安全法学 第四章教程

安全员培训教材第四章安全生产法律体系(1)第一节安全生产法律体系依据我国立法体系的特点，安全生产法律法规体系分成几个层次。

第一是宪法,在宪法下由全国人民代表大会通过的主法，再下层是主法下边的子法，如劳作法、矿山安全法、环境保护法、刑法等；法律下面是国务院颂布的行政法规、部颁规章和地方法规规章。

全国人大公布的有关安全生产法律如以下所示：中华人民共和国劳作法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国消防条例中华人民共和国刑法中华人民共和国工会法中华人民共和国环境法中华人民共和国城市规划法中华人民共和国铁路法中华人民共和国煤炭法中华人民共和国民用航空法国务院公布的有关安全生产行政法规如以下所示：工厂安全卫生规程建筑安装工程安全技术规程关于强化企业生产中安全工作的几项规定特别重大事故调查程序暂行规定企业职工伤亡事故报告和处理规定中华人民共和国尘肺病防治条例矿山安全法实施条例女职工劳作保护工作规定禁止使用童工的规定中华人民共和国道路交通管理条例中华人民共和国海上交通事故调查处理条例道路交通事故处理办法中华人民共和国海上交通事故调查处理条例中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例铁路运输安全管理条例中华人民共和国民用爆炸物品管理条例中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例锅炉压力容器安全监察暂行条例锅炉压力容器安全监察暂行条例关于保护通信线路的规定电力设施保护条例由部委公布的有关安全生产规章很多，这里举出有关的部分规章：安全专项措施经费管理办法；企业职工伤亡事故统计报表制度；重大事故隐患管理规定；关于查处重大责任事故的几项暂行规定；企业职工伤亡事故统计报表制度；厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定；特种作业人员安全技术考核管理规则；特种作业人员安全技术培训考核管理规定；职业安全卫生宣扬中心管理规定；劳作安全卫生检测检验员认证管理办法；劳作安全卫生监察员管理办法；企业职工劳作安全卫生教育管理规定；中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程；爆炸危险场所安全规定；火灾统计管理规定；烟花爆竹安全生产管理暂行规定；城市燃气安全管理规定；劳作安全卫生检测机构资格认证办法；矿山安全卫生检验机构资格认证办法；矿山特种作业人员安全操作资格考核规定；矿山安全监察工作规则；矿山安全卫生监察员管理规则；矿山安全法实施条例；车间(工程)安全卫生监察规定；车间(工程)安全卫生设施和技术措施验收办法；建设工程完工验收办法；起重机械安全管理规程；工业卫生制定规定；冶金企业安全卫生制定暂行规定；有色金属工厂安全卫生制定暂行规定；关于强化乡镇企业劳作保护工作的规定；建设项目〔工程〕安全卫生监察规定；建设项目〔工程〕完工验收办法；机械工业职业安全卫生制定规定；起重机械安全规程；起重机械安全监察规定；起重机械安全管理规程；装卸、搬运作业劳作条件规定；手持式电动工具的管理、使用、检查和修理安全技术规程；蒸汽锅炉安全监察规程；锅炉压力容器安全监察规程；锅炉压力容器事故报告办法；球形贮罐缺陷修复暂行办法；锅炉压力容器安全监察实施细则；锅炉压力容器检验所章程；进出锅炉压力容器监督管理办法；在用液化石油气瓶判废暂行规定；锅炉压力司炉工人安全技术考核管理办法；在用锅炉定期检验规则；锅炉房安全管理规则；劳作部门锅炉压力容器检验机构资格认可规则；锅炉产品安全质量监督检验规则；低压锅炉化学清洗规则；气瓶安全监察规程；在用压力容器检验规程；压力容器安全技术监察规程；漏电保护器安全监察规定；压力容器产品质量监督检验规程；气瓶产品安全质量监督检验规则；热水锅炉安全技术监察规程；进锅炉压力容器质量许可制度实施办法；溶解乙炔气瓶安全监察规程；压力容器使用登记管理规则；客运架空索道安全运营与监察规定；水泥工业劳作安全等。

安全工程师教材《相关法律》第四章节知识点(3)(一)行政许可的概念《行政许可法》第二条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

”该法第三条第二款的规定：“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。

”根据《行政许可法》的上述规定，结合我国行政法学界近年来的研究成果，可以对行政许可的概念作如下界定：所谓行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。

在社会生活中，对于公民来说，凡是法律不禁止的，就是公民可以自由从事的。

法律上禁止的行为有的是“禁绝”的，即任何人都不能从事;但有些法律上禁止的行为，则是出于公共利益、公共安全的考虑，加以一定的控制，其目的并不是要“禁绝”，具备一定条件经有关行政机关批准仍然可以从事，这就是我们所说的行政许可。

