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扶沟县农村土地承包经营权确权登记颁证（第七标段）项目设计书扶沟县农村土地承包经营权确权登记颁证（第七标段）项目设计书项目承担单位（盖章）：审核意见：设计负责人：审核人：主要设计人：年月日年月日批准单位（盖章）：审批意见：审批人：年月日目录1、概述 (1)1.1任务来源 (1)1.2工作范围和任务 (1)2、作业区地理概况和已有资料情况 (2)2.1作业区地理概况 (2)2.2已有资料情况 (2)3、引用文件 (3)3.1政策及法律法规依据 (3)3.2技术依据 (4)4、成果主要技术指标和规格 (5)4.1坐标系统 (5)4.2高程系统 (5)4.3比例尺 (5)4.4分幅与编号 (5)4.5计量单位 (6)5、项目实施技术路线 (6)5.1软件和硬件配置要求 (6)5.1.1仪器设备配置计划 (6)5.1.2软件配置计划 (7)5.2技术路线及工艺流程 (7)5.2.1 技术路线 (7)5.2.2 工艺流程 ................................................................................................................. 错误!未定义书签。
5.3技术规定 (9)5.4成果整理汇交方案 (32)5.4.1基本要求 (32)5.4.2成果的内容 (32)5.4.3成果汇交 (33)5.5质量保证措施及要求 (33)5.5.1整体措施 (33)5.5.2对项目机构有效的控制 (34)5.5.3项目部与各方的协调 (34)5.5.4生产过程中的质量管理 (35)5.5.5成果检查 (37)5.5.6成果验收 (40)5.5.7项目成果资料的提交和审批 (40)6、进度安排和经费预算 (40)6.1进度安排 (40)6.1.1准备工作 .................................................................................................................. 错误!未定义书签。
xxx农村集体土地所有权确权登记发证技术设计书xxxxxxx2012年7月xxx农村集体土地所有确权登记发证技术设计书测绘专业任务承担单位（盖章）：设计负责人：审核意见：主要设计人：审核人：2012年7月 2012年7月批准单位或部门（盖章）：批准意见：批准人：2012年7月目录1 概述 (5)1.1任务来源 (5)1.2目的、任务量 (5)1.3作业范围及内容 (6)1.4工期要求 (6)2 自然地理概况及已有资料 (6)2.1自然地理概况 (6)2.2已有资料及成果分析 (7)3 引用文件 (7)4 成果主要技术指标和规格 (8)4.1数学基础 (8)4.2分幅及编号 (9)4.3调查路线和方法 (9)4.4调查单元 (9)4.5宗地代码 (9)4.5计量单位 (9)5 权属调查 (11)5.1宗地划分 (11)5.2宗地编码 (11)5.3政府通告及通知指界 (12)5.4界址调查 (13)6 地籍图测绘 (16)6.1一般规定 (16)6.2农村集体土地所有权地籍图测绘 (16)6.3宗地图的编制 (16)7 成果数据库及管理信息系统建设 (17)7.1建设的内容和要求 (17)7.2库体建设 (18)7.3管理信息系统建设 (20)8 检查与验收 (21)8.1实行“二级检查、一级验收”的检查制度 (21)9 成果资料整理 (21)9.1一般规定 (21)9.2成果资料分类 (21)10、提交成果和资料清单 (22)10.1地籍区和地籍子区划分成果 (22)10.2权属调查成果（以地籍子区为单位按宗地进行整理） (22)10.3土地调查面积统计汇总表 (22)10.4图件成果 (22)10.5数据库和管理信息系统建设成果 (23)10.6土地登记发证档案成果 (23)10.7文字成果 (23)附录1：开展农村集体土地确权登记发证工作的通告附录2：XX县（市、区）土地权属界址调查通知附录3：村民代表身份证明书附录4：法定代表人（负责人）身份证明书附录5：指界委托书附录6：违约缺席定界通知书附录7：土地权属界线争议原由书附录8：所有权宗地草图和宗地图样式附录9：所有权宗地图样式附录10：地籍调查表xxx农村集体土地确权登记发证项目技术设计书1 概述1.1 任务来源根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）、国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）和国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）的文件精神, 江西省人民政府办公厅下发了《关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》（赣府厅发【2011】20号），为落实上级文件精神，xxx决定于2012年7月正式开展农村集体土地确权登记发证工作。
