财政学外部性论文
- 格式:doc
- 大小:254.94 KB
- 文档页数:6
财政学对市场失灵和外部性的纠正一、市场失灵的概念与原因市场失灵是指市场不能有效配置资源,产生了效率低下的情况。
市场失灵的原因主要包括信息不对称、公共物品、自然垄断和外部性等。
1. 信息不对称信息不对称是指生产者和消费者在交易过程中信息存在不对等的情况。
在市场经济中,买卖双方往往处于不同的信息水平,导致交易出现不对称。
这就可能导致市场出现道德风险和逆向选择等问题,从而使市场失灵。
2. 公共物品公共物品是指能被所有人共享且一个人的使用不会减少其他人使用的物品。
由于公共物品具有非竞争性和不排他性的特点,市场难以提供公共物品,从而导致市场失灵。
3. 自然垄断自然垄断是指某个产业或市场由于生产规模经济或技术上的特殊性质而只能由少数大型企业存在,从而导致市场竞争减少,效率降低。
4. 外部性外部性是指生产活动或消费活动对于其他个体或社会整体造成的影响,这种影响不通过市场价格实现。
外部性的存在使得市场无法正确反映社会成本和效益,导致资源的错误配置。
二、财政学对市场失灵的纠正措施财政学作为一门研究政府如何运用财政手段调整经济的学科,对于市场失灵提出了一系列的纠正措施。
1. 信息披露和监管为了解决信息不对称问题,政府可以通过加强信息披露制度和市场监管来提高市场的透明度和公平性。
例如,要求公司披露真实的财务信息,减少信息不对称带来的市场失灵问题。
2. 肯定公共物品的供给作用对于公共物品的供给,政府应该承担起责任,通过提供公共物品来满足社会的基本需求。
政府可以通过征税等方式收集资金,用于提供公共物品,以确保社会资源的有效配置。
3. 监管自然垄断产业对于自然垄断产业,政府需要进行有效的监管,以保障市场的竞争和消费者的福利。
政府可以通过制定合理的市场准入规则和定价机制来限制垄断企业的行为,防止其滥用市场制约。
4. 内外部性的税收调节为了纠正外部性带来的市场失灵,政府可以通过征收税收或补贴来调节市场行为。
例如,对于产生负外部性的活动,可以征收相应的污染税以内部化外部成本;对于产生正外部性的活动,可以通过补贴鼓励相关行为。
关于财政学论文精选经过十余年的建设,我国高校财政学专业的课程体系已经呈现出明显的差异,有的已经形成了自身的特色,这有利于财政学专业人才的特色化培养。
下面是店铺为大家整理的关于财政学论文,供大家参考。
关于财政学论文范文一:地方财政政策对文化产业发展的影响一、推动文化产业发展地方财政政策1.扩充文化产业财政投入伴随我国国民经济的飞速发展以及综合财力的持续增强,各个财政机构颁布有效的资金筹集举措,重点调节支出结构体系,扩充文化产业财政投入。
依据资料显示,我国在2008年投入于文化事业的财政总额高达两百五十亿元,实现了百分之二十的增长,第二年该项投入增加二十六亿元之多,实现了百分之十的增长。
由此类数据不难看出,近期由中央直至地方,有关文化产业的财政投入显著高出了同级财政经费投入的平均增幅。
不断扩充的财政投入令文化产业面临了广阔的发展机遇,面对不断变化的市场环境,我国应持续扩充经费投入。
然而,伴随政府职能的不断转变更新,文化领域内政府单位职能渐渐实现了管办分离,也就是由以往的政府一体化管办渐渐向着逐步分离的方向发展。
更多的文化产品要源自市场,即便在公共文化产品以及服务管理层面,政府单位亦应扩充财政投入支持。
具体方式上,无需沿用直接生产的传统模式,而改用招标管理以及市场化采购等方式应对,进而更新以往政府包办一切文化产品的陈旧做法。
