加强基层安监队伍建设迫在眉睫
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关于加强安监队伍建设的实施意见为适应新形势下安全生产工作的需要,更好地履行安全生产监督管理职责,认真贯彻《安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《特别规定》和《陕西省安全生产条例》等安全生产法律、法规,落实国家安监总局和集团公司安全工作指导思想,强化安监队伍建设,现就进一步加强安监队伍建设提出以下意见:一、提高认识,明确加强安监队伍建设的工作目标1、充分认识加强队伍建设的重要性。
安监队伍是安全管理的中坚力量,在全局安全生产的发展过程中,广大安监人员认真履行职责,为推动安全生产状况稳定好转做出了艰苦努力,取得了明显成效。
面对新形势、新任务,为全体安监人员提出了新的更高的要求,加强队伍建设已成为一项重要而紧迫的任务。
各级安监人员要充分认识到自己的工作对保证企业正常生产和维护职工生命安全的重要性,切实履行好自己的职责。
要敢于负责,敢于用《安全生产法》等安全生产法律法规和局安全生产管理制度的要求,对安全生产工作进行监督管理,坚决反对违反规定和制度的决策,敢于阻止任何人违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,建立一支高素质的安监队伍,树立安监部门在安全生产中的权威性。
2、工作目标以加强完善安全监管体制为保证,以提高安全监管能力为重点,创新工作机制,优化队伍结构,增进工作活力,健全制度,强化管理,推动本质安全型企业建设步伐。
通过加强队伍建设,不断提高安监人员的思想政治素质和业务素质,推动工作职能、工作方式、工作作风的转变,培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、充满活力的安监队伍。
二、加强队伍建设领导,完善安全管理制度3、加强领导。
各级领导必须从全局和战略的高度出发,强化“安全是企业最大的效益、安全是职工最大的福利”的意识,把加强安监队伍建设工作摆上重要议事日程,及时分析和解决安监队伍建设中出现的新情况、新问题,把队伍建设各项工作切实抓紧、抓实,抓出成效。
各单位行政正职负责安监队伍机构、人员和装备的配备,切实保证安监队伍建设各项工作落到实处,保证安监经费,定期听取安监部门的工作汇报,支持安监人员的工作。
加强安监队伍建设;提升安全监管能力加强安监队伍建设;提升安全监管能力加强安监队伍建设提升安全监管能力加强安监队伍建设提升安全监管能力某县安监局以队伍建设为抓手,促进安全生产监管能力的提升、监管职责的履行和各项工作措施的落实。
6年来全县未发生一起重大以上生产安全事故,03--XX年连续四年被盐城市人民政府表彰为安全生产先进县、安全生产先进单位,XX年被省安全生产监督管理局授予安全生产宣传工作先进集体。
为建设“和谐滨海”“平安滨海”“法制滨海”创造了良好的安全发展环境。
一、着力建设“效能型”安监,提升综合监管能力安全监管工作是一项复杂的社会系统工程,综合、协调、监督必须找准座标点,准确定位,才能发挥效能。
才能充分调动各方面的积极性,落实责任,明确监管职责。
一是依法履行自身监管职责。
县安监局重点负责全县1200家工矿商贸企业、970家危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的安全生产监督管理,通过采取“三单列”(专业会议单列、安全培训单列、风险考核单列)、“三重点”(以安全生产检查为重点、安全评价为重点、事故应急救援预案为重点)、“三到位”(“三同时” 到位、监控管理到位、监督执法到位)等一系列措施,确保县安监局对工矿商贸企业、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全监管落到实处。
二是依法行使好安全生产综合监督管理职权。
把工作重心放在牵头、协调、专项整治、隐患整改、各类大检查上,在实际操作上讲究科学合理、实事求是,不包揽一切,重在支持、参与,充分尊重有关法律法规赋予政府其他部门的管理权限,通过联合发文、配合督查来开展工作。
三是明确有关部门工作责任。
充分发挥工会组织对安全生产的民主管理和民主监督作用、纪检监察部门对安全生产工作落实的督导作用和新闻媒体舆论监督作用。
同时,县安监局在部门职能交叉领域履行职责时,更多地与相关部门进行沟通,从方便群众,有利工作的角度出发,不推卸责任、不争权益,和谐相处。
建立基层安监员培训机制迫在眉睫范本范本:建立基层安监员培训机制一、引言近年来,随着工业化和城市化的快速发展,安全生产已成为一个日益重要的问题。
安全生产的核心是加强安全管理和监督,而基层安监员作为安全工作的第一责任人,具有重要的作用和责任。
然而,由于基层安监员的专业知识、技能和责任意识存在欠缺的情况,导致安全事故频发。
因此,建立基层安监员培训机制迫在眉睫,本文将介绍一个范本,供相关部门参考和借鉴。
二、背景分析1. 基层安监员的重要性:基层安监员是企业和社会单位安全生产工作的基础,负责日常安全管理和监督,对于预防和控制事故具有重要的作用。
