肇庆新区概念规划5.第五章.描塑新区

肇庆市人民政府印发《肇庆高新区“一区多园”实施办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】肇庆市人民政府•【公布日期】2012.07.05•【字号】肇府[2012]27号•【施行日期】2012.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文肇庆市人民政府印发《肇庆高新区“一区多园”实施办法（试行）》的通知（肇府〔2012〕27号）各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府各部门、直属各单位：《肇庆高新区“一区多园”实施办法（试行）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程遇到的问题，请径向市科技局反映。

肇庆市人民政府二○一二年七月五日肇庆高新区“一区多园”实施办法（试行）第一章总则第一条为充分发挥国家高新区品牌效应和高新技术产业集聚效应，提高我市产业竞争力和自主创新能力，根据《广东省委省政府关于加快高新技术产业开发区发展的意见》（粤发〔2009〕13号）和我市第十一次党代会提出的“两区引领两化”战略要求，制定本办法。

第二条肇庆高新区实施“一区多园”管理，进一步突破发展空间和体制瓶颈，引导各县（市、区）突出主导产业，优化产业布局，实现区域优势产业集群，提高园区发展层次和产业发展水平，实现以国家高新区带动各县（市、区）经济协调联动发展，引领全市新型工业化。

第三条肇庆高新区“一区多园”建设和管理遵循的原则：（一）尊重各方，互利共赢。

既要有利于激发肇庆高新区的发展潜力，又要有利于充分调动各分园区及所在地政府的积极性，形成“一区多园”共赢发展模式。

（二）创新体制、简政放权。

进一步解放思想、理顺体制、转变职能、提升效能、优化服务。

（三）统筹协调、科学发展。

肇庆高新区（大旺园区）建设成为辐射带动能力强、引领全市新型工业化发展的核心园区，各分园区建设成为差异化发展、各具特色的专业园区。

（四）统分结合，委托管理。

建立相对紧密的协调机制，促使肇庆高新区“一区多园”内涵和外延互动发展。

肇庆新区规划肇庆新区是广东省肇庆市的一个新建区，于2021年1月经国家发改委正式批复成立。

肇庆新区地处粤港澳大湾区腹地，位于珠江三角洲中部，毗邻香港、澳门，是粤港澳大湾区内唯一的综合性国家新区。

肇庆新区的规划总面积为233平方公里，其中约17%为城市建设用地，69%为农田和林地，14%为水域面积。

规划范围内以追求生态优先、创新驱动、宜居宜业为目标，总体规划分为五大板块，包括核心区、产城融合区、生态宜居区、林下经济区和特色农业发展区。

核心区位于新区中心地带，占地面积约13平方公里，规划了商务办公区、科技创新区、文化教育区等功能区。

核心区将打造成为政治、经济、文化、商业等多功能集聚区，引进一批优质产业项目，提升新区的综合竞争力和影响力。

产城融合区位于核心区的东南方向，占地面积约81.5平方公里。

该区域将发展集成电路、新材料、高端装备制造等先进制造业，同时建设人才公寓、社区商业、酒店等配套设施，打造一个宜居宜业的现代化产业城。

生态宜居区位于新区的西部和南部，占地面积约16.5平方公里。

在规划中，将注重生态保护和环境治理，建设生态农业基地、湿地公园、康养中心等，为居民提供舒适宜居的生活环境。

林下经济区位于新区的北部，占地面积约15平方公里。

该区域将发展林下生态旅游、休闲农业、果蔬种植等产业，提供就业机会并带动农民增收。

特色农业发展区位于新区的东北部，占地面积约107平方公里。

该区域将发展特色农业产业，包括水果种植、现代农业园区建设、乡村旅游等，为农民创造更多的就业机会和增收渠道。

总体来说，肇庆新区规划的核心理念是生态优先、创新驱动，力求在区域内打造绿色、智能、宜居的现代化城市。

通过合理的产业布局和空间规划，肇庆新区将为广东省乃至整个粤港澳大湾区的经济社会发展提供强大的支撑和动力。

1、城东新区规划的定位与目标是什么？本次规划功能定位是: 构筑功能复合的新城市中心区；建设配套完善，和谐优美的城市人居环境；组织顺畅便捷的交通转换枢纽系统；塑造独具特色的山水城市形象。