湖北省XXX农村土地承包经营权确权登记项目技术设计书一、概述（一）项目区概况XXX地处XXX（二）主要工作内容我公司负责对39个乡镇进行确权登记，国土二调面积XXXX万亩。
1.收集整理资料；2.开展技术培训；3.入户调查并上图，并对初步成果进行公示；4.制作承包地地籍图、农户承包土地示意图等；5.建立农村土地承包管理信息系统；6.建立农村土地承包经营权登记簿。
二、作业依据（一）政策及法律法规依据1.《中共中央国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》（中发[1993]11号）；2.《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[20XX]1号）（节选）；3.《中共中央国务院关于20XX年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》；4.《中共中央国务院关于加大统筹城乡力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[20XX]1号）（节选）；5.《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（节选）；6.《中华人民共和国土地管理法》；7.《中华人民共和国物权法》；8.《中华人民共和国合同法》；9.《中华人民共和国农村土地承包法》；10.《土地登记办法》；11.《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》；12.《确定土地所有权和使用权的若干规定》（原国家土地管理局 [籍]字第26号）；13.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》；14.《农村土地承包经营权证管理办法》；15.《XXX省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》。
（二）技术依据1.《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[20XX]2号）；2.《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》；3.《农村土地承包经营权确权登记技术规程》（农业部丹东会议研讨稿）；4.《XXX省农村承包地确权登记发证技术规范》；5.《XXX省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案（试行）》；6.《地籍调查规程》（TDT1001—20XX）；7.《地籍测绘规范》（CH5002-94）；8.《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T20XX-20XX）；9.《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-20XX）；10.《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-20XX）；11.《国家基本比例尺地形图分幅与编号》（GB/T 13989-1992）；12.《1：500、1：1000、1：2000地形图要素分类与代码》（GB14804-93）；13.《1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T 20257.1-20XX）；14.《基础地理信息数字成果 1：500 1：1000 1：2000 数字高程模型》（CH/T 9008.2-20XX）；15.《遥感影像平面图制作规范》（GB15968-1995）；16.《农村土地承包经营权确权登记编码规则》（农业部丹东会议研讨稿）；17.《农村土地承包信息库数据库规范》（农业部丹东会议研讨稿）；18.《基础地理信息数据库基本规定》（CHT 9005-20XX）；19.《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-20XX）；20.《国土基础信息数据分类与代码》（GB/T13923-92）；21.《土地利用数据库标准》（TD/T 1016—20XX）；22.《城镇地籍数据库标准》(TD/T 1015-20XX)；23.《国土资源数据库数据质量检查验收规范》（试用）；24.《国土资源数据中心数据管理与维护指南》（试用）；25.《国土资源信息专用标准规则》（试用）；26.《土地管理档案目录数据库标准》（试用）；27.《测绘技术总结编写规定》（CH T1001-20XX）；28.《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-20XX）；29.《XXX农村土地承包经营权确权登记试点工作方案》。
