都已形成。
然而,由于运输管制造成了较高的社会成本,并使资源分配效率大大降低,逐渐出现了管制失灵问题,从而使美国在20世纪70年代以后,开始有步骤地放松经济管制。
为拯救铁路运输业,美国于1973年和1976年分别通过了对铁路放松管制的法律;1978年通过了《航空运输放松管制法》,采取允许航空公司自由进入市场和扩展业务、放开票价、不再限制合并等措施引导企业依靠市场力量进行自由竞争;1980年,通过了对公路运输放松的管制法和进一步放松对铁路的管制法;1985年撤消了民用航空委员会(CAB);1995年通过了《ICC终止法》,同时成立了地面运输委员会(STB)以执行剩余的管制职能,并改革运输业的经济管制。
这些法案的主要内容是放松对铁路、民航、公路和其它运输方式的市场进入和运价管制,鼓励竞争,扩大企业自主决策范围。
(二)德国
1.制订全国性货运与物流总体规划
德国联邦政府意识到,货物运输的发展不仅决定了德国整个运输系统的形象,关系到能否拥有一个灵活、方便的运输服务体系,也对促进经济繁荣、实现社会经济可持续发展具有重要影响。
2009年,德国联邦政府组织编制了《德国货运与物流总体规划》,提出货运与物流发展的目标是:交通运输要在更少地占用土地情况下,为经济繁荣、社会就业以及国家竞争力做出长久的贡献;交通运输要保护好我们的自然资源,保护好我们现在和后代的生活质量;交通运输使我们每一个人都能参与社会公众活动。
在《德国货运与物流总体规划》中,明确了货运与物流发展的7个主攻方向,分别为:优化利用交通基础设施,打造更高效的交通运输;避免不必要的运输,确保运输机动性;将更多交通量转向铁路和内河航运;升级改造运输通道和枢纽站;环境友好、气候宜人、无噪音、安全的交通运输;货运业良好的工作条件与培训;采取措施,促进德国成为更富吸引力的物流中心。
2.强调各种运输方式的协调和均衡发展
德国强调运输市场的充分竞争,运输生产要素的配臵主要依靠市场调节,国家为市场活动提供基础条件,并在保护公平竞争方面发挥调控作用。
在市场机制下,各级交通运输主管部门不直接干预企业的微观活动,通过做好运输市场基础设施规划建设和加强管理,综合运用行政、法律、经济手段,对运输市场实行间接调控,从而实现“合理配臵运输方式,充分发挥各种运输方式的优势,引导公路运量向铁路、水运转移,形成长距离运输以铁路、水运为主,两头的衔接与集疏以公路为主的运输组织模式”这一调控目标。
欧洲拥有发达的公路运输体系,公路客货运分担比例在整个运输体系中的比例占据绝对优势,德国公路交通建设为主的发展模式也带动了公路运输业的大发展和汽车行业的繁荣。
同时为转变公路主导的运输结构,德国逐步提升了公路运输市场准入门槛,采取的主要措施是增加税种和提高税费,并配套实施了相关限制政策。
公路运输市场税种主要包括:燃油税、汽车税、重型卡车高速公路通行费、生态保护税等。
此外,德国还出台了一系列政策抑制过多的运输企业进入公路运输市场,包括自备性车辆不得从事营业性运输,限制小汽车的行驶路线及时间,强制性规定远距离货物运输由铁路、水运承担等。
随着经济发展和“泛欧洲交通网”的提出,国家铁路和水运的发展已经不能满足社会需求的快速增长。
联邦政府制定《全国机场发展规划》和《全国港口发展战略》等诸多政策,加大投资和建设力度以促进多式联运网络建设与衔接。
为了实现更多运量向铁路和内河的转移,实现综合运输体系的均衡发展,政府鼓励货船的技术升级改造,减免部分内河航运燃油税费,提高航运的竞争力。
制定投资发展计划,在加大对既有设施改建力度的同时,加大对多式联运中新建转运设施的投资力度,以提高多式联运效率。
3.构建层级分明的综合客运枢纽体系
德国一直重视综合客运枢纽的发展及其对客运服务水平的巨大提升作用,将综合客运枢纽的建设视为区域交通一体化运输
体系建设中的重要环节。
经过多年的规划建设,现如今德国拥有“综合性枢纽站-大型枢纽站-区域性枢纽站-小型枢纽站”所构成的四层次综合客运枢纽体系,其中综合性枢纽主要承担中长途旅客运输与中转功能,大型枢纽站部分承担中长途旅客运输和大量中短途城际客运功能,区域性枢纽站以中短途城际客运功能为主,小型枢纽站则以服务社区与城市周边短途客运为主。
综合客运枢纽特别是航空枢纽,均有公路、铁路或城市轨道的直接对接,实现了乘客的换乘和客流的有效组织。
覆盖全国、功能完善、衔接高效的综合客运枢纽体系的构建在提升德国综合运输系统整体服务水平和运行效率,整合交通运输网络资源等方面作用显著。
4.高度重视物流业的发展
物流业、汽车制造业、生物和基因技术等被德国视为国民经济三大重要产业。
德国政府一直重视物流产业的发展,联邦政府、州政府等各级交通主管部门都会制订交通运输与物流发展规划。
为了避免冗余运输,政府对货运与物流行业开展技术创新试点进行资金资助,进一步加强电子交通控制管理系统在各种运输方式中的应用,提高基础设施的使用效率。
为了减少德国境内大量过境交通的影响,联邦政府通过在整个欧洲范围内开发新的地中海港口与内地之间的往返支线,以及利用水运对货物进行转运等方式优化过境运输。