江苏省基层食品流通监管指导意见

江苏省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见(2011)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见（苏政发〔2011〕121号2011年8月29日）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为进一步加强食品安全工作，推动食品安全形势持续稳定好转，确保人民群众饮食消费安全，根据国家部署要求并结合我省实际，现提出如下意见：一、充分认识加强食品安全工作的重要性紧迫性（一）坚持把食品安全摆上更加突出位置。

民以食为天，食以安为先。

食品安全是重大的民生问题，直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济健康发展与社会和谐稳定。

近年来，各地、各有关部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，全面落实食品安全监管责任，大力开展食品安全整顿工作，着力加强食品安全制度和机制建设，取得了良好成效。

但也要清醒地看到，当前，食品安全面临的形势依然复杂严峻，特别是食品安全隐患大量存在，违法违规行为时有发生，监管工作还存在一些问题和薄弱环节，迫切需要采取有力措施尽快加以解决。

各地、各有关部门一定要充分认识加强食品安全工作的极端重要性，坚持把确保食品安全作为全面建设更高水平小康社会的重点环节，把提高食品安全水平作为转变经济发展方式的必然要求，把做好食品安全工作作为加强社会管理的重要内容，进一步解放思想、开拓创新、攻坚克难，以更高的标准，下更大的决心，坚持不懈地把我省食品安全工作抓紧抓实抓好。

（二）明确食品安全工作的总体要求。

今后一个时期，我省食品安全工作要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照“加强领导、落实责任、强化监管、标本兼治”的原则，既立足当前，强化整顿措施，严格环节监管，着力解决影响食品安全的突出问题；又着眼长远，加强制度建设，健全监管机制，对食品产业链实行全覆盖管理，显著提升食品安全监管的科学化现代化水平、食品生产经营的规范化集约化程度和人民群众饮食消费的安全感满意度。

江苏省食品药品监督管理局关于印发江苏省食用农产品市场销售监督管理指导意见（试行）的通知文章属性•【制定机关】江苏省食品药品监督管理局•【公布日期】2015.06.29•【字号】苏食药监食通〔2015〕155号•【施行日期】2015.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农副产品购销正文关于印发江苏省食用农产品市场销售监督管理指导意见（试行）的通知苏食药监食通〔2015〕155号各市食品药品监管局、工商行政管理局，苏州工业园区、张家港保税区工商行政管理局，昆山、泰兴、沭阳县（市）市场监管局（食品药品监管局）：为全面建立和落实食用农产品市场准入制度，切实加强我省食用农产品市场销售监管，保障食用农产品质量安全，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《江苏省农产品质量安全条例》等法律法规，并结合我省监管工作实际，省局制定了《江苏省食用农产品市场销售监督管理指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》），现印发给你们，并就有关事项通知如下，请认真遵照执行。

一、统一思想，提高认识。

食品质量安全的源头是食用农产品，食用农产品的质量安全状况直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。

各级食品药品监督管理部门必须从讲政治、讲大局、讲责任的高度，切实加强辖区内食用农产品市场销售的监管工作。

要严格按照《食品安全法》等有关规定，在当地政府的统一领导下，加强组织领导，密切部门协作，明确监管职责，责任落实到人，不断提升食用农产品市场销售监管的能力和水平，确保广大群众的饮食安全。

二、积极试点，稳步推进。

各级食品药品监督管理部门要根据《指导意见》有关要求，结合本地监管实际，制定实施计划，明确目标任务和工作责任；要有计划、分层次地组织食用农产品经营者学习，引导经营者完善各项管理制度，严格经营操作规范，建立质量管理体系，提升日常经营管理水平；要按照试点先行、逐步推开的原则，年内可选择部分县区或一些基础较好的大型商场超市、批发市场等先行试点，并注意收集试点工作中出现的问题，为下一步省局修改完善《指导意见》和贯彻国家食品药品监管总局拟定下发的《食用农产品市场销售监管办法》奠定基础。

流通环节食品监管意见随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，人们对食品质量和食品安全问题的关注越来越高。

