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中国三农财政支出状况陈多钊摘要：农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，也是受自然风险和市场风险双重约束的弱质产业，无论是发达国家还是发展中国家，农业始终受到政府的干预和扶持。
财政农业支持的目的是矫治农业生产领域中的市场失灵和保护农民利益。
如果不及时改善政府支农资金的效率问题，中央增加再多的资金也难达到财政农业支持的目的，国家财力是有限性的，财政农业支持水平不可能无限度增加，因此，如何提高财政农业支持效率，发挥财政支农资金的导向性作用，是公共财政体制下我国财政农业支出管理工作中面临的主要问题。
关键词：三农，财政，效率，制度，农村经济，农民收入结构，农村消费一、三农财政的支出现状分析“农业、农村、农民”三农问题关系党和国家事业发展全局，在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，把解决“三农”问题列为全党工作重中之重。
农业是国民经济中最为基础的母体产业，是其他产业发展的基础。
同时，农业不仅提供农产品和大量的就业岗位，而且拓展出生态保护、观光休闲和文化传承等功能。
但传统农业的弱质性也是客观存在的: 农业对自然的高依赖，农业生产周期长，供给调整滞后于市场，承受自然风险和市场风险，农业的预期收益低，投资回报率低，资金和人才等要素由农业单向外流。
劳动力素质与其它产业相比明显偏低，农业整体科技素质低，农业经营规模小，生产经营方式落后，农业产业链短而细，集约化程度低，规模效益小，农产品加工增殖率低，农业生产经营风险大等。
发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，建设资源节约型和环境友好型农业，这不仅是我国农业发展的必由之路，是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。
但现代农业的发展需要大量资金，仅仅依靠农民自身积累是远远不够的，迫切需要财政支持。
我国当前财政补贴存在的问题及完善建议摘要：改革开放以来，财政补贴为推进整个经济体制改革，促进社会经济的协调发展做出了重要贡献。
但是，我国的财政补贴还存在许多问题，如补贴规模庞大、项目繁杂、缺乏弹性、不够公平等。
本文对我国财政补贴现状进行了分析，针对我国财政补贴制度中存在的问题，提出改革建议。
关键词：财政补贴；存在问题；政策建议财政补贴是政府为了某些特定的需要支付给企业和居民个人的，能够影响、改变产品和生产要素现有的相对价格结构，从而可以改变资源配置结构和需求结构的政府无偿支出。
财政补贴是现代市场经济国家中政府弥补市场失灵的重要工具。
它是财政调节经济过程中派生的一种经济形式，是财政调节经济的重要杠杆。
随着市场经济的发展，完善当前的财政补贴制度，以适应市场经济新的形势要求，对促进国民经济稳定发展具有重要的意义。
一、财政补贴存在的必要性（一）弥补市场失灵的需要由于外部性、公共产品的提供、竞争失灵或垄断、信息不充分等因素影响下，往往导致市场失效，即成本不能完全体现和反应在价格中或者价格的确定偏离成本。
政府通常根据其产业政策，在不同的产业领域，就外部性、垄断性、经济波动性等情况采取财政补贴政策，从而使边际成本达到边际收益水平。
如关系到我们国计民生的农业、科技、教育、社会保障等诸多领域具有典型外部性，即存在收益的外溢，具有外部经济产品的产量将低于社会最优水平，对于此类产品通过财政补贴手段，可以提高产量以满足社会需求。
如在自然垄断行业，主要存在供水、供电、供气、供暖等公共事业领域。
政府为了不损害绝大部分社会成员的利益，往往对这些公共事业实行限价政策。
对于企业执行限价政策造成的利润损失，政府可以按照一定标准进行适当补贴。
另外在改革过程中，新旧体制之间必然存在摩擦，尤其是各经济主体之间更容易发生利益冲突。
为了减少改革面临的社会阻力，运用财政补贴来协调这些矛盾是非常有效的。
在经济发生周期性的波动情况下，政府需要运用产业政策，推动产业结构调整以实现物价稳定、经济增长、充分就业。
摘要:农业补贴是采用导向性支出形式发挥政府对特定群体、特定区域、特定品种、特定环节的支持和补偿作用,实现政府特定目标。
粮食补贴源于农业保护,也是农业保护的核心所在。
直接补贴由于对粮食价格和国际贸易的扭曲作用较小,有利于发挥市场在配置粮食资源中的基础性作用,促进粮食贸易的公平竞争,不受世贸组织规则的限制,而被许多国家所采用。
中国经历了粮食由过剩到不足的转变过程从而引发政府对粮食种植给予关注。
根据中央国务院要求2009年启动实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划,种粮补贴政策尤为关键。