2. 基层安监员的问题:目前,基层安监员存在专业知识不足、技能水平低、工作责任意识不强等问题,导致安全事故频发。
三、建立基层安监员培训机制的必要性1. 提升基层安监员的专业知识和技能水平:通过培训,提供必要的理论知识和操作技能,提升基层安监员的能力。
2. 增强基层安监员的工作责任意识:通过培训,强调基层安监员的工作责任,提高责任感。
3. 预防和控制安全事故的发生:通过培训,使基层安监员掌握安全管理的方法和技巧,预防和控制安全事故的发生。
四、建立基层安监员培训机制的主要内容1. 培训计划的制定:根据基层安监员的需求和要求,制定详细的培训计划,包括培训的目标、内容、方法和评估等。
2. 培训课程的开设:根据基层安监员的工作内容和要求,开设相关的培训课程,涵盖安全管理、法律法规、事故处理等方面的知识。
3. 培训师资的培养:培养一支高素质的培训师资队伍,具备丰富的实践经验和专业知识,能够有效地进行培训。
4. 培训方式的多样化:采用多种培训方式,如面对面培训、在线培训、现场观摩等,满足基层安监员的不同需求。
5. 培训效果的评估和反馈:建立培训效果评估体系,定期对培训的效果进行评估和反馈,及时完善培训体系。
五、建立基层安监员培训机制的管理及推进措施1. 领导重视和支持:相关部门要高度重视基层安监员培训工作,给予充分的支持和资源保障。
安监队伍建设保障措施为了保障安监队伍的建设,确保安全生产工作的顺利进行,各级政府和相关部门采取了一系列措施。
首先,加强队伍建设的重要性和紧迫性。
政府部门通过宣传教育、培训等方式,向安监队伍全面介绍安全生产的重要性,让他们深刻意识到自己责任重大。
同时,政府也加强对安监队伍建设的宣传,让社会各界都认识到安监队伍建设的紧迫性,共同为安监队伍建设提供支持。
其次,完善安监队伍的培训体系。
政府部门通过对安监队伍进行培训,提高他们的业务技能和管理水平。
培训内容包括法律法规、安全生产的基本知识、事故处理等方面,保证安监队伍具备必要的知识和能力。
此外,政府还加大对安监队伍培训的投入,提供必要的培训设备和场所,确保培训的效果。
第三,加强安监队伍的监督和考核。
政府建立了一套严格的考核制度,对安监队伍进行日常管理和业绩评估。
通过考核,发现问题并及时进行整改,确保安监队伍的工作质量和效率。
同时,政府还定期组织对安监队伍的工作进行监督,以确保他们的工作符合相关法律法规和政府要求。
第四,加强安监队伍与企业、社会的沟通和合作。
政府鼓励安监队伍与企业和社会各界建立良好的沟通和合作关系。
通过与企业共同开展安全生产培训、参与事故调查等方式,加强了解企业安全生产情况,及时发现问题并提出解决方案。
与社会各界的沟通和合作,可以使安监队伍更好地了解社会需求,提高工作的针对性和实效性。
第五,加强安监队伍的待遇和福利保障。
政府为安监队伍提供良好的待遇和福利条件,提高他们的工作积极性和干劲。
政府部门加大对安监队伍的工作投入,提高待遇和收入。
此外,政府还加强对安监队伍的关怀和关心,改善他们的工作和生活环境,提供必要的保障。
综上所述,安监队伍建设保障措施包括加强队伍建设意识、完善培训体系、加强监督和考核、加强沟通和合作、加强待遇和福利保障等方面。
这些措施的实施,将为安监队伍的建设和安全生产工作的顺利进行提供有力保障。
同时,也需要政府、企业和社会各界的共同努力,形成合力推进安监队伍建设,为安全生产事业做出更大的贡献。
关于加强乡镇安全监管队伍建设的思考乡镇(办事处)安全监管队伍身处基层前沿,直面各类生产经营单位,是落实国家安全生产各项政策法规的“排头兵”。
乡镇(办事处)安监队伍能力的强弱直接影响甚至决定了安全生产监管工作推进的质量和效率。
“基础不牢,地动山摇”,建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的乡镇安监队伍,形成“权责明确、行为规范、精干高效、保障有力”的安全生产监管体系,真正实现对生产经营单位的有效实时监管。
笔者结合工作实际,深入分析乡镇监管队伍存在的问题,并就如何进一步加强乡镇安全监管队伍建设谈一些看法。
一、当前镇街安全生产监管队伍建设存在的问题(一)企业量大面广与属地监管力量不足的矛盾。
随着社会经济发展,各类生产经营单位众多,安全生产工作面临量大、面广、线长、任务艰巨,且基层监管力量严重不足的困境。
(二)乡镇安监人员专业性要求与流动性大的矛盾。
安全生产监督管理工作具有很强的专业性要求,安全监察员除了要具有扎实的专业理论功底外,还需要经过长期的监管工作实践才能逐渐胜任工作。
属地乡镇对安监员更换随意性强,影响了乡镇安监工作的有序开展。
(三)镇街安监人员权责和执法能力不强的矛盾。
按照安全生产有关法规,乡镇安监人员是代表当地乡镇政府对生产经营单位履行安全生产监管监察职能。
但事实上,一是权责不对称,履职较困难。
(四)企业片面追求经济利益与安全监管要求的矛盾。
企业主安全意识不高、片面追求经济利益思想的抵触,特别是小微企业,安全欠账较多,安全投入普遍不足,对安全检查,企业负责人或者避而不见,或者盲目乐观习惯性违章。
乡镇安监人员的安全监管工作未能收到实效。
二、抓好乡镇安全监管队伍建设的几点想法(一)增加编制,充实人员。
