浅析如何通过法治建设加强路政管理工作
- 格式:doc
- 大小:36.00 KB
- 文档页数:10
我市加强路政管理工作的经验及思考规范上见效益求索中添亮点——我市加强路政管理工作的经验及思考随着社会市场经济的发展和公路建设事业的突飞猛进,公路路政管理工作的重要性日益凸显。
如何加强路政管理工作也我们始终面对的首要问题。
近年来,在市局党委和上级主管部门的正确领导下,全市路政管理广大干部职工认真贯彻党的十六大和十六届三、四中全会精神,以“三个代表”重要思想为指导,以“服务人民,奉献社会”为宗旨,不断探索和借鉴路政管理工作的新经验、新做法,结合我市公路工作实际,健全多层次全方位路政管理网络,严格执法,规范管理,深入打造路政管理品牌。
一、坚持“一个核心”,路政管理工作逐步走向规范化。
针对我市路政管理人员装备少、管养任务重、管理难度大的实际,我们不断探索加强路政管理的新思路、新方法,始终坚持“一个核心”——规范化管理,做到严格执法,文明服务,路政管理工作逐步实现规范化、制度化。
(一)人员装备管理规范化。
路政管理实现规范化首先取决于路政执法队伍的规范化管理。
近年来,我们始终把加强执法队伍建设摆在首位,强化教育,严格管理,确保不出问题。
一是加强路政人员录用管理和清理整顿工作,严把选人用人关和执法资格关。
对不符合年龄、学历条件、水平不高、素质不强的人员坚决清理出执法队伍。
二是加强对路政人员教育培训和考核,不断提高执法人员的自身素质和服务水平。
三是在全市路政执法人员中,实行服务承诺、使用文明用语制度。
要求全体路政执法人员工作时要着装整齐、举止端庄,持证上岗;要学好、记好,自觉使用路政管理文明用语,真正做到文明执法。
四是下发《路政执法人员禁酒令》,严肃执法纪律。
五是实行路政执法责任制,严格执法监督和责任追究。
六是加强路政装备管理。
市局下发了《路政专用车辆管理办法》,对路政专用车辆实行严格规范管理,做到专车专用。
对路政执法调查取证、通讯等器材也要专门管理,一律不得挪作他用。
(二)内业资料管理规范化。
为实现规范化、科学化管理,省局于202年研制、开发了《山东省公路路政管理信息系统》,204年又对这一系统进行了版本升级。
科技信息2008年第28期SCIENCE &TECHNO LO GY INFORMATION (上接第230页)琴伴奏就以分解和弦的形式出现,左手二个八度的核心音程之后,引入了小提琴演奏的快板,此处,伴奏不能太重,要着力突出左手的两个八度音程(主和弦的根音和五音)。
第一乐章快要结束的时候,出现了一个小提琴独奏的华彩乐段。
在这一华彩乐段的第38小节的第三拍,引入了钢琴独奏的主旋律。
这是旋律的第一次出现,先跟着独奏的弱音弱现,然后当主旋律第二次重复出现时力度渐强,如激情喷发的滔滔江水般宣泄而出,将音乐推向高潮。
【参考文献】[1]门德尔松小提琴协奏曲e 小调作品64(何弦编注).[2]《旋律中的天堂———中外音乐精品欣赏》.[责任编辑汤静]●路政管理工作的任务是依法保护路产,维护路权,保障公路完好、安全和畅通,其目的是为广大公路行驶人员提供一个畅通、安全的交通环境。
而路政管理一方面工作政策性强,涉及面广,执法水平直接体现公路部门的社会形象,也关系到党和人民政府的群众威望。
路政管理工作必须遵循管养结合,综合治理,预防为主和依法治路的指导思想,才能赢得路政管理的主动权和良好的社会效果。
一、搞好路政管理首先应加强对路政管理工作的领导近年来公路建设步伐明显加快,公路基础设施有了长足的发展,然而公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理,在很多地方任意在公路两侧建筑控制区内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。