2.深化财政分类,促进文化体制全面创新为促进文化体制全面创新,应稳步落实贯彻我国有关深化文化制度改革的工作意见,依照政企分开以及管办分离的工作原则,提升改革更新力度,积极应用财政政策方式有目标、按部就班的促进经营文化机构改制转变,进而开创形成一大批具备较强实力以及精神活力的国有文化企业,令其变成文化市场之中的主导关键,推进文化产业的持续全面发展。
具体来讲,首先应推进工艺文化事业单位的改革更新,通过竞争管理以及激励制度,促进人事管理、收入分配以及社会保障机制的全面更新。
应稳步积极的推动经营文化事业单位的改制发展,创建现代企业管理制度。
财政学与外部性管理一、引言在当代社会中,经济活动的外部性成为了经济学和政策制定的重要议题。
财政学作为经济学的一个重要学科,致力于研究财政与经济的相互关系。
本文将从财政学的角度出发,探讨外部性管理在经济发展中的作用及其相关政策。
二、外部性的概念与类型外部性是指经济活动中的私人行为对其他人或经济主体产生的非市场化的影响。
根据影响的性质和方向,外部性可以分为正向外部性和负向外部性。
正向外部性是指外部效益,即经济活动对他人或社会的积极影响;负向外部性则是指外部成本,即经济活动对他人或社会产生的消极影响。
三、外部性管理的重要性外部性管理是为了纠正市场失灵、优化资源配置以及保护公共利益而进行的一系列政策和措施。
外部性管理的重要性体现在以下几个方面:1. 促进公共利益的实现:外部性管理可以通过引入相关政策和法规,纠正外部性带来的市场失灵,保护公共利益,促进社会福利的最大化。
2. 优化资源配置:外部性管理可以通过内部化外部性,让市场主体在考虑自身利益的同时,也纳入了外部影响因素。
这样可以使资源的配置更加有效和合理。
3. 改善环境和社会可持续发展:外部性管理可以限制负面外部性,减少环境污染和资源浪费,推动可持续发展,并为后代提供更好的生活环境。
四、财政学在外部性管理中的角色作为经济学的一个分支学科,财政学在外部性管理中扮演着重要的角色。
以下是财政学在外部性管理中的具体职能和作用:1. 评估外部性的影响:财政学可以通过对外部性的评估,了解其对经济和社会的影响程度,为政策制定提供科学依据。
2. 设计和实施相关政策:财政学可以协助政府设计并实施与外部性管理相关的财政政策,如税收调节、补贴、奖励等,以实现内部化外部性的目标。
3. 资金调配和预算分配:财政学可以通过合理调配和分配财政资金,支持外部性管理中的相关项目和措施,确保资源的有效利用和配置。
五、外部性管理的政策措施为了有效管理外部性,各国政府采取了一系列政策措施。
以下是一些常见的外部性管理政策:1. 税收调节:通过设置税收,如环境税、排放税等,对外部性产生者征收税费,以减少负面外部性的发生,鼓励正面外部性的产生。
财政学论文精选范本财政学覆盖面较广,是一门交叉的综合类社会学科。
而当代的财政学是从社会的角度研究财政现象,并以此为前提探寻公共财政发展。
下面是店铺为大家整理的财政学论文,供大家参考。
财政学论文范文一:财政学课程教学方法探讨一、当前非财税专业的财政学教学存在的问题(一)课程体系结构设置不够合理财政学作为一门应用型的基础理论课,在整个培养体系中将经济理论与实际运用有效结合起来,因此,财政学教学应该结合专业基础课程和专业方向课程,要将专业学科较好衔接起来,使学生在整个专业培养的过程中对专业知识的学习循序渐进。
但是,目前在一些高校经济管理类培养方案的课程设置中存在一定的问题。