本次规划的目标是：完善与深化肇庆市城东新区的功能与布局，促进中心城区职能提升，疏解旧城人口，带动新区城市建设的发展。

率为线索，引导高效率、高品质的城市新区开发，强化公共服务、商务办公、文化娱乐、旅游休闲等功能，塑造具有肇庆特色的城市意象，把城东新区建设为一个集商务、办公、文化、居住、旅游、科教等功能于一体，充满活力、富有特色的新城市中心区。

2、最终规划方案是如何形成的？本次规划方案是以易道公司“水体•马赛克”的中标方案为基础，分析比较各投标方案的空间结构、用地布局、景观塑造等优点，综合形成规划总图。

中标方案是以“水•马赛克”作为城市肌理，依托现状水资源，保留和重塑部分现状水文格局。

在空间结构上，此方案提出了“水岸庭园城市”、“水•马赛克”以及“公交导向型社区”等设计理念，以水为特色，将开阔的自然景观与密集的城市建筑有机结合，本着“以山为托、以水为脉、以人为本”的思路，创造“山湖城江相融”、“人与自然和谐共生”的优雅城市生活环境。

在其他投标方案中，方案二重点将城东新区划分为特色鲜明的四大功能区。

提出“砚都•肇东星城”的城区形象与功能定位，以自然山水、新中心特色景观中轴为核心，组织城市空间的新城方案，并提出“圈层式发展”模式，对城市发展策略进行研究，通过分期实施来推演各种功能布局之间的内在联系与开发强度及开发时序。

方案三则重点提出城东新区规划应形成新的城市中心区，并作为星型结构的辐射点，形成向外辐射的城市形态。

值得吸收的优点在于：引入“生态职能”理念，通过设置山体间的联系绿带、整合水系拓展湖面，建立放射状与圈层式结合的生态绿地系统。

城东新区最终确定的空间布局方案，就是基于易道公司方案并进行一定程度的调整。

主要是结合上层次总体规划、已批准的中小学布点等专项规划，同时吸取各投标方案的优点，在此基础上，结合地区现状建设情况、已批用地的调研以及地方开发建设的相关经验，对局部区域用地的功能布局、路网组织、景观设计以及设施配套等方面进行了调整，更加注重方案的可操作性，使方案具有较强的实施性，满足控制性详细规划技术和地方管理操作的要求。

《广东肇庆新区城市总体规划（2012-2030）》总则编制目的按照广东省委省政府《关于提高我省城市化发展水平的意见（粤发[2011]23号）》，落实肇庆市第十一次党代会关于“以肇庆高新区引领新型工业化，以肇庆新区引领新型城市化”的重大决议，编制《肇庆新区城市总体规划(2012-2030)》（以下简称本规划）。

指导思想1、深入贯彻落实科学发展观，探索绿色、智慧、包容和人本的新型城市化发展路径，建设珠三角集中展示科学发展成果的典范地区。

2、把握广佛肇经济一体化、西部大开发等国家战略机遇，创新体制机制，高标准建设新区，构建肇庆市社会经济发展新增长极。

3、遵循低碳绿色的规划理念，以人为本、统筹城乡，引领肇庆城市化、信息化、工业化、市场化、国际化的协调发展。

4、传承地方文化，彰显山水特征，建设环境优美、设施完善、产业高端、特色鲜明、宜居宜业宜游的现代新城。

规划重点1、实现新区引领新型城市化。

通过规模引领、功能引领、模式引领和品质引领，成为肇庆中心区域核心区、区域服务集聚区、理想城市试验区和国际都会标杆区，引领肇庆市新型城市化。

2、优化肇庆中心区域总体空间布局。

通过肇庆新区建设构建对接广州、佛山的开放空间格局，强化区域协作；拓展肇庆市中心城区，实现东拓完型；肇庆新区与端州区共同承担城市主中心职能，为区域生产性服务中心和市行政服务中心。