在乡镇编制可能的情况下,通过增编、转编、调编等方式,因需增加安监机构的人员编制;按照安全生产管理网格化要求,延伸安全监管到村组,要把村(组)委会主任等基层干部纳入安全生产管理系统,在村(组)中设立安全监督员,将他们纳入乡镇安委办统一管理,并落实一定的工作经费,进一步延伸安全监管监察网络,推动安监工作全覆盖,监控无死角。
加强安监队伍建设提升安全监管能力 (2)加强安监队伍建设提升安全监管能力 (2)精选3篇(一)加强安监队伍建设和提升安全监管能力是确保社会安全和人民生命财产安全的重要举措。
首先,应加强安监队伍的专业化建设。
通过加强对安全监管政策、法律法规和技术标准的培训,提高安监队伍的专业素质和业务水平。
同时,加强对安监队伍的选拔、培养和选拔,提高安监人员的素质和能力。
其次,要建立健全安监队伍的激励机制。
通过制定激励政策,加大对安监人员的薪酬待遇和晋升机会的奖励,提高安监人员的职业满意度和工作积极性。
同时,加强安监队伍的评价和考核制度,及时发现和解决安监人员的不足之处。
第三,要加强安监队伍与社会各方面的沟通与合作。
通过与企业、社会组织、学术机构等建立密切的合作关系,共同推进安全监管工作。
同时,加强安监队伍与相关部门的协作和协调,形成合力,共同提升安全监管能力。
最后,要加强安监队伍的信息化建设。
通过运用现代信息技术手段,提高信息收集、处理和分析的效率,快速获取和传递安全监管数据,提升整体的安全监管能力。
同时,加强对安监人员信息化应用技能的培训,提高他们在信息化环境下的应对能力。
总的来说,加强安监队伍建设和提升安全监管能力,需要从专业化建设、激励机制、沟通合作和信息化建设等多个方面入手,不断提高安监队伍的素质和能力,以确保社会安全和人民生命财产安全。
加强安监队伍建设提升安全监管能力 (2)精选3篇(二)加强安监队伍建设和提升安全监管能力是确保国家各个领域安全的重要举措。
以下是一些建议:1.加强队伍建设:提高安监队伍的专业化水平,加强培训和学习,不断提升队员的安全监管能力和综合素质。
2.优化组织结构:建立科学合理的安监组织结构,明确各级安监部门的权责边界和职责分工,确保安全监管工作有序高效进行。
3.加强信息化建设:加大对信息化技术的投入,建立安全监管信息系统,实现数据共享、智能化监管,提高安全事故的预警和应急处理能力。
建立基层安监员培训机制迫在眉睫基层安监员是落实安全生产责任制的重要力量,在维护企业生产安全、保护员工生命健康方面具有重要意义。
然而,目前我国基层安监员队伍存在诸多问题,培训机制建设迫在眉睫。
本文将从现状分析、需求分析、建设目标和策略等方面进行探讨,并提出相应的对策建议。
一、现状分析目前,基层安监员队伍存在以下问题:1.培训机制不健全。
许多企业并没有专门的基层安监员培训机构,培训内容和形式也较为简单,无法满足基层安监员的实际需求。
2.培训资源匮乏。
部分企事业单位没有专门的安全培训预算,导致无法提供足够的培训资源,限制了基层安监员的培训水平和能力。
3.培训内容滞后。
部分企业的安全生产培训课程内容与实际工作不相符,无法满足基层安监员的具体工作需求。
4.培训评估体系缺失。
基层安监员的培训往往没有相应的考核、评估机制,导致培训效果无法量化和验证。
二、需求分析建立基层安监员培训机制的迫切性主要体现在以下几个方面:1.提高基层安监员的实践技能。
基层安监员需要具备一定的专业技能,比如事故调查、隐患排查、应急处理等能力。
培训机制的建立可以帮助他们提升这些技能,更好地应对突发情况。
2.提升基层安监员的法律意识。
基层安监员需要熟悉相关法律法规,能够正确行使职权,对违法行为进行处罚。
培训机制可以帮助他们提升法律素养,增强法律意识。
3.提高基层安监员的监督能力。
基层安监员需要具备较强的监督能力,能够发现并处理安全生产隐患。
培训机制可以帮助他们掌握监督方法和技巧,提高监督水平。
4.增强基层安监员的协调能力。
基层安监员需要与企业各级管理人员和员工进行良好的沟通和协调。
培训机制可以帮助他们提升沟通和协调能力,加强工作协同。
三、建设目标基于现状分析和需求分析,建立基层安监员培训机制的目标如下:1.建立完善的基层安监员培训体系,包括培训内容、培训方法、培训时间等方面的规定,确保培训的全面性和针对性。
2.提供丰富的培训资源,确保基层安监员能够得到充分、系统的培训,提高其综合素质和能力水平。
基层安监队伍建设的现状与建议第一篇:基层安监队伍建设的现状与建议建立责权利对等的基层安监队伍管理、考核、问责体系——进一步提升基层安监队伍的执行力、凝聚力、稳定度、吸引力湖南省宁乡县安监局摘要:基层安监队伍是我国安全监管力量中人数最多、工作最直接的中坚力量,他们的工作质量、工作效果直接关乎安全工作大政方针的执行落实,也直接关系全国安全形势的好坏。
目前普遍实行的事故责任问责制有效地明晰了基层安监队伍的责任,但针对基层安监队伍,目标考核与过程考核之间的不平衡、责权利之间的不对等,在一定程度上影响了基层安监队伍的执行力、凝聚力、稳定度、吸引力。
从基层实际出发,建立一套职能明确、地位清晰的机制体制体系,建立一套责权利对等、目标考核与过程考核并重的考核体系,建立一套确保待遇、适度激励的薪酬体系,推行标准化、数量化、责权对等的问责机制是有效解决这一问题的关键。