首先,有些学校西方经济学和财政学两门课程同时开设,使学生在学习财政学这门课程的时候很多知识点没有办法深入了解。
财政学相关理论更多是在西方经济学学习的基础上的运用,同时开设会造成学生在学习相关知识时,比较抽象,无法融会贯通。
另外,有些高校在大一就开始财政学这门课程,无形当中增加了学生的学习难度,特别是一些非财税专业,在没有任何财税知识的基础上学习难度很大。
大一期间更多开设的是一些专业基础类课程,比如宏微观经济学、政治经济学等,虽说财政学也是一门偏理论的课程,但缺乏一些专业课程的学习,使整门课程听起来有点“听天书”的感觉,很多学生学习时间仅限于上课时间,所以虽然开设了财政学这门课程,但是并没有取得较好的教学效果。
(二)教学方式、方法稍显单一随着教育现代化水平越来越高,在许多高校多媒体得到广泛的应用,教师教学可以不用花大量的时间板书,尽管教学条件有了较大的提升,但是教学模式仍较为陈旧。
目前,财政学的教学方式大多采用的还是教师讲、学生记笔记的方式,仍然以老师为中心,老师向学生灌输知识,学生只是被动的接受,特别是在使用多媒体教学后,课件播放速度过快,学生来不及消化所学内容,教学效果可能更差。
到考试的时候,又出现考试考笔记、学生背笔记的恶性循环,这样教学方式下,学生根本没有掌握并且灵活运用所学知识。
财政学专业论文财政是政府经济的核心,公共财政是市场经济的产物。
下面是店铺为大家整理的财政学专业论文,供大家参考。
财政学专业论文范文一:乡镇财政预算执行工作的探讨一、乡镇财政预算编制与执行工作中的问题分析(一)预算编制科学化水平较低第一,乡镇预算编制工作效率不高,预算编制与执行过程中的信息反馈机制存在不合理之处,从而造成预算编制工作中经常会发生交叉现象;第二,乡镇财政预算编制主体的参与积极性不高,并且相关财务人员对资产状况、业务活动以及人员的流动情况等缺乏了解,从而导致其难以真正掌握各部门的财务动态;第三,多数的乡镇政府都是秉持着“量入为出”的预算编制理念。
一方面在进行财政收入预算时,通常采取的都是增量预算法,也就是在上级政府将财政增长指标下达之后,下级政府依据指标要求开展预算收入编制工作。
这种预算方法由于缺乏科学依据,从而可能会造成虞舜收入编制不符合当地的实际财政状况。
另一方面,在进行财政支出时,工作人员通常都遵循“以收定支”的原则,也就是有多少收入就安排相应的支出。
然而由于预算支出同样缺乏科学合理的分配标准,多数都是以往年支出情况为参考,从而确定今年的支出。
(二)预算执行工作随意性较大就当前乡镇财政预算执行工作现状而言,预算执行随意性较大。
乡镇预算编制并下达后,实际执行的力度并不强。
此外,在财政支出方面,不仅是人员经费支出随意性较大,其他各项支出随意性很大,同时预算执行工作还受到人为因素的影响。
首先,由于预算执行缺乏合理的指标,导致指标与实际拨款不相一致,从而造成无预算、超预算的拨款而没有指标的问题;其次,一些乡镇对预算支出未在固定流程的审批下就随意增加;最后,部分乡镇经费报销审批程序不够合理规范,甚至实行镇长或主任审批制度,经费在镇长或主任审批前并没有得到财政所审核通过,因而导致部分乡镇镇长或主任难以对预算工作进行正确判断,而财政部门的工作人员在此其中也并没有切实履行好相应的责任。
(三)缺乏合理健全的预算监督机制就目前的乡镇财政预算工作而言,尚未形成一套较为完善合理的预算监督机制,这就值得乡镇预算约束力大大弱化。
关于财政学论文财政学教学被纳入经济类和管理类专业教育体系中是顺应社会经济发展的结果,但经济只是人类活动的组成之一,财政的影响远超出了经济范畴。