(二)行政许可的特征行政许可具有以下特征：1.行政许可是一种行政行为。

《行政许可法》第二条将“行政许可”界定为“行政机关的行为”。

当然，行政机关的行为不都是行政行为，作出行政许可行为的主体也不一定都限于行政机关。

“行政许可”特指行政机关依法对相对人的申请进行审查，准予或者不准予相对人从事特定活动的职权行为，不包括行政机关的一般行为，如民事行为。

这里的“行政机关”也并非限于严格意义上的“行政机关”，而是包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

2.行政许可是依据申请的行政行为。

根据《行政许可法》规定，行政许可必须“根据公民、法人或者其他组织的申请”进行，可见行政许可行为无疑应归人“依申请的行政行为”的范畴。

行政相对人提出申请，是行政许可的前提条件。

行政机关针对行政相对人的申请，依法采取相应的行政行为。

行政机关不因行政相对人准备从事某项活动而主动颁发许可证或者执照。

例如，文化行政管理部门发放文物出口许可凭证、海洋局发放废弃物倾倒许可证、民航局发放机场使用许可证的行为，都是以有关相对人的申请为其前提的。

第四章安全生产单行法律第四章（教材第三章）安全生产单行法律本章主要涉及矿山、道路交通、消防安全方面的法律规定；突发事件应对的法律规定。

重点内容：2011年新增的《突发事件应对法》、09年修订的《消防安全法》。

难点：消防设计的审核、备案、验收、抽查等规定；突发事件预警后的分级相应措施。

第一节中华人民共和国矿山安全法1992年11月7日由七届全国人大常委会第二十八次会议通过、并于1993年5月1日起施行。

为进一步落实这一法律，1996年10月11日，经国务院批准，原劳动部发布了《矿山安全法实施条例》。

矿山安全法修订早已列入国务院2006年立法计划，目前已起草出修订草案征求意见稿，正在根据全国人大代表以及各方面意见进一步修改完善。

一、立法目的：（大纲未要求、了解）为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展。

二、适用范围（大纲未要求、了解）在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动，必须遵守本法。

三、矿山建设的安全保障（分析）1、矿山建设工程安全设施“三同时”安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”）。

2、矿山建设工程的设计和验收（多选）矿山建设工程设计的下列项目，必须符合矿山安全规程和行业技术规范，并按照国家规定经管理矿山企业的主管部门批准，安全监管部门参加审查。

矿山建设工程安全设施竣工后，由管理矿山企业的主管部门验收，并须有安全监管部门参加。

（1）矿井的通风系统和供风量、风质、风速；（2）露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度；（3）供电系统；（4）提升、运输系统；（5）防水、排水系统和防火、灭火系统；（6）防瓦斯系统和防尘系统；（7）有关矿山安全的其他项目。

3、矿井安全出口和运输通讯设施规定每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。

法律对矿山运输设施和通讯设施的最低要求是矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。

《安全法学》课程教学大纲课程代码：080642029课程英文名称：安全法学课程总学时：8 讲课：8 实验：0 上机：0适用专业：安全工程专业大纲编写（修订）时间：2017年7月一、大纲使用说明（一）课程地位及教学目标本课程是安全工程专业本科生的专业选修课，是研究安全法规的起源、产生、发展和制订以及安全法规与安全生产的关系的一门学科。

本课程的目的在于通过本课学习，使学生掌握安全法规的起源、产生和发展过程，安全法规的基本概念；掌握我国安全生产法规的现状，安全生产法规的表现形式，安全生产法规层次，安全生产法规体系以及与安全生产相关的主要法律、法规；培养学生运用安全法规的基本知识解决安全生产管理中实际问题的基本能力。

（二）知识、能力及技能方面的基本要求针对教学的基本任务，该课程的知识体系应该围绕化工类专业实际工程需要所涉及职业安全法规及职业安全标准等为基础知识要求。

本课程的知识体系应该由课堂教学、课后查阅文献组成。

在技能方面，通过本课程的学习，应具有职业安全法规职业卫生标准等分析和解决实际问题的能力。

（三）实施说明教学过程中，即注重基本理论知识的传授，更应该注重学生能力的培养，因此，在理论教学时应该深入浅出，使学生充分、深入的理解理论知识，并以此为基础，结合化工专业的具体特点，加强理论知识的应用能力的培养。

本课程主要为加强学生的理论知识、提高学生的分析问题解决问题能力，因此，在教学过程中注意理论联系实际，通过理论—案例分析等过程，使学生充分理解本课程的主要理论，并能学以致用。

