高等教育经费筹措的国际比较

ｔ 丽 ｉ ｎ ｌ ＝＝＝＝ 【 ｒｏ ｗ ａ ａ ｌ Ｃｌ Ｙ ｕ
盈，
政性教 育支 出
国 际 比较 研 究
口 袁 锐
摘 要 ：教 育作为人 力资本投资的 重要 组成部分 ，受到各 国政府 的普遍 重视 。 中国的财 政 性教 育支 出与经济社会发展 不相适应 ，对高等教 育的影响 尤其严重 。如果在
２ 在 高 校 快 速 扩 招 期 间 国 家 财 政 预 算 内教 育 拨 ．
款为 主 ，多渠道 筹措 教育经 费 的体制 。 目前 ，属 中 央直 接管 理的学 校 ，所 需经 费在 中央 财政 拨款 中安 排解 决 ；属 地方 管理 的学校 ，所 需经 费从地 方财 政 中安 排解 决 ；农 村 乡 、村 和 企 事 业 单 位 举 办 的 学 校 ，所需经 费 主要 由主办单 位安 排解 决 ，国家 给予 适 当补助 ；社会 团体 和私人 举 办 的学 校 ，所 需经 费 由主办者 自行筹 措 （ 包括 向学 生收 费 ，向社 会募 捐 等 ） 国家 财政 性 教育 经 费 （ 出）包 括 国家财 政 。 支
年增长率 ，尤其是在 １９ — ０ ５的 ８年间 ，有 ５ ９ ８ ２０ 年处
于小于 的状态 。从 图 中可 以看 出 ， 自 １９ ９ ９年普通高 等学校急速扩招 以来 ，财政政策并没有随着教育 系统
和初级 中学 ） 。中等职业技 术教育 主要包括普 通 中等
专业学校 、技工学校 、职业 中学教育 ，以及多种形式
的短期 职业技术培训 。普 通高等教 育指专科 、本科 、 研究生等高等学历层次的教育 。成人教育包括各级各
类 以成人为教学对象的学校教育 、扫盲教育 和其它形 式 的教育 。
２３ ０ ０年 中 国要 迈入 初 等发 达 国 家行 列 ，其 财 政 性 教 育 支 出与 ＧＤ Ｐ比 重 应 该 达

高等教育学概论知识点归纳高等教育学概论是一门研究高等教育原理、制度、管理和发展等方面的学科。

它帮助人们理解高等教育的本质和目标，并提供一系列的理论基础和方法论，以指导高等教育的实践与研究。

在这篇文章中，我将对高等教育学概论的主要知识点进行归纳和总结。

一、高等教育的本质和目标高等教育是指在中等教育之后，以培养高级专门人才为主要目标的教育模式。

其本质是通过系统的教学和研究活动，使学生获得专业知识和技能，并培养其独立思考、创新能力和终身学习的能力。

高等教育的目标主要包括：培养高级专门人才、推动社会进步、促进个人发展和实现国家发展战略等。

二、高等教育的历史与发展高等教育的历史可以追溯到古希腊与古罗马时期，但现代高等教育起源于欧洲中世纪的大学系统。

随着工业革命的兴起，高等教育得到了进一步的发展和普及。

在20世纪，高等教育经历了大规模的扩张和多样化发展，不同国家和地区的高等教育模式和制度也呈现出差异。

三、高等教育的制度与管理高等教育的制度与管理涉及到高等教育的组织体系、管理机构和政策法规等。

各国的高等教育制度和管理模式存在差异，但都要围绕教学质量、师资队伍、学科建设、学术评价、学生管理和资金筹措等方面进行有效的规划和管理。

四、高等教育的国际比较与合作高等教育的国际比较与合作是指不同国家和地区之间在高等教育方面的经验交流、资源共享和项目合作等。

全球化的趋势使得高等教育领域的国际交流变得日益重要，它有助于提升高等教育的国际竞争力和知名度，并促进世界各地的学术合作与文化交流。

五、高等教育的质量保证与评估高等教育的质量保证与评估是确保高等教育质量的重要手段。

它包括内部质量保证机制和外部评估机制两个方面。

内部质量保证主要由高校自身实施，包括教务管理、课程设置、师资培养等方面的措施；外部评估主要由独立的评估机构或政府组织进行，以检验高等教育的质量与水平。

六、高等教育的改革与创新高等教育的改革与创新是为了适应时代的发展需求和高等教育的发展趋势而进行的一系列变革与尝试。

面 的 比较研 究 ，可 以 吸取 国外 高校 的经 验 和教 训 ， 以此 作
为我国高等 教育筹 资的借 鉴。美国作为世界上 的经济大 国 和科技 强国 ，其 国家 一定 有一 套完 备的高等教育体 系； 日
本 “ 战 ” 后 迅 速 崛 起 和 日本 实 施 的 教 育 发 展 优 于 经 济 二
加以创造性地运用 。
一
部性 ）和排他性 ，所 以大 多 数学 者都 把 高等 教育看 作 是 “ 准公共物 品” ，认 为它应 由政 府和 市场 共 同提供 ，而政 府应该发挥主导作用 。但是 ，相对于快速发展的高等教育
的规 模 ，我 国政 府 对 高 等 教 育 的 投 入 力 度 明 显 不 够 ，高 校
的情 况 下 ，多 元 化 筹 措 资 金 ，已成 为 我 国高 校 适 应 国 内市
场经济 改革 和国际市 场竞 争所 急切需要解决 的课题 。
他 山之 石 ，可 以攻 玉 。 我 国 与 西 方 发 达 国 家 在 政 治 、
经济 、文化 等方 面虽 然存 在着较大 差异 ，但通过从筹 资方
亿美元 。表 １表明了美 国高等教育筹 措经费的特点 ：即高 等教育经费来源多元化 。主要有联邦政府 、州政府或地方 政府 的投人 ，学生所交 的学费 ，大学通过销售产品和提供
表 １ 美 国 高 等 教 育 经 费 来 源 构 成 单 位 ： ％
几年 的时间里实现 了 “ 历史性 的跨越 ”，高 校急剧扩 张引 发 的贷款 问题正成为社会关 注的热点 。我 国 自 ２ ０世纪 ９ ０ 年代后期 ，国家财政性教育经费投入 占国民生产总值 比例
２１ ０ ０年 ９月
河北 大学 成人 教育 学 院学报
Ｊ ｕ ａ ｆＡｄ ｌ Ｅｄ ｃ ｔ ｎ ｏ ｂ ｉＵ ｉ ｅ ｓ ｙ ｏ ｒ ｌｏ ｕ ｔ ｕ ａ ｉ ｆＨｅ ｅ ｎ ｖ ｒ ｉ ｎ ｏ ｔ

民办高等教育经费应多渠道筹措目前,中国大多数民办高校的经费来源渠道比较单一,主要是靠收取学生学费，以学养学。

中央教科所近期针对国内38所民办高校的一项调查显示，学费收入占学校总收入100%的民办高校有14所、占90%的有9所、占80％的有8所、占70%的有4所、占60％的有1所、占50%的有1所、占40％以下的有1所。

学费收入占学校总收入80%以上的共有31所,占被调查学校总数的82％。

同样,来自国家教育发展研究中心与教育部社会力量办公室的问卷调查也显示:目前民办高校最主要的经济收入还是学费部分，占全部收入的将近80%.为此，笔者通过调查分析,认为中国民办高校可以增加以下几种筹资渠道,以解决经费短缺这一根本性问题。

政府财政性资助据国家教育发展研究中心与教育部社会力量办公室的问卷调查,目前民办高校的资产来源主要靠的是办学积累(学费积累)和举办者投资(见表)，与国外私立学校的经费有相当大的比例来自社会捐赠、政府补助有明显的不同，这也是中国现时的国情。

2003年9月1日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法》明文规定:“民办教育事业属于公益性事业”。

公益性决定了政府(中央政府和地方政府)应该对民办高等教育给予一定的财政支持。

政府资助民办高等教育,可以减轻民办高校的财政压力,有利于民办高校集中精力来办学,以提高教学质量;有利于民办高校降低学费,促进教育机会均等,体现教育的公益性；有利于加强对民办高校的管理。

