农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法

农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）1 总则1.1 目的为规范以县级行政区为基本单位的农村土地承包经营权确权登记数据库成果提交程序、内容、形式以及存储规则，保障全国确权登记数据库成果的顺利汇交，特制定本办法。

1.2 适用范围本办法适用于按照《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）〉的通知》（农办经[2015]5号）（以下简称《检查验收办法》)要求，以县级行政区为基本单位，经检查验收合格的土地承包经营权确权登记数据库成果的汇交。

具体实施过程中，各省（区、市）可根据实际情况，在本办法的基础上制定实施细则或操作办法。

确权登记颁证工作完成后日常登记数据的更新办法另行规定。

1.3 依据《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2014）《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）〉的通知》（农办经[2015]5号）《农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）》2 组织实施确权登记数据库成果原则上采取三级汇交的方式逐级开展，即以县级行政区为基本单位，县级向市级汇交、市级向省级汇交、省级向农业部汇交。

确权登记数据库成果汇交的组织工作由同级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室（以下简称“确权办”）负责。

各级确权办应按照“检查验收一个，报送一个”的原则，及时报送检查验收合格的县级确权登记数据库成果。

汇交程序如下：（1）数据汇交单位向上级确权办提交汇交情况说明（见附录1，以下简称“汇交情况说明”），并附数据库成果资料清单表（见附录2，以下简称“资料清单表”）。

（2）上级确权办根据提交的汇交情况说明进行检查，并核对资料清单表是否完整，确认无误后，通知汇交单位进行数据汇交。

农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法农经发〔2014〕12号第一条为了规范农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强管理和有效利用农村土地承包经营权确权登记颁证档案，根据《档案法》、《农村土地承包法》和《物权法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称农村土地承包经营权确权登记颁证档案是指在农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称承包地确权）工作中形成的，对国家、社会和个人有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式和载体的文件材料的总称，是承包地确权的重要凭证和历史记录。

第三条本办法所称承包地确权档案工作是指承包地确权档案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等工作。

第四条承包地确权档案工作坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则。

承包地确权档案工作应当与承包地确权工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收。

第五条县级以上农村土地承包管理部门负责对本级承包地确权档案工作的领导，将档案工作纳入本行政区域内承包地确权工作中统筹规划、组织协调、检查验收；同级档案行政管理部门负责对承包地确权文件材料的形成、积累、归档和移交工作进行业务培训和监督指导。

第六条县级以上农村土地承包管理部门和档案行政管理部门应当建立健全承包地确权文件材料的收集、整理、归档、保管、利用等各项制度，确保承包地确权档案资料的齐全、完整、真实、有效。

第七条县、乡（镇）和村应当将承包地确权文件材料的收集、整理、归档纳入总体工作计划。

县、乡（镇）要制定相关工作方案、健全档案工作规章制度、落实专项工作经费、指定工作人员、配备必要设施设备，确保档案完整与安全。

第八条承包地确权档案主要包括综合管理、确权登记、纠纷调处和特殊载体类，其保管期限分为永久和定期。

具有重要凭证、依据和查考利用价值的，应当永久保存；具有一般利用保存价值的，应当定期保存，期限为30年或者10年。

具体应当按照本办法《农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表》（见附件）进行收集并确定保管期限。

农村土地承包经营权确权登记颁证成果管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条农村土地承包经营权确权登记是为了进一步明晰土地承包关系，强化对土地承包经营权的物权保护，保持现有土地承方包关系稳定并长久不变的一项基础性工作。

及时做好农村土地承包经营权确权登记颁证成果的管理，对记录党和国家农村土地承包法律政策的重要历史和广大基层干部和农民群众实施土地承包实践活动的真实情况，对依法落实和维护农民土地承包权益，对农村承包地后续的深化和全面管理等具有重要意义，为了加强经营权确权登记成果的管理，根据国家和地方的法律、法规以及有关文件精神，特制定本办法。

第二条本办法适用于农村土地承包经营权确权登记项目，是农村土地承包经营权确权登记成果管理和应用的依据，也是各省市对项目成果管理的检查和考评依据；第三条本办法所指的成果包括：经营权确权登记工作颁布的各项规章制度和意见等材料；农户档案材料；文书档案材料；确权登记数据库文件；第四条各省市在本办法的基础上，应结合自身实际情况，制定地方农村土地承包经营权确权登记颁证成果的详细管理办法；第二章成果生产第五条本办法所指的成果生产包括前期准备、过程控制、成果验收三个部分。