公路两侧尤其是在城乡结合部路段违章建筑林立,呈现公路街道化态势;其次是不少道路路面被任意占用,当作晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场、市场等;再者是由于超限运输特别是超载运输车辆日益增多,给公路造成了极大的损坏,不仅耗费了国家大量资金,更威胁着公路和畅通和安全。
因此面对公路线长、面广、点多等复杂情况,我们各级领导要深入实际,高度重视,齐心协力,上下一致,完善各项路政管理制度建设,才能保证公路的畅、安、舒、美,才能使我们的路域环境和谐。
浅议如何做好路政管理工作我国于1997年颁布了《中华人民共和国公路法》这是实施公路养护管理的基础保障,这些年随着高等级公路、国省干线公路、县乡公路的迅猛发展,我国分别于1999年、2004年对公路法进行了修订。
2001年陕西省人大常委会通过了《陕西省公路路政管理条例》、2009年陕西省以政府令的形式通过了《陕西省治理超限运输办法》,2011年2月16日国务院第144次常务会议通过了《公路安全保护条例》,这些法律、法规相继颁布实施,明确了路政管理职责,使路政管理工作逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道。
也迫使我们在路政管理制度的健全和完善,路政管理水平的进一步加强,路政执法人员素质的不断的提高等方面下功夫,从而保护路产、维护路权、保障畅通,扎实有效地开展路政管理工作,不断提高公路路政管理水平。
第一,加大公路法律法规宣传力度,为路政管理工作创造良好的外部环境一是充分利用广播、电视、宣传车、宣传单等宣传《公路法》、《公路安全保护条例》、《陕西省公路路政管理条例》做到“电视有形、电台有声,站场有声势、有标语、有宣传点”,使公路法规、家喻户晓,人人皆知。
二是进入公路沿线乡、镇、村宣传,宣传形式要丰富多样,可采取发放宣传册、座谈会等方式,讲究实效,取得沿线乡、村领导和群众的支持与配合。
三是针对特定时段开展行之有效的宣传活动,如在“三夏”、“秋收”之际,可制作因打场晒粮引发事故及危害的展板,在晒粮严重路段的村镇进行巡回展览,并印制宣传单进门入户进行宣传,提高群众意识,为路政管理工作创造良好的外部环境。
第二,加大路政人员管理力度,提高路政队伍整体素质一是加大对执法人员的教育力度,鼓励路政人员利用自学、成人考试、脱产学习等方式再深造。
可以抽调年轻有为的同志,进行脱产学习,培养出一批懂管理、能够熟练掌握现代管理模式高素质人才,为路政管理的发展奠定人才基础。
二是进一步严格进人机制,严把进人关,确保新进路政人员达到规定标准。
浅谈如何加强公路路政执法队伍建设5篇第一篇:浅谈如何加强公路路政执法队伍建设浅谈如何加强公路路政执法队伍建设[内容摘要]交通有利于促进社会文明,推动社会经济发展。
随着社会不断发展,我国经济增长的重心发生了变化,逐渐由宏观扩张转向微观优化,促进了我国交通等基础产业朝着稳定健康的方向发展。
公路路政管理部门是公路综合管理工作的重要组成部分,是公路维护路权、保护路产、保障公路安全畅通的行政执法机构。
路政队伍建设的成效,直接关系到路政部门综合素质的提升和专业管理能力的提高,关系到路政部门社会形象的展示和行政执法工作的顺利开展。
笔者就如何加强路政队伍建设,促进和谐执法环境谈一些粗浅的看法。
关键词:路政执法管理交通二、有法可依有法必依(一)主要执法依据公路路政管理其基本定位是维护路产路权,保护公路的完好畅通。