从世界高等教育的发展来看，很多国家的政府都对本国私立高校给予一定的资助，并有相应的立法来推进私立高等教育的发展，使之在本国经济建设和社会发展中发挥巨大作用.就形式而言,政府资助民办高校的方式可以多种多样，可以直接把资金发放到学校,也可以减免民办高校相关的税收,免费或低价提供办学土地,银行给民办高校提供低息贷款，无偿或适度有偿提供教学所需的图书、仪器设备等,还可以通过资助第三方来发展民办高等教育。

此外，在资助民办高校方面，政府应该制定相应的法律法规，以确保对民办高等教育的资助落到实处，促进民办高等教育的健康、有序发展。

中央 集 权 国 家 市 场 经 济 国 家
北 美
日本
４２ ４ ６ ４９ ４ ８ ４ ８ ５６ ．８ ．２ ．７ ．９ ．８ ．７ ３２ ４９ ５７ ５ ３ ５ ６ ５７ ．１ ．４ ．４ ．５ ．３ ．６
４ １ ７７ ７ ２ ７ Ｏ ７ １ ．４ ．Ｏ ．８ ．８ ． ｌ ７３ ．８
维普资讯
继 续 教 育 研 究
７ ２
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２０ ０ ８年Байду номын сангаас ｌ 期
高等教育经费筹措的 国际比较研究
霍启 红 张 莹
２ ３６ ） ７ １５ （ 曲阜师范大学， 山东 曲阜 摘
要 ： 过对 高等教育成本分担与补偿 、 通 高等教育筹 资多元化 和各 国的高等 教育收费政策 的 国际 比较 与分
表 一 ： 等 教 育入 学率 年 增 长 率 高
国 家 ４５ ． １． １４ 高 教规 模 年 平 均增 长 率 （ ） ％
１ ６ —１ ７ ９ ９ ０ ９ ０ １ ７１—１ ８ ９ １—１ ９ １ ９ ９０１８ ９ Ｏ ９ １—２ ｏ Ｏｏ
３４ ４ ８ ５５ ５ ３ ５４ ５９ ．７ ．６ ．５ ．４ ．５ ．５
４Ｏ ． ２１ ． ３３ ． ４５ ． １３ ． Ｏ２ ．
Ｏ１ ．
二 、 高等教育 筹资 多元化的 国际 ｂ 较 匕
非洲 ： 刚果 马达 加 斯 加 尼 日利 亚 亚 洲 ： 尼 西 亚 印度 韩 国 马来 西 亚 菲律 宾 泰国 拉 美 ： 西 哥 墨
巴西
１． ７１ １． ３２ １． ３６ １． ８１ ７４ ． ７７ ． ９１ ． １９ ． ｌ． ２２
析， 勾勒出了高 等教育财政改革与变迁 的轨迹 ， 并对我 国的高等教育 在大发展 的过程 中所遇到 的问题提 出了相应 的思路和策略。