扶沟县农村土地承包经营权确权登记颁证（第七标段）项目设计书扶沟县农村土地承包经营权确权登记颁证（第七标段）项目设计书项目承担单位（盖章）：审核意见：设计负责人：审核人：主要设计人：年月日年月日批准单位（盖章）：审批意见：审批人：年月日目录1、概述 (1)1.1任务来源 (1)1.2工作范围和任务 (1)2、作业区地理概况和已有资料情况 (2)2.1作业区地理概况 (2)2.2已有资料情况 (2)3、引用文件 (3)3.1政策及法律法规依据 (3)3.2技术依据 (4)4、成果主要技术指标和规格 (5)4.1坐标系统 (5)4.2高程系统 (5)4.3比例尺 (5)4.4分幅与编号 (5)4.5计量单位 (6)5、项目实施技术路线 (6)5.1软件和硬件配置要求 (6)5.1.1仪器设备配置计划 (6)5.1.2软件配置计划 (7)5.2技术路线及工艺流程 (7)5.2.1 技术路线 (7)5.2.2 工艺流程 ................................................................................................................. 错误!未定义书签。
5.3技术规定 (9)5.4成果整理汇交方案 (32)5.4.1基本要求 (32)5.4.2成果的内容 (32)5.4.3成果汇交 (33)5.5质量保证措施及要求 (33)5.5.1整体措施 (33)5.5.2对项目机构有效的控制 (34)5.5.3项目部与各方的协调 (34)5.5.4生产过程中的质量管理 (35)5.5.5成果检查 (37)5.5.6成果验收 (40)5.5.7项目成果资料的提交和审批 (40)6、进度安排和经费预算 (40)6.1进度安排 (40)6.1.1准备工作 .................................................................................................................. 错误!未定义书签。
富锦市农村土地承包经营权确权登记项目技术设计书项目承担单位（盖章）：黑龙江房信测绘有限公司单位负责人：张智媛项目负责人：魏强设计书起草：李兰兰设计书审核：靳滨审核批准单位（盖章）：富锦市农村合作经济经营管理局审批意见：审批人：黑龙江房信测绘有限公司二○一四年十一月目录一、概述 (4)（一）项目区概况 (4)（二）主要工作内容 (4)二、作业依据 (4)（一）政策及法律法规依据 (4)（二）技术依据 (5)三、主要技术要求 (7)（一）数学基础 (7)（二）主要精度要求 (7)四、设计方案 (8)（一）工艺流程 (8)（二）前期工作准备及人员准备 (9)（三）调查底图与调查表的制作 (10)（四）外业入户权属调查 (10)1. 调查内容 (10)2. 实地权属调查 (14)3. 调查成果确认 (14)4. 调查成果移交 (16)（五）内业矢量化及属性信息上图 (16)1. 图形矢量化及调查属性上图 (16)2. 外业权属调查表录入 (16)3. 调查图、表排错 (16)4. 入库前的准备 (16)（六）成果审核公示 (17)1. 初步调查成果审核 (17)2. 制作公示成果 (17)3. 成果公示确认 (17)4. 成果修正 (17)5. 第二次公示 (17)（七）制作宗地图并颁证 (18)1. 完善土地承包合同 (18)2. 申请 (18)3. 制作承包地宗地图 (18)4. 建立登记薄，制作经营权证书 (18)5. 颁发土地承包经营权证书 (18)（八）建立数据库及面积汇总 (19)1. 与周边各标段数据的接边 (19)2. 再入库 (19)3. 检查完善数据库 (19)4. 量算面积及面积汇总 (19)（九）建立农村土地承包经营权管理信息系统 (19)（十）验收 (20)（十一）资料归档 (20)五、质量管理 (21)（一）质量目标 (22)（二）质量保证措施 (22)六、人员设备配置及工作计划 (25)（一）建立项目部 (25)（二）人员配置及职能 (26)（三）设备配置 (26)（四）分阶段工作安排及工期 (26)七、安全措施 (27)八、成果资料 (28)（一）土地确权登记成果 (28)（二）文字成果 (28)（三）其他图件成果(纸质、电子数据) (28)（四）数据成果 (29)（五）农村土地确权登记数据库成果 (29)九、主要问题及要求处理办法 (29)（一）特殊人群的处理 (28)（二）国土方面 (29)（三）林业方面 (29)（四）水务方面 (30)（五）特殊地块 (30)（六）农户及共有人应提供的资料方面 (32)（七）承包农户签字捺印确认方面 (33)（八）确权登记过程和成果的公示方面 (33)（九）具体作业方面问题处理 (33)十、附录 (35)（一）附录A发包方编码规则 (35)（二）附录B承包地块编码规则 (36)一、概述（一）项目区概况富锦市位于黑龙江省东部、松花江下游南岸，是三江平原腹地、国家新兴河运口岸城市、黑龙江省重点产粮和甜菜基地。
