农村土地承包经营权确权登记颁证若干问题解析

山西省农村土地承包经营权确权登记颁证工作若干政策问题解答1、开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作和解决其纠纷的法律法规和政策依据有哪些？法律法规依据有：《物权法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、《不动产登记暂行条例》、《山西省实施〈农村土地承包法〉办法》等。

政策依据有：1997年《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》（中办发〔1997〕16号）；2004年《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》（国办发明电〔2004〕21号）；2008年10月12日党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》；2009年《中共中央、国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）；2010年《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）；2012年《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）；2013年11月12日党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；2014年《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农村现代化的若干意见》（中发〔2014〕１号）；2014年《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》（中办发〔2014〕61号）；2015年《中共中央、国务院关于加大改革创新力度，加快农业现代化建设的若干意见》（中发〔2015〕１号）；2011年农业部等6部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发〔2011〕2号）；2015年农业部等6部门《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发〔2015〕2号）。

农村土地承包经营权确权登记颁证有关政策、技术方面的问题和解决办法为加强政策宣传，确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展，根据有关法律法规和政策精神，结合各地试点的实践经验，现就农村土地承包经营权确权登记颁证的相关政策及出现的问题解答如下，供参考。

1、农村土地承包经营权确权登记颁证的含义农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。

由县级以上人民政府责任将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记据实载于登记簿，颁发土地承包经营权证书，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，进一步明确农民对承包土地的各项权益。

2、开展农村土地承包经营权确权登记颁证目的《土地承包法》规定，国家实行农村土地承包经营制度，并依法保护农村土地承包关系的长期稳定。

《物权法》明确规定，土地承包经营权是用益物权，属于不动产物权，由县级以上地方人民政府负责登记。

中央部署开展土地承包经营权确权登记颁证，主要目的是：依法健全土地用益物权登记制度，明确土地承包经营权归属，强化对农村耕地等各类土地承包经营权的物权保护，发挥土地承包经营权效用、保护土地承包经营权人权利，巩固完善农村基本经营制度。

同时，也是为了在保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变的基础上，探索建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为规范农村土地流转、促进规模经营发展奠定基础。

3、开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的主要任务开展确权登记颁证工作的主要任务是：严格执行农村土地承包法律政策，以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，进一步完善农村土地承关系。

4、“农村土地承包经营权确权登记”与“二轮土地承包合同管理”的关系现有农村土地承包关系是在一轮土地承包基础上，通过二轮承包和后续完善形成的，得到了农民群众认可，得到了法律确认，是农村最基本的生产关系。

农村土地承包经营权确权登记问题探析农村土地承包经营权确权登记是指针对农村集体经济组织成员的土地承包经营权进行的一项法律程序，旨在确保农民的土地承包经营权得到法律保障，并加强农村土地的管理和稳定农民的土地使用权。

农村土地承包经营权确权登记面临的问题主要包括两方面：一是政策法规不完善，二是登记流程繁琐。

政策法规不完善是农村土地承包经营权确权登记面临的重要问题。

在过去的农村土地承包经营权确权登记的过程中，存在着一些模糊不清的问题，例如政策界定的不明确、土地权属关系复杂等。

这些问题给农民的土地承包经营权确权登记带来了很大的困扰和不确定性。

政府应该及时出台相关的政策法规，明确土地承包经营权的界定和登记程序，为农民的土地承包经营权确权登记提供明确的法律依据。

登记流程繁琐是农村土地承包经营权确权登记面临的另一个问题。

目前，农民在进行土地承包经营权确权登记时需要提交大量的材料和证明，包括土地合同、权属证明、村民大会决议等。

而这些材料的准备和审核过程往往十分繁琐，给农民带来了很大的负担，并且也容易引发一些纠纷和争议。

在土地承包经营权确权登记的过程中，应该简化手续，提高办理效率，减轻农民的负担。

针对以上问题，有几点建议可以提出：政府应该加强对农村土地承包经营权确权登记的政策法规的制定和宣传，明确土地承包经营权的界定和登记程序，提供明确的法律保障。

政府应该加大对农村土地承包经营权确权登记工作的组织和协调，建立健全登记制度和流程，简化登记手续，减轻农民的负担。

农村土地承包经营权确权登记问题的解决需要政府加大政策法规的制定和宣传力度，简化登记手续，加强对农民的培训和宣传，为农民的土地承包经营权确权登记提供更好的法律保障和服务。

只有这样，才能有效稳定农村土地的管理，保障农民的土地承包经营权。

农村土地承包经营权确权登记问题探析近年来，随着我国农村土地承包经营权确权登记工作的推进，这一问题日益受到关注。

农村土地承包经营权确权登记是指对土地承包经营权的权属、面积、期限等权益进行登记确认，为农民确权提供依据，保障其合法权益。

随着确权登记工作的推进，各地也出现了一些问题和挑战。

本文将对农村土地承包经营权确权登记问题进行探析。

1. 部分地区确权登记进度慢在我国农村土地承包经营权确权登记工作中，一些地区确权登记进度较慢，存在工作推进不力的情况。

这些地区可能由于政府支持力度不足、农民意识薄弱、工作机构不配套等原因，导致确权登记工作无法有效推进。

2. 部分农民权益得不到有效保护在土地承包经营权确权登记工作中，一些农民的权益得不到有效保护，存在权益受损或被侵害的情况。

这可能是因为土地确权登记工作不规范、程序不完善，导致部分农民的土地权益得不到充分保障。

3. 存在弄虚作假、强迫签字等问题在一些地区，存在农村土地承包经营权确权登记工作中出现弄虚作假、强迫签字等问题，导致登记信息不真实、不可靠，影响了确权登记工作的质量和效果。