176学术论坛现代企业教育M OD ER N EN TERPR I SE ED U C ATI O N原因有校友对母校的回报和对高等教育的热爱企业可得到相应的回报学校的声誉政府的政策支持等国家给予明确的免税规定鼓励个人企业以各种形式捐赠同时各高校应该建立完善的校友会加强学校和校友的联系交流使校友随时感受到母校的关注发展和需要这方面我们应该向美日学习1998年以来我国的高校经费有大幅度增加虽存在很多问题但是仍有很大潜力还可以探讨其他途径比如可以增加新的税种教育税高消费税可以发行教育彩票美国等等总的来说高校的自主筹资只有在政府政策支持和完善的法律制度之下进行这是根本参考文献[1]皮江红美国高校经费竞争及其对我国高校改革的启示安庆师范学院学报社科版20025[2]王留栓编著亚非拉十国高等教育上海学林出版社2001[3][4][5]张芳执笔高等教育经费筹措的国际比较经济研究参考200460[6]葛祥富执笔美国高校经费来源渠道探讨及对发展我国高教事业的启示教育财会研究19961[7]刘晓霞试析高校经费改革的思路--从政府市场学生三个角度煤炭高等教育20034[8]魏新官风华陈良关于我国实行高等教育基金制的研究[J]高等教育研究1994(4).[9]李祖超教育经费筹措方法的比较与借鉴[J ]教育理论与实践2002(3)[10]陈国良教育财政国际比较[M ]北京高等教育出版社2000战争不仅是交战双方军事装备和经济实力的抗争也是双方心理素质的较量双方官兵心理素质的良好与否直接影响着军队士气的高涨与低落战争结局的胜负与成败尤其在现代高技术战争条件下参战官兵极易产生不良心理反应对其心理素质提出了更高要求因此加强战时官兵心理防护对提高官兵心理素质鼓舞军队士气具有极为重要的意义一加强战时官兵的心理防护是打赢现代战争的客观要求首先战争突发性的增强要求参战官兵具备更强的心理应急和随机应变力在现代高技术战争条件下战争的突发性较之于过去更为明显一方面信息干扰能力的提高使交战双方不能轻易捕捉到战争发起的准确信息另一方面高技术战争中兵力火力快速机动战场转移快极易破坏对方的心理稳定造成心理紧张为了减轻突发性战争所造成的紧张情绪和慌乱心态参战官兵必须具备良好的心理应急和随机应变力在战争突然降临时能够沉着稳定激活适度的应激状态保持适宜的紧张程度达到良好的作战水平其次战争残酷性的加大要求参战官兵具备更强的心理承受力高技术武器的硬杀伤效能具有空前的杀伤力和破坏力战场上使用大量精确制导武装使打击点状目标的精确度得到极大提高尤其是红外技术毫米波雷达探测技术和隐形技术的应用使战场变得越来越透明凡是暴露的目标一般都可能被侦察到未暴露的也可能被侦察到而一旦被侦察就意味着可能遭到打击或摧毁高技术武器还具有威力极大的软杀伤效能即强大的火力不仅能摧毁人体还能摧毁人的作战能力和意志对对方官兵施加心理威慑作用使其产生恐惧心理并由此引起如大脑警觉能力降低反应迟钝情绪烦躁判断力降低等消极生理心理反应进而削弱甚至丧失战斗力再次战场环境的极端恶劣化要求参战人员具备更强的心理适应力在现代战争中战场环境的极端恶劣化也会使参战人员的生理心理发生一系列的变化如强烈的闪光弥漫的硝烟熊熊的烈火猛烈的爆炸震耳欲聋的飞机和坦克的轰鸣枪声喊叫声所形成的嘈杂噪声以及断壁残墙和人员的伤亡残等情景会降低感觉反应的速度和准确度就噪声而言特殊的噪声易和作战人员自己的伤亡威胁战友的伤亡以及装备环境的被摧毁联系在一起从而导致恐怖心理因此作战人员如果没战时官兵心理分析及防护周玉刘永贵成都医学院四川应用心理学研究中心成都610083摘要现代高技术战争极易使参战官兵产生不良心理反应对参战人员的心理素质提出了更高要求显示出加强战时官兵心理防护的必要性关键词现代战争心理素质心理防护有较强的心理适应力其作战能力会明显降低战斗力也会严重下降最后战场信息的错综复杂化要求作战人员具备更强的辨别判断力据心理学研究当大量信息同时涌入个体大脑时很容易造成注意力分散和判断力下降[1](p120)在现代战争中由于自动化技术和人工智能的运用电子对抗的普及和隐形造假技术的发展高技术战争的战场情况瞬息万变各种真假信息蜂涌而至信息内容空前丰富真伪难辨对作战人员的辨别判断力提出了更高的要求因此为了适应高技术战争的需要作战人员必须具备此种能力二战时官兵常见消极心理分析战争时期大部分官兵都能表现出积极的心理反应但也不排除部分官兵存在一定的消极心理其中最常见的主要表现为紧张恐惧疑虑等三种心理其一紧张心理这是战时最常见的心理现象现代战争较之过去大大增强的突发性会引起参战人员一系列复杂的心理应激反应导致神经处于紧张状态适度的心理紧张能动员个体的神经系统和整个机体加速心理活动过程使人精力旺盛反应敏捷急中生智但当心理过度紧张超过参战人员的承受限度时则会导致全身过度兴奋造成知觉和注意力范围的缩小甚至出现思维混乱行为慌乱不知所措等现象其二恐惧心理这是战时最主要的消极心理现象该心理轻则使人失去正常的心理自制力造成惊慌失措使知觉记忆思维等心理过程发生障碍降低对当前情况分析判断的能力重则使人的全部心理过程受到破坏只能消极被动地等待危险的到来部分作战官兵之所以会产生恐惧心理主要有三个方面的原因第一在现代战争中虽然核生化武器投入战场的可能性不大但其巨大的威力决定了这类武器具有强大的威慑作用造成作战官兵的恐惧心理其他高技术武器装备也具有空前的杀伤力和破坏力重则致亡轻则致伤致残令人恐惧第二战场恐怖情景是部分官兵心生恐惧的直接诱因尤其当己方伤亡惨重作战人员目睹到战友的伤亡残景象时心理难免受到影响第三谣言和敌方的宣传也可能使部分缺乏抗干扰能力的人心生恐惧在现代战争中心理战宣传战被普遍应用交战双方总是通过各种手段如利用少数叛逃人员大造舆论制177 2006年第10期下学术理论现代企业教育M OD ER N EN TERPR I SE ED U C ATI O N现代企业教育造各种谣言音像制品假情报等使对方产生紧张惊慌等心理反应其三疑虑心理这种心理主要表现为对己方信心不足对战争前途及自己命运充满忧虑产生此种心理的原因主要有两个一是恐高认识即片面夸大高技术武器装备在战争中的作用认为高技术武器装备是战争胜负的决定因素没有认识到兵民才是胜利之本因而当面对敌方的高新武器时就对己方能否取胜充满了怀疑二是敌方的宣传敌方虚张声势夸大其辞真伪难辨的宣传也极易误导作战人员的心理使其产生怀疑此外战时部分官兵还易产生厌战惊慌失败等消极心理这里不再详述总之现代战争对战时官兵提出的更高心理素质的客观要求以及战争中易于出现的消极心理现象都表明了加强战时官兵心理防护的重要性及研究相应对策的必要性三战时官兵心理防护的对策思考在现代战争条件下加强官兵心理防护首先应加强宣传教育解决认知问题其次应提高综合素质解决情感意志问题同时还要优化集体心理氛围首先加强宣传教育树立必胜信心消除疑虑心理要克服战争期间可能产生的消极心理和行为首要的是加强宣传教育解决认知问题其一宣传战争性质消除疑虑心理即向参战官兵讲清我们正在进行的战争是正义战争决定战争胜负的主要因素是战争的性质人心的向背得道多助失道寡助正义必胜其二宣传战争力量克服恐惧心理在战时心理防护中有必要让参战官兵辨证看待武器的作用武器是战争的重要因素但不是决定的因素决定的因素是人而不是物[2](p469)对于武器我们应承认其重要作用也要看到武器作用的有限性战斗力的强弱不仅取决于武器更重要的是取决于人取决于各种战斗要素的有机结合人的主观能动性的发挥可以弥补武器装备的不足这已为古今中外的许多战例所证实如前苏联在历时10年的侵阿战争中尽管拥有高度现代化的武器装备却被装备很差的阿富汗游击队打得一筹莫展不能不以撤军而告终其三高度重视不良心理影响及时进行心理清除在战争期间各种不良信息是影响官兵心理稳定的直接外部诱因因此无论平时还是战时都要及时清除对方通过各种手段和方法实施的心理渗透否则会造成己方人员人心涣散士气低落这就要求建立畅通的信息反馈系统及时将对方心理攻击的内容方法手段等公布于众减弱己方人员对对方心理宣传的好奇心和神秘感减少对方对己方人员的消极心理影响更为重要的是我们要先入为主抢先传播有关信息提前干扰对的思想打乱其决策揭露其阴谋破坏其声誉降低其影响阻止其信息的产生和传播同时对付敌方的心理攻击最好的方法就是让事实说话使对方的心理欺骗不攻自破其次提高官兵素质激发爱国情感消除消极心理一要开展心理训练提高心理素质在战斗间歇组织官兵开展心理训练提高心理素质增强心理防御能力如通过自我放松训练让官兵做一些放松身体肌肉的活动可以缓解肌肉的紧张程度有效地消除心理上的紧张或恐慌通过模拟战场情景尤其是敌方高技术武器如精确制导武器核生化武器等杀伤破坏的情景使官兵实际体验到高技术战争中可能遭敌杀伤的程度和复杂多变的困难增强官兵对实战情景的心理适应力承受力及随机应变力使他们无论战场环境如何变幻莫测战场情况如何复杂多变挫折和困难如何频繁出现都能做到处变不惊处险不乱处恶不惧始终保持顽强的生存能力和旺盛的战斗意志二要加强思想教育提高政治素质战时思想教育主要是激发官兵的爱国情感培养官兵特有的使命感和正义感爱国主义情感是一种强大的动力有爱国主义情感的人当祖国和人民受到敌人的骚扰和侵犯时会爆发出强烈的怒火奋勇杀敌的情绪以及一不怕苦二不怕死的牺牲精神三要提高军事素质磨练战斗意志即通过设置战场中的各种复杂多变的战场情景让作战人员提高果断敏捷沉着冷静以及坚忍不拔的意志等军事心理素质再次优化集体心理环境形成良好心理氛围一要充分发挥各级指挥员的表率作用指挥员的言行举止可以感染部队士气形成积极的心理氛围无数战例证明在激烈残酷的战争中指挥员英勇顽强多谋善断临危不惧其部队就会士气高涨斗志昂扬尤其是在危机关头指挥员优良的心理品质和力挽狂澜的英雄气势最能激发部队的战斗决心增强官兵的必胜信心消除部属的恐惧心理二要控制不良心态的滋生蔓延任何一支军队都不可能始终保持着高昂的士气尤其是高技术战争条件下的各种因素更会诱发各种不良心理的出现因此必须随时对不良心态进行控制防止其蔓延三要加强集体内部团结密切官兵关系造成友好和谐的内部环境使战士对集体力量充满信心保持高昂士气参考文献[1]叶奕乾等普通心理学上海华东师范大学出版社1991[2]毛泽东毛泽东选集第2卷[M]北京人民出版社1991通读课文我们知道L大姐是全班男女同学所最敬爱的一个人这与L大姐是知识女性具有人格魅力是分不开的L大姐具有哪些人格魅力呢首先L大姐具有沉着果断潇洒自如的感召力L大姐衣着打扮朴素大方平易近人梳着高高的头穿着黯淡不入时的衣服与人相处的态度真诚热情不客气的亲热的大姐姐的态度再加上年龄大不会比我们大到多少因而我们不约而同心悦诚服地称呼她为L大姐L大姐处事反应快做事干练不拖泥带水说话做事敏捷了当为人公道态度坦白判断公允很有魄力有赏析人物形象塑造美好人格龚国平盐城纺织职业技术学院224005摘要高职语文教材第二册第一单元有一篇自读课文--我的同班它是现代著名女作家冰心的力作由于是自读课文我利用一节课时间为学生导读专门赏析文中的L大姐这个人物形象通过感知L大姐的形象塑造高职学生的美好人格关键词人物形象赏析人格塑造和男人一样的思路L大姐光明磊落以理服人你可以和她辩论甚至吵架只要你理长她没有不认输的L大姐具有创新意识追求平等她认为偏袒女生就是重男轻女女子也是人为什么要人家特别容让呢正因为L大姐说话做事敏捷了当在同学中间疏通调停排难解纷与同学相处态度坦白处事公道所以深得同学的拥护成为全班男女同学所最敬爱的一个人以上分析说明L大姐具有沉着果断潇洒自如的感召力其次L大姐具有善解人意助人为乐的亲和力在我人生转变的关键之时L大姐先是安慰我可。

