村级工作规范化管理办法

鳌江镇村级组织规范化运行标准一、职责规范1、要明晰村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社（股份经济合作社）的职责分工。

2、要建立健全村级配套组织，确保共青团、妇联、民兵、老人协会、调解委员会等群团组织在党组织领导下，认真履职，发挥作用。

二、议事规范3、村级重大事项必须通过党员群众建议、村党组织提议、两委联席会议商议、党员大会审议、村民代表大会决议的“五议决策法”进行民主决策。

4、要清楚哪些村级重大事项必须通过“五议”的程序进行民主决策。

三、队伍管理规范5、要实行村干部目标管理，做到任期有承诺，年年有计划，年底有述职述廉。

6、要建立后备干部人才库，原则上每个村都要配4名后备干部，其中2名共产党员。

7、村干部要坚持廉洁自律“十不准”。

8、党员发展程序要规范，要坚持“四推荐四票决四公示”。

9、党员发展要注重质量，严把入口关，唯贤是纳，不能任人唯亲，防止“近亲繁殖”。

10、要对入党积极分子实行“先上岗、后入党”的培养模式，在支部设置的岗位下实践锻炼，在结对帮扶的引导下成长。

11、要对无职党员进行设岗定责。

12、要根据党员个人特点，有针对性地分组联户，密切联系群众。

13、党员不能信教，发现信教党员要及时进行帮扶整改。

14、每半年要对全体党员开展先锋指数星级评定，评定结果要公开。

四、党组织生活规范15、要坚持“三会一课”制度，原则上支委会每月一次，党员大会一季度一次，民主生活会半年一次，党课一季度一次。

16、每次党内组织生活至少要持续1小时以上，要提前2天通知全体党员，对连续4次不参加党内生活的，要作出书面检查。

17、要实行党员“固定活动日”制度，每月固定日期组织一次党员活动。

18、要深入开展“五星争创”活动。

五、村务管理规范19、村级小额工程要严格根据适用额度实行招投标，村干部不得插手工程拆包，从中渔利。

20、集体土地征收及征收款发放要严格遵守有关程序。

21、公章管理要规范，村党支部公章要由支部组织委员管理，村委会公章要由报账员管理，其他人不得管理公章。

**市村级事务规范化管理暂行办法第一章总则第一条为加强全市农村村级组织建设，提高村级事务管理工作水平，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《**省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条行政村设立党组织、村民委员会、村务监督委员会、团组织、妇代会、民兵组织等组织，有条件的村可根据产业发展情况依法登记成立专业合作经济组织。

村民委员会依据有关规定可设立相关工作委员会。

第三条村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，在乡镇党委领导下负责本村的全面工作，依据《中国共产党农村基层组织工作条例》履行职责。

第四条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在乡镇人民政府的指导和村党组织的领导下开展工作，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《**省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》履行职责。