3、承载肇庆新兴战略定位。

新区应在肇庆市“广东探索新型城市化进程的先行区和试验区、国家低碳绿色发展示范区、珠三角健康宜居理想城市、中国宜居文化名城和国际知名旅游会展胜地”的城市定位中承担重要角色。

4、探索符合肇庆地方条件的低碳绿色城建设模式。

严守生态本底，规划顺应自然、生态可持续的空间格局；制定低碳绿色的产业规划；选择适宜性技术，鼓励促进资源循环利用、集约高效的市政工程建设；采取对自然环境低冲击的建设模式。

规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）2、《城市规划编制办法》（2006）3、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》4、《肇庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及各部门“十二五”规划5、《肇庆市城市总体规划（2010-2020）》6、《广东肇庆新区发展总体规划（2012-2030年）》7、《肇庆市鼎湖区土地利用总体规划（2010-2020）》8、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）9、国家、省、市相关法律法规规划期限本规划期限为2012-2030年，其中近期：2012-2015年中期：2016-2020年远期：2021-2030年规划范围肇庆新区：西起凤凰大道，东临珠三角环线高速公路，北至鼎湖山25度坡以下山麓地，南临西江（含砚洲岛），规划区面积115平方公里，涉及桂城街道办、广利街道办、凤凰镇、莲花镇和永安镇五个行政辖区的部分区域。

肇庆新区用地布局规划图肇庆新区规划范围图肇庆新区区域用地结构规划示意图肇庆新区功能布局规划图《肇庆新区总体规划（2012-2030年）》内容简介一、规划范围肇庆新区规划范围西起凤凰大道，东临珠三角环线高速公路，北含鼎湖山25度坡以下山麓地，南临西江（含砚洲岛），规划总面积115平方公里，涉及桂城街道、广利街道、凤凰镇、莲花镇和永安镇五个行政辖区的部分区域。

考虑到与周边地区的协调，规划还划定了肇庆新区协调区，总面积585平方公里，包括除肇庆新区外的鼎湖区全境、四会市大沙镇和高要市蚬岗镇。

协调区在生态保护、城乡建设、产业发展和交通市政基础设施构建等方面，须与肇庆新区统筹安排和协调管理。

二、规划期限近期：2012～2015年；中期：2016～2020年；远期：2021～2030年。

三、发展定位国家低碳绿色发展示范区。

以低碳、智慧、人本、包容为目标，建立符合岭南区域特点、能够与国际接轨的低碳绿色发展指标体系。

统筹产业、人才和生态的和谐发展，构建高效、便捷、低碳，生活、服务和生产协同互动城市功能组团，加强环境保护和节能减排，推动低碳发展，建设山清水秀、充满活力、人与自然和谐的国家低碳绿色发展示范区。

珠三角健康宜居理想城市。

提升城市空间品质，营造与生态环境和文化资源相匹配、山水城市特色鲜明、竞争力较强的城市空间结构，形成环境友好、资源集约、宜居宜业的建设风尚，打造岭南文化、广府文化的重要展示基地，展现现代岭南风貌的宜居城区，构建珠三角健康产业发展和养生旅游度假胜地。

肇庆市行政文化中心。

依托交通枢纽区、中央商务区和行政中心区等功能区，建设新的行政服务中心、文化服务中心、教育医疗中心，促进城市发展重心进一步东移，强化与珠三角核心区的空间联系和经济联系。

统筹肇庆中心区联动发展，肇庆新区与老城区协调发展，与鼎湖区一体发展，与肇庆高新区错位发展，实现优势互补和合作共赢。

四、发展目标探索后发地区跨越式发展路径，示范环境敏感地区低碳绿色发展模式，大力推进创新合作，兼顾区域协调、社会公平，引领肇庆新型城市化，融入珠三角，构建在国内新城新区中负有盛名的现代山水新城。