提高公民的综合素质。 1、重视幼儿的身体健康和发展； 2、重视幼儿智力的发展； 3、重视幼儿社会性和情感的发展； 4、重视幼儿入小学的准备工作。
国别 美国 英国 法国 日本
俄罗斯
二、各国学前教育机构
主要机构名称
招收儿童的年龄 学习年限
主管部门
幼儿园 保育学校 日托中心 保育学校 托儿所 学前游戏小组 幼儿学校 托儿所 幼儿园 保育所 托儿所 幼儿园
第一章 学校教育制度比较
学校教育制度，简称学制，也称学校系统。指一个国家各级各类 学校的体系。它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限
以及它们之间的衔接和关系。
第一节 现代学校教育制度的形成
➢ 西方： 16世纪，现代意义上的学校产
生 19世纪末，现代意义上的学校
教育制度建立 单轨制
双轨制
德国：
联邦政府：3% 州政府：77% 市镇政府：19%
印度：
中央：9%左右 邦和中央直辖区：91%
➢当地政府投入为主
丹麦： 中央政府：25% 地方政府：12% 当地政府：63%
挪威： 中央政府：40% 当地政府：60%
第五章 中小学教育比较
一、各国中小学教育的结构
美国：多为6－3－3制，此外还有
容易脱离当地实际；
不鼓励自由实验，束缚了教师的 创造性。
没有统一标准，各地区教育质 量参差不齐；
各地区经济条件不同，教育事 业的发展不均衡；
行政效率不高。
趋势：
1、教育行政体制的均权化 2、教育行政体制的法制化 3、教育行政体制的民主化 4、教育行政体制的专业化
第三章 学前教育比较
比较法 运用条件： ❖同一性 ❖双边性或多边性 ❖可比性

辽宁经济管理干部学院学报2009年第5期马强(河南工业大学，河南郑州450001)摘要：伴随高校扩招而出现了高校债务积累，未来也将存在持续增长的高等教育投资压力，公共产品理论和高等教育成本分担理论表明，国家、社会及受教育者都是高等教育发展的受益者，在我国当前经济发展水平及收入分配格局下，需要通过提高财政性高等教育支出水平、发行特种教育国债，设立教育银行．发行教育彩票等保证高等教育投资稳定增长，同时大力拓展社会投资来源。

关键词：高等教育投资；特种教育国债；教育彩票中图分类号：G710文献标示码：A文章编号：1672—5646(2009)05-0078—02自上世纪末高校扩招以来，我国高等教育规模取得了跨越式发展，1999年至2007年，高等教育毛入学率从8．5％增加到23％。

但是，由于高等教育来源于政府的投资增长有限，其他投资来源缺乏，与扩招相随m现了高校债务的快速积累。

《2007年中目教育蓝皮书》披露，到2006年底全国高校贷款规模在4500亿元到5000亿元。

随着我国社会、经济的快速发展，高等教育面临规模继续扩张的较大内部压力和内涵质量快速提升的巨大外部压力，而如何取得稳定增长的高等教育投资资金又成为解决这些问题的重要条件。

一、高等教育发展趋势与资金需求1．高等教育规模继续扩张与资金需求。

2008年，中国人均G D P已超过3200美元。

国际比较分析表明，当人均G D P 低于1000美元时，高等教育一般处于‘慵英教育”阶段，毛入学率为8％一15％；当人均G D P为1000美元一3000美元之间时，高等教育开始从“精英教育”向“大众化”阶段迈进．毛入学率为15％～50％；高等教育的毛入学率超过50％，一般都是发达的高收入国家(易定红，2008)。

《中目教育与人力资源问题报告》(2003)提出，),J k2011年到2020年，我国高等教育毛入学率将超过40％。

在未来相当长时期内，社会、经济的持续快速发展仍将推动我国高等教育规模继续扩张，从而要求有适度规模的资金投入持续增长。

高校财务管理国际比较作者：傅扬来源：《财会通讯》2013年第07期一、我国高校财务管理发展及现状（一）我国高校财务管理发展过程我国高校财务管理经历了由传统财务管理模式向现代财务管理模式转变的发展过程。

传统财务管理模式阶段（建国初至1978年），高校执行“集中管理”的财务管理模式。

这期间高校全部的教育经费都依靠国家的财政拨款，并没有别的筹资途径。

国家设立了高校并具有其所有权，高校的全部事务均由国家负责，高校必须遵循国家意志去开展办学，服从和完成是这个阶段财务管理的主旋律。

过度的宏观调控和长期的上令下行使得高校在财务管理上的主观能动性明显不足。

现代财务管理模式阶段（1979年以后），我国改革开放之后高校执行“统一领导，集中或分级管理”的财务管理模式。

1979年以后，随着我国改革开放路线的建立，高校的管理模式和体制制度也日益变化，高校拥有了法人地位，其日常事务突破了传统教书育人的范畴，渗入到对外校企合作，社会有偿服务，国际交流办学等多个领域。

高校为了解决发展的内源性需求与经费相对稀缺之间的矛盾，在经费的筹措方面不再单一依靠国家财政拨款，发展为以国家财政拨款为主，利用教学科研和人才等方面的资源优势多渠道吸收社会资金为辅；在教育经费的使用方面更加关注机会成本和时间价值，积极挖潜增效，规避财务风险，注重收支分析，千方百计的提高经费的利用效率。

为了与社会发展形势同步并适应高校筹资渠道多元化的格局，不断提高教育经费效能，“统一领导，集中或分级管理”的财务管理新模式应运而生。

（二）我国高校财务管理现状由于高校个体的差异性，其执行的财务管理模式也有所不同。

当高校的招生人数不多、学科较为单一、教育经费较少，可以执行“统一领导、集中管理、集中核算”的财务管理模式，学校财务处是负责全校经费的集中核算、管理等工作的唯一部门；当高校的招生人数较多、学科较为丰富、教育经费较多，则通常执行“统一领导、二级管理、集中核算”的财务管理模式，财务处负责全校经费的集中核算，各学院和其他部门自行实施二级管理；当高校招生人数很多、学科广泛齐全、教育经费巨大，则通常执行“统一领导、二级管理、独立核算”的财务管理模式，财务处负责学校层面的经费管理和核算，各学院和其他部门自行实施二级管理并开展财务独立核算工作。

教育经济学1、学科概念：P6①教育投资：又称教育投入、教育资本、教育经济条件、教育资源等，是指一个国家、地区、单位根据教育事业发展的需要，像教育领域投入的人力、物力和财力的总和及其货币表现。

②教育成本：是指培养每名学生所支付的全部费用，即各级各类学校在校学生在学期间所消耗的直接和间接活劳动与物化劳动的总和。

③教育经济效率:又称教育经济效力、教育机构内部效能、教育资源利用效率、教育投资效率等，是指教育投入与教育产出之比，即在一定社会条件下，为取得同样的教育成果，教育资源占用和消耗的程度.④教育经济效益：教育经济效益也叫教育社会经济效益、教育社会经济价值、教育经济收益、教育经济收效等，是指教育领域内劳动耗费同教育所得到的经济报酬在数量上的对比。

或者通俗地将,把社会向教育的投资和依赖这种投资所得到的国民收入加以比较，所得的国民收入抵偿教育投资的余额。

⑤教育经济学：教育经济学是研究教育与经济相互作用,以及教育领域内经济现象和规律，并且要用数量的形式来表达的一门边缘学科。

2、教育经济学学科的形成与发展经过了萌芽时期、初步形成时期和发展时期三个阶段。

（一）萌芽时期：标志着现代教育经济学学科萌芽起点的研究是斯特鲁米林1924年写的《国民教育的经济意义》,它是世界上第一篇教育经济学论文，是世界上最早运用数量统计的方法,用数量化、定量化的语言专门阐述教育的国民经济意义。

沃尔什1935年写的《人力的资本观》，被西方认为是有关教育经济学的第一篇论文,它采用了现值折算法。

到1960年，教育经济论文达到53篇。

这一时期的特点：①有了教育经济学方面的论文及专著；②教育经济学的研究主要是从观察在业劳动者身上论述与充分调动教育的经济意义和价值。

（二）形成时期：20世纪60年代涌现大批教育经济学学者，使这门学科在研究对象、内容、范围和体系上基本上确立起来。

形成标志:①1963年国际经济学会召开讨论教育经济学国际学术会议，出版了《教育经济学选集》，这一选集被认为是教育经济学形成的标志；②也有人认为,英国的韦锥于1962年写了一本正式使用“教育经济学”名称的著作《教育经济学》,为教育经济学形成的标志。