其执法依据主要包括:1.法律《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》等2.法规《公路安全保护条例》3.规章《路政管理规定》、《河北省公路路政管理规定》(二)执法必严一部好的法律,必须有公众普遍的遵守、有良好的执法者去执行,否则无异于一纸空文。
在执法工作中要始终保持严肃状态,要勇于同各种违反质量法律法规的不良现象作斗争,绝不漠视回避、放任自流,绝不滥用自由裁量权等,这既是对法律的敬重也是对执法对象的有效威慑和感染,1 以此进一步提高质量法律法规的执行力。
三、队伍本身的素质要求(一)加强队员的集体荣誉感集体荣誉感是一种热爱集体、关心集体、自觉地为集体尽义务、做贡献、争荣誉的道德情感。
当集体受到赞扬、奖励的时候,就会产生欣慰、光荣、自豪的感情;当集体受到批评或惩罚的时候,就会产生不安、羞愧、自责的感情,这就是集体荣誉感,是有上进心的表现。
是一种积极健康的心理品质,是激励队员奋发向上的精神力量。
有了集体荣誉感,才会有强烈的责任心,集体荣誉感可以衍生队员对集体的归属感和责任感,是队员们更加热爱自己的队伍,更加尽心尽力的为班队伍服务。
做好路政管理工作心得体会 (3)做好路政管理工作心得体会 (3)精选2篇(一)做好路政管理工作需要以下几点心得体会:1. 强化法制意识:作为路政管理人员,必须牢固树立法制意识,深入学习理解国家有关道路交通管理法规,并将其贯彻到实际工作中。
2. 加强综合协调能力:路况管理涉及多个部门和利益相关方之间的协调合作,因此,加强自身综合协调能力是非常重要的。
要善于沟通,及时与相关部门和群众进行沟通和协商,解决问题,确保工作的顺利开展。
3. 建立规范的工作制度:制定并执行一套规范的工作制度,能够帮助路政管理部门更好地组织和管理工作,提高工作效率和质量。
同时,要严格执行法律法规,加强对执法人员的培训和监督,确保执法过程公正、公平。
4. 打造高效团队:良好的团队合作是做好路政管理工作的基础。
要建立一个能够高效配合、相互支持的团队,培养团队成员的专业素质和工作技能,提高工作效率和质量。
5. 加强信息化建设:现代化信息技术在路政管理工作中发挥着重要作用。
要加强信息化建设,建立健全信息系统,能够及时、准确地获取路况信息和管理数据,为决策提供科学依据。
总之,做好路政管理工作需要坚持法治原则,加强综合协调能力,建立规范的工作制度,打造高效团队,加强信息化建设,才能更好地保障道路交通的安全和畅通。
做好路政管理工作心得体会 (3)精选2篇(二)1. 重视前期规划:做好路政管理工作,首先需要明确目标和任务,制定出详细的工作计划和时间表。
在项目实施前,要充分调查研究,了解相关情况,制定合理的施工方案,确保工作顺利进行。
2. 加强沟通协调:路政管理工作涉及多个部门和各方利益,需要及时与相关部门和利益相关方进行沟通协调,明确各自的职责和工作要求,共同促进项目进展。
3. 强化监管措施:在路政管理工作中,要坚持依法依规进行监管,建立健全的监测和监察机制,及时发现和解决问题,确保工程质量和安全。
4. 加强队伍建设:建设一支专业素质高、责任心强的路政管理队伍是做好路政管理工作的关键。
路政大队法制建设工作实施方案一、背景随着社会的不断发展和进步,法制建设已成为一个国家和地区发展的重要标志,也是一项重要的政治任务。
路政大队作为承担交通管理、道路维护和保畅工作的单位,需要加强法制建设,提高工作效率和服务水平。
因此,本实施方案旨在进一步加强路政大队的法制建设,落实法律法规,确保行政执法工作的合法性、规范性,为改善交通管理贡献力量。