部资料编号：XXXXX县农村土地承包经营权确权登记试点项目项目设计书XXXXXXXXXXXXXXX年月日XXXXX县农村土地承包经营权确权登记试点项目项目设计书（盖章）设计负责人﹕审核意见﹕主要设计人﹕审核人﹕年月日年月日XXXXX县农业局（盖章）审批意见﹕审批人﹕年月日目录第一章、概述 (3)一、项目工作目的及任务 (3)1、工作任务 (3)2、工作目的 (4)二、项目需提交的主要成果 (4)三、项目工期 (5)四、项目成果质量 (5)第二章、项目区概况和已有资料情况 (6)一、项目区概况 (6)二、项目区已有资料情况 (6)第三章、编制依据 (6)3.1卫片制作依据 (6)3.2确权登记依据 (6)第四章、产品主要技术指标和规格 (10)一、数学基础 (10)二、分辨率 (10)三、比例尺 (10)四、基本登记单位 (10)五、计量单位 (10)六、界线与控制面积的确定 (10)第五章、技术方案 (11)第一节、工作流程图 (11)第二节、准备前期资料 (12)一、建立入户调查工作小组 (12)二、宣传动员 (12)1、发放“告承包农户书” (12)2、签定“确权登记告知情况确认表” (12)3、农户填写“承包土地确权登记申请书” (13)三、收集整理资料 (13)第三节、入户权属调查 (13)第四节、调绘地块成图 (14)一、界址点绘制要求 (14)二、面积量算要求 (14)三、地籍图成图规要求 (14)第五节、公示审核 (16)一、榜公示 (16)二、填写“公示复核确认表” (16)三、签订“农村土地承包合同” (16)四、填写“农村土地承包经营权证颁证申请书” (16)第六节、确权信息录入登记信息管理平台 (16)第七节、资料归档 (16)一、农村土地承包经营权确权登记档案容及分类情况 (17)二、归档立卷要求 (17)第六章、质量保证措施和要求 (19)第一节、本项目组织机构设置 (19)第二节、本项目质量与进度保证方案 (20)一、确权登记质量保证方案 (20)1、外业入户调查 (20)2、确权业 (21)3、资料公示审核 (22)4、签订农村土地承包合同 (22)5、资料归档 (23)6、确权登记质量保证措施 (24)附录 (25)附件1：入户调查工作小组 (25)附件2：告全市承包农户书 (26)附件3：XXXXX县农村土地确权登记告知情况确认表 (28)附件4：承包土地确权登记申请书 (30)附件5：农村承包土地入户调查表 (32)附件6：农村土地承包经营权登记信息公示榜 (34)附件7：公示复核确认表 (35)附件8：农村土地承包合同 (37)附件9：农村土地承包经营权证颁证申请书 (43)附件10：农村土地承包经营权确权的经验 (45)第一章、概述一、项目工作目的及任务1、工作任务（1）影像图处理：采用1:2000标准分幅数字正射影像图，作为本次确权登记的工作底图。
石首市农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术设计书武汉联宇技术股份有限公司2016年2月26日目录一、概述 (55)1.1任务来源 (55)1.2工作目标 (66)1.3工作区域和范围 (66)1.4工作任务 (77)1.41权属调查 (77)1.42审核公示 (77)1.43完善农村土地合同 (77)1.44数据库与信息系统建设 (77)1.45颁发承包经营权证 (77)1.46成果整理与验收 (77)2自然地理概况和已有资料情况 (88)2.1自然地理概况 (88)2.2石首市行政划区 (88)2.3已有资料情况分析 (88)2.3.1基础测绘资料 (88)2.3.2其他资料 (99)3引用的技术文件 (99)3.1地籍调查与登记发证依据 (99)3.2引用规范 (1010)4设计方案 (1111)4.1技术路线与工艺流程 (1111)4.1.1数学基础 (1111)4.1.2技术路线 (1212)4.1.3工艺流程 (1212)4.1.4工作流程图 (1414)4.2宣传、动员 (1414)4.3技术准备 (1515)4.3.1编制技术设计书 (1515)4.3.2专业队伍的准入审核 (1515)4.3.3人员业务培训及试点 (1515)4.4资料准备 (1515)4.4.1作业区概况信息收集 (1515)4.4.2收集整理有关测绘数据 (1616)4.5硬件和软件准备 (1616)4.5.1仪器、工具设备准备 (1616)4.5.2硬件配置要求 (1616)4.5.3软件设备配置 (1616)5权属调查 (1616)5.1权属调查的内容 (1616)5.1.1发包方调查 (1616)5.1.2承包方调查 (1616)5.1.3承包地块调查表 (1717)5.1.4权属调查工作应注意的事项 (1717)5.1.5权属调查资料的检查 (1717)5.2制作工作底图 (1818)5.3图上指界与初次公示 (1919)5.4编码说明 (1919)5.4.1发包方编码 (1919)5.4.2承包方编码 (2020)5.4.3承包地块编码 (2020)5.4.4承包合同和农村土地承包经营权证（登记簿）代码结构20205.5地块测量 (2121)5.5.1地块控制测量 (2121)5.5.2地块界址测量 (2323)6内业处理 (2727)6.1面积计算 (2727)6.2公示材料的编制 (2727)6.2.1地块分布图编制 (2727)6.2.2地块图编制 (2828)6.2.3信息公示表 .... 错误!未定义书签。
农村土地承包经营权确权登记项目技术设计书单位（盖章）：审核意见：设计负责人：审核人：主要负责人：年月日批准单位或部门（盖章）：审批意见：审批人：年月日联系人：杨经理电话：QQ：744366956提交资料文字成果1)工作实施方案2)技术设计书3)检查报告4)技术总结5)工作总结以上电子成果格式均为.DOC格式，纸质成果均为胶装文本。
图件成果1)分幅数字正射影像2)宗地图3)地籍图4)承包地块分布图5)确权登记宗地图簿册成果1)发包方调查表2)发包方信息汇总表3)承包方调查表4)承包方信息汇总表5)承包地块调查表6)家庭成员基本情况表7)农村土地承包台账8)农村土地承包经营权调查信息公示表9)农村土地承包经营权公示结果归户表10)农户土地承包地块逐块登记表11)界址点成果表12)登记申请书数据库成果1)数据库，2)元数据，3)调查成果的电子数据详情请联系杨经理目录一、任务区基本概况二、目标任务2.1任务按照“四统一”（记载的地块、地类、面积、四至边界相统一）、“四相符”（承包面积、承包合同、承包经营权证、承包经营权证登记薄相符）、“五到户”（承包面积、承包地块、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户）的要求填发。
务求达到承包合同书和土地承包经营权证90%落实到农户的工作目标。
收集工作范围内各个村委会小组台账数据、影像数据、二调数据等，进行农户基础信息、地块信息、法人代表信息调查，运用无人机航飞获取作业范围内高分辨率影像生产正射影像，进行实地地块指界、信息调查，对调查成果进行整理、矢量化、入库，再次到实地进行第一轮公式，第一轮公式结束，结合实际情况对原始数据进行必要修改后再次到实地进行第二轮公式，对公式结果进行审查、整理、再次入库，整备验收事宜。
2.2时间要求在合同期限内完成指定村委会确权登记试点工作。
三、已有资料情况四、标准依据4.1、政策法规依据2014年1月19日,中共中央、国务院印发<<关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见>>。
农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书xx区农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书（第三阶段一标段）xx省xx勘测设计有限公司xx区农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书编写单位xx省xx勘测设计有限公司目录1. 项目概述1 1.1 项目来源1 1.2 项目总体目标1 1.3 技术路线1 1.4 工作范围及内容 2 1.5 农村土地承包经营权调查主要工作内容 3 1.5.1 资料收集3 1.5.2 编制技术设计书3 1.5.3 摸底阶段4 1.5.4 农户申请4 1.5.5 调查图件制作4 1.5.6 权属调查4 1.5.7 地块分布图与信息公示表制作4 1.5.8 调查审核5 1.5.9 调查信息公示5 1.5.10 勘误修正5 1.5.11 结果确认5 1.5.12 建立数据库5 1.5.13 制作承包地块示意图5 1.5.14 建立登记薄和承包合同5 1.5.15 颁发证书6 1.5.16 资料归档6 1.5.17 成果验收6 1.6 完成期限6 2. 项目自然地理概况和已有资料情况6 2.1 测区概况6 2.2 已有资料情况8 2.3 已有资料分析8 3. 引用文件9 4. 成果规格和主要技术指标10 4.1 成果构成及内容10 4.2 数学基础11 4.3 计量单位11 4.4 面积计算11 4.5 界址点测量方法11 4.6 界址测量精度11 4.7 数据存储单元12 4.8 数据格式13 4.9 数据接边13 4.10 数据组织管理13 5. 