我国高校多元化筹措经费问题探讨【摘要】我国高校面临着经费紧张的问题，如何多元化筹措经费成为了一个亟待解决的问题。

本文从高校经费的来源分析入手，探讨了现有的经费筹措模式以及面临的挑战。

同时提出了多元化筹措经费的途径，包括引入社会资本、开发校园资源等方面。

在政策建议部分，文章建议政府加大对高校的支持力度，完善高校经费管理机制，同时鼓励高校开展合作办学等活动来增加收入。

在本文对多元化筹措经费的探讨进行了总结，并展望了未来高校经费筹措的发展方向，提出了一些建议。

通过本文的探讨，希望为解决我国高校经费紧张问题提供一些启示和帮助。

【关键词】高校经费、多元化筹措、挑战、经费来源、筹措模式、政策建议、未来发展、多样化、展望、发展方向、高校经费问题、综合利用、资源整合1. 引言1.1 背景介绍我国高校作为培养国家人才的重要渠道，在教育体系中扮演着至关重要的角色。

随着教育事业的不断发展和高校规模的持续扩大，高校面临的经费问题也日益凸显。

传统的经费来源已经难以满足高校不断增长的需求，多元化筹措经费已成为当前高校发展中一个亟需解决的问题。

随着科技的发展和社会的进步，高校教育需求不断增加，学生对于学习环境和教学质量的要求也越来越高。

传统依赖政府拨款的经费模式已经无法适应高校发展的需求，高校需要探索更多的经费筹措途径，以保证教育质量和学术水平的稳步提升。

对我国高校多元化筹措经费问题进行深入探讨，具有重要的现实意义和深远的发展意义。

1.2 目的和意义高校是培养人才、推动社会发展的重要阵地，而经费是高校教学科研发展的基础。

我国高校面临着经费不足、单一来源的问题，急需探讨多元化筹措经费的途径，以保障高校的可持续发展。

本文旨在探讨我国高校多元化筹措经费的问题，旨在为高校经费问题的解决提供参考和帮助。

具体目的和意义如下：一、促进高校教学科研水平提升。

多元化筹措经费可以增加高校资金来源，提高高校整体经费规模，从而提升教学科研条件和水平，促进高校教学科研工作的发展。

公共财政和非公共财政高等教育经费投入的国际比较高等教育的发展水平代表着一国经济发展的实力,影响着经济可持续发展的进程，以下是由小编搜集整理的一篇关于高等教育经费国际比较的论文范文，欢迎阅读参考。

世界各国高等教育发展水平差异较大,北美和西欧早已进入高等教育普及化阶段,以我国为代表的东亚、中亚及拉美等大部分地区处于高等教育大众化阶段,而西亚及南亚地区除个别国家外高等教育发展水平较低,还处于精英化阶段。

各国经济发展水平的不同,经济及教育体制的不同,对高等教育的财政支持力度也不尽相同。

高等教育具有准公共产品属性,高等教育的经费投入实质上是国家(各级政府)、社会和个人如何分担高等教育成本的问题。

一、公共财政高等教育经费投入的国际比较(一)我国高等教育财政性经费投入我国《高等教育法》明确规定:国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制。

这明确了政府对高等教育投入的主体责任。

现阶段我国已经形成了包括国家财政性投入、民办学校举办者投入、学杂费、社会捐赠等多元化的教育经费来源。

我国高等教育经历了从快速扩张到稳步发展的阶段转变,1998年高等教育毛入学率9.76%,20XX年达到15%,高等教育从精英教育阶段进入大众化阶段,20XX 年我国在校大学生人数达世界第一,成为世界高等教育大国。

十一五期间,我国继续加快高等教育的发展,加大对高等教育的财政投入,普通高等教育经费从20XX 年的2938.88亿元增加到20XX年的5497.86亿元,增长了1.87倍;而财政性普通高等教育经费从1259.57亿元增加到2901.8亿元,增长2.3倍,财政性普通高等教育经费占普通高等教育经费总量比例从42.86%上升到52.78%,但是,普通高等教育经费占各级各类教育经费的比例逐年略呈下降趋势。

国际上,通常以公共财政教育投资占GDP的比例(简称公共教育投资比例)来衡量一国政府对教育努力程度。

20XX-20XX年,我国财政性高等教育经费占GDP比例与财政性教育经费占GDP比例两个指标均呈上升趋势,体现出国家对教育及高等教育的投入持续增长,但是与其他国家相比,我国仍处于较低水平。