第六条质量作为成果的一项特性，应覆盖生产的全过程。

第七条农户档案材料，应包括但不限于以下内容：（一）承包户代表及共有人户口（或类似证明材料）；（二）户代表委托协议；（三）承包地块四至签名确认材料；（四）土地承包合同书（含承包地宗地图）；（五）换补发证申请；（六）承包经营权证登记表；（七）宗地图界址点成果表。

第八条文书档案材料，应包括但不限于以下内容：（一）由上至下，到行政村一级的领导小组机构、工作方案；（二）指界通知书回执单；（三）公示图、表。

第九条农户档案的（四）、（五）、（六）、（七），文书档案的（一）、（三）材料还应包括完整、准确的电子档材料。

第十条前期准备应包括以下内容：（一）成立机构、制定方案；（二）确定农村土地调查执行单位；（三）收集整理资料；（四）宣传动员、开展培训。

农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设项目技术方案目录1.概述1.1项目主要工作 (3)1.2主要工作任务 (3)1.3某县地理概况 (3)1.4工作区围 (3)1.5工作区围简图 (3)2.工作容 (3)2.1资料收集 (3)2.2调查摸底 (3)2.3宣传培训 (3)2.4工作底图制作 (3)2.5权属调查 (3)2.6地籍测量与处理 (3)2.7调查信息公布、审核 (3)2.8勘误修正 (3)2.9结果确认 (3)2.10签订承包合同 (3)2.11地块分布图、承包地块图制作 (3)2.12质量与数据库管理 (3)2.13建立农村土地承包经营权登记薄 (3)2.14成果导入数据库 (3)2.15打印证书 (3)2.16资料归档 (3)2.17成果提交 (3)3.工作流程 (3)3.1技术流程图 (3)3.2工作准备 (3)3.3收集资料 (3)3.4权属调查 (3)3.5影像图获取 (3)3.6工作底图制作 (3)3.7地块指认 (3)3.8一轮公示 (3)3.9基础数据入库 (3)3.10测绘及入库 (3)3.11二轮公示 (3)3.12建立登记簿 (3)3.13完善归档 (3)4.收集准备资料 (3)4.1控制资料 (3)4.2调查资料 (3)5.作业依据及技术要求 (3)5.1作业依据 (3)5.2主要技术指标要求 (3)6.控制测量技术方案 (3)6.1技术标准 (3)6.2 GPS控制网的网型设计 (3)6.3 GPS控制网选点埋石 (3)6.4点位编号及点之记 (3)6.5野外观察 (3)7.权属调查技术方案 (3)7.1土地承包经营权登记 (3)7.2调查底图及要求 (3)7.3划分调查区 (3)7.4编码规则 (3)7.5土地承包经营权调查 (3)7.6公示审核 (3)7.7建立登记簿 (3)7.8完善承包经营权证书 (3)7.9数据建库 (3)7.10主要步骤 (3)7.11数据库管理系统建设 (3)7.12数据库运行和维护的后期服务 (3)8.技术（工作）方法 (3)8.1组建项目部 (3)8.2收集资料 (3)8.3准备工作 (3)8.4确定实验区 (3)8.5技术作业 (3)8.6地籍调查 (3)8.7获取影像图及制作底图 (3)8.8确认地块 (3)8.9调查结果一轮公示 (3)8.10基础数据录入 (3)8.11测绘图件入库 (3)8.12二轮公示 (3)8.13建立登记薄 (3)8.14检查验收 (3)8.15发放证书 (3)8.16完善档案 (3)9.项目组织人员机构设置及岗位职责9.1人员组织结构图 (3)9.2参加项目管理及作业人员简况表 (3)10.进度安排10.1外业测绘工作 (3)10.2业工作 (3)10.3资料整理 (3)10.4质量检查与验收 (3)10.5工期完成时间 (3)10.6周期安排表 (3)11.质量控制措施 (3)11.1建立健全质量管理网络 (3)11.2严格执行ISO9001质量管理体系 (3)11.3 技术交底 (3)11.4 制定质量管理目标对策 (3)11.5确保仪器的完好率 (3)11.6严把工序质量关，做好工作衔接 (3)12.管理制度 (3)12.1质量管理制度 (3)12.2管理制度 (3)12.3 生产安全管理制度 (3)13.仪器设备投入 (3)14.工期进度保证措施 (3)14.1加强组织管理 (3)14.2实行岗位责任制 (3)14.3地理优势 (3)15.成果承诺 (3)16.售后服务与培训计划 (3)16.1技术支持与售后服务方案 (3)16.2培训实施方案 (3)1.概述项目名称：某县农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设项目1.1 项目主要工作任务根据农业部印发<农村土地承包经营权登记颁证档案管理办法>的通知和某县农业局委托实际鼎新招标有限责任公司发售的“SJDX2015-21号”标书规定的招标容及服务要求、结合某县农村土地承包经营权颁证及数据建设项目，制定本项目技术设计方案。