下面是店铺为大家整理的关于财政学论文,供大家参考。
关于财政学论文范文一:乡镇财政财务管理探索1乡镇财务管理工作面临的新形势当前我国的税制改革正在如火如荼地进行,因此乡镇财政部门的财务管理工作也和以前有了一定的差别。
首先表现在财务管理人员的构成发生了一定的变化,为适应机构改革的发展,财政部门重新对人员进行了优化组合,提高了人员的整体素质水平。
其次是财政管理的方向也发生了一定的变化,改变了过去的那种以农业税收为主的政策,逐渐演变为把更多的扶持资金投入到农民身上,实行惠农政策。
最后是财务管理体制也发生了一定的变化,统一实行“乡财县管”的措施,所以会计人员在业务处理上也与过去有所区别。
2我国乡镇财政财务管理中出现的问题2.1违法乱纪现象严重乡镇财政部门违法乱纪现象较为严重。
首先财政收入的数据存在一定的偏差。
因为按照当前的财政制度,在进行收入核算时,应该按照本年度的收入来进行的,但是多数乡镇财政部门却把它计入暂存账户,使预算收入和实际收入产生较大差异,这样可以实现隐藏收入的目的。
其次是财务管理中存在大量的滞留专款,这些款项如果拨付不及时的话,会转入到其他的账户中,这样乡镇就可以随意调动这些资金。
此外,部分财务管理人员的法律意识较淡薄,整体素质也有待提高,他们在对财务进行核算时,会带有很大的随意性,所以需要制定相应的制度改善这种现状。
2.2财务管理水平有待提高在当前的乡镇财政财务管理中,普遍存在着管理水平低下的情况。
很多乡镇在进行资产核算时不够详细具体,经费支出也较随意,缺乏统一的标准和严格的制度来进行规范,所以核算工作总是会出现偏差。
对于各方面的支出情况,乡镇财政都缺乏统一的标准,财政制度的建设也不够完善,所以在执行时随意性较大。
在这样的情况下,乡镇的财政部门很难提高其自身的财务管理水平。
财政学小论文财政学理论经历了经济学发展的不同阶段,其研究领域和方法论不断扩展与丰富。
下面是店铺为大家整理的财政学小论文,供大家参考。
财政学小论文范文一:财政学多样化教学方法探讨近年来,随着中国特色社会主义市场经济理论问题的探索,我国财政学的理论体系也发生了根本性的变化,逐步由国家财政理论向公共财政理论过渡。
财政实践处在了一个大转型期,财政理论自然也处在了一个大转型期,财政学的教学方法也遇到了前所未有的挑战。
因此,深入探索财政学教学方法,提高教学质量是当务之急。
一、财政学课程特点及一般教学规律财政学是研究政府财政分配活动的学科,是高校财经类专业的核心课程,也是财经类专业人才知识结构不可缺少的一部分,因此财政学课程的教学显得尤为重要。
正确认识财政学课程特点及其一般教学规律,选择适当的教学方法和教学手段,对于激发学生学习兴趣和提高财政学的教学效果大有裨益。
(一)财政学课程特点1.财政学内容抽象、宏观财政学的教学内容可以分为以下几个方面:第一部分为财政学的基础理论,主要阐述财政的基本概念,财政的职能以及公共产品和公共选择理论;第二部分为财政的支出,主要阐述购买性支出和转移性支出;第三部分为财政的收入,主要是税收和国债;第四部分为宏观政策,主要阐述政府预算、财政平衡和财政政策。
这些内容抽象宏观,涉及面广,课程理论性强,定性分析较多,案例较少,学生对理论性和抽象知识学习的兴趣不高,甚至缺乏兴趣,而且学生总感觉财政学的内容是“高大上”,距离实际生活太遥远,无法身临其境,因此体会不深,所以理解存在一定的难度[1]。