是否应该提高教育经费辩论辩题正方观点，应该提高教育经费。

首先，教育是国家的未来，提高教育经费是为了培养更多的人才，推动国家的发展。

正如美国总统肯尼迪曾经说过的一句话，“一个国家的未来不在于其财富，而在于其教育的质量。

”可以看出，教育是国家发展的基石，提高教育经费是非常必要的。

其次，提高教育经费可以改善教育资源不均衡的现状，让每个学生都能够享受到优质的教育资源。

比如，中国的西部地区和农村地区的教育资源相对匮乏，提高教育经费可以帮助这些地区改善教育条件，让更多的孩子接受到良好的教育。

再者，提高教育经费可以提高教师的待遇和教育质量。

正如英国作家乔治·奥威尔所说，“教育的质量取决于教师的质量。

”提高教育经费可以增加教师的培训和教育资源，提高他们的专业水平，从而提高教育质量。

综上所述，提高教育经费是非常必要的，可以推动国家的发展，改善教育资源不均衡的现状，提高教育质量。

反方观点，不应该提高教育经费。

首先，提高教育经费并不一定能够提高教育质量。

有些国家提高了教育经费，但教育质量并没有得到显著提升。

因此，提高教育经费并不能完全解决教育问题。

其次，提高教育经费可能会导致资源的浪费和滥用。

一些地方政府可能会将教育经费用于不必要的项目，导致教育资源的浪费。

因此，提高教育经费并不能保证这些经费会被合理利用。

再者，提高教育经费可能会加重国家的财政负担，导致其他领域的经费不足。

一个国家的财政是有限的，如果过多地投入到教育经费中，可能会导致其他领域的经费不足，影响国家的全面发展。

综上所述，提高教育经费并不一定能够解决教育问题，可能会导致资源的浪费和加重国家的财政负担。

因此，并不应该盲目提高教育经费。

在这场辩论中，正方和反方都有其合理的观点。

提高教育经费可以推动国家的发展，改善教育资源不均衡的现状，提高教育质量。

然而，提高教育经费也可能会导致资源的浪费和加重国家的财政负担。

因此，在提高教育经费的问题上，需要权衡利弊，制定合理的政策。

174学术论坛现代企业教育M OD ER N EN TERPR I SE ED U C ATI O N语主动句结构如1.It w as foundup on exam inati ont hat near ly 20%of t h e packages had been b r oken,obv i ousl yat tr i bu t edt oi m pr op er packi n g.在检验时我们发现接近20%的包装已破裂这显然是由于包装不当造成的2.A s t hegoo ds ar e u r g entl yn eed ed ,please ex pedi te sh i p m en t.由于我方客户及需货物请赶紧装运三运用汉语的四字词组翻译力求简洁凝练汉语中有大量的四字词组这是汉语的一大特点四字词组比较精练念起来顺口有节奏感并具有丰富的表现力如运用得当可使文字生动活泼增强修辞效果[3]1.T y pe C T Y beam pum p i ng un i t i s si m p l e i n st r ctur e,dependab l e i n op er at ion ,easyi nm an ufacture andcon veni ent i nm ainten ance.T h us,i t f i n ds w i d e app l i cat ioninpetr oleum p r od ucti onal l o ver the w o r l d .C T Y 型游梁式抽油烟机结构简单安全可靠制造简易维修方便广泛应用于世界石油生产2.W e shal l app r eci at ei t if yo usendus y ou r cat al o gue,sam p l ebo oksan d all n ecessar yi n f orm at ionr egradingt he pr o ducts.如蒙贵方寄来产品目录样品本及所有必要资料不胜感激综合上述我们在做商务英汉翻译时需要准确把握词汇的确切含义并按照汉语表达习惯做出适当调整掌握商务英语的规律以便更好地进行商务交际参考文献[1]汪榕培,卢晓娟.英语词汇学教程[M ].上海:上海外语教育出版社,1997.443[2]金惠康.跨文化交际翻译[M ].北京:中国对外翻译出版公司,2003.11.[3]范仲英.实用翻译教程[M ].北京:外语教学与研究出版社,1994.167.人民群众对于优质教育的强烈需求和优质教育资源的供给不足是现阶段教育事业所面临的基本矛盾正如教育部长周济所说我觉得最难的还是教育的投入不够要想满足大家的需要就需要不断增加我们的优质教育资源但是我们的投入还是远远不够的实际上我们是已经用一个比较小的投入办了世界上最大规模的教育而且是一个质量比较好的教育在这种情况下各高校必须各显神通通过多种渠道筹集资金是关系学校发展的重大问题本文主要以英美等国高校筹资渠道为例首先介绍几种主要筹资渠道来自政府方面的投入主要有拨款科研经费两个方面来自学生的收入主要是本国学生和留学生的学费来自社会的投入主要有捐赠校外创收然后总结主要特点和趋势并针对我国目前高校多渠道筹资存在的问题提出本人的一些思考和建议一国外几种主要的筹资渠道1来自政府方面的投入主要有拨款科研经费两个方面美国政府对高等教育的投入包括联邦州和地方三级政府的投入联邦政府投入高等教育的经费一般占整个高等教育收入的12%左右主要以科研经费提供联邦土地为大学生提供奖学金补助金低息贷款等形式投入高等教育公立高校的办学经费有相当一部分是靠政府的财政拨款而私立高校却要靠自筹在学生的奖贷学金方面公立和私立院校是没有差别的一般来说州政府保证本州公立高等学校的40%-60%的经费对于大多数州来讲州政府高等教育经费主要分给州公立大学对于地方办或以地方为主所办的社区学院给予适当资助州政府主要以学生的助学金或奖学金的形式给予私立大学的经费地方政府一般不给州立大学投资除非地方有特别需要而且钱要专款专用以双方合作项目的形式实施公立大学可以获得地方政府的资助而私立大学基本上不能从以上可以看出美国政府对高等教育投入的途径有两种一是直接拨款二是借助市场的方式以竞争为基础拨给高校包括科研经费和学生资助两部分其中以竞争的方式分配科研经费是美国的一大特色美国政府不直接将科研经费拨给高校,而是首先下拨给国防部农业部能源部和国家科学基金会等机构,然后再由大学自愿向这些机构提出申请,双方签订合同这样在科研经费的竞争中获胜的多为实力较强的研究型大学,促进研究型大学的发展,也促使大学重视科研工作,以便获得更多的资助[1]英国政府对高等教育的投入有两种方式一是对高等学校学生提供助学金和贷学金二是提供科研经费为了扩大高等教育的就学机会从1962年以来英国政府对全体在校全日制学生实施免收学费并提供一定补助的制度政府给予学生优厚的助学金和奖学金65%的学生可得到全额助学金部分学生从当地政府获得全额或部分奖学金随着高等学校学生数量的增加政府提供助学金的负担越来越重因此政府从1990年开始实行贷学金制度并逐步缩小助学金的规模扩大贷款规模来自于政府的科研经费主要有两个渠道一是由政府下属的科学自然环境农业医学经济与社会研究委员会五个研究委员会设置的研究奖学金等组成二是申请课题获得的政府机构给予的研究资助印度政府对高等教育投入主要依赖中央和联邦政府的拨款私立学院中受资助的也居多同时也设有有效的奖学金制度其中包括大学拨款委员会设立的博士奖学金和博士后奖学金政府奖学金政府对高等教育拨款机构是大学拨款委员会负责把中央政府对高等教育的经费投入下拨到所有大学尽管邦立大学和附属学院也可接受该委员会的经费资助但必须有配套经费对附属学院的条件限制还包括学校的办学规模如本科生应超过300人联邦大学得到的生均拨款是邦立大学的2倍多是邦立大学附属学院平均数的几十倍学术水平较高的大学可通过科研项目获得中央政府的科研经费除大学拨款委员会的科研经费外印度社会科学研究委员会印度医学科学研究委员会印度农业科学研究委员会和印度技术教育全国委员会也会为各自负责的学科提供科研经费[2]2来自学生的收入主要是学费包括本国学生和外国留学生的学费美国实行收费的主要目的是实现教育机会均等但随着发展学费占据高等教育经费的份额越来越大且随着生均培养成本的提高而呈现增长趋势在私立高校表现的尤为突出美国个人用于高教的费用占其国民生产总值的1.2%高于公用经费占国民生产总值的1.1%的比例私立高校获得的政府资助较少大部高校经费多渠道筹措的国际比较赵芹厦门大学高等教育研究所福建厦门361005摘要面对现阶段高等学校经费短缺以及经费筹措多元化的现实本文主要通过介绍国外高校经费的多渠道筹措渠道总结其主要特点和趋势为我国高校经费的多渠道筹措提供一些经验和建议关键词经费筹措国际比较175 2006年第10期下学术理论现代企业教育M OD ER N EN TERPR I SE ED U C ATI O N现代企业教育分经费要靠自己筹集因此学费要比公立高校高得多一般为一倍以上学费随着生均成本的提高呈现增长趋势1987到1997年公立大学学费及费用上涨了20%私立大学同期上涨了31%1990年至1996年学杂费占公立高校经费总额的比例由16.1%上升到18.8%占私立高校经费总额的比例由40.3%增加到43%20世纪90年代以来由于政府投入的经费占总额的比例逐年减小学生所承担的学杂费负担越来越沉重1990年至1996年学杂费占公立高校经费总额的比例由16.1%上升到18.8%占私立高校经费总额的比例由40.3%增加到43%[3]随着世界各国到美国留学人数的剧增招收外国留学生也成为美国高等学校缓解办学经费紧缺的一个重要举措据统计过去20年里美国高校中的外国学生人数增加了3倍美国商务部在统计资料中将美国高校招收外国学生到美国留学列为第五大出口行业外国留学生的到来不仅缴纳高额的学费而且要交房租伙食费另外还有不菲的日用品娱乐开支1993年外国留学生的学费对美国经济贡献是68亿美元1992年增长10%是1986年的2倍1994/1995年度为70个亿美国商业部的统计表明外国留学生每年在美的消费增加5亿除学费收入外其他消费为38个亿近年来美国高等学校从外国留学生身上获得的经济收入还在不断地上升英国是福利国家1998年才结束不收学费的历史且建议标准是1000英镑1998年英国学生总数是160万人高校收取的学费约达到16亿英镑1997-1998年英国高等教育拨款委员会分配的高等教育经常性经费总额是34.05亿英镑学费收入相当于经常性经费贷款的近一半在高等教育经费来源中英国本国学生学费所占比例相对很小一学年学费2000英镑左右比外籍学生要低得多英国有英语通用语言优势是世界上主要接受外国留学生的国家征收留学生学费带有一定任意性1979年以前收费标准和本土学生统一在政府重新开拓留学生市场政策驱动下各高校加大海外招生并确定学费标准自主权目前在校大学生中留学生以超过15%每年大约有15亿美元以上的经济收入[4]3来自社会的投入主要有校外创收捐赠美国科研经费来自企业收入和研究成果转让收入大约占学校经费1/4其主要形式有1社会服务举办成人函授教育培训班为企业和商业机构提供咨询在美国公司企业为大学提供资金大学为公司企业开设课程培训职员屡见不鲜2产学合作校办产业建科学园区出售专利校企合作开发新产品承担企业科研课题1995年此项收入约占全美公立高校收入的23.4%私立高校收入的23.2%企业公司以合同招标等形式提供研究经费进行基础研究和产品开发英国政府组建全国性的教学公司组织协调高校和企业的合作建立以大学为依托的科技园建立了以大学为依托的科学园这种校企合作在英国获得了双赢既增强了高校的科研能力又促进了产业界的生产技术水平的提高为高校和企业双方赢得了利润英国高校还可以从对外合作研究中获得科研经费主要来自于大学和公司厂矿企业及欧共体合作的研究项目经费而且这部分经费可享受免税优惠据O