农业部办公厅关于做好农村承包地确权登记数据库成果汇交工作的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2017.03.16•【文号】农办经〔2017〕7号•【施行日期】2017.03.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文农业部办公厅关于做好农村承包地确权登记数据库成果汇交工作的通知农办经〔2017〕7号各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委）：为贯彻落实农业部《关于做好农村土地承包经营权信息应用平台建设工作的通知》（农经发〔2016〕10号）和农业部《关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》（农经发〔2017〕1号）文件要求，现就做好农村承包地确权登记数据库成果汇交工作有关事项通知如下。

一、数据汇交任务根据农村承包地确权登记颁证整省试点开展批次，结合各省上报的工作进展情况，对2017年各省农村承包地确权登记数据库成果汇交目标任务安排如下。

（一）已经基本完成确权登记颁证工作的山东和宁夏，以及2014年第一批开展整省试点的安徽和四川等4个省区，在2017年底前完成全部县级农村承包地确权登记数据库成果汇交。

（二）计划2017年基本完成的省份，包括天津、河北、山西、江苏、江西、河南、湖北、湖南、海南、贵州、陕西和甘肃等12个省份，在2017年底前完成一半以上的县级农村承包地确权登记数据库成果汇交。

（三）其余15个省份，在2017年底前完成三分之一的县级农村承包地确权登记数据库成果汇交。

二、数据汇交质检程序各省（区、市）以县级行政区为基本单元，以省为汇交单位统一组织，将具备汇交条件的县级数据库成果采用专人专送方式分批进行汇交，具体程序如下。

（一）完整性初检。

汇交单位首先将数据专送至农业部农村经济体制与经营管理司，由农业部规划设计研究院农业资源监测站（以下简称“监测站”）现场进行数据完整性初检。

通过完整性初检的县级数据库成果由监测站拷贝后进入质检环节，未通过完整性初检的县级数据库成果需要补充完善后再次进行汇交。

农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南(试行)农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）1 引言本文件适用于县级农村土地承包经营权确权登记数据库（以下简称“县级数据库”）建设，主要针对县级数据库的数据整理与入库工作，不涉及数据库管理系统和农村土地承包经营权管理业务系统建设。

本文件包括规范性引用文件、建设任务、数据库内容与结构、建设流程、数据库成果要求、质量控制、安全保密等内容。

2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 17941-2008 数字测绘成果质量要求GB 50174-2008 电子信息系统机房设计规范GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2539-2014 农村土地承包经营权确权登记数据库规范《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）〉的通知》（农办经[2015]5号）《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）》（农办经[2015]??号）CH/T 9008.3-2010 基础地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000 数字正射影像图CH/T 9009.3-2010 基础地理信息数字成果1:5000，1:10000，1:25000，1:50000，1:100000数字正射影像图CH/T 9008.4-2010 基础地理信息数字成果1：500 1：1000 1：2000 数字栅格地图CH/T 9009.4-2010 基础地理信息数字成果1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000数字栅格地图3 建设任务原则上，县级确权登记颁证领导小组办公室负责组织县级数据库建设，主要任务包括：软、硬件系统建设，数据资料入库和数据安全保密建设。

农村土地承包经营权登记成果资料移交函【原创版】目录一、农村土地承包经营权登记成果资料移交的背景和意义二、农村土地承包经营权登记成果资料移交的具体措施三、农村土地承包经营权登记成果资料移交的好处四、农村土地承包经营权登记成果资料移交的落实和展望正文农村土地承包经营权登记成果资料移交函是一项重要的改革措施，旨在加强农村土地承包经营权的物权保护，稳定农民土地经营的预期，增加农民的财产性收入。