作为食品终端销售环节的流通领域，不仅承担着食品销售和供应的重要职责，还直接关系到人们的健康和安全。

因此，流通环节食品监管显得尤为重要。

在流通环节食品监管中，应该注意以下几点：一、强化食品生产商的责任由于食品质量问题的根源在于生产环节，因此生产商在食品生产中应承担更多的责任。

流通环节食品监管应坚持从食品生产商监管入手，加强对生产商的管理和监督，推动食品生产过程的全程监管。

二、建立健全食品安全准入制度食品安全准入制度是流通环节食品监管的重要一环，对于保护人们的健康至关重要。

应该建立食品安全准入制度，对每一批次到达流通领域的食品进行全过程严格把关，确保符合国家食品安全标准的食品才能进入市场。

三、加强食品质量控制流通环节的食品质量控制是保障市场食品质量安全的关键。

应采取科学、有效的方式，加强对流通环节食品质量的监管和检查，对有问题的食品严格打击和处理。

四、加强食品流通信息公示流通环节的食品监管应该倡导“信息公开、公示透明”，为消费者提供必要的流通信息。

各级卫生、市场、质监等部门应加强对食品流通信息的公示，提高公众对食品流通环节的认识和了解，保障消费者合法权益。

五、建立高效的监管机制流通环节食品监管应建立高效的监管机制，完善相关法规和标准，提高监管总体效能。

要充分利用信息化技术手段，加大监管力度，及时准确地收集食品信息和反馈抽检结果，定期发布监管报告，做到监管情况和监管成效的公开透明。

综合起来，流通环节食品监管对食品安全和市场秩序的维护至关重要，要切实加强监管工作，才能为消费者提供优质、安全的食品，保障人们的健康和安全。

江苏省工商局关于印发《江苏省食品流通许可证管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省工商局关于印发《江苏省食品流通许可证管理办法》的通知（苏工商消[2009]347号2009年9月30日）省各直属工商行政管理局：为切实肩负起法律赋予工商部门审核发放食品流通许可职责，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《食品流通许可证管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合我省实际。

制定了《江苏省食品流通许可证管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省食品流通许可证管理办法第一章总则第一条为规范食品流通许可证的申请、发放与管理，保护食品经营者和消费者的合法权益，促进食品产业健康有序发展，维护食品市场秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国行政许可法》、国务院《中华人民共和国食品安全法实施条例》和国家工商总局《食品流通许可证管理办法》等法律、法规、规章的规定，制定本办法。

第二条凡在江苏省行政区域内，在固定场所从事食品流通经营活动的单位和个人（以下简称：食品流通经营者），应当依法向工商行政管理机关申请流通许可，经工商行政管理机关审查批准，获得食品流通许可证及相关法定证照后方可从事许可范围内的食品流通经营活动，并承担食品流通经营的食品安全责任。

《食品安全法》第二十九条第二款所规定的情形，不需要取得食品流通许可。

第三条工商行政管理机关应当按照法律、法规、规章和本办法规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民、高效原则，严格流通许可证的管理。

江苏省食品药品监管局关于组织开展全省流通环节农村食品安全专项整治的通知文章属性•【制定机关】江苏省食品药品监督管理局•【公布日期】2014.02.28•【字号】苏食药监食通[2014]30号•【施行日期】2014.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文江苏省食品药品监管局关于组织开展全省流通环节农村食品安全专项整治的通知（苏食药监食通〔2014〕30号）各市工商行政管理局，南京市食品药品监管局，苏州工业园区、张家港保税区工商行政管理局，昆山、泰兴、沭阳工商行政管理局：为进一步加强农村食品安全监管，严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为，保护广大农民合法权益，维护农村食品市场秩序，经研究，省食品药品监管局决定自2014年3月5日起至6月20日组织开展全省流通环节农村食品安全专项整治。

现就有关事项通知如下：一、工作目标按照标本兼治、着力治本的原则，进一步加大流通环节农村食品安全监管力度，严厉查处扰乱农村食品市场秩序的违法行为，健全完善流通环节农村食品安全监管长效机制。

通过专项整治，进一步落实监管责任，进一步增强食品经营者的自律意识，有效遏制销售假冒伪劣食品的违法行为。

二、工作步骤（一）组织实施阶段：3月5日至3月10日，各地围绕工作目标，结合实际，制定专项整治实施方案，确保责任到人。

（二）宣传发动阶段：3月10日至3月20日，通过新闻媒体、网络平台等渠道，采取设立广场咨询台、发放宣传资料、公布举报电话等方式，广泛宣传食品安全相关法律法规和假冒伪劣食品鉴别知识，充分调动广大群众参与监督的积极性。