ECD的统计企业向大学提供的科研经费总额近年来有所增加澳大利亚全国现有公立大学36所成立公司的大学已发展到34所公司的经营活动主要是提供咨询和企业培训组织和安排会议出租学校设施提供法律咨询销售软硬件进行科研合作等澳大利亚政府要求大学重视与工商企业开展联合办学和研究以补充教学和科研经费的不足1989年政府发表了科研商品化的报告到1996年底每所高校要从企业界获得相当于联邦政府科研经费的5%的科研资金[5]关于捐赠美国最突出各高校争取捐赠的做法值得我们学习美国高校重视校友会经常以各种名目请名人校友参加各种纪念庆典讲座举办校友论坛和交流会联络感情美国高校重视毕业典礼和名人效应例如哈佛大学第344届毕业生典礼应届毕业生有6000余人世界各地150多个国家应邀参加观礼的家长亲友贵宾达30000余人捷克总统应邀在典礼上接受荣誉博士学位并作精彩演讲[6]二国外高校筹资渠道的主要特点通过对英美等国高校经费筹措渠道的分析可以看出其主要特点1各国高校的几种筹资渠道基本相似因为政府是最大受益者所以高教以政府投资为主近几年世界政府拨款比例是美国公立高校为59.3%英国大学为55%法国教育部属院校为89.5%德国为68.5%从上述内容也可以看出政府投资占了很大的比重而且拨款机制灵活2收取学费并且有增加的趋势助学体系相对完善加大开拓留学生市场美国四年制大学平均学费从1976年的642美元提高到1996年的3151美元涨幅达491%同类私立大学学费由2881美元增到15581美元涨幅541%社区学院由245美元增到1245美元超过物价涨幅例如美国政府通过立法向高校学生提供助学金和低息贷款同时还有许多名目繁多的各种奖学金以马里兰州为例该州1995年共设立了18种州一级学生奖励资助项目资助学生2.5万人[7]3校办产业校企合作以成为高校筹资的必要途径捐赠收入成为重要渠道三我国高校筹资存在的问题1资金投入大部分由行政命令划拨只要服从政府意愿或与有关部门有良好关系就可获得所需经费接下来就是轻易取得的经费用起来也比较随便产生不少浪费现象北京大学魏新教授曾撰文对这种情况进行了形象地分析(科教文卫)事业费用于高等教育部分的多少取决于各部门领导对教育重视的程度人才紧缺时可以得到较大份额,反之则可能份额较少此外各高校往往会充分利用各种力量来影响教育主管部门对投资的分配导致'会哭的孩子吃奶多'投资分配与其使用效益脱钩[8]2没有形成完善的成本核算机制没有合理的收费标准学费增长迅速大量贫困生增加学生资助体系不完善奖学金种类偏少要认识到奖学金是一种激励机制的同时更是贫困的优秀学生完成学业的一条途径外国留学生以亚洲国家居多忽略了如何向留学生收费的问题3校办产业的免税部分不能用于教育高校要得到科研经费来自政府企业必须有配套资金用于相关设备的配备企业和高校的合作缺乏法律规范政策优惠没有完善的风险承担机制但从总体上看近些年来我国学校的销售与服务收入还不能令人满意全国这方面的收入在教育总经费中构成的比例由1995年的4.09%下降到2000年的1.38%就高等院校来看,到20世纪90年代中后期也仅为8%左右远远低于美国的20%[9]所以在这一方面我国的高校还有很多工作要做我国高校的捐赠收入少国家没有以立法的形式确定对捐赠主体的免税等优惠四建议根据我国高校筹资存在的问题参考国外高校的做法提出以下建议1改革现有拨款机制将部分投资引用竞争机制如合同制合同拨款则是按项目进展阶段分期拨款,拨款数额直接与项目的进展阶段有关目标性更强在合同拨款下提供经费的机构并不介入学校管理过程只要求高校按合同要求完成任务[10](P172)各高校公平竞争增加透明度制定相关细化的法律政策规范政府投资设立专门的机构管理监督经费的使用2对于本国学生来说要完善奖学助学制度增加种类扩大资助范围建立国家教育银行管理学生贷款并给予贷款贴息对于留学生来说我国高等教育并不是准公共产品所以有很大的潜力可挖完善留学生制度制定收费标准各高校应该加大对外交流与宣传校际交流与国外企业合作科研开发发挥特色优势针对留学生的需求提高教学质量吸引外国留学生3完善立法政策扶持提供平等的竞争环境设立专门机构管理协调校企合作取消配套资金限制高校得到大量捐赠的176学术论坛现代企业教育M OD ER N EN TERPR I SE ED U C ATI O N原因有校友对母校的回报和对高等教育的热爱企业可得到相应的回报学校的声誉政府的政策支持等国家给予明确的免税规定鼓励个人企业以各种形式捐赠同时各高校应该建立完善的校友会加强学校和校友的联系交流使校友随时感受到母校的关注发展和需要这方面我们应该向美日学习1998年以来我国的高校经费有大幅度增加虽存在很多问题但是仍有很大潜力还可以探讨其他途径比如可以增加新的税种教育税高消费税可以发行教育彩票美国等等总的来说高校的自主筹资只有在政府政策支持和完善的法律制度之下进行这是根本参考文献[1]皮江红美国高校经费竞争及其对我国高校改革的启示安庆师范学院学报社科版20025[2]王留栓编著亚非拉十国高等教育上海学林出版社2001[3][4][5]张芳执笔高等教育经费筹措的国际比较经济研究参考200460[6]葛祥富执笔美国高校经费来源渠道探讨及对发展我国高教事业的启示教育财会研究19961[7]刘晓霞试析高校经费改革的思路--从政府市场学生三个角度煤炭高等教育20034[8]魏新官风华陈良关于我国实行高等教育基金制的研究[J]高等教育研究1994(4).[9]李祖超教育经费筹措方法的比较与借鉴[J ]教育理论与实践2002(3)[10]陈国良教育财政国际比较[M ]北京高等教育出版社2000战争不仅是交战双方军事装备和经济实力的抗争也是双方心理素质的较量双方官兵心理素质的良好与否直接影响着军队士气的高涨与低落战争结局的胜负与成败尤其在现代高技术战争条件下参战官兵极易产生不良心理反应对其心理素质提出了更高要求因此加强战时官兵心理防护对提高官兵心理素质鼓舞军队士气具有极为重要的意义一加强战时官兵的心理防护是打赢现代战争的客观要求首先战争突发性的增强要求参战官兵具备更强的心理应急和随机应变力在现代高技术战争条件下战争的突发性较之于过去更为明显一方面信息干扰能力的提高使交战双方不能轻易捕捉到战争发起的准确信息另一方面高技术战争中兵力火力快速机动战场转移快极易破坏对方的心理稳定造成心理紧张为了减轻突发性战争所造成的紧张情绪和慌乱心态参战官兵必须具备良好的心理应急和随机应变力在战争突然降临时能够沉着稳定激活适度的应激状态保持适宜的紧张程度达到良好的作战水平其次战争残酷性的加大要求参战官兵具备更强的心理承受力高技术武器的硬杀伤效能具有空前的杀伤力和破坏力战场上使用大量精确制导武装使打击点状目标的精确度得到极大提高尤其是红外技术毫米波雷达探测技术和隐形技术的应用使战场变得越来越透明凡是暴露的目标一般都可能被侦察到未暴露的也可能被侦察到而一旦被侦察就意味着可能遭到打击或摧毁高技术武器还具有威力极大的软杀伤效能即强大的火力不仅能摧毁人体还能摧毁人的作战能力和意志对对方官兵施加心理威慑作用使其产生恐惧心理并由此引起如大脑警觉能力降低反应迟钝情绪烦躁判断力降低等消极生理心理反应进而削弱甚至丧失战斗力再次战场环境的极端恶劣化要求参战人员具备更强的心理适应力在现代战争中战场环境的极端恶劣化也会使参战人员的生理心理发生一系列的变化如强烈的闪光弥漫的硝烟熊熊的烈火猛烈的爆炸震耳欲聋的飞机和坦克的轰鸣枪声喊叫声所形成的嘈杂噪声以及断壁残墙和人员的伤亡残等情景会降低感觉反应的速度和准确度就噪声而言特殊的噪声易和作战人员自己的伤亡威胁战友的伤亡以及装备环境的被摧毁联系在一起从而导致恐怖心理因此作战人员如果没战时官兵心理分析及防护周玉刘永贵成都医学院四川应用心理学研究中心成都610083摘要现代高技术战争极易使参战官兵产生不良心理反应对参战人员的心理素质提出了更高要求显示出加强战时官兵心理防护的必要性关键词现代战争心理素质心理防护有较强的心理适应力其作战能力会明显降低战斗力也会严重下降最后战场信息的错综复杂化要求作战人员具备更强的辨别判断力据心理学研究当大量信息同时涌入个体大脑时很容易造成注意力分散和判断力下降[1](p120)在现代战争中由于自动化技术和人工智能的运用电子对抗的普及和隐形造假技术的发展高技术战争的战场情况瞬息万变各种真假信息蜂涌而至信息内容空前丰富真伪难辨对作战人员的辨别判断力提出了更高的要求因此为了适应高技术战争的需要作战人员必须具备此种能力二战时官兵常见消极心理分析战争时期大部分官兵都能表现出积极的心理反应但也不排除部分官兵存在一定的消极心理其中最常见的主要表现为紧张恐惧疑虑等三种心理其一紧张心理这是战时最常见的心理现象现代战争较之过去大大增强的突发性会引起参战人员一系列复杂的心理应激反应导致神经处于紧张状态适度的心理紧张能动员个体的神经系统和整个机体加速心理活动过程使人精力旺盛反应敏捷急中生智但当心理过度紧张超过参战人员的承受限度时则会导致全身过度兴奋造成知觉和注意力范围的缩小甚至出现思维混乱行为慌乱不知所措等现象其二恐惧心理这是战时最主要的消极心理现象该心理轻则使人失去正常的心理自制力造成惊慌失措使知觉记忆思维等心理过程发生障碍降低对当前情况分析判断的能力重则使人的全部心理过程受到破坏只能消极被动地等待危险的到来部分作战官兵之所以会产生恐惧心理主要有三个方面的原因第一在现代战争中虽然核生化武器投入战场的可能性不大但其巨大的威力决定了这类武器具有强大的威慑作用造成作战官兵的恐惧心理其他高技术武器装备也具有空前的杀伤力和破坏力重则致亡轻则致伤致残令人恐惧第二战场恐怖情景是部分官兵心生恐惧的直接诱因尤其当己方伤亡惨重作战人员目睹到战友的伤亡残景象时心理难免受到影响第三谣言和敌方的宣传也可能使部分缺乏抗干扰能力的人心生恐惧在现代战争中心理战宣传战被普遍应用交战双方总是通过各种手段如利用少数叛逃人员大造舆论制。