肇庆新区规划图
肇庆新区是广东省肇庆市的一个新兴区域，位于肇庆市中部，东临珠江，西接广西，南接广东省清远市，北临肇庆市端州区和高要区。

肇庆新区规划图是对该区域未来的发展进行规划的图纸，以指导新区的建设和发展。

肇庆新区规划图的面积较大，主要包括城市主体区和周边的生态绿化区。

城市主体区是新区的核心地带，包括商业中心、居住区、工业区、政府办公区等。

商业中心是新区的经济中心，将建设多个大型商场和购物中心，吸引各类商业机构入驻。

居住区则将提供各式各样的住房，满足不同群体的居住需求。

工业区将引进高新技术产业和现代制造业，促进新区的产业升级和经济发展。

政府办公区将建设政府办公楼、行政服务中心等，提供便捷高效的公共服务。

周边的生态绿化区则是新区的生态屏障，包括森林公园、湿地公园、休闲农场等。

这些绿化区将保留原有植被，修建步道、观景台等人们休闲游憩的设施，为市民提供宜居的环境。

肇庆新区规划图中还包括了道路交通网络的规划。

主干道将连接城市主体区和周边地区，方便人们往来于各个区域。

快速路将建设连接新区和周边城市的高速公路，便捷的交通将促进新区与周边地区的经济合作和发展。

此外，肇庆新区规划图还包括了公共设施的规划。

学校、医院、文化活动中心等公共设施将配备完善，为市民提供良好的教育、医疗和文化娱乐服务。

综上所述，肇庆新区规划图是对肇庆新区未来发展的具体规划，它涵盖了城市主体区、生态绿化区、道路交通网络以及公共设施等方面的规划，为新区的建设和发展提供了明确的目标和指导。

《广东肇庆新区发展总体规划（2012-2030年）》发布日期：2012-10-12肇庆新区位于广东省肇庆市，地处鼎湖区中部，东邻肇庆国家高新区和佛山市三水区，南靠高要市，西倚端州区，北接四会市，是肇庆市各功能区紧密连接的主要纽带，是广佛肇经济圈的重要发展腹地，是珠三角联通大西南各省区的重要交通节点，是珠江西岸正在崛起的具有较大开发潜力和支撑引领作用的新兴增长极。

2008年，国务院正式出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《规划纲要》），将肇庆市全境纳入国家重点发展区域。

近年来，肇庆市经济建设不断提速，社会事业全面发展，对外开放格局基本形成，为大规模开发建设奠定了坚实基础，正向着“建设成为能够代表珠三角科学发展成果城市”的目标不断迈进。

当前，国内外环境发生了广泛深刻变化，广东正处在加快转型升级、建设幸福广东的关键时期。

加快建设肇庆新区，是广东从长远发展出发，紧紧抓住国家支持珠江三角洲地区改革发展的宝贵机遇，充分发挥肇庆市作为珠三角主体城市的先行示范作用，遵循低碳绿色发展理念，探索并引领新型城市化模式，培育广东新的经济增长点，增强对我国大西南地区辐射带动作用的重大战略性举措，对广东省切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，率先全面建成小康社会具有重要战略意义。