二、工作目标1.加强法律培训,提高执法能力。
加强路政大队队员的法制教育,提高法律意识和法律素养,增强执法能力和规范执法行为,确保行政执法工作合法、规范。
2.扩大法律知识宣传,提高公众法律意识。
加强路政大队对公共场所进行法律宣传,普及法律知识和提高公众法律意识,促进公众依法抵制违法行为,主动维护社会安全。
3.建立健全法律制度,完善规章制度。
加强路政大队的法律制度建设,建立健全内部法规制度,完善工作流程,确保人员行为规范,提高工作效率和服务水平。
4.积极参与执法评估,推进法制示范创建。
定期参加国家、省、市的执法检查和评估,认真整改不足,积极践行法制建设的理念,努力打造法制化的路政大队。
三、工作计划1.加强法律教育和培训(1)定期组织法律培训,提高执法知识和精神素质。
(2)积极开展执法技能练习和案例分析,深化学习。
(3)注重配备有执法背景和经验的律师资源,提高路政队员的法律素养。
2.扩大法律知识宣传(1)开展法律咨询、宣传和普及工作,在公共场所进行法律宣传活动。
(2)加强道路交通安全宣传,引导公众规范行车。
(3)利用网络平台加强法律宣传工作,推进法治建设。
3.建立健全法律制度(1)加强内部规章制度的建设,明确工作职责和权责。
(2)制定消费者权益保护和行政处罚的内部工作规程。
(3)定期开展内部法律知识宣传,提高路政队员的法律素养和风险意识。
4.积极参与执法评估(1)加强与政府相关部门的沟通联系,积极参与执法民主监督和评估。
(2)认真整改执法中发现的不足和问题,落实改进措施,提高工作质量和效率。
浅谈如何提升公路路政法制化规范化管理摘要:公路路政规范化法制化管理的提升对于发挥公路作用,提升公路部门行业形象,促进地方经济发展具有重要作用,但是路政管理中的执法、路域设施保护以及内部管理还存在诸多问题,可以从加强法律法规宣传,强化内部管理,协调多部门的支持联动等方面提升路政执法管理水平。
关键词:公路路政法制化规范化办法措施路政管理是公路管理行业中的基础性工作,也是贯彻执行公路管理的主要执法力量,是公路管理工作中的重要核心组成。
路政管理工作具有社会性、法制性、复杂性、特定性、服务性、先进性等特点。
特别是随着社会的进步,高速公路的发展,人民群众的法律意识、维权意识的不断增强,服务要求也在不断提高。
但因发展与改革的原因,造成体制改革相对滞后,社会矛盾比较复杂,突出问题较多,因此要确保公路得到又好又快地发展就必须加强路政管理工作,提高依法治路的执法水平和管理能力。
目前路政管理工作责任大,社会问题比较突出,解决方法比较单一,路政执法手段不强,给路政管理带来了一定的工作压力和困难,依法治路的水平得不到明显提高。
如何解决路政管理中出现的问题,有效提高管理水平,是摆在路政队伍面前的一大难题,对此谈几点想法。
一、路政管理的内容和重要意义。
路政管理是公路管理的基础,是体现公路管理工作的重要途径。
主要职责是依照国家法律、法规和规章,保护公路路产、维护路权、维持秩序、保护利益。
具体来讲有九项工作职责。
1、负责管理和维护路产路权,保障公路畅通。
2、实施公路巡查,受理、制止、查处各种违法利用、侵占、污染、损坏和破坏公路路产的行为。
3、控制管理公路两侧建筑控制区。
4、报审从地面、公路上空或地下穿(跨)越公路的其他设施的建筑事宜。
5、对在特殊情况下,利用、占用公路和特种车辆、超限运输车辆通行公路的报审,并对实施情况进行监督检查。
6、维护公路养护、施工作业现场的正常秩序。
7、对公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位进行监督检查。