高等学校多渠道筹资办学研究—以LD大学为例【摘要】随着中国高等教育已经实现普及化、大众化，资源短缺与发展需求之间的矛盾日益突出，仅依赖财政拨款和教育事业收入已捉襟见肘，多渠道筹资迫在眉睫。

本文以LD大学为例，分析收入的类型、现状、多渠道筹资的经验，并从高校角度提出提高自身筹资能力的建议，以拓宽LD大学资金来源渠道，并为其他高校提供借鉴意义。

【关键词】高校收入；多渠道筹资：经验：比较借鉴【分类号】G647一．引言随着中国市场经济的迅速发展，中国高等教育已经实现普及化、大众化。

目前高校筹资的主要渠道来源于财政拨款、学费收入，其他经费渠道筹资占比相对较低，高校为顺应发展要求，不仅需要大量资金进行基础设施建设，同时还要持续投入资金，提升学校教育水平，多渠道筹资至关重要。

山东省属本科高校在发展中普遍存在盲目扩张和同质化发展问题，为激发高校“双一流建设”的竞争活力，主动服务社会的内生动力，2021年山东省教育厅和财政厅联合出台“省属本科高校多渠道筹资收入财政配比资金管理办法”，鼓励高校多渠道筹资，提高资金使用效益。

在此背景下，本文以LD大学为例，调查整理LD大学收入现状，比较政策出台前后的变化，并总结多元筹资的经验做法；通过与其他学校对比，发现并解决LD大学多元筹资存在的不足，从而完善多元筹资体系，同时借鉴国内外相关筹资经验，提出高校提高自身筹资能力的建议，以拓宽LD大学资金来源渠道，为其他高校提供借鉴意义。

二．高校收入的类别定义依据高等学校会计制度，高等学校收入是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金，主要包括财政补助收入、上级补助收入、教育事业收入、科研收入、附属单位上缴收入、经营收入、和其他收入七大类。

（一）财政补助收入。

高校从同级政府部门，比如中央和地方财政或有关主管部门取得的各类财政拨款，具体包括教育事业费、科学事业费（纵向科研经费）和其他经费。

教育事业费和科学事业费又可进一步细分为基本支出、项目支出、绩效拨款。

效执行。
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完善：高等教育 政策与法规需不 断完善，以适应 社会发展和高等 教育改革的需求， 各方需共同努力， 推动政策与法规 的改进和完善。
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高等教育政策与法规的国际比较
美国高等教育政 策与法规：强调 市场导向，鼓励 高校自主办学， 但存在公平问题。
英国高等教育政策 与法规：采用“双 重制”，公立和私 立高校并存，但政 府对高校干预较多。
制定：高等教育 政策与法规由教 育部等国家相关 部门制定，旨在 规范高等教育办 学行为，提高教
育质量。
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实施：高等教育 政策与法规的实 施主体包括高校、 政府、社会各方 等，各方需共同 协作，确保政策 与法规的落地执
行。
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监督：政策与法 规的实施需接受 监督，包括政府 部门监督、社会 监督等，以确保 政策与法规的有
德国高等教育政策 与法规：以“洪堡精 神”为核心，强调学 术自由和教学科研 相统一，但面临创 新和国际化的挑战。
中国高等教育政策 与法规：政府主导， 高校自主权有限， 但近年来逐渐放宽 高校自主办学权限。
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高等教育政策的主要内容
高等教育管理体制
高等教育管理 体制的定义和 组成
高等教育管理 体制的类型和 特点
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高等教育政策与法规的完 善和发展
高等教育政策与法规的评估和调整
调整依据：评估结果、社 会需求、国际趋势等
调整方式：修订、补充、 废止等
评估标准：政策与法规的实施 效果、社会反响、学生满意度 等
调整程序：政策研究、公 众参与、专家论证等
高等教育政策与法规的创新和改革
政策创新：鼓励高校自主办学，扩大招生规模 法规改革：完善高等教育法律法规体系，提高执法力度 国际化发展：加强国际交流与合作，引进国外优质教育资源 质量保障：建立高等教育质量评估体系，提升教育质量

国际比较视角下的高等教育经费来源研究作者：洪柳来源：《北京教育·高教版》2013年第04期高等教育经费，是指在一定时期内用于高等教育事业上的费用。

广义的高等教育经费除了国家财政拨款外，还包括通过其他渠道筹措的经费。

本文从国际比较的视角研究欧美、日本等国高等教育管理模式、高等教育经费的来源情况。

了解欧美、日本等发达国家高等教育经费来源的最新动态，对拓宽我国高等教育经费的来源渠道有一定的启示。

从财产权关系、经济决策权类型和结构、资源配置方式这三项市场经济体制的基本要素看，西方经济学家将现代市场经济国家大体分为欧洲模式、美国模式和日本模式。

现代市场经济划分是以政府在经济运行中的宏观调控程度为主要标准。

欧洲模式或称莱茵模式，政府宏观调控的作用比较大，带有明显的混合经济体制色彩，以德国、法国为代表；美国模式或称传统的市场经济模式，对市场依赖程度较高，政府的宏观调控作用比较小，以美国、英国为代表；日本模式或称政府主导型市场经济模式，政府对经济的干预成分远远大于欧美各国。

即使在同一市场经济模式下，不同国家的政府和市场在所有制结构、决策体系和资源配置中的关系并不相同，宏观调控目标、机制、方式和工具也不尽相同，从而形成了各国自己的特色。

德国市场经济实行着社会市场经济体制，法国市场经济以计划经济著称，美国市场经济以现代垄断为主要特征，日本市场经济是政府主导型经济。

高等教育经费来源：政府投入的国际比较1.德国：采取地方政府主导模式德国高等教育实行的是双元制体系，由大学和高等专业学院两部分构成，统称为国家提供经费的公立高等教育机构。

德国的政体是联邦制，大学教育是州政府的事务。

高校的主要经费来源是州政府的拨款，州政府负责高校的基本经费，州政府对本州高等教育的发展负有全面的责任。

联邦政府在高校建设、科研、促进学生学习和企业职业培训试点及高校教学经验推广等方面和各州政府一起提供教育经费。

联邦政府与州政府共同负责高校的基本建设。