第五条村务监督委员会是村设立的对村级事务实施民主监督的群众性自治组织，在乡镇党委纪检机构的指导下，依法依规、实事求是、客观公正地独立开展村务监督活动。

第六条村党组织与村民委员会、村务监督委员会、村级配套组织是领导与被领导的关系。

村党组织根据本村工作需要确定村党组织、村民委员会成员的分工。

各配套组织在村党组织领导下，依照有关法律和各自章程开展工作。

村民委员会及村级配套组织定期向党组织汇报工作，提出工作建议。

第二章村级民主选举第七条村级组织任期届满进行换届选举。

因特殊原因提前或不能按期换届选举的，须经上级组织批准。

村党组织换届选举实行“两推一选”。

村委会及村级配套组织的选举在村党组织领导下按照有关法律法规、选举办法和各自章程进行。

第八条村级各组织的成员候选人必须政治坚定、坚持原则、公道正派、身体健康、有文化知识和带领群众共同致富的本领。

村民委员会换届选举时，村民选举委员会可根据实际，对候选人资格提出原则要求，经村民代表会议通过，作为推荐和确定正式候选人的依据。

村级管理制度范文第一章总则第一条为规范村级管理行为，推动村级发展，保障村民权益，制定本制度。

第二条本制度适用于我村全体村民和村级组织的管理，包括村民自治、村级公共事务、集体经济管理等方面。

第三条本制度的遵守和实施，应建立相应的管理机构和操作程序，确保执行和监督。

第四条村级管理应以公平、公正、公开为原则，尊重村民的合法权益，促进村级和谐稳定发展。

第二章村民自治第五条村民享有自治权，有权参与村级事务的讨论、决策和监督，维护自身的合法权益。

第六条村级事务的决策应遵循村民自治的原则，尊重大多数村民的意见，并充分听取少数意见，形成多数决策。

第七条村民对村级事务的决策有权提出异议并要求重新讨论，村级组织应主动接纳并认真考虑。

第八条村级组织应定期向村民公开村级事务的决策情况和执行进展，接受村民监督。

第三章村级公共事务第九条村级公共事务包括但不限于道路、供水、电力和环境卫生等基础设施和公共服务项目。

第十条村级组织应合理规划、管理和维护村级公共事务，优先满足村民的基本生活需求。

第十一条村级组织应确保公共事务的公平、公正、高效运行，杜绝腐败和滥用职权行为。

第十二条村级组织应建立一套公示制度，向村民公布公共事务的管理规章和资金使用情况。

第四章集体经济管理第十三条村级集体经济由全体村民共同所有，村级组织负责管理和监督。

第十四条村级集体经济管理应符合法律法规和相关政策，确保集体经济的健康发展。

第十五条村级组织应向村民公示集体经济收入和支出的情况，接受村民监督。

第十六条村级组织不得滥用集体财产和权益，不得向个人或组织提供私利。

第五章处罚和奖励第十七条对违反本制度的村民或村级组织成员，可以给予警告、罚款、责令整改等处罚措施。

第十八条对积极参与村级事务的村民或村级组织成员，可以给予奖励和表彰。

第十九条处罚和奖励的具体实施办法，由村级组织根据实际情况制定并公示。

第六章附则第二十条本制度由村级组织制定并经全体村民讨论通过。

第二十一条本制度的修改和补充，应经全体村民讨论通过。

庄环境整治等公益事业项目用工以及专项工作用工。

二是村级用工不得用于村务管理费用、偿还债务、企业亏损、征兵、防疫、优抚、民兵训练、农村电网改造等，不得用于已发包工程的用工支出，不得用于招待费和其他不合规的费用。

三是属于村组干部职责范围内的工作，不得安排任何形式的用工。

532021.6 农村财务会计工作探讨 〉54农村财务会计 2021.6二、实行预算管理一是年初根据往年用工情况、当年工作实际，制订年度用工计划，编制用工预算草案。

用工预算内容主要包括年度用工项目、各项目用工工时（工日）、工价等，用工项目必须详细具体，不要笼统模糊。

二是实行总额控制。

用工计划总额原则上应不高于上年全年的用工总额。

村居根据公益事业建设任务，逐村核定当年用工总额。

各类专项工作用工的，统一纳入专项经费中列支。

三、规范用工流程（一）用工前使用派工单。

用工前，派工人根据实际、对照预算计划，提出派工申请，填制《村级派工单》，对《村级派工单》上的用工单位、出工人、用工时间、派工申请人、用工地点、用工事由、计划出工人数、工日、工日单价、计划用工金额等内容填写完整，由村主要负责人会同村务监督委员会（以下简称“村监委”）实地查勘后，经村“两委”集体会办、村主要负责人审签后派工。

笔者在下乡检查时发现，当前部分村集体填制《村级派工单》不规范、不完整、不准确等问题较为突出：一是派工单计划出工人数、工日天数、工日单价等内容填写不全，存在漏填事项；二是工日单价不合理，除季节性用工高峰外，正常工日单价应符合当地用工实际水平；三是用工工日过长，有的10天，甚至长达35天，村级用工应该坚持一天一派、一事一派，原则上不超过3天，派工工日过长容易滋生“人情工”“虚假工”，也不利于村级用工管理和监督；四是用工工日被误填为累计数，如村对主干道路两旁树木刷白，计划派工3人，工日2天，那么用工工日应该填写是2天，而不是6天。