2.财政学具有较强的实践性,学习基础要求较高俗话说“万丈高楼平地起”,财政学作为经济类专业的核心课程,必须在具备了一定的经济学知识的基础上学习才会达到事半功倍的学习效果。
从财政学的教学内容看其实践性也是非常强的,如税收,包括如何计算个人所得税、如何征税、什么条件下采用税收优惠或减免等;还比如社会保障,行政机关事业单位职工的养老保险参加社会保险以后,使得这部分内容的实践性和重要性显得更加突出。
关于大学财政学论文作为应用经济学科的财政学课程在高校应用型人才培养中具有重要作用。
下面是店铺为大家整理的关于大学财政学论文,供大家参考。
关于大学财政学论文范文一:我国财政宏观经济管理的创新分析财政是一个国家兴旺发达的基础,是国家的立足之本,安定之根,是国家进行经济活动的重要支柱;是保证国家在社会、政治、经济等方方面面的重要条件。
而宏观经济管理是经济学中的一种专业术语,其主要从整体上对全球经济活动进行调节和控制,提供微观经济活动说必要的条件。
一些经济学家和政策制定者一直都非常关注财政政策冲击的红宫经济效应,我国政府也一直十分重视利用宏观调控来实行财政政策。
目前在宏观经济领域最常用的分析工具是动态随机一般均衡模型,它把宏观经济理论模型用清晰的微观理论表现出现,使得理论更加细致和突出。
但是在面临财政风险这样一个关系着一个国家财政稳定,人民生活安定问题的情况下,各国政府应该敏锐捕捉风险,有效解决并加以防范,保证国家财政持续稳定的发展。
1国家面临的财政危机(1)金融危机所带来的财政安全问题最近几年,很多西方国家有关金融危机的状况频繁发生,并且为世界经济带来了不可估量的影响和损失。
金融危机不仅仅是发生在发达国家,同样发生在发展中国家和新兴经济体。
特别是20世纪90年代以来,世界大范围内频繁金融危机,给社会带来了前所未有的动荡,很大的威胁到了国家经济安全,人民陷入了无尽的恐慌当中。
1991年墨西哥爆发的金融危机使得墨西哥国家财政濒临崩溃,而且,危机还延伸到了欧洲、美洲、亚洲等很多国家,造成阿根廷、智利等多国的金融市场也遭受了严重的冲击;1997年亚洲金融危机的爆发直接导致东南亚各国股市和货币体系瓦解,重创了东南亚地区的经济,许多东南亚国家货币也随着大幅度贬值;2007年,美国的次级放贷危机给全球的主要金融市场带来了巨大的冲击,同时也给世界经济造成了很大的负面影响;2009年,欧洲出现了债务危机问题,导致了不仅欧洲经济,而且世界经济都遭受了巨大影响,同时很多国家的经济增长缓慢。
外部性研究:以邻为壑
——中国河流污染减排工具的意外结果
内容提要:随着国家经济的发展,我国河流环境污染情况日益严重,政府对此做出了相应的反应,但效果不容乐观。
本文结合财政学外部性原理,讨论中国河流污染减排治理的外部性“下游效应”--即在污染减排的约束下,地方政府会做出最优反应,将更多的污染生产活动安排到区内河流的下游,以最小化本地水污染的外部性,探究其出现的原因,结果以及处理措施。
摘要:外部性、河流污染,下游效应,减排工具
一、背景
1.中国的水污染
根据第一次全国污染源普查,农副食品加工、纺织、纺织服装、造纸、石油及核燃料加工、化学制造和有色金属冶炼加工等7大行业是水污染的主要来源,这些行业贡献了工业氨氮排放的70%。
在下文的分析中,这七大行业构成水污染行业,其他行业则是非水污染行业。
2.环境保护的管制结构
中国的环境管制机构是环境保护总局,2008年后改为环境保护部,其主要任务是制定环境保护政策和监督地方环境保护机构的执行。
环境管制主要包括两种类型的工具:一是工业项目的事前许可制度;二是事后监测和惩罚措施。