项目总体设计13 5.1 项目组织机构13 5.2 投入的主要人员情况15 5.3 拟投入的检测仪器、设备16 5.4 作业流程图18 6.技术方案19 6.1 确权登记工作方法与流程19 6.1.1 工作方法19 6.1.2 工作流程19 6.1.2.1 前期准备19 6.1.2.2 宣传动员20 6.1.2.3 技术培训20 6.1.2.4 资料准备20 6.1.2.5 权属调查21 6.1.2.6 实地补充测量34 6.1.2.7 阶段性检查36 6.1.2.8 权属信息录入38 6.1.2.9 图形信息挂接40 6.1.2.10 公示审核40 6.1.2.11 库前数据准备49 6.1.2.12 数据入库61 6.2 资料及权证打印63 6.3电子成果的文件组织与命名规则63 6.4成果资料64 6.4.1 农村土地承包经营权调查成果64 6.4.2 农村土地承包经营权登记成果64 6.4.3 农村土地承包管理信息化建设成果64 6.4.4 其它成果65 7. 工程质量保障措施65 7.1 测绘质量保证体系65 7.1.1 质量保证体系66 7.1.2 质量管理领导体系67 7.1.3 质量管理职责68 7.2 工程质量保证措施70 7.2.1 质量管理措施70 7.2.2 项目质量保证措施71 8. 进度保障措施72 8.1 技术保证72 8.2 组织保证73 8.3 人员保证73 8.4 进度保证74 9. 生产安全保障措施74 9.1 资料管理74 9.2 保密管理76 9.3 设备安全管理76 10.1农村土地承包经营权调查成果提交清单77 附录1 农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）78 附录2农村土地承包经营权证登记簿81 附录 3 农村土地承包经营权证书86 1. 项目概述1.1 项目来源xx区农村土地承包经营权确权登记颁证服务项目背景按照全国农村土地承包经营权登记工作领导小组的统一部署，为认真贯彻农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土资源部、国务院法制办、国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见农经发〔2015〕2号文件精神，切实做好xx省农村土地承包经营权确权登记工作。
密级编号: xx县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书xx地理信息有限责任公司20 年月日xx县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书编写单位：xx地理信息有限责任公司编写：审核：审批单位：审批意见：审批：20 年月日目录附件10农村土地承包经营权登记审批表........................ - 70 -1 项目概况1.1任务与目标党的十八大报告对依法保护农民土地承包经营权作出部署，中发〔2013〕1号文件指出：“全面开展农村土地确权登记颁证工作，健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。
”开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是中央作出的重大决策，是健全社会主义市场经济体制、发展农村市场经济的必然要求，是坚持和完善农村基本经营制度、保持土地承包关系稳定并长久不变的有效手段，是保护农民土地承包合法权益、增加农民财产性收入的现实需要，是解决农村土地承包现实问题、化解矛盾纠纷的紧迫需要。
各级各有关部门要充分认识这项工作的重要意义，统一思想，坚定信心，以高度的政治责任感和使命感，扎实做好各项工作，按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。
进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权确权登记颁证制度，解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。
实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”；实现承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”。
1.2 地理位置与行政区划1.2.1 地理位置怀宁县位于长江下游北岸，大别山南麓前沿，安徽省西南部，安庆地区中部。
地理坐标：116°28′～117°03′，30°20′～30°50′。