浅谈公路路政执法队伍存在的突出问题及治理对策第一篇:浅谈公路路政执法队伍存在的突出问题及治理对策浅谈公路路政执法队伍存在的突出问题及治理对策随着社会经济的不断发展,人们已经不满足于“要想富修公路”了,取而代之的是“要快富靠公路”,由于一些政府和部门过度追求“GDP”指标,急功近利,一窝蜂把名目繁多的项目“引进”到公路沿线,不考虑对公路行车环境的影响和承受能力,导致危害公路路产、路权的违章、违法行为时有发生。
尤其在公路沿线经济比较活跃的地带,路政管理面临着越来越严峻的挑战。
公路路政管理是代表国家履行公路行政管理的执法活动,其目的是保障公路的完好畅通,为社会提供安全、舒适、快捷的公路交通条件。
我区路政管理工作开展二十年来,各项工作从无到有,从弱到强,逐步发展,直至现在,路政管理工作为促进我区经济发展和文化交流发挥了积极的重要的作用,取得了可喜的成绩。
但是随着交通基础设施建设的快速发展,路政管理工作中又出现了一些新情况、新问题,有些问题甚至制约和影响了路政管理工作的正常开展。
为了全面贯彻落实交通部提出的“三个服务”的要求,必须就当前路政管理工作中存在的一些问题做以研究,并认真探讨解决途径,以使路政管理工作更好地为国民经济发展服务、更好地为社会主义新农村建设服务、更好地为人民群众安全便捷出行服务。
根据当前黄州区干线公路路政管理面临的一些实际情况,提出问题与对策,与路政管理同仁探讨交流。
一、路政管理工作中存在的问题廉政排查不到位缺乏防范意识;思想是行动的指南。
上级部门要进行风险防控,排查是基础。
要进行廉政风险防范,首先必须抓对风险点。
风险点的确定至关重要,只有确定了各类风险点,二级部门才能有效的对照各项业务工作制定防范措施,加强防范意识。
监督力度小缺乏责任心;目前,对路政执法的制约机制和对行使行政权的监督制度还不够完善。
已有的一些制约机制、监督制度还没有很好地运作起来,没有充分发挥作用。
主管内部监督低效、滞后,有“走过场”、“护短”等有错难纠的现象。
浅谈如何做好公路路政管理工作5篇第一篇:浅谈如何做好公路路政管理工作炎陵县公路局管养着全县8条198.254公里的公路, 管养线路最远至郴州市桂东县交界处,距县城72.357公里,为全县15个乡镇的经济发展起到了非常重要的作用,特别是公路沿线的集镇成为公路网链接上具有辐射带动当地农民脱贫致富作用的经济网点。
由于公路沿线交通运输方便,极大地方便和满足了人民群众的生产和生活需要,使人们都往公路沿线迁徙,造成村镇众多人口密集,其生产生活都无不与公路发生着密切联系,随着经济社会的发展,各种危害公路路产、路权的违章、违法行为时有发生。
根据当前我县公路路政管理面临的一些实际情况,下面就如何做好公路路政管理工作浅谈一点意见和建议,以供参考。
一、路政管理工作中存在的突出问题1、公路点多、线长、面广,人员装备不足。
我局路政人员共有12人,具体负责我县197.42公里的路政管理工作。
在处理沿线群众违章、违法行为时往往力不从心、疲于奔命。
再加上各种违章、违法现象极为普遍,处理不能及时到位,以致于产生不良影响而使违章、违法现象更趋蔓延。
2、沿线村民爱路护路意识淡薄。
一是涉路单位或群众在公路两侧建筑红线范围内修建建筑物,使多数路段呈街道化发展。
特别是事先未进行科学的设计规划,往往连起码的下水道设施都没有,地表水无处排泄,在路面肆意漫流,损害公路路面。
二是公路旁建房户为方便自己,在公路边堆放砂石、砖头、木料等建筑材料污染路面常年发生;一些商贩占道经营,任意停放车辆在过境路段上揽客、装卸物品;还有一些农民为图方便,到公路上打场晒粮。
三是有的村民无视公路法规,任意倾倒垃圾堵塞公路边沟、在路肩上种植作物,损毁公路设施,严重的影响了公路的通行能力。