关键词:基层安监、责权对等、过程考核、责任追究、适度激励基层安监队伍的现状与分析自2009年1月以来,涟源市煤炭工业局下辖的48名乡镇安监员,重庆綦江26名基层安监员,先后以各种理由提出辞职。
这是近日各大媒体竞相报道的一则关于基层安监员的消息。
辞职事件虽然局限在一个较小的范围,事件的真相也还需要核实,但反应出的问题值得深思。
基层安监,尤其是乡镇一级的安监队伍,其凝聚力、吸引力、稳定度正在逐步减弱。
由于安监工作的特殊性,尤其是基层安监工作,要面临待遇不高、责任重大、需要常年深入高危行业等较不理想的工作环境,难于吸引和留住一些高素质、懂业务的高端人才。
现有人员常年在这种高压环境下工作,既需要较强的心理调节能力、也需要付出必要的身体代价,每年基层安监人员的身体和心理健康情况统计往往都不容乐观。
基层安监机构特别是乡镇安监机构的执法行为常遇尴尬。
因为依照《中华人民共和国安全生产法》,其本身并不具备法定的执法主体地位,依照“重心下移、属地监管”的工作规划,乡镇安监站以后将承担大量的日常安全执法检查行为,但乡镇安监机构工作人员的心理归属感和执法行为的公信力都是有部分缺失的。
基层反映:基层安全监管队伍建设存在的问题和建议今天,网的小编为大家整理了一篇关于《基层反映:基层安全监管队伍建设存在的问题和建议》范文,供各人在撰写下层反应、社情民意或问题转报时参考使用!正文如下:安全生产监管监察工作是社会经济生存的紧张组成部分,是推动经济社会生长,构建社会主义和谐社会的紧张办法和保障。
搞好安全监管工作,设置装备摆设一支训练有素、业务优良、作风过硬、严格执法的基层安全监督办理干部队伍是要害,而做好下层安监步队设置装备摆设工作,可以将安全羁系触角进一步延伸,淘汰安全监管死角。
一、基层安全监管步队近况以贵港为例,目前贵港市安监局编制21人,其中行政编制19人,工勤编制2人,设有8个科室,实有人数13人,有4个科室只有1名行政执法人员,监察支队也只有6人到位。
五个县市区安监局共有编制45人,有9个股室只有1名行政执法人员,远不能满意一样平常羁系执法必要,另外部分基层安全监管干部难以适应现代安全生产监督管理工作的要求。
主要表现在:(一)法制观念淡薄,执法水平较低。
社会主义市场经济条件下,宁静生产必须依法办理。
部分基层安全监管干部受计划经济体制管理模式下工作惯性和头脑定势的影响,思想观念和工作要领变化烦懑,依法羁系本领较弱。
(二)职员变更培训不敷,素质参差不齐。
由于安全监管工作费力、责任重大,一般人都不乐意到这个岗亭工作,近几年宁静干部变更较为频仍,专业人员缺乏,素质参差不齐,造成部分县市区、州里安全监管乏力,甚至出现“断层”。
(三)政治经济待遇低,工作缺乏激情。
一些工作突出的安监干部,没有得到提拔和重用;安全监察支队和部分监察大队参公题目不停没有得到办理,待遇普遍偏低,在很大程度上削弱了基层安全监管人员的工作积极性和主动性。
二、基层安全监管队伍应具备的基本素质(一)强烈的法制意识和较为全面的执法知识。
市场经济是法制经济。
社会主义市场经济条件下,实施有效的安全生产监督管理必须依法举行。
因此,安全监管干部只有比较系统地了解和掌握《安全生产法》等相关法律法规,切实增强依法羁系意识,才气进步执法水平,履行好监管职责。
浅谈加强安全队伍管理和培养目前我国建筑施工行业施工作业人员中农民工占总从业人数的80%以上,达到8100多万人。
随着国家基础设施投资加速,大量的工程开工,建筑施工企业原有的技术力量、劳动力严重不足,因此,农民工随机大量加入,参与工程施工,并逐年增加。
同时,由于绝大部分农民工文化知识偏低,安全意识比较淡薄,劳务输出单位培训不到位,施工现场违章作业、违章指挥等因素造成安全生产事故频发,使建筑施工企业成为继煤炭、交通之后的第三大安全事故高发行业;从有关统计数字表明:建筑施工企业超过95%工伤事故是由于农民工自身的原因造成的,而在这些事故中,受到伤害的有75%是农民工自身。
在国家加大对安全生产监管力度和对安全生产事故的责任追究,各种媒介的广泛介入,工伤补偿标准的逐年提高。
作为施工企业安全管理风险越来越大,安全投入成本越来越高。
为杜绝和减少安全生产责任事故的发生、减少人员伤亡和财产损失、降低安全风险和管理成本,加强对农民工的安全管理、提高劳务人员的安全意识,就显得尤为重要,也是新形势下施工企业贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本、强化安全基础、推动安全发展”管理的一项重要职责。
对此,本人以自身参加基层安全生产管理不到二十年的工作经验,就工程项目农民工伤亡事故高发的主要原因进行分析并就如何加强对农民工的安全管理、预防和减少责任安全事故的发生谈几点认识和经验:一、工程项目安全事故及农民工人身伤亡事故高发的原因分析1、企业管理层的原因(一)、认识上有误区,当施工企业承包到大量工程任务时,由于自身人力资源的不足和从管理成本上考虑而压缩项目部编制定员,导致项目安全管理人员不足、并且配备人员大多专业不对口、安全技术知识水平差、并存在无执业资格证书,从而淡化、弱化了安全管理的职能;(二)、忽视“安全第一、预防为主”的管理要素,当施工进度、质量、效益与安全发生冲突时,往往轻安全,重进度和效益、质量;(三)、企业领导层对安全管理人员重视力度认识还欠缺,项目安全经理(安全总监)虽然纳入项目领导班子成员,与其他项目班子成员“责、权、利”存在一定差距;(四)、随着建筑市场竞争加剧,迫使施工单位竞相压价,多数工程都是低价中标。