东部大龙山麓、集贤关口与安庆市为邻；东南部培文洲、海口洲与东至县隔江相望；西部茶棚岭、白石桥与接壤；西北部育儿、太庙、檀桥、小市港、小畈、大洼、山湖均与潜山县毗连；南部李店、大漳湖、湖沧与望江县交界；北部泥河、人形河、双车与桐城县隔河为邻。
县境东西宽54.48公里，南北长51.48公里，总1514.6平方公里，占全省总面积的1.14%。
1.2.2 行政区划截至2011年末，怀宁县下辖15个镇：（中国之乡、老县城）、（县城）、、、、（中国之乡）、（金鸡奖的发源地）、、、、、、（之故地）、、，5个乡：、、、、。
1.3 自然地理概况1.3.1 地形地貌怀宁地貌属长江平原区低山丘陵岗地平原湖泊地区，东部群山叠翠，中部岗峦起伏，西南圩畈相连。
大别山南麓余脉分两支入县。
潜山公盖山平岗逶迤，至独秀山一峰拔地，再向东南延伸，构成大雄、黄梅、百子和大龙山浅山丘陵。
望江香茗山来自东南，由王居山、龙王山脉形成丘陵岗地。
县内地势，中间高两翼低，东北高西南低，东部大龙山三乡尖为县境最高点，海拔 6 9 7 米。
南方地势最低，海拔仅 1 0 米左右，丘陵岗地占全县面积8 1 . 5 % ，圩畈平原占全县面积的 1 8 . 5 % 。
县境内河流密布，湖泊众多，东有长江，北有大沙河、高河，南有皖水、潜山、长河于石牌汇成皖河，至皖河口汇入长江，有白洋湖、三鸦寺湖、石门湖、冶塘湖、七里湖、八里湖等湖泊。
1.3.2 气候水文怀宁县属于北亚热带湿润区，具有分明、温和、雨量充沛、充足、霜雪期短的特点。
纳岳西、潜山、太湖南流诸水，横贯本县南部入长江。
北亚热带湿润，年均气温16.3℃，年降水量1294毫米。
1.4项目工作内容1.4.1 技术方案（1）编写项目实施技术方案，制定工作底图、公示图、承包地块分布图、信息公示表等图件、表格和文书的格式；（2）制定统一的调查规范和登记规范，保障项目实施的规范性；（3）编写项目总结报告等文档资料。
1.4.2 培训（1）开展县级工作人员集中实施培训；（2）开展乡（镇）级工作人员集中实施培训。
1.4.3图件制作（1）以行政村为单位制作工作底图；（2）以发包方为单位制作公示图；（3）以发包方为单位制作承包地块分布图；（4）以户为单位制作地块示意图。
1.4.4权属调查（1）开展地类和权属信息调查；（2）开展审核公示、结果确认等工作；（3）开展各阶段的技术服务及指导工作。
1.4.5矢量化（1）根据调查成果，完成测区范围内每块承包地块的矢量化；（2）根据公示意见与农户签字结果，修改承包地块图斑。
1.4.6成果交付完成测区范围内确权登记成果资料交付。
1.5项目工作量1.5.1作业范围及工作量怀宁县石牌、腊树、雷埠、江镇、黄龙、三桥、小市、公岭、清河、月山、洪镇、黄墩、石镜、茶岭、凉亭、高河、马庙、金拱、秀山19个乡镇，总测绘面积约75.5万亩（根据二调面积估算）。
我方承担怀宁县石牌、腊树、雷埠、江镇约19万亩。
1.5.2预计工期自合同签订之日起150天内完成。
出现自然灾害或其它不可抗拒等因素的，由双方具体商议确定。
2 工作依据及主要的技术指标2.1工作依据2.1.1法律、法规及相关文件1、《中华人民共和国物权法》（主席令[2007]第62号）2、《中华人民共和国土地管理法》（主席令[2004]第28号）3、《中华人民共和国农村土地承包法》（主席令[2002]第73号）4、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（主席令[2009]第14号）5、《关于进一步做好稳定和完善农村土地承包关系有关工作的通知》（农经发[2005]2号）6、《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）7、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令[2003]第33号）8、《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》（农业部国家林业局令[2010]1号）9、《中共安徽省委办公厅安徽省政府办公厅转发省农委等部门<关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见>的通知》(皖办发〔2014〕6号)。