二、做好公路路政管理工作的几点思考1、加大公路法律法规宣传力度,提高全民法律意识。
一是充分利用广播、电视、宣传车、宣传单、政务公开栏等,有计划、有针对性地进行路政管理宣传,开展各种生动活泼、行之有效的宣传活动,使沿线群众更加了解公路,理解公路路政管理工作。
浅析如何通过法治建设加强路政管理工作【摘要】依法治路是构建和谐交通的重要特征,没有规范化的法治建设就不可能有和谐的交通秩序,要保障良好的公路运营环境,促进社会发展和经济发展,就必须从路政队伍执法规范抓起,要以党的十七大精神和科学发展观为指导,以“服务人民、奉献社会”为宗旨,以“保护路权、维护路权、维持秩序、保护权益”为目标,全面提升路政管理水平和服务水平,实现“管好路、保平安、服好务”。
【关键词】法治规范能力近年来,随着社会的进步,人民群众的生活质量不断提高,公路事业呈现快速发展的势头,群众对公路的服务质量要求明显提高,群众法律意识不断增强,造成路政队伍在日常管理中应对发展事物的多样化、路政案件的复杂化和满足群众的服务化等方面存在着巨大压力。
要不断完善和解决路政管理工作中出现的问题和难点,就必须继续夯实路政执法基础建设,促使路政执法工作更加标准化、规范化。
进一步实现“端正执法理念,坚持文明执法,改进执法作风,坚持公正执法,规范执法行为,坚持严格执法”的目标。
一、目前路政管理工作中存在的问题和困难近几年来,312国道镇江段公路路政管理工作在各个方面均取得了较好的成绩,但也存在不少问题。
其表现在:一是路政管理工作中受到不少不必要的行政干预;二是执法难,路政执法人员在执行公务时遭遇围攻、谩骂、殴打等现象时有发生;三是依法办案的制度还不够完善、执法文书的使用还有些不规范、执法程序、执法标准形象和处理路政案件的能力还需进一步强化。
二、“准确定位、科学根治”,全面规范路政执法工作的途径1、路政管理的工作特点决定了路政管理工作必须遵循管养结合治理,预防为主,依法治路的指导思想。
路政管理是一项系统工程,它具有广泛性、法制性和复杂性的特点,它涉及千家万户,与人民群众有着密切的联系。
同时,公路路线长、面广,路政管理牵涉到农业、水利、林业、电信、铁路、建筑以及公路沿线乡、镇等许多部门,它必然要与这些部门发生密切联系,这就是路政管理具有广泛特点的具体表现。
路政管理还具有法制性,它是代表国家履行管理职能的一种执法活动,路政执法活动是国家意志的体现,由国家强制力保证实施。
但是目前,路政管理机构普遍缺乏必要的权威和手段,法与法之间的冲突,部门与部门之间工作职责的分叉导致各行其是,多头审批的现象的产生。
路政管理和路政管理人员履行职责查处路政案件以及进行路政大整顿时,往往困难重重,需要借助政府及其他权威部门的支持和协助,这些都是路政管理具有复杂性之特点的体现。
路政管理工作像其他管理工作一样,必须有而且必须遵循其指导思想,这是路政管理要顺利、有效进行的先决条件。
正由于路政管理工作具有上述广泛性、法制性、复杂性等特点,决定了路政管理工作必须遵循管养结合,综合治理,预防为主,依法治路的指导思想。
2、加强路政队伍建设,不断提高路政管理人员的素质。
随着现代化路政管理的发展,路政管理人员的政治素质、道德素质、知识素质和业务素质的高低愈来愈成为影响、制约路政管理工作有效进行的重要因素。
一个路政管理者知识素质再高,业务能力再强,如果政治觉悟不高,事业心和工作责任感不强,人浮于事,得过且过,损集体饱私囊,到头来对社会、对集体没有多大作用甚至是有害的。
为此,提高路政管理人员的素质,首先要强调提高他们的政治、道德素质,提高他们的政治思想觉悟,增强事业心和工作责任感。