在具体的教学方法上，采用以讲授为主，课后查阅文献为辅的教学方法，注意培养学生的学习兴趣，使学生主动的去学习。

（四）对讨论课要求本大纲以提高工程实践能力为教育目标而制定，所以对于化工专业而言，教师应该根据专业的具体要求掌握。

（五）对先修课的要求无。

（六）课程考核方式1.考核方式：考查2.考核目标：考核学生对职业安全立法、安全法规、安全标准等事内容的掌握与理解程度。

第四章安全生产相关法律第一节中华人民共和国刑法一、刑事责任对国家刑事法律规定的犯罪行为所应承担的法律后果。

二、犯罪的概念一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及危害社会的行为。

1.犯罪的特征（多选）1）具有社会危害性；2）具有刑事违法性（并非所有危害社会的行为都是犯罪）；3）具有可罚性。

2.犯罪的构成（多选）1）犯罪的主体；2）犯罪的主观方面（主观要件）；3）犯罪的客体；4）犯罪的客观方面（客观要件）。

三、刑罚的种类1.主刑也叫基本刑罚，包括：1）管制，期限3个月以上、2年以内；2）拘役，1～6月；3）有期徒刑，6月以上、15年以内；4）无期徒刑；5）死刑。

2.附加刑也叫从刑，是补充主刑而适用的刑罚，也可独立使用。

1）罚金（与行政罚款和民事赔偿款不同）；2）剥夺政治权利；3）没收财产。

四、《刑法》有关安全生产犯罪的罪名和刑罚的具体规定（大纲第1.2.3.4.5.6.9.10条）《安全生产法》涉及到追究刑事责任的规定有11条。

主要的有：1.第134条规定的重大事故责任罪：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服从管理、违反规章制度，或者强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑”。

全国人大常委会2006年6月通过了《刑法》修正案（六），将刑法第134条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

”“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

安全工程师教材《相关法律》第四章节知识点(1)(一)刑法的基本原则刑法的基本原则，是指体现刑法的性质和任务，贯穿于刑法始终的指导刑掣立法和刑事司法的基本准则。

1997年修订的《刑法》结合我国同犯罪作斗争的具体经验和实际情况，在总则第三条、第四条、第五条分别规定了罪刑法定原则、适用刑法平等原则和罪刑相适应原则。

1.罪刑法定原则《刑法》第三条规定：“法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处罚;法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。

”这是我国刑法中罪刑法定原则的具体体现。

2.适用刑法平等原则《刑法》第四条规定：“对任何人犯罪，在适用法律上一律平等。

不允许任何人有超越法律的特权。

”这是法律面前人人平等原则在刑事法律领域的具体化。

3.罪刑相适应原则《刑法》第五条规定：“刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。

”罪行相适应原则是指对犯罪分子量刑时，根据其所犯罪刑和承担的刑事责任大小相适应。

安全生产领域内刑事犯罪同样以上述刑法基本原则为指导，贯彻定罪与量刑的始终。

(二)犯罪的基本理论1.犯罪的定义《刑法》第十三条规定：“一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和****社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑事处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。

”这一定义准确地揭示了我国现阶段犯罪的法律特征，同时也通过但书将罪与非罪(一般违法行为)区别开来。

2.犯罪的基本特征犯罪的基本特征是指犯罪行为区别于一般违法行为的核心要素，主要包括以下几个方面：第一，犯罪必须具有严重的社会危害性。

社会危害性是指犯罪行为对于某一社会形态中的利益具有严重危害的特性。

这是犯罪与一般违法行为、不道德行为的最大区别之处。

第二，犯罪必须具有刑事违法性。

刑事违法性不仅表现为行为人违反了外在的刑法规范，同时也表现为行为人对于人们内在的刑法感情的背离。

注册平安工程师法律知识第四章章节复习成功需要本钱，时间也是一种本钱，对时间的珍惜就是对本钱的节约。

下面为大家了法律知识第四章章节复习，希望对大家备考有所帮助。

1. 制订本条例的目的制定本条例是为了加强建立工程平安消费监视管理 , 保障人民群众生命和财产平安。

2. 本条例的适用范围在中华人民共和国境内从事建立工程的新建、扩建、改建和撤除等有关活动及施行对建立工程平安消费的监视管理 , 必须遵守本条例。

建立单位的主要平安责任包括 : 建立单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线及其他有关的真实、准确、完好资料 ; 不得压缩合同约定的工期 ; 在编制工程概算时 , 应确定建立工程平安作业环境及平安施工措施所需费用 ; 在申请领取施工容许证时 , 应提供建立工程有关平安施工措施的资料。

在规定期内 , 将保证平安施工的措施报送建立工程所在地的县级以上地方人民政府建立行政主管部门或者其他有关部门备案 ; 应将撤除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

应在撤除工程施工 15 日前 , 将有关资料报送有关主管部门或者其他有关部门备案。

勘察、设计、工程监理等有关单位的平安责任主要如下 : 勘察单位的主要平安责任是 : 应按规定进展勘察 , 提供真实、准确的勘察文件 ; 严格执行操作规程 , 采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的平安。