本规划区域范围包括肇庆市鼎湖区珠三角环线高速公路以西的莲花镇、永安镇、凤凰镇、广利街道、桂城街道辖区内的部分行政区域和周边相关区域，规划区面积115平方公里。

科学划定协调区范围，面积约585平方公里，包括除肇庆新区外的鼎湖区全境、四会市大沙镇和高要市蚬岗镇。

协调区在生态保护、城乡建设、产业发展和交通市政基础设施构建等方面，须与肇庆新区统筹安排和协调管理。

规划区近期至2015年，中期至2020年，远期展望至2030年。

本规划是落实广东省委、省政府对肇庆新区功能定位的行动指南，是加快建设肇庆新区的行动纲领，是编制城市总体规划和各类专项规划的基本依据。

第一章总则 (3)1.1规划背景 (3)1.2规划期限 (4)1.3规划依据 (5)1.4规划任务 (6)1.5规划目标 (6)第二章城市绿道网络总体规划 (8)2.1城市绿道 (8)2.2城市绿道的意义和功能 (12)2.3城市绿道规划 (14)2.4绿道节点发展规划 (36)2.5城市绿道与城市公共自行车系统规划 (38)第三章交通衔接与换乘系统规划 (48)3.1与动态交通的衔接 (48)3.2与静态交通的衔接 (49)3.3自行车租赁换乘点 (50)3.4公共停车场换乘点 (51)3.5公交车站换乘点 (51)3.6出租车停靠换乘点 (53)第四章城市绿道服务配套设施规划 (54)4.1服务区 (55)4.2休憩点 (56)4.3标识和指示牌 (57)4.5基础设施 (58)第五章城市绿道功能建设指引 (60)5.1绿廊系统指引 (60)5.2慢行系统指引 (61)5.3交通衔接系统指引 (62)5.4服务设施系统指引 (64)5.5标识系统指引 (66)第六章2011年度实施计划 (69)第一章总则1.1规划背景广东省绿道建设按照科学发展观的要求，坚持以人为本的原则，以“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”为目标，以发挥绿道保护生态环境、改善民生和发展经济的作用为导向，通过高标准规划、省市互动、高效联动，积极稳妥的推进珠三角绿道网建设工作，努力将珠三角绿道网打造成广东落实科学发展观、建设宜居城乡、惠及广大百姓的标志性工程。

省住建厅组织编制了《珠三角绿道网总体规划纲要》为构建区域绿道——城市绿道——社区绿道有效衔接、相互协调的三级绿道网络，推动实现“市市有天堂、乡乡都有新村”的美好蓝图，根据省委、省政府的整体部署，由省住房和城乡建设厅组织编制《珠三角绿道网总体规划》，为绿道网建设提供技术和政策指引；由各市编制本市域区域绿道规划，并纳入城市总体规划和年度实施计划。

《肇庆市城市绿道专项规划》是在《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》和《肇庆市绿道网总体规划》的基础要求下，根据肇庆市城市资源条件和特点制定的城市绿道网建设规划。

肇庆新区用地布局规划图肇庆新区规划范围图肇庆新区区域用地结构规划示意图肇庆新区功能布局规划图《肇庆新区总体规划（2012-2030年）》内容简介一、规划范围肇庆新区规划范围西起凤凰大道，东临珠三角环线高速公路，北含鼎湖山25度坡以下山麓地，南临西江（含砚洲岛），规划总面积115平方公里，涉及桂城街道、广利街道、凤凰镇、莲花镇和永安镇五个行政辖区的部分区域。

考虑到与周边地区的协调，规划还划定了肇庆新区协调区，总面积585平方公里，包括除肇庆新区外的鼎湖区全境、四会市大沙镇和高要市蚬岗镇。

协调区在生态保护、城乡建设、产业发展和交通市政基础设施构建等方面，须与肇庆新区统筹安排和协调管理。

二、规划期限近期：2012～2015年；中期：2016～2020年；远期：2021～2030年。

三、发展定位国家低碳绿色发展示范区。

以低碳、智慧、人本、包容为目标，建立符合岭南区域特点、能够与国际接轨的低碳绿色发展指标体系。

统筹产业、人才和生态的和谐发展，构建高效、便捷、低碳，生活、服务和生产协同互动城市功能组团，加强环境保护和节能减排，推动低碳发展，建设山清水秀、充满活力、人与自然和谐的国家低碳绿色发展示范区。

珠三角健康宜居理想城市。

提升城市空间品质，营造与生态环境和文化资源相匹配、山水城市特色鲜明、竞争力较强的城市空间结构，形成环境友好、资源集约、宜居宜业的建设风尚，打造岭南文化、广府文化的重要展示基地，展现现代岭南风貌的宜居城区，构建珠三角健康产业发展和养生旅游度假胜地。

肇庆市行政文化中心。

依托交通枢纽区、中央商务区和行政中心区等功能区，建设新的行政服务中心、文化服务中心、教育医疗中心，促进城市发展重心进一步东移，强化与珠三角核心区的空间联系和经济联系。

统筹肇庆中心区联动发展，肇庆新区与老城区协调发展，与鼎湖区一体发展，与肇庆高新区错位发展，实现优势互补和合作共赢。

四、发展目标探索后发地区跨越式发展路径，示范环境敏感地区低碳绿色发展模式，大力推进创新合作，兼顾区域协调、社会公平，引领肇庆新型城市化，融入珠三角，构建在国内新城新区中负有盛名的现代山水新城。