路政管理人员的道德品质、政治素质不仅直接影响他们的工作态度,工作方法和能否体现国家在路政管理中的意志,而且影响管理权威和路政执法队伍的形象,因此造就一支具有政治素质高、专业知识强、法律知识精、秉公执法、文明服务的路政执法队伍,对规范执法、强化路政执法队伍管理是相当重要的环节。
应以军事化训练标准对队伍进行强化训练,严格警容风纪,造就纪律严明,作风优良,召之能来,来之能战的路政执法队伍,邀请专家、教授、学者教授、强化法律、法规的学习,并通过案例讲解、分析路政执法程序的使用,使各名路政执法人员都具备一定的专业知识和法律知识,能够独立处理路政案件,从而提高路政执法队伍的整体素质和整体执法水平,树立良好的交通执法形象。
路政管理工作涉及面广,情况复杂,处理难度大,政策性强,既是人们观察公路机构的一个窗口,也是容易引起各种社会舆论注意的热点之一。
如果没有一支思想好,纪律严、作风硬,效率高的路政队伍,路政管理是很难搞得好的。
尽管各级公路管理机构把年轻、文化程度高、政治修养好的同志吸收到路政队伍中来,然而这只做到第一步,由于工作性质的变化以及社会腐朽思想的侵蚀,作为执法的路政管理员难免受到不正之风的影响。
因此,提高路政管理员的政治素质,树立良好的风纪,既是队伍建设的一项重要内容,也是各级路政管理机构政治思想工作的一项长期任务。
为此,各级路政管理机构必须坚持不懈地对全体路政管理人员进行保持廉洁,反对腐败的教育,把路政管理的宗旨、职业道德、工作纪律等作为经常性的思想工作来抓。
与此同时,路政管理机构还必须建立和完善廉政制度,健全监督体制,实行“两公开一监督”(即公开管理办法,公开办事结果,接受社会监督)的办事制度,借以提高路政管理工作的透明度,使每个路政管理人员自觉接受法律和纪律的约束,自觉接受群众的监督。
路政管理人员业务素质的培养和提高,是路政管理队伍建设的主要内容,同时也是有效进行路政管理的必要条件。
从我市大部分公路执法机构来看,现有的路政管理人员绝大部分是“半路出家”,没有经过系统的专业教育,业务素质普遍有待提高,路政队伍的业务素质必须加强,因此,必须把路政管理人员的业务培训工作放到重要地位,通过举办各种专业知识培训班,开展业务学习,采用函授、脱产学习等形式进行专业学习,使每个路政人员精通业务,深谙管理。
作为一个现代管理者,他所掌握的知识越多,在管理活动中获得的自由愈大。
路政管理员的知识素质高低也是影响路政管理工作顺利进行的一个因素,因此,必须提倡鼓励路政人员利用业余时间自修或采用函授学习跨学科、跨行业的基础知识业务和业务技能,不能断提高业务知识和文化知识,否则很难适应现代管理工作的需要。
对路政管理人员进行考核是路政队伍建设的一个重要环节,按照“德”、“才”、“勤”、“绩”的标准及遵循“严格”、“公平”、“全面”的原则经常或定期对路政管理员进行评议考核以便合理使用路政人员,决定去留升降,并有针对性地对路政管理人员进行培训、进修。
并根据评议考核结果进行奖惩,采取末位淘汰的办法等多种形式进行管理。
这对激励广大路政管理员努力工作,奋发上进具有较大的促进作用。
另外,为促进路政管理工作的顺利进行,克服执法活动中人际关系的影响,路政管理部门根据执法人员及当地实际情况,对路政执法人员,酌情进行异地交流,区域交流。
三、理解三种关系,树立三种思想1、理解路政管理与市场经济建设的关系,树立“小交通促小流通,大交通促大流通”的思想。
在市场经济中,任何经济活动都必须在法律规定的范围内进行,路政管理和经济建设的关系是辩证的,两者互相联系、相互促进,路政管理的根本目的是为了提高整个社会效益,它归根到底是为经济建设服务的。
