经济体制改革。可再划分为两部分:第一,坚持公有制为主体、多种 所有制经济共同发展的基本经济制度,建设统一开放、竞争有序的市场 体系,发挥市场在资源配置中的决定性作用。产权制度改革、国企改革、 要素价格改革、土地改革、金融改革、科技体制改革、扩大开放等都 是相关的配套政策。国企改革的方向是:实行国有资本管理,发展混合 所有制,分类推进国企改革,提高国企社会责任。土地改革提出建立城 乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体 经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同 价。第二,推动政府职能转变,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增 强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。投资体制改革、 行政体制改革、大部制改革、财税体制改革等是相关的配套改革。
社会体制改革。包括民生和社会治理两部分。在保障和改善民生方面, 重点关注:第一,提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”,这是对对 社会保障“十二五”规划纲要提出的“研究弹化加快以及养老金缺口大 的双重压力,延迟退休年龄是不得已的选择。 第二,为应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年 服务产业。第三,鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构。第 四,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育 两个孩子的政策。在社会治理方面,推进社会组织明确权责、依法自治; 完善统一权威的食品药品安全监管机构,保障食品药品安全。
财税体制改革的方向是:(1)中央和地方按照 事权划分相应承担和分担支出责任(2)完善 地方税体系,逐步提高直接税比重,推动增值 税、个人所得税、房产税、资源税和消费 税改革。
政治体制改革。该部分重点关注:第一,推动省以下地方法院、检察院 人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,切断 法院在人财物等方面同地方的关联;第二,废止劳动教养制度,保护人权。 文化体制改革。该部分重点关注:第一,推动政府部门由办文化向 管文化转变。推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关 系。第二,建立健全现代文化市场体系。完善文化市场准入和退出机制, 鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰,鼓励非公有制文化企业发展。 文化产业的市朝进程将加快,民间资本有望直接受益。