（二）大额用工事前民主审议。

金额2000元以上的集中用工，要按村级资金使用程序要求，填制《村居大额支出项目会签单》，经村“两委”会办，履行民主议事程序，村主要负责人签批，镇区农业农村部门、镇区领导审核后方可使用。

邹发[2018]16号***村级规范化管理“四十六条”实施办法（试行）第一章总则第一条为改进工作机制，提升村级事务管理科学化、民主化、制度化水平，促进基层党风廉政建设和民主法治建设，推动农村经济社会发展，根据有关法律法规及上级文件精神，制定本实施办法。

第二章村级事务民主管理规程第一节民主议事第二条议事原则。

（一）坚持村民自我管理、自我教育、自我服务的原则。

（二）坚持少数服从多数的民主公开透明原则。

（三）坚持“村事民决管区监管”的原则。

第三条议事范围。

与村民切身利益相关的下列重大事项，纳入民主议事范围：（一）乡村振兴战略长期规划和年度工作计划。

（二）公共事业的建设承包、经费的筹集、组织实施与管理。

（三）基建工程项目立项、招标和发包，落地项目用地流转，集体资产处置、转让和租赁等。

（四）各类经济合同的签订、变更和解除。

（五）集体经济所得收益的使用。

（六）土地流转、发包、租赁及补偿分配。

（七）计划生育、精准扶贫、救灾救济、农村低保、五保、残疾人、新农合、新农保等政策和制度的落实。

（八）其他涉及群众切身利益的重大事项。

第四条议事机制。

探索实施“三事分流”工作方法，将村级事务依据公共属性大小，分流成“大事、小事、私事”，厘清政府、村居和群众的权责边界。

“大事”即政府管理事项及公共服务，由政府部门负责解决；“小事”即村居公共事项及公益服务，由村委会为主导，村级自治组织共同协商解决；“私事”即村个人事务和市场服务，由群众自行解决或寻求市场服务。

第五条议事程序。

包村科级干部指导、管区人员全程参与议事，帮助审核把关，保证议事程序和质量。

根据工作需要，可选择采取下列方式：（一）一般性事项议事程序。

对村级一般性事项，可由村“两委”按照民主集中制的原则，研究提出解决意见。

（二）重大事项决策程序。

村级重大事项民主决策必须按照“一审一监管，四议两公开”程序进行。

1.“一审一监管”，即重大事项决策前报包村科级干部、管区、镇重点办备案审查，经过管区责任领导签字同意后，方可按照“四议两公开”组织实施；决策实施过程中，管区、镇重点办、镇有关业务部门进行全程监管。

规范村级各项管理制度一、村级组织管理1. 村级民主管理委员会职责：（1）制定并执行村级经济发展规划，推动村级经济建设；（2）负责组织村级事务的管理和协调；（3）组织居民自我管理、自我教育和服务；（4）组织村级事务评议和监督。

2. 村民大会制度：（1）每年至少召开一次村民代表大会，听取村民对村级工作的意见和建议，监督村级领导班子和村民大会执行情况；（2）村民代表的产生和选举应当公开、公平、公正，保证村民的知情权、参与权和监督权。

3. 选民登记和选举管理：（1）建立村民选民登记制度，确保选民名单的真实、准确；（2）选举村民代表应当按照法定程序进行，确保选举的公正、公平。

二、村级财务管理1. 村民自治财务管理：（1）建立村级财务管理制度，规范村级经济收支；（2）制定村级年度财务预算，实行财务专人管理，保证财务公开透明。

2. 村级公共财务管理：（1）建立村级公共财务制度，确保公共资金使用合法、规范；（2）财务收支应当按照政府相关规定进行审核和监督。

三、村级农村环境卫生管理1. 村级环境整治：（1）建立村级环境整治工作制度，加强村庄环境卫生管理，维护村庄整洁美观；（2）加强对农村污染源的治理，提高农村环境卫生水平。

2. 农村垃圾分类处理：（1）开展农村生活垃圾分类处理工作，促进资源回收利用；（2）推动农村垃圾分类处理的宣传与推广，培养农民的环保意识。

以上仅为村级各项管理制度的部分内容，为了更好地规范村级管理工作，应当根据当地实际情况，结合村级特点，进一步完善和细化管理制度，确保村级自治组织的良好运行和村级事务的有序进行。