关键词:农业补贴;种粮补贴政策;政策执行模型一、政策阐述我国从2004年开始在全国粮食主产区全面推行粮食生产补贴政策。
主要包括四个方面,其中前三者为种粮补贴:一是对种粮农民实行直接补贴。
2005年国家从粮食风险基金中拿出100亿元资金、各粮食主产省均从粮食风险基金中拿出40%的资金用于对种粮农民实行直接补贴。
二是良种补贴。
将补贴作物范围扩大到大豆、小麦、玉米、水稻四大粮食作物。
三是农机补贴。
从2004年开始,国家对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更换大型农机具给予一定补贴。
2006年,《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》对外公布,要求继续稳定、完善和强化对农业和农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策,以及适应农业生产和市场变化的需要,建立和完善国家对农业和农民的支持保护体系。
2006年,粮食主产区将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上,其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度,增加良种补贴和农机具购置补贴,增加测土配方施肥补贴,继续实施保护性耕作示范工程和土壤有机质提升补贴试点等。
2007年中央财政安排良种补贴55.7亿元、农机具补贴12亿元;改进补贴政策和方式,进一步完善粮食直补、农资综合直补办法,探索建立粮食综合补贴机制。
2008年中央财政进一步加大对种粮农民的直接补贴力度,使年农资综合直补资金额达到638亿元。
国开经济学论述题谈对财政政策的理解在宏观经济学中，主要讲的就是国家如何去进行宏观调控，那其中比较重要的就是经济手段中的经济政策，而这块内容向来在事业单位考试中属于重点和难点，所以我们今天对于财政政策做一个理解与分析。
一、财政政策的手段财政政策的主体是政府，政府通过对于财政收入和财政支出的调节来去实现社会产品的总供给与总需求平衡的政策。
财政政策既可以在经济萎靡的时候激活市场，又可以在经济过热的时候给市场降温，所以说财政政策又被誉为“内在稳定器”或者“自动稳定器”。
主要由财政收入和财政支出组成：1、财政收入：财政收入的途径有四种，分别是税、利、债、费。
首先，税是税收，是靠国家强制力量所无偿征收的一部分费用，比如说个人所得税、增值税、车辆购置税等。
其强制性、无偿性、固定性的特点使得税收成为了财政收入的最主要渠道，也是财政收入的最主要部分。
其次，利是利润，也就是政府通过投资某些项目或事业而获得的利润，如股票红利。
再次，债是政府欠公众的钱，地方政府发行的叫做公债，中央政府发行的叫做国债。
政府需要用钱的时候，就要发行债券找公众借钱，到期以后再连本带利的还给公众。
所以对于公民来讲，购买政府债券是一种投资理财的方式。
对于政府来讲，就是找公民借钱。
那我们需要着重思考的地方在于，政府借钱是为了什么?普通百姓需要花钱时才会借钱，政府也是一个道理。
所以，政府借钱，发行债券的目的就是把钱花出去，即投资到市场当中，去刺激市场。
最后，费既费用，也就是政府履行公共职能或者提供公共服务时收缴的费用，比如违章罚款、考试报名费、高速公路过桥费等。
在这四种渠道中，政府主要是通过税和债来去实现财政收入的调节的。
2、财政支出：财政支出分为了两种，分别是政府购买和政府转移支付。
政府购买是一种实质性支出，俗话讲就是花钱买东西，比如政府买一些基础设施，器械，政府雇员等。
政府转移支付是一种货币性支出，俗话来理解就是只花钱但不会换来任何东西，那在社会中最常见的就是政府给公众的各种补贴和福利。
财政支农工作情况调研报告3篇财政支农工作情况调研报告第1篇近些年来，国家相继出台了一系列惠农政策，市委、市政府对＂三农＂的投入力度不断加大，一定程度上改善了农业生产环境，增强了农业综合实力，促进了农村经济和社会事业的可持续发展。
为此如何推进财政涉农资金整合和统筹安排，加强财政涉农资金管理，提高财政涉农资金安全、规范运行的迫切需要，又是推进财政科学化、精细化管理的重要举措，有利于规范财政涉农资金投向、提高资金使用效率。
因而，我市支农工作调研是财政工作中一个重要环节。
一、工作成效我市支农工作开展以来，支农工作逐步走向规范化管理轨道，从三个方面取得了突破。
一是加大财政支农惠农投入。
认真贯彻落实省、州财政支农政策及公共财政的要求，加大支出结构调整力度，提高支农支出占财政总支出的比重。
在积极向上争取资金的同时，用足用好新增建设用地土地有偿使用费、土地出让金等各类资金。
近几年来，财政对支农专项资金66794.36万元。
完成了那棱格勒河二级站、格尔木乃吉里水电站增效扩容改造、格尔木温泉水闸除险加固、防护林建设、退耕还林（草）、＂三北＂防护林体系建设、三江源生态保建设等项目。