关于加强安监队伍建设的实施意见为适应新形势下安全生产工作的需要,更好地履行安全生产监督管理职责,认真贯彻《安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《特别规定》和《陕西省安全生产条例》等安全生产法律、法规,落实国家安监总局和集团公司安全工作指导思想,强化安监队伍建设,现就进一步加强安监队伍建设提出以下意见:一、提高认识,明确加强安监队伍建设的工作目标1、充分认识加强队伍建设的重要性。
安监队伍是安全管理的中坚力量,在全局安全生产的发展过程中,广大安监人员认真履行职责,为推动安全生产状况稳定好转做出了艰苦努力,取得了明显成效。
面对新形势、新任务,为全体安监人员提出了新的更高的要求,加强队伍建设已成为一项重要而紧迫的任务。
各级安监人员要充分认识到自己的工作对保证企业正常生产和维护职工生命安全的重要性,切实履行好自己的职责。
要敢于负责,敢于用《安全生产法》等安全生产法律法规和局安全生产管理制度的要求,对安全生产工作进行监督管理,坚决反对违反规定和制度的决策,敢于阻止任何人违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,建立一支高素质的安监队伍,树立安监部门在安全生产中的权威性。
2、工作目标以加强完善安全监管体制为保证,以提高安全监管能力为重点,创新工作机制,优化队伍结构,增进工作活力,健全制度,强化管理,推动本质安全型企业建设步伐。
通过加强队伍建设,不断提高安监人员的思想政治素质和业务素质,推动工作职能、工作方式、工作作风的转变,培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、充满活力的安监队伍。
二、加强队伍建设领导,完善安全管理制度3、加强领导。
各级领导必须从全局和战略的高度出发,强化“安全是企业最大的效益、安全是职工最大的福利”的意识,把加强安监队伍建设工作摆上重要议事日程,及时分析和解决安监队伍建设中出现的新情况、新问题,把队伍建设各项工作切实抓紧、抓实,抓出成效。
各单位行政正职负责安监队伍机构、人员和装备的配备,切实保证安监队伍建设各项工作落到实处,保证安监经费,定期听取安监部门的工作汇报,支持安监人员的工作。
基层反映:基层安全监管队伍建设存在的问题和建议基层反映:基层安全监管队伍建设存在的问题和建议今天,网的小编为大家整理了一篇关于《基层反映:基层安全监管队伍建设存在的问题和建议》范文,供各人在撰写下层反应、社情民意或问题转报时参考使用!正文如下:安全生产监管监察工作是社会经济生存的紧张组成部分,是推动经济社会生长,构建社会主义和谐社会的紧张办法和保障。
搞好安全监管工作,设置装备摆设一支训练有素、业务优良、作风过硬、严格执法的基层安全监督办理干部队伍是要害,而做好下层安监步队设置装备摆设工作,可以将安全羁系触角进一步延伸,淘汰安全监管死角。
一、基层安全监管步队近况以贵港为例,目前贵港市安监局编制21人,其中行政编制19人,工勤编制2人,设有8个科室,实有人数13人,有4个科室只有1名行政执法人员,监察支队也只有6人到位。
五个县市区安监局共有编制45人,有9个股室只有1名行政执法人员,远不能满意一样平常羁系执法必要,另外部分基层安全监管干部难以适应现代安全生产监督管理工作的要求。
主要表现在:(一)法制观念淡薄,执法水平较低。
社会主义市场经济条件下,宁静生产必须依法办理。
部分基层安全监管干部受计划经济体制管理模式下工作惯性和头脑定势的影响,思想观念和工作要领变化烦懑,依法羁系本领较弱。
(二)职员变更培训不敷,素质参差不齐。
由于安全监管工作费力、责任重大,一般人都不乐意到这个岗亭工作,近几年宁静干部变更较为频仍,专业人员缺乏,素质参差不齐,造成部分县市区、州里安全监管乏力,甚至出现“断层”。
(三)政治经济待遇低,工作缺乏激情。
一些工作突出的安监干部,没有得到提拔和重用;安全监察支队和部分监察大队参公题目不停没有得到办理,待遇普遍偏低,在很大程度上削弱了基层安全监管人员的工作积极性和主动性。
二、基层安全监管队伍应具备的基本素质(一)强烈的法制意识和较为全面的执法知识。
市场经济是法制经济。
社会主义市场经济条件下,实施有效的安全生产监督管理必须依法举行。
建立基层安监员培训机制迫在眉睫一、背景随着我国经济的快速发展,各行各业的安全问题日益凸显。
基层安监员作为一线安全监管人员,起着至关重要的作用。
然而,目前基层安监员培训存在着一些问题,导致其在工作中面临一定的困难和挑战。
因此,建立一套完善的基层安监员培训机制显得迫在眉睫。
二、问题分析1. 培训内容散乱无序:目前,基层安监员的培训内容普遍存在散乱无序的问题。
不同单位和地区的培训内容各异,缺乏统一的标准和指导,导致培训效果不尽人意。