因此,要树立全局思想,克服本位主义、局部利益等观念,树立“小交通促小流通,大交通促大流通”的思想,不能为了小流通而阻碍了大交通,从而进一步阻碍经济的发展。
2、理解公路建设、公路养护、路政管理三者之间的关系,树立建、养、管三者并重的思想。
公路建设、养护是路政管理的前提和基础,路政管理是公路建设、养护的必然结果和保障,没有路政管理的保障,公路标准再高,养护质量再好,也发挥不了应有尽有的作用。
因此,只有认识到路政管理的必要性、紧迫性、艰巨性,认识到路政管理是公路管理的重要组成部分,只有理解路政管理与公路建设、养护的辩证关系,才能树立三者并重的思想,一手抓公路建设与养护,一手抓路政管理。
这个思想认识树立了,路政管理经费、装备等问题都能得到圆满的解决。
3、理解路政管理与路政体制之间的关系,树立路政管理是公路外部行政管理的思想。
路政体制是路政管理的载体,路政管理职能决定路政体制。
我国现行的路政管理体制不仅是在领导关系、权限等方面不一致,而且机构名称五花八门,各地发展也不平衡。
现行路政管理体制的最大缺陷是不具备执法主体资格,没有形成多层次全方位的管理网络。
因此,路政管理主管部门应该采取积极的态度,深入调查研究,要把有利于公路事业的发展,提高路政管理效能作为理顺体制的出发点和最终目的。
四、认真实施路政管理的六种方法。
现代路政管理方法的主要特点是效率化、科学化。
在路政管理中,如果我们不争取地方政府的重视和支持,不与有关部门联系,不注重宣传,不借助群众的力量,只是独来独往,方式简单,一旦碰到实际问题,往往束手无策。
为此,为使路政管理不走弯路或少走弯路,收到“事半功倍”效果,必须认真实施以下六种办法。
(一)宣传先行法1、《公路法》是新中国成立逾50年来第一部规范公路建设和管理的法律,它的颁布实施是我国交通法制建设的一个里程碑。
任何一项法律法规的施行,总是从宣传开始,路政管理法律法规也不例外。
不少路政违法行为是由于群众对路政管理的法律法规的无知造成的,要改变这种状况,要把人们无意识的自由交通,变为有意识的依法交通的自觉行为。
各级路政管理机构及其人员需要广泛深入的宣传,应通过现场处理路政违法案件、现代传播媒体、人际交往、集中宣传等途径,采用现场解说、文字、影视、广播、报纸、会议及利用宣传车巡回宣传等宣传形式,广泛、深入的宣传路政管理法律法规,以增强路政管理法律法规的透明度,达到家喻户晓,人人皆知的深度和广度。
2、《公路安全保护条例》、《江苏省公路条例》(修正版)也相继颁布实施,为更好的对公路沿线的路政管理带来执法有依据、有程序,也是更好的提高执法人员的水平。
(二)行政干预法。
路政管理法中的“行政干预法”是指路政管理机构及其路政管理员为完成路政管理任务,争取地方政府和上级领导的重视,通过运用行政干预以实现路政管理目标的方法。
由于路政管理工作政策性强,情况复杂,难度大,必须依靠当地政府的支持,尤其是解决长期没有处理的“钉子户”和“老大难”问题。
路政管理中处理重大疑难问题,受干扰和制约的因素很多,单凭路政管理机构难以奏效,为此,只有通过地方政府出面,统一思想,协调行动,才能解决。
因此,路政管理机构要加强向政府和领导汇报工作,传递信息,以取得地方政府和上级领导的重视。
(三)舆论监督法。
新闻媒介如报纸、电视、广播是公共舆论的表达途径,在我国,新闻媒介的监督很奏效,且在发挥越来越大的作用。
在路政管理中,有时运用行政手段、经济手段、法律手段都得不到解决的某些疑难问题,通过报纸、电视、广播新闻媒介予以曝光,从而引起各级领导和有关部门的重视及社会各界的强烈反响,引起社会公共舆论,给违法者以舆论压力,使其自觉纠正违法行为。