10、《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的操作方案(试行)》(皖农经〔2014〕65号)11、《关于印发安徽省农村土地承包经营权确权登记颁证技术方案的通知》（皖农发〔2014〕164号）12、《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知》国土资发（2011）60号2.1.2技术规范1、《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）2、《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）3、《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014）4、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2014）5、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）6、《地形图数字化规范》（GB/T 17160-2008 1:500 1:1000 1:2000）7、《土地基本术语》（GB/T 19231-2003）8、《全国耕地类型区、耕地地力登记划分》（NY/T 309-1996 ）9、《基础地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000数字线划图》（CH/T 9008.1-2010）10、《基础地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000数字高程模型》（CH/T 9008.2-2010）11、《基础地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000数字正射影像图》（CH/T 9008.3-2010）12、《基础地理信息数字成果1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000数字高程模型》（CH/T9009.2-2010）13、《地籍调查规程》TD/T1001－201214、《第二次全国土地调查技术规程》TD/T 1014－200715、《城镇地籍数据库标准》TD/T 101516、《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》NY/T 309－199617、《分类与编码通用术语》GB/T 1011318、《个人基本信息分类与代码第一部分：人的性别代码》GB/T2261.119、《家庭关系代码》GB/T 476120、《县级以下行政区划代码编制规则》GB/T 1011421、《全球定位系统（GPS）测量规范》GB/T 1831422、《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》GB/T 20257.1－200723、《1:5000、1:10000 地形图航空摄影测量外业规范》GB/T 13977－201224、《1:5000、1:10000 地形图航空摄影测量内业规范》GB/T 13990－201225、《基础地理信息要素分类与编码》GB/T 1392326、《地理空间数据交换格式》GB/T 1779827、《地理信息元数据》GB/T 1971028、《测绘技术总结编写规定》CH/T 1001－200529、（GB/T 24356）《测绘成果质量检查与验收》30、（CH/T 1004-2005）《测绘技术设计规定》31、甲方批准后的本技术设计书。
2.2技术参数(1)平面坐标系：2000国家大地坐标系。
(2)高程基准：1985国家高程基准。
(3)投影方式：高斯-克吕格地图投影；分带方式：3°分带。
(4)图幅分幅与编号①栅格数据分幅与编号1：2000比例尺的工作底图、调查草图按行政村进行分幅，地块分布图采用以发包方为单位进行分幅。
②矢量数据分幅与编号承包地块、地物等矢量数据以行政村为单位进行分幅。
(5)比例尺：1:2000。
(6)计量单位及精度①长度单位采用米(m)，小数点后保留两位有效数字。
②面积单位采用亩（mu），小数点后保留两位有效数字。
统计汇总时，面积单位采用公顷(hm2)，小数点后保留两位有效数字。
(7)土地分类土地用途分类，按照《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）的二级类调查填写。
特殊情况，做备注说明。
3 已有资料分析及利用1)背景资料，用于了解项目区自然和人文等背景情况；2)各级政府关于承包地确权的政策文件、要求等，用于了解总体政策要求和地方的具体政策要求；3)二调数据库及最新的土地利用变更调查数据，用于图件制作和承包地面积量算与汇总的对比的依据；4)永久基本农田分布资料，用于确定承包地块是否为基本农田；5)二轮土地承包资料，包含以村、组为单位，开展土地承包合同、台账、登记簿、调整变更情况、土地流转情况、其他方式承包情况等相关信息和资料，以便形成农户承包地登记基本信息表；6)户籍信息资料，以便掌握户主和共有人姓名、性别、年龄及相互关系等基本情况；7)其他方面资料，如各类行政范围界、申请书、委托书等。
用于确定项目区工作范围及此次承包地确权所需的相关资料。
4 项目实施方案4.1技术路线采用3S技术和计算机信息化平台技术，利用航摄高分辨率DOM影像图以行政村为基本单位编制工作底图。