2. 培训手段落后:随着科技的发展,培训手段也应与时俱进。
然而,目前基层安监员的培训还停留在传统的面授式培训阶段,无法满足现代化培训的需求。
3. 培训资源不足:基层安监员培训资源相对有限,无法满足广大安监员的培训需求。
特别是一些偏远地区,基层安监员的培训资源更是匮乏。
三、建议方案1. 统一培训体系:建立一套统一的基层安监员培训体系是解决问题的关键。
可以通过制定统一的培训大纲,明确培训的目标、内容和评价标准,确保培训的系统性和连续性。
2. 引入在线培训:应引入在线培训,借助互联网和现代化技术手段,为基层安监员提供便捷、灵活的培训方式。
可以建立在线培训平台,推出系列培训课程,并提供在线学习资料和交流平台,实现培训资源的共享和互动。
3. 加大投入力度:应加大对基层安监员培训的投入力度,提供更多的培训资源。
可以通过增加培训经费、设立专项资金,提供优质的师资和培训设施,确保培训质量和效果。
4. 强化培训管理:加强对基层安监员培训的管理和监督,确保培训的规范性和有效性。
可以建立培训管理制度,明确培训的责任与义务,加强对培训操作流程和培训效果的监测和评估。
五、实施措施1. 制定培训大纲:根据实际需求,制定基层安监员培训的大纲,明确培训的内容、方法和评价标准,提供统一的培训指导和标准。
2. 建立在线培训平台:积极引入互联网和现代化技术,建立基层安监员在线培训平台,提供便捷、灵活的培训方式,提供在线学习资源和交流平台。
2024年建立基层安监员培训机制迫在眉睫打开国家安全监管总局和省级安全监管局的网站,会看到不少关于举办培训班、座谈会的通知,仔细阅读其内容便会发现,这些通知多数是针对省级监管机构以上的,很少有地级的专题培训班,县级的更是鲜见,即使出现县级的座谈会,县级安监机构参加的人员比例又是少之又少。
这种境况与基层安全监管工作的现状不相称。
县级以下安全生产是整个安全生产工作的最基层,是安全生产监管的最前沿。
县级以下安全监管机构直接面对的是广大的生产经营单位,是安全生产监管大厦的基础,她的监管水平如何和能力高低决定着安全监管基础是否牢固。
基础不牢地动山摇。
当前,县级以下安全监管能力建设与前些年相比,虽然取得长足进步,但各地的情况不容乐观,尤其是安全监管人员来源途径多样,大多缺乏专业知识和实际操作实务培训,大量的工作都靠各自在实践中摸索,靠广大安监人在执法中总结,遇到难题也没有权威的指导和帮助,因此执法监管过程中很多问题困惑着纠结着,同一法律的条款、统一文书的使用往往不同的地方有不同的标准。
同时,安全生产已成为社会管理的热点和难点,社会发展对安全监管的要求越来越高,国家关于安全生产的法律法规层出不穷,现代安全生产技术和安全管理理论不断更新,基层安全监管人员工作任务繁重,很少有时间也很少能有机会系统地学习这些法律法规和专业知识,这与当前的安全生产形势不符,在一定程度上影响在着安全生产监管的质量和效益。
加强基层安全监管人员的培训势在必行。
值得高兴的是,国家总局已经出台安全监管能力建设的规划。
实施规划需要建立健全基层人员安全培训机制,一是坚持重心下移,加大县级以下安全监管人员的培训力度。
建设专门的培训基地,每年安排一定的基层人员集中轮训、交流,切实提高基层人员安全监管能力。
二是坚持关口前移,加大县级以下一线执法监管人员的培训力度,突出法律法规规章的学习和执法监管实务的培训。
三是坚持分级管理,建立国家、省、市三级培训体系,尤其是省级和市级培训要制度化、经常化。
建立基层安监员培训机制迫在眉睫建立基层安监员培训机制摘要:随着我国经济的不断发展和社会的进步,安全监管的重要性日益凸显。
基层安监员作为安全生产监管的第一道防线,其重要性不言而喻。
然而,目前我国基层安监员队伍的整体素质有待提高,培训机制的建立迫在眉睫。
本文通过对基层安监员培训目标、内容、方法和机制的分析,提出了建立基层安监员培训机制的具体措施。
第一章绪论1.1 研究背景近年来,我国安全生产事故频发,给国民经济发展和社会稳定带来了重大隐患。
安全生产监管已成为国家发展的迫切需求。
基层安监员作为安全生产监管的基础,其重要性不言而喻。
然而,目前我国基层安监员队伍的整体素质有待提高,培训机制的建立迫在眉睫。
1.2 研究目的和意义本文旨在分析现有基层安监员培训机制存在的问题,并提出改进措施,以提高基层安监员队伍的整体素质,推动安全生产监管工作的开展。
第二章基层安监员培训目标2.1 提高安监员的法律素养基层安监员应掌握相关法律法规知识,熟悉安全生产法律法规的运用,以及处理安全生产事故的应急处置措施。
通过培训,使基层安监员具备做出正确决策和处理事故的能力。
2.2 增强安监员的专业技能培养基层安监员的实际操作能力,如技术检查、现场监管等。
通过培训,提高基层安监员的技能水平,增强其应对突发事件的能力。
2.3 培养安监员的职业道德安监员作为一线监管人员,应具备高度的职业道德和良好的工作作风。
通过培训,加强安监员的职业道德教育,提高其工作作风和职业素质。
第三章基层安监员培训内容3.1 法律法规知识培训对基层安监员进行安全生产法律法规知识培训,使其掌握国家安全生产法律法规的相关理论和实践。
3.2 安全技术知识培训对基层安监员进行安全生产技术知识培训,提高其在技术方面的专业素质,包括安全管理、危险源识别和评估等。