（三）自查整改阶段：3月21日至4月30日，组织辖区内食品流通经营者严格按照食品安全相关法律法规进行自查整改，整改结果报所在地监管部门。

（四）监督检查阶段：3月31日至5月31日，各级监管部门根据群众投诉举报及企业自查情况，组织开展流通环节农村食品安全大检查。

对监督检查中发现的问题，依法严肃查处。

江苏省常州工商行政管理局文件常工商办〔2011〕7号关于加强流通环节食品安全监督管理工作的意见各直属局、城区分局，市局机关各处室、直属事业单位、社会团体：为认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称《农产品质量安全法》）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）及相关法律、法规、规章及规定，根据省局苏工商办〔2011〕167号文件精神，加强全市工商系统食品监督管理工作的组织领导，细化各职能部门的岗位职责，增强内、外部的协作配合，形成全市工商系统食品安全监督管理的合力，提出如下工作意见：一、建立健全工商部门食品安全工作的领导机制，为全面加强食品安全监督管理工作提供坚实的组织保障（一）市局决定调整江苏省常州工商行政管理局食品安全领导小组，领导全市工商系统流通环节食品安全监督管理工作。

小组组成成员如下：组长：局长陈国庆副组长：副局长丁玉亭副局长朱亦东副局长周建忠副局长徐新副局长王俊杰纪检组长党红旗成员：办公室主任章建平法制处处长汤文斌公平交易监督处处长薛峰市场合同监督管理处处长任夷芳食品流通监督管理处处长顾新东外资企业登记管理处处长欧苇个体私营经济和企业监督管理处处长盛敏商标监督管理处处长林育俊广告监督管理处处长周建新监察室主任朱文贤企业注册处处长史军消费者权益保护处处长徐榕高（二）市局食品安全领导小组办公室设在市局食品处，负责食品安全监督管理工作的综合协调工作, 食品流通监督管理处处长任主任。

（三）在食品安全监督管理工作中，各级工商机关应认真落实地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是食品安全第一责任人的总体要求。

各级工商机关既要在当地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作，又要指导下级工商机关认真执行当地政府的食品安全监管计划和工作部署，正确履行分段监管任务。

二、细化内部各职能部门的职责，促进流通环节食品安全监督管理履职到位（四）食品流通监督管理处：组织、指导本系统贯彻执行《食品安全法》及相关法律法规、规范性文件；依据以上法律法规、规范性文件，结合实际拟定全市流通环节食品（《食品安全法》规范调整的食品）监督管理的具体措施、办法；组织实施流通环节食品安全监督检查、质量检验及食品经营主体市场准入制度；承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作；指导本系统流通环节食品安全监督管理工作。

江苏省工商局关于印发《江苏省流通领域商品质量监测工作规范(试行)》的通知【法规类别】产品质量监督【发文字号】苏工商消[2009]354号【发布部门】江苏省工商行政管理局【发布日期】2009.10.12【实施日期】2009.10.12【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江苏省工商局关于印发《江苏省流通领域商品质量监测工作规范（试行）》的通知（苏工商消〔2009〕354号2009年10月12日）省各直属工商行政管理局：现将《江苏省流通领域商品质量监测工作规范（试行）》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

江苏省流通领域商品质量监测工作规范（试行）第一章总则第一条为加强全省流通领域商品质量监督管理，保护消费者合法权益，统一和规范全省流通领域商品质量监测工作，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国家工商行政管理总局流通领域商品质量监测办法》等法律法规，结合本省实际，制定本工作规范。

第二条本工作规范所称流通领域商品质量监测，是指工商行政管理部门有计划地组织工商行政管理执法人员和检验机构，开展的对流通领域的商品进行抽样检测、质量判定，公布商品质量信息，指导消费，并对销售不合格商品等依法进行处理的商品质量监督检查活动。

第三条商品质量监测包括国家工商行政管理部门统一组织的和省工商行政管理部门根据本省具体情况组织实施的监测。

第二章监测范围及质量判定第四条商品监测场所：（一）各类商品交易场所；（二）提供商品的各类服务消费场所；（三）商品物流服务场所；（四）工商行政管理部门认为需要监测的其他场所。

第五条重点监测商品：（一）可能危及人体健康和人身、财产安全的商品；（二）消费者、有关组织集中反映有质量问题的商品；（三）影响国计民生的重要工业品；（四）与消费者日常生活密切相关的农产品、水产品、畜产品；（五）工商行政管理部门认为需要监测的其他商品。

第六条监测商品的确定：（一）依据国家工商行政管理总局（以下称“总局”）对当年监测工作的安排和部署；（二）依据省各直属工商行政管理局（以下称“省各直属局”）结合消费者投诉举报热点或当地政府部署的区域商品品种；（三）依据省各直属局设立的监测点反馈的信息以及消费者协会、乡村投诉站、企业监督站、行业协会等反馈的信息，对集中反映的部分商品确定监测方向；（四）依据以往全省监测信息的数据统计情况，同比商品质量下降幅度较大的商品；（五）节假日、季节性重点商品，如假日食品、季节性农资农机等；（六）全省12315申投诉举报问题较多的商品。