这一政策的实施，对于维护农民权益，促进农业发展，推动农村社会和谐稳定具有深远的意义。

一、农村土地承包经营权登记成果资料移交的背景和意义农村土地承包经营权登记成果资料移交函的实施，是依据《农村土地承包法》和自然资源部、农业农村部的统一部署。

这一政策的出台，标志着我国农村土地承包经营权制度改革进入了一个新的阶段。

农村土地承包经营权登记成果资料的共享和移交，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。

二、农村土地承包经营权登记成果资料移交的具体措施农村土地承包经营权登记成果资料移交的具体措施主要包括：1.农村土地承包经营权登记成果资料共享。

各级农业农村部门要与自然资源部门建立信息共享机制，将农村土地承包经营权登记成果资料纳入不动产登记信息管理系统，实现信息共享。

2.农村土地承包经营权登记颁证。

农业农村部门要按照《农村土地承包法》的规定，及时向承包农户颁发农村土地承包经营权证书，确认农户的土地承包经营权。

3.建立农村土地承包经营权登记工作机制。

各级农业农村部门要加强对农村土地承包经营权登记工作的指导，建立健全工作机制，确保登记工作的顺利进行。

4.加强组织保障。

各级农业农村部门要加强与自然资源部门的沟通协作，形成工作合力，共同推进农村土地承包经营权登记成果资料的共享和移交工作。

三、农村土地承包经营权登记成果资料移交的好处农村土地承包经营权登记成果资料的共享和移交，对于维护农民权益、促进农业发展、推动农村社会和谐稳定具有多方面的好处：1.有利于强化对农民土地承包经营权的物权保护，稳定农民土地经营的预期，增加农民的财产性收入。

农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）1 引言本文件适用于县级农村土地承包经营权确权登记数据库（以下简称“县级数据库”）建设，主要针对县级数据库的数据整理与入库工作，不涉及数据库管理系统和农村土地承包经营权管理业务系统建设。

本文件包括规范性引用文件、建设任务、数据库内容与结构、建设流程、数据库成果要求、质量控制、安全保密等内容。

2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 17941-2008 数字测绘成果质量要求GB 50174-2008 电子信息系统机房设计规范GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2539-2014 农村土地承包经营权确权登记数据库规范《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）〉的通知》（农办经[2015]5号）《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）》（农办经[2015]??号）CH/T 9008.3-2010 基础地理信息数字成果 1:500 1:1000 1:2000 数字正射影像图CH/T 9009.3-2010 基础地理信息数字成果1:5000，1:10000，1:25000，1:50000，1:100000数字正射影像图CH/T 9008.4-2010 基础地理信息数字成果 1：500 1：1000 1：2000 数字栅格地图CH/T 9009.4-2010 基础地理信息数字成果1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000数字栅格地图3 建设任务原则上，县级确权登记颁证领导小组办公室负责组织县级数据库建设，主要任务包括：软、硬件系统建设，数据资料入库和数据安全保密建设。

XX县集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作实施方案为全面做好我县集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作，依法维护农民合法权益，提升自然资源确权登记效能，按照《XX省自然资源厅关于转发〈自然资源部关于加快完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知〉的通知》（X自然资字（2022）X 号）《XX市自然资源和规划局关于印发（xx市集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作实施方案〉的通知》（X自资规发（2022）X号）等，结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作目标本次集体土地所有权确权登记工作在充分利用全县2013年完成的农村集体土地所有权确权登记发证工作成果的基础上，结合2013年以来因土地征收、行政区划调整、撤村并居、农村土地综合整治等原因导致集体土地所有权范围或权利主体发生变化的情况，分类开展成果整理入库、权籍数据更新，确权登记发证等工作，10月底前将更新成果汇交至省自然资源厅。

二、工作内容以2013年集体土地所有权确权登记成果为基础，对于集体土地所有权发生变化的宗地，开展更新调查；未发生变化的，补充完善信息，实现确权登记成果统一整合汇交。

（一）完成集体土地所有权确权登记成果整合入库根据2013年集体土地所有权确权登记成果资料，按照《不动产登记数据库标准》《集体土地所有权确权登记成果更新汇交技术指南》等技术规范要求，分类开展工作。

1.对于已建成集体土地所有权确权登记数据库的，进行数据处理转换、补充采集信息，完成数据整合关联后，纳入不动产登记数据库，形成集体土地所有权地籍图。

2.对于未建库没有登记资料的，开展地籍调查，完善登记材料，进行登记成果资料数字化后，纳入不动产登记数据库。

3•对于未建库仅有登记资料的，完成登记成果资料数字化和数据整合关联后，纳入不动产登记数据库。

4.不动产登记数据库要做好与国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”的关联、衔接。

（二）完成集体土地所有权确权登记成果更新充分利用2013年集体土地所有权确权登记成果和土地征占用、土地权属调整等成果开展更新。