3.3 事故应急处理培训对基层安监员进行事故应急处理培训,提高其处置突发事件的能力和应对能力。
3.4 职业道德教育培训对基层安监员进行职业道德教育培训,强化其职业道德和工作作风。
安全生产监察执法队伍建设亟待加强安县安全生产监察执法大队课题组近年来,安县安全生产监察执法大队以执法机构规范化建设为主线,按照国务院“三项建设”要求,强化安全监察执法队伍建设,提高执法人员素质,有效地促进了安县安全生产监督管理工作的顺利开展。
但是,我们也清醒地看到,由于执法队伍建设的不足,监管力量的缺乏,加上安全监察执法任务的繁重,已难以适应新形势下安县安全监管任务的需要,切实加强安全监察执法队伍建设业已成为安县安全生产监管执法攻坚克难的当务之急。
一、安全生产监察执法队伍建设呈现的主要问题(一)安全监管任务与行政力量配置不足。
安县安全生产监察执法大队负责全县直接监管范围内相关生产经营企业安全生产违法行为的查处、行政处罚、行政强制工作;对生产经营单位和人员违反安全生产法律、法规和规章的行为依法予以纠正和处罚;对生产经营单位作业场所的职业危害违法行为的查处;受理安县安全生产违法行为举报案件,并立案查处和安全生产培训机构和安全评价、检测、咨询等中介机构及特种劳动防护用品生产经营领域违法行为的查处工作;负责全县重大安全隐患的整改情况的监察执法工作,以及参与安全事故调查处理工作。
而全县安监统计口径工业企业包括1个煤矿、63家非煤矿山、55家危化企业(生产企业15家、经营企业40家),有建筑企业4家、冶金企业4家、民爆企业2家、客运企业3家、烟花爆竹批发企业2家、烟花爆竹零售点152家,其他生产企业204家。
安全监管执法任务重、点多、面广。
加之2009年职业卫生和2011年煤矿监管工作移交给安全监管局时,只移交了工作,并没有移交编制、人员和相关经费,进一步增大了工作量。
而县安全监管局核定行政编制只有8名(含工勤人员1名)、监察执法大队核定事业参公编制也只有6名,共14人。
其中,内设四个股室:办公室(法律法规股)、监察管理股(煤矿管理股、职业健康股)、行政审批股、监察执法大队办公室。
安县安全生产监察执法大队现有工作人员6名,其中借调1人,目前还缺编1人。
加强基层安监队伍建设迫在眉睫
辽宁省岫岩满族自治县安全生产监督管理局
修英明
几年来,随着“以人为本,安全第一”这一安全理念的形成,基层安监队伍建设有了突飞猛进的发展,在指导安全生产经营、监督安全生产经营方面做出了突出的贡献。
但和我们国家目前的安全生产形势相比,显然还是有些“力不从心”。
安全生产事故的频频发生就足以说明了这个问题。
尤其是一些老企业设备陈旧,工艺落后,安全资金投入严重不足,历史欠账已经明显表现出安全隐患;新改扩建项目,由于一味追求发展速度和经济效益,安全设施“三同时”审查把关不严,又不断产生新的安全隐患,特别是一些地区只顾追求招商引资上项目,当地政府为拢住“外商”,以“先上车,后买票”的形式,公然置安全管理于不顾,使安全管理在当地大打折扣。
随着种种安全生产形势的日益严峻,安全管理已经到了刻不容缓的地步。
我们知道,生产本身就表现出动态性,那么安全管理也就属于动态性的。
就安全管理本身而言,涉及诸多方面的问题,除抓好安全教
育外,作为一线安全管理人员,我想就就基层安全队伍的建设问题谈点个人看法。
基层安监队伍建设现状:
一、管理人员少
国家安监总局成立后,各地相应的成立了安全生产监督管理局,很多地方已经独立成局,从形式上看体现了各地对安全生产的高度重视,但就其作用发挥,人员组成,人员素质,技术装备等方面看,还相当的不足。
尤其是基层局的人员配备,从它成立伊始,就表现出畸形来。
经了解,一般情况下省局有工作人员近50人,市局有工作人员近40人,到县区局有工作人员只有10到20人。
我们县还是很重视安全生产的县,人员配备到17人。
但这17人当中有领导四人(一正三副),办公室主任一人,专门写材料;打字员一人(兼收发材料);会计一人(兼做工青妇以及党务工作)。
真正在一线搞安全指导和安全检查的就只剩下10人了!尽管我们要求局长就是工作人员,和一线执法人员经常深入企业检查是我们每个领导的工作任务,但还是望
尘莫及。
我们县的土地面积是4507平方公里,矿山企业遍布每个角落。
南北狭长140公里。
现有工商业户12000多家,其中属高危行业的有1000多家,这其中的矿山企业174家(申报或者已经领取安全生产许可证),经营大小坑口400多个;加油站、氧气厂、农药厂、农药经营业户、鞭炮厂、鞭炮经营业户以及各类娱乐场所等等,仅有就业人员就达四万多人。
从大安全角度出发,对那些应当由我们进行管理的生产经营企业也只好“睁只眼,闭只眼”,只有到有事故发生时才能“头疼医头,脚疼医脚”了,其结果是按下葫芦瓢起来。
区区十几个人想从基础上就抓好安全生产是很难做到的。
仅从矿山企业看,经过工作分工后,我们主管矿山的执法人员只有4人,连同主管局长才5人。
安全管理的覆盖面明显不足,这样只能做到事后“补”,却不能做到事先“防”了。
为了切实抓好安全生产,力争做到安全管理“关口前移,重心下移,”我们要求所有的乡镇必须配备安全管理人员,到目前为止,虽然所有乡镇都成立了安全管理办公室,并安排了相应的工作人员,但大部分乡镇只有1人,稍好一点的是2人,而且大部