设计单位的主要平安责任是 : 应按规定进展设计 ; 应对涉及施工平安的重点部位和环节在设计文件中注明 , 并对防范消费平安事故提出指导意见 ; 设计单位和建筑师等执业人员应对其设计负责。

工程监理单位的主要平安责任是 : 应审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建立强迫性标准 ; 发现问题 , 应当要求施工单位整改或暂时停顿施工 , 并及时报告建立单位 ; 工程监理单位和监理工程师应按法律、法规和工程建立强迫性标准施行监理 , 并对建立工程平安生产承担监理责任。

安全工程师教材《相关法律》第四章节知识点(2)第四章安全生产相关法律第二节中华人民共和国行政处罚法1996年3月17日，第八届人大四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)，自同年10月1日起实行。

《行政处罚法》的立法目的是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

《行政处罚法》的通过和实行，是中国法治史上的一个里程碑。

一、行政处罚概述(一)行政处罚的概念、特征和种类1.行政处罚的概念行政处罚是指国家行政机关和法律、法规授权组织依照有关法律、法规和规章，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为所实施的行政惩戒。

对实施处罚的主体来说，行政处罚是一种制裁性行政行为，对承受处罚的主体来说，行政处罚是一种惩罚性的行政法律责任。

行政处罚的目的是为了维护社会治安和社会秩序，保障国家的安全和公民的权利。

理解行政处罚概念的应注意以下几点：(1)行政处罚的处罚主体是行政机关或者法律法规授权的组织。

(2)行政处罚以行政违法为前提。

(3)行政处罚的对象是违反行政法律法规的公民、法人或其他组织。

(4)行政处罚的性质是一种行政制裁。

(5)行政处罚是违法者承担的制裁法律责任形式。

2.行政处罚的特征行政处罚具有下列特征：(1)行政处罚由法定的国家机关和组织实施。

行政处罚的实施机关主要是国家行政机关;经法律、法规授权的组织和行政机关依法委托的组织也可以实施行政处罚。

(2)行政处罚的对象是实施了违法行为，应当给予处罚的行政相对人。

行政相对人是指行政管理的对象，亦称行政管理相对人。

实施行政处罚时的行政相对人，是指违反行政管理法律、法规和规章并应受行政制裁的人。

依照《行政处罚法》的规定，行政相对人包括公民、法人或者其他组织。

凡是违反行政法律法规的公民、法人或其他组织，都属于处罚的对象。

(3)行政处罚是对违法行为人的制裁，具有惩戒性。

课堂笔记－第十四讲: 安全生产相关行政法规第四章安全生产相关行政法规第二节建设工程安全生产管理条例大纲要求：检验应考人员对煤矿安全监察条例、建设工程安全生产管理条例、危险化学品安全管理条例、特种设备安全监察条例、安全生产许可证条例、工伤保险条例和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等行政法规的基本要求、主要内容和法律责任的了解、熟悉和掌握的程度。

本章大纲变化情况：1、删除：2004大纲“第二节。

中华人民共和国民用爆炸物品管理条例；第六节、安全生产违法行为行政处罚办法”；2、增加：2005大纲“第四节、特种设备安全监察条例、第五节、安全生产许可条例、第六节、工作保险条例”。

考试内容：第二节建设工程安全生产管理条例1．熟悉建设单位的安全责任；2．了解勘察和设计及工程监理等单位的安全责任；3．掌握施工单位的安全责任；4．掌握建设工程安全生产监督管理的规定。

本讲大纲变化情况：1、删除：2004大纲“1、了解建设工程安全生产管理条例的总则、6、掌握生产安全事故的应急救援和调查处理的法律规定、7、掌握违反建设工程安全生产管理条例应负的法律责任；”2、更改：2004大纲“3、熟悉勘察和设计及工程监理等单位的安全责任；”更改为2005大纲“2．了解勘察和设计及工程监理等单位的安全责任；”2004大纲“4、熟悉施工单位的安全责任。

”更改为2005大纲“3．掌握施工单位的安全责任；”2004大纲“5、熟悉建设工程安全生产监督管理的具体内容；”更改为2005大纲“4．掌握建设工程安全生产监督管理的规定。

”3、未变化内容：1．熟悉建设单位的安全责任；本讲要点：1、建设单位安全责任2、勘察、设计及工程监理等单位的安全责任3、施工单位的安全责任4、建设工程安全生产监督管理、建设工程安全生产法律责任内容讲解：一、建设单位安全责任第二节建设工程安全生产管理条例2003年11月24日国务院第393号令公布《建设工程安全生产管理条例》，自2004年2月1日起施行。