希望各级政府部门和村民自治组织能够共同努力，共同促进村级事务管理的规范化、科学化、法治化，为打造美丽乡村、推动乡村振兴提供有力保障。

对村级党组织实行规范化星级管理的实施办法1关于对村级党组织实行星级管理的实施办法（试行）为深入贯彻落实科学发展观，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，切实加强村级党组织建设，夯实党在农村的执政基础，有力推进新农村建设，县委组织部将对全县村级党组织实行星级管理。

结合我县实际，制定本办法。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新农村建设的目标，扎实推进全县农村基层党组织建设经常化、制度化、规范化，激发和调动广大农村干部的工作积极性，进一步深化“三级联创”活动，增强农村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为推动经济和社会各项事业平稳较快发展提供坚强组织保证。

二、实行星级管理的范围和目标全县村级党支部全部实行星级化管理。

坚持以“两委”班子为主体，以设定目标为前提，以星级管理为抓手，以实绩考核为依据，积极探索建立先进基层党组织党建经费分级投入机制，通过实现责、权、利的紧密结合，最大限度地调动农村干部的工作积极性，发挥基层党组织在新农村建设中的领导核心作用。

三、星级考核评定标准和程序围绕农村基层组织建设“五个好”的要求（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），设定一星级（乡级）、二星级（县级）、三星级（市级）、四星级（省级）、五星级（国家级）农村基层党组织，并科学制定考核标准，每年度结合“七一”评比表彰活动对争创单位进行考核，根据考核结果，推荐为国家、省、市、县和乡镇等不同级别表彰对象。

对村级党组织的星级考核评定由县委组织部负责组织实施。

按照统一标准、分级实施、随机抽查、实地考察等方式进行。

主要采取以下四个步骤：（一）自我申报。

①按照全县统一评星标准，本着实事求是的原则，村级党组织要进行认真自查、自我评价，向乡镇党委申报“一星级”村级党组织。

②乡镇党委对所辖村级支部班子进行全面考核，经党委会研究确定，结合本乡镇实际，向县委申报“二星级”和“三星级”村级党组织。

村级规范管理实施方案一、背景。

村级规范管理是指在村级组织中，依据法律法规和村规民约，对村务、村民生活、村内环境等进行管理和监督的一种制度。

规范管理的实施，对于村民的生活质量和村庄的整体形象都具有重要意义。

因此，制定村级规范管理实施方案，对于推动乡村治理和村庄建设具有积极意义。

二、目标。

1.建立健全村级规范管理制度，规范村务管理行为，提高村庄管理效率；2.提升村民的文明素质和社会责任感，促进良好的村民互助互助风气；3.改善村庄环境，提升乡村形象，为乡村振兴注入新活力。

三、实施方案。

1.建立村规民约。

制定并完善村规民约，明确村级管理的基本准则和规范。

村规民约应包括村民的基本权利和义务、村务管理的程序和方式、村内环境卫生的要求等内容，确保村级管理工作有章可循，有法可依。

2.加强宣传教育。

通过多种形式，加强对村规民约的宣传和教育，提高村民的法律意识和规范意识。

可以利用村务公告栏、微信群、村民大会等途径，让村民了解村级管理的重要性，自觉遵守村规民约，共同维护村庄的良好秩序。

3.建立监督机制。

设立村级监督委员会，由村民代表组成，对村级管理工作进行监督。

定期召开监督会议，听取村民意见建议，及时发现和解决管理中的问题，确保管理工作公正、透明。

4.加强执法力度。

建立健全村级执法队伍，加强对村规民约的执法力度。

对于违反规定的行为，依法进行处理，严格执法，维护村级管理的权威性和严肃性。

5.引导村民自治。

通过开展各种形式的自治活动，引导村民自觉参与村级管理工作。

可以组织村民志愿者队伍，开展环境卫生整治、道路维护等活动，让村民在参与中感受到管理的意义和价值。

6.加强协作联动。

加强与乡镇政府、村附近企事业单位的协作联动，共同推动村级管理工作。

可以通过签订管理协议、开展合作项目等方式，形成多方合力，推动村庄管理和建设工作向纵深发展。

四、保障措施。

1.加强组织领导。

村级党组织要充分发挥政治核心作用，加强对村级管理工作的领导，确保各项管理措施得到有效实施。

村务监督委员会规范化建设实施办法关于加强村务监督委员会规范化建设的实施办法（试行）第一章总则第一条为加强村级民主监督，深化农村基层党风廉政建设，有效解决我县村级“三资”管理混乱、监督不到位、群众意见集中的问题，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等规定，结合实际，制定本办法。