二、产生问题的原因分析1. 制度保障不完善在农村土地承包经营权确权登记工作中存在问题，部分原因是由于我国相关制度保障还不够完善。

缺乏制度保障会使得确权登记工作缺乏有效的法律约束和监督，容易出现违规问题。

2. 工作机制不够完善农村土地承包经营权确权登记工作面临的问题，与工作机制不够完善密切相关。

一些地区确权登记工作机构不配套，人员不足、经验不足，导致工作推进不力。

3. 农民意识薄弱农村土地承包经营权确权登记工作中，农民的意识问题也是导致问题的原因之一。

一些农民对确权登记工作的重要性和意义认识不足，缺乏积极性和主动性，使得确权登记工作难以推进。

4. 相关利益关系复杂农村土地承包经营权确权登记工作中存在利益关系复杂的问题，一些涉及利益关系的地方干部、村干部，以及相关利益群体等可能会对确权登记工作产生影响，使得其难以顺利进行。

农村土地承包经营权登记工作中若干具体问题处理的指导意见（精选5篇）第一篇：农村土地承包经营权登记工作中若干具体问题处理的指导意见农村土地承包经营权登记工作中若干具体问题处理的指导意见一、土地所有权存在争议的承包经营权登记与其他村民小组或单位之间存在土地所有权争议的，应先申请国土资源部门调查、报经县级人民政府明确土地所有权后，再进行土地承包经营权登记。

土地所有权一时难以明确的，可以暂缓登记。

二、存在承包经营纠纷土地的登记对于承包地块和边界存在争议的，由集体土地承包登记工作小组根据实际情况拿出处理意见协调解决，纠纷解决后再进行登记，或者按集体二轮土地承包方案确定登记。

承包纠纷一时难以解决的，可以暂缓登记。

三、退耕还林土地的登记农户承包地按相关规定已经退耕还林的，应按林地承包规定申请颁发林权证，不再列入耕地承包登记范围。

农户自行在家庭承包土地上栽植树木，林业部门未纳入林地管理范围的，仍列入土地承包经营权登记范围。

农户在家庭方式承包的耕地上栽植果树的，列入登记范围。

四、流转承包地的登记农户之间进行了承包地互换、转让的，如果互换、转让以后的土地承包经营权没有纠纷，应按现占有土地的承包人进行确权登记；存在纠纷的，先解决纠纷再进行登记。

转让承包土地仅限于集体经济组织内部。

对于跨村民小组的承包地互换，双方村民小组经民主讨论同意互换的，按互换后的承包关系登记；双方或一方村民小组不同意互换的，仍按互换前的承包关系登记。

对以转包、出租、入股、抵押等方式流转的土地，按原承包转出农户登记，不向受转经营者颁发土地承包经营权证，其流转关系继续履行土地流转合同约定。

五、农户改变土地农业用途的登记对于未经国土资源部门依法审核批准，自行或者流转给别人将承包地改作宅基地建房或者用于其他非农业用途的，如果占用土地可恢复为农用地，仍按原承包农户进行登记；若建设了固定性建筑，则不对该面积确权登记。

对其擅自改变土地农业用途的行为，由集体经济组织报请乡镇人民政府土地管理机构依法处理。

农村土地确权登记颁证工作存在的问题及对策农村土地确权登记颁证工作是中国农村改革的重要一环，是实施农村土地制度改革、落实农民土地承包经营权确权登记颁证的重要工作, 对农村土地资源进行合理利用，保障农民土地权益，促进农村经济发展具有重要意义。

然而在实施过程中，由于各种原因，农村土地确权登记颁证工作存在诸多问题。

本文将从问题的角度出发，重点分析问题的原因，提出相应的对策，以期促进农村土地确权登记颁证工作的顺利进行。

一、存在问题1.农民认识不够许多农民对土地确权登记颁证工作的意义、程序、要求等缺乏全面的了解，缺乏主动性参与土地确权登记颁证工作，导致工作进展缓慢，甚至出现抵触情绪。

2.信息不对称农民对土地确权登记颁证工作相关信息的了解渠道有限，几乎完全依赖政府工作人员的宣传和宣传单张。

工作人员之间的信息交流也不够及时，导致信息不对称，公开透明度不够。

3.政府工作不到位一些地方政府对土地确权登记颁证工作重视程度不够，导致工作进展缓慢，甚至拖延。

4.资金投入不足农村土地确权登记颁证工作需要大量的人力、财力、物力等资金投入，但是由于资金不足，导致工作效率低下。

5.工作流程不规范一些地方的土地确权登记颁证工作缺乏统一的规范，工作程序不清晰，导致工作混乱，效率低下。

二、存在问题原因分析1.农民认识不够农村居民素质的不断提高，对土地确权登记颁证工作意义的认识需要一个过程，但是目前确权登记颁证工作的宣传力度不够，加之农村信息不对称，导致了农民认识不足的现象。

2.信息不对称当前的农村土地确权登记颁证工作涉及范围广，政策复杂，信息流通渠道不畅，导致信息不对称的问题日益严重，影响了工作的顺利进行。

2.建立信息平台政府应该建立农村土地确权登记颁证工作的信息平台，提供农民及时、准确的政策信息，解决信息不对称的问题，提高工作的公开透明度。

3.加强政府工作政府应该加大对土地确权登记颁证工作的领导力度，提高政府工作人员对确权登记颁证工作的重视程度，确保政府工作的到位。