二是实行县级报账制度，财政部门审核原始单据后加盖审核专用章、主管部门加强财务核算，双方联管杜绝不合理支出，对资金管理进一步规范。
三是联合部门对资金实行＂全程＂管理。
由财政、审计、监察等部门联合进行监督管理，并由事后监督改变为事前、事中、事后相结合的全过程监督管理，提高了支农资金的使用效益。
二、存在的问题(一)惠农补贴因素性问题较多，现实价值认同度不高我市惠农补贴包括耕地地力补助、农机具购置补贴、草原生态补助、退耕还林还草补贴、公益林补助等方面。
近几年累计下达XXXX万元。
国家惠农补贴范围不断扩大，项目不断增加，力度也不断增强。
但是，通过调查我们发现，由于制度设计和运作机制等方面因素的影响，惠农补贴的作用与效益未能充分体现，群众对此的认同度并不是很高。
（财务知识）财政补贴经济分析财政补贴经济分析作者：李杨第二次世界大战以来，世界各国财政补贴的规模都在增大，在社会主义国家里，经济改革以来的财政补贴的急剧增加更令人瞩目。
能够说，今天社会经济的各个方面都同财政补贴有着千丝万缕的联系。
对于这样壹个和社会经济生活有着如此密切关系的现象。
经济学界却未给予足够的重视，对它的研究，在经济学的理论著作中几乎很难找到。
在财政学论著中也只是被“提及”，只在仍没有形成成熟理论框架的壹个经济学科——福利经济学中，以及本世纪七十年代以来才繁盛起来的新兴学科——经济政策理论学中，才能找到若干不成系统的论述。
本文是第壹部以财政补贴为研究对象的专著。
笔者试图通过对财政补贴的定义、合理性和经济影响的探讨。
理出壹条研究财政补贴的比较系统的理论线索，且拟通过对若干财政补贴政策的分析。
提出解决我国目前财政补贴规模过大问题的基本原则。
全文共分十章。
基本内容如下：壹“国民经济核算体系”（SNA）把补贴定义为“政府对生产者的现期转移”。
P?B?穆斯格雷夫持“泛补贴”观。
认为，从某种意义上说，全部社会产品都享受了财政补贴，只不过是补贴率不同而已：从纯私人产品、准社会产品直到纯社会产品，补贴率由零上升至100%。
相当多的研究者则偏爱将补贴和税收对应起来，认为补贴是壹税负的税收。
再有壹些经济学家，加A?R?普雷斯特认为，财政补贴就是直接影响广义的商业部门的相对价格的政府支出。
本文认为，财政补贴首先是壹种政府的转移性支出，是政府单方面的、无偿的支付。
这种支出和政府的购买支出不同，其中且无交换发生。
从经济影响上见，转移性支出首先影响的是国民收入的分配。
通过收入效应。
它们补贴领取者的收入增加；通过后者的支出，补贴才进壹步对需求总量及结构发生影响且作用于实际经济。
可是，财政补贴又不同于其他的转移性支出。
由于补贴改变了壹部分产品、服务和生产要素的价格，它的实施将使相对价格结构发生变化。
因此，财政补贴壹方面增加了补贴领取者的收入。
中国农业补贴效用情况和发展方向探讨农业补贴政策对国家农业经济的发展具有十分重要的作用。
作为一个农业大国，促进农业的健康稳定发展对中国的现代化建设具有举足轻重的意义。
在微观上农业补贴政策可以调动生产者的积极性，扩大出口；在宏观上农业补贴政策可以促进本国产业结构升级，提高农产品国际竞争力，在某些领域赢得竞争优势。
同时，农业是一个国家生存发展的基础，没有农业经济的保障，其它一切政策等同于纸上谈兵。
由于我国经济发展战略选择的是重工轻农，使得农业始终处在比较弱势的地位，长此以往造成自身发展缓慢，基础薄弱，前进艰难。
具体来说农业补贴是政府实现特定的农业产业政策目的而将财政收入以法定的标准和方式转移给特定的农业生产经营者的行为。
从金融学的角度讲，即是国家对财政收入的转移性支出，以增加农民收入，来解决农业由于天然弱势而遇到的发展困境，弥补市场失灵。
政府采用补贴手段，是追求实际意义上的公平，同时农业补贴作为一项转移支付手段，涉及政府、农民和其他产业人员之间的利益平衡和协调，这就要求在农业补贴制度的制定和运行中要坚持公平公正，要提高农业补贴资金的使用效率，而要做到这一点就需要我们对中国农业补贴的演化和发展有比较详细的了解。
一．中国农业补贴政策的演变过程我国的农业补贴政策始于20世纪50年代末，最早以国营拖拉机站的“机耕定额亏损补贴”形式出现，之后逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴、贷款贴息补贴等方面。
如1979～1980年，财政用于农用塑料薄膜的补贴就达16亿多元，对当时农业的增产增收起到了重要作用。
1980～1992年，政府主要采取放开农产品价格的政策，让农民在市场交换中受益，财政上的农业补贴相对较少。
1992年以后，我国对粮、棉等农产品实行较大力度的价格和流通干预政策，目标是控制严重的通货膨胀。
在通货膨胀问题消除后，粮食价格不断降低，已失去经济学意义上的保护含义，而棉花则于1999年完全放开了价格，更谈不上保护。