第二条加强村务监督委员会（以下简称村监会）规范化建设就是要充分发挥村监会的作用，代表村民对村级事务、财务进行监督，规范村干部权力行使，让村务、财务公开透明运行，增强群众对村党组织的信任、赢得人心，增强村“两委”班子的凝聚力、号召力，夯实农村稳定发展的基础。

第二章组织性质与设置第三条《村民委员会组织法》三十二条规定，“村应当建立村监会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生”。

村监会一般与村民委员会换届同期举行，任期与村民委员会相同。

第四条村监会在乡（镇）纪委和村党支部双层领导下对村级事务实施监督，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。

第五条村监会一般由3名成员组成，其中主任1名，村监会成员中应有熟悉财务的人员。

第三章任职条件及产生方式第六条村监会成员一般应具有以下条件：（一）依法拥有选举权和被选举权的本村村民；（二）思想政治素质好，坚持原则、公道正派、遵纪守法，在群众中有较高威望；（三）热心本村公共事业，具有一定文化水平（能识文、算数），有一定政策水平，了解国家相关法律法规；（四）身体健康，能正常履职。

第七条村监会委员按以下程序，由村民直接选举产生：（一）提名。

通过村党组织推荐、村民代表联名推荐或村民本人自荐报名的方式进行。

（二）审核。

乡（镇）纪委对推荐人选的政治表现、人选结构和基本条件进行审核、把关。

候选人名额应多于应选名额。

（三）选举。

召开村民会议或村民代表会议，采取差额选举的办法选举产生。

具体选举的程序和方式参照同届村民委员会选举办法进行。

安丘经济开发区村级工作规范化管理办法（征求意见稿）第一编总则第一条为进一步强化基层基础工作，全面提升村级治理规范化、法制化水平，巩固党在农村的执政根基和执政地位，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本办法。

第二条根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等有关法律法规和章程，在全面总结安丘市村级工作实践的基础上，制定本办法。

第二编农村党员队伍管理第一章党员队伍积分制管理第一节管理范围第三条实行农村党员队伍积分制管理的范围是，在村级党组织备案登记的入党积极分子、预备党员和正式党员。

对年老体弱、长期患病、行动不便，造成无法正常参加组织活动、不能履行党员义务的正式党员，可不实行积分制管理。

第四条对流动党员，应注意区分开发区域内流动和域外流动两种情况。

对开发区域内的流动党员，接受所在党组织的管理，对不服从管理的，先交由社区党总支进行教育转化，经教育未转化的，应按组织处置方式进行处置；对开发区域外的流动党员，本着符合条件和本人自愿的原则，应将组织关系转入工作地党组织。

对本人确实不愿转走或工作单位未设立党组织，又难以正常参加村党支部活动的流动党员，原则上经本人同意，由开发区党（工）委成立流动党员党支部，接收其党组织关系，实行统一管理，不再接受村级党组织的积分制管理。

第二节积分构成第五条入党积极分子、预备党员和正式党员所得积分，由基础分、激励分构成，并实行“一票否决”。

（一）基础分1.入党积极分子（20分）。

分为年龄、学历、基本表现三部分。

①年龄（5分）：35岁及以下的记5分；36岁-44岁记4分；45岁-55岁记3分；56岁及以上记2分。

②学历（5分）：大学及以上学历记5分；大专学历记4分；中专（高中）学历记3分，初中学历记2分，初中以下学历记1分。

③基本表现（10分）。

积极参加市、开发区、社区、村党组织的各类学习培训、义务劳动、扶贫助困等活动，市级以上记5分，区级记4分，社区级记3分，村级记2分;年内满勤记10分,每缺勤一次扣1分。