省工商局江苏省流通环节食品安全示范店规范化建设指导意见佚名
【期刊名称】《江苏省人民政府公报》
【年(卷),期】2010(000)010
【摘要】<正>苏工商消[2010]91号2010年3月31日省各直属工商行政管理局:为进一步推进我省食品安全示范店建设,提高食品安全示范店的规范化水平,保障食品市场消费安全,根据国家工商总局《流通环节食品安全示范店规范指导意见》(工商食字
【总页数】4页(P63-66)
【正文语种】中文
【中图分类】F203.9
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江苏省人民政府办公厅关于进一步加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理的意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2011.07.21•【字号】苏政办发[2011]101号•【施行日期】2011.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公安综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于进一步加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理的意见（苏政办发〔2011〕101号2011年7月21日）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规，有效规范食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营行为，经省人民政府同意，现就进一步加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理提出以下意见：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导、落实责任、强化监管、综合治理的原则，切实加强对食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理，全面落实食品生产经营者食品安全主体责任，加快完善地方政府负总责、有关部门各负其责、齐抓共管的监管体系，积极推动食品生产加工小作坊和食品摊贩规范发展，进一步提高我省食品安全监管水平，确保人民群众饮食消费安全。

二、职责分工市、县人民政府对辖区内食品生产加工小作坊和食品摊贩的食品安全工作负总责。

食品安全综合监管部门负责食品生产加工小作坊和食品摊贩的食品安全综合协调工作。

乡镇人民政府、街道办事处负责协助有关部门做好食品生产加工小作坊和食品摊贩的日常监督管理工作。

（一）关于食品生产加工小作坊的监督管理。

有固定生产加工场所、生产规模较小、从业人员较少、生产条件简单，依法从事食品生产加工的单位或个人（不包括食用农产品生产者，不含现做现卖），由质监部门负责监督管理。

（二）关于“前店后坊（厂）”的监督管理。

在商场、超市和其他有形市场（以下简称有形市场）内现场制售食品的非独立法人单位，由工商部门负责监督管理。

在有形市场外现场制售餐饮类食品（可直接食用的食品）的，由餐饮服务监管部门负责监督管理。

江苏省流通环节食品安全示范店规范化建设指导意见【法规类别】食品卫生【发文字号】苏工商消[2010]91号【发布部门】江苏省工商行政管理局【发布日期】2010.03.31【实施日期】2010.03.31【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江苏省流通环节食品安全示范店规范化建设指导意见（苏工商消〔2010〕91号）省各直属工商行政管理局：为进一步推进我省食品安全示范店建设，提高食品安全示范店的规范化水平，保障食品市场消费安全，根据国家工商总局《流通环节食品安全示范店规范指导意见》（工商食字[2009]219号），现对我省流通环节食品安全示范店建设提出如下指导意见：一、指导思想认真贯彻实施《食品安全法》，按照总局“四个规范、五个统一”的建设要求，坚持“因地制宜、分类指导、扩量提质、注重实效”的方针，以构建食品质量管理机制为重点，依法建立健全食品质量管理体系，以完善食品安全管理制度为重点，依法建立健全食品经营者长效自律机制，大力推进食品安全示范店规范化建设，充分发挥食品安全示范店的示范引领作用，进一步规范食品经营行为，完善食品安全监管长效机制，切实提高我省流通环节食品安全监管水平。

二、建设目标和评定方式各地要认真总结近年来食品安全示范店建设工作经验，明确目标，确保到2010年底全省每个城镇社区（居委会）、乡镇行政村食品安全示范店覆盖率达到100％，对区域广、规模大、经济实力强的行政村和城镇社区，鼓励建设多个食品安全示范店。

食品安全示范店创建工作由食品经营者自愿申请，每年组织一次考评。

食品经营者填写《食品安全示范店申报表》（附件一1），表格一式两份，由基层工商分局（所）和县（市、区）工商局各留存一份；基层工商部门严格对照条件和要求进行筛选，初选合格后，填写《食品安全示范店现场检查表》（附件二2），推荐至县（市、区）工商局，由县级工商部门组成示范店评审小组，按照评定标准考核验收，审核通过后，经同级媒体公示一周无异议后，下发文件确认为食品安全示范店，并报市级工商部门备案。