分是兼职的,并且经费严重不足,有些乡镇明确提出安全办的人员要“自己创收”!为了确保安全管理到位,防止出现责任事故,有的乡镇安全员自己掏钱买辆破车管理安全,用破车跑矿山企业,自己安全都没有保障,还怎么进行安全管理?今年以来,我县二十四个乡镇中,已先后有三个乡镇的安全员提出“改行”。
应当说,安全生产经营管理,大量的工作是在基层,但我们国家自上而下自成立安全生产监督管理局时起就表现出“倒三角”这种畸形来。
基层安全管理人员实在少得可怜!与大量的工作对象和任务不相匹配,比如检查一个矿山企业就需要一整天的时间,这样算来,就是全年三百六十五天全程工作,要想将全县所有的矿山企业检查完也还是不可能的,因为矿山企业的动态管理和其他的企业也是不一样的,所有的矿山企业每天检查几乎每天都有变化,往往是旧的问题解决了,新的问题又出现了,况且跟踪和反复检查更是必需的。
基层管理人员不够用决不是危言耸听。
二、缺乏必要的装备
安全检查第一要素就是解决车辆问题,没有车辆就是讲一百遍安
全重要也只能是瘸子打围——坐着喊!有些基层局自成立以来,就是借车使用,有时没有办法还得和被管理的企业借车使用,俗话说得好:用人家的嘴短!对被借车的企业还怎么管理?我们局自成立以来就是用最少的钱买两台已经报废的车辆使用,遇到上级公安机关来检查的时候还不敢出去检查,因为所使用的车辆什么手续也没有。
车辆保险也都是和有关保险公司商量才给保的。
除此之外,还有什么相应的检测仪器、照相机、摄像机等基本工具更是不敢想象。
包括防静电的服装,根本就不能想。
前段时间,国家安监总局行文要求同级政府给安监部门配备相关装备,包括车辆,安全工具和相应的器材。
但当将这些事情具体化送到同级政府财政部门的时候,他们委婉地说,部门这样的文件很多,要是国务院的文件或者是中编办的文件还好使。
一句话让我们无所适从。
三、管理人员素质低下
安监局刚刚成立时,很多人员挤着往里来,当时也不管人员素质如何,由于进口关没有把好,所进人员良莠不齐,更有些人将安全管
理当成权力寻租的工具。
到目前为止,有很多人尽管经过几年的训练仍旧不能独当一面,执法水平极为低下,有的甚至连基本的名词术语都说不会说。
法规记不准,罚单不会写,胡乱执法,惘然下结论,对企业监督什么,怎么监督,心中没有数。
尽管有人曾经自豪地说:安监人员就是对那些大老板们说“上句”,但这个“上句”怎么说,怎么能让人心服口服,又确保不出现安全事故,倒是很少有人琢磨,看来“上句”说起来容易,做起来很难,说不好恐怕连“下句”都不如了。
鉴于以上各种原因,基层安监队伍工作起来的效率就可想而知了。
要从根本上解决好这些问题,切实做好大安全这篇文章,必须从以下方面做好工作。
应采取的措施和办法:
一、扩大或者整合基层安监队伍
第一、任何一个企业的生产经营都是动态的,他的管理方式也必须是动态的,这就需要人员充足的管理人员。
也由于主要的安全工作量都在基层安监局,建议尽快以国家文件的形式扩大基层安监队伍。
当然不可以一刀切,除按着规定需要的人员外,对那些企业多的县区,应当按比例配备相应的安全管理人员,比如按照每十家矿山企业配备一名执法人员,每二十家或三十家危险化学品生产厂家安排一名执法人员,每五家烟花爆竹厂家安排一名执法人员的比例进行安排。
应当说这是比较科学的配备方式。
第二、有人曾经说过,二十一世纪谁拥有资源谁就拥有了财富,从安全的角度说:二十一世纪谁拥有资源并进行了安全生产,谁才算真正拥有了财富!否则那可能就是带血的财富,带血的利税,带血的剩余价值。
这永远都不是我们所追求的。
就企业而言,应当建立企业的安全管理队伍,对企业既有监督作用,又对工人有宣传教育和培训作用;既可以做“老板”们的安全参谋,又可以形成企业安全管理网络,切实做到纵向到底。
他们也可以定期向乡镇安全办公室或者是县区安监局汇报企业安全情况,真正使安全管理“一竿子插到底”!
第三、将乡镇安监人员纳入县区局管理。
受传统模式的束缚,一些乡镇的安全管理人员由于“端人碗就得受人管”和“人熟为宝”的原因,发生事故后不是积极地向上级局报告情况,反倒帮助乡镇政府
或者企业老板们隐瞒责任事故,这严重违背了安全生产法的相关规定,同时也使事故的责任人逃避法律的制裁,给百姓的生命财产造成极大的损失。
有些事故虽然当时私下处理得很满意,但伴着时间的推移,当事人家属的反弹,很容易找到当地政府,伴着矛盾的激化,小方面说导致了政府和群众关系的紧张,大方面看严重损害了党和政府在百姓心中的形象!最后政府当“孝子”也就在所难免了。
为了改变这一现状,应当将乡镇安全人员的管理纳入县区局管理,包括编制的管理,工资的管理,人员的配备以及人员调动情况,使乡镇安监人员真正成为县区局的喉舌和派出人员。
这样,既能充分调动乡镇安全人员的工作积极性,又潜在的扩大了县区局的安监队伍;既可以控制安全事故瞒报现象的发生,又可以充分行使权力监督企业进行安全生产。
真正做到安全监管横向到边。
二、装备安监队伍
安监部门的基本定位也就是说它的最根本任务就是保护好百姓的生命财产,毫不夸张地说,安监人员是无数工人——农民工最直接的保护神!那么怎么保护?没有相应的设备只能是空嘴说白话。