中国环境保护管制结构的一个重要特征是,地方的环境保护机构受到同级地方政府的控制。
地方政府拥有追求经济增长和税收的足够激励,而其他的社会目标如环境保护则处于相对次要地位。
在政府既定的增长目标下,即使工业项目不满足环境标准也会被允许进入。
此外,为了创造更好的商业环境,地方政府通常会对环境违法问题睁一只眼闭一只眼。
3.2001年后的环境保护政策
环境保护政策的转变源于2001年发布的“十五”规划,其中环境保护和污染减排第一次成为国家战略目标。
设定到2005年末污染排放减少10%。
基于此,国家发改委(NDRC)出台了后续文件,明确了污染减排的每一个层面和具体的实施步骤。
具体来说,NDRC首先列明了空气、水和固体废弃物的减排目标,考察的主要水污染物是COD和NOX。
NDRC进一步将这些减排目标分配到各主要河流,
然后每条河流的减排目标进一步分解到沿河流的各个省份。
各个省份能够自由地将其减排任务分配给下属的各个市县。
4.污染减排的监测
中央政府的污染排放监测比较粗糙,没有进行直接的衡量。
污染排放通过产业的生产准则将企业的生产活动转化为污染排放。
直接的污染监测设备仅在4000家主要的污染企业安装,且仅要求在2008年末安装完成。
每个省在每年的3月末向环保总局汇报污染排放情况,报告由环保总局、NDRC和国家统计局和国家审计署在5月末发布。
没有达到减排目标的省份需要在30日内向国务院报告和提供未来时期的详细减排计划。
2001年污染减排措施的一个特征是没有包括省际间的协调减排机制,且允许各省份操纵自身的污染减排活动,因为地方政府能够干预地方环境保护局的运行。
5.2001年污染减排工具实施效果
在2005年末,中国远未完成污染减排目标,COD仅减少了2%,其他污染物则出现了显著上升(SO2增加了27%)。
一个通常的解释是地方政府更加急于完成经济增长目标,而选择忽略环境规制,允许许多高污染行业的快速扩张。
接着,中央政府在“十一五”规划中修改了环境保护目标,计划主要污染物相对于2005年每年减少2%。
但是这一目标再次失败,2006年COD排放上升了1.2%。
温家宝总理在2007年的全国人大常委会上批评是地方政府松懈的环境管制实施导致了环境治理的实效。
相继地,中央政府提高了未达到环境管制要求的风险。
2007年末,中央政府下令,如果地方官员尚未达到污染减排目标,地方官员会被立即免职。
基于中央政府的压力,“十一五”的污染减排目标得到完成。
2001年以来的环境保护政策具有两个方面的潜在含义,一方面提高了政府污染减排的激励,另一方面,省级政府拥有最优化污染减排效果,减少污染减排外部性的自由和能力。
Q* Q 二、分析
由于现实情况复杂多变,为了排除其他变量的影响,在分析中,本文构建了虚拟模型来更清楚地外部性原理来分析在下游效应中中央和地方政府这两个主体的行为。
如图所示,假定一国有两个省份X 、Y,X 省有A 、a 两县,Y 省有B 、b 两县,每个县上分别有一家排放污水的企业。
并且假设每家企业面临同样的成本曲线,社会边际收益曲线,以及对社会造成的边际损害曲线。
则在没有政府出面的情况下,每家企业的实际产出为边际成本和边际社会效益的交点Q ,但是由于污水的负外部性影响,社会最佳产出量应该是Q*。
1.中央政府的视角
中央政府认为在考虑外部性的影响下,每家企业的最佳污水排放量为Q*,于是定下指标,要求总排放量降低4(Q-Q*),把指标平均分配给省X 与省Y 。
理论上,这样子能够达到最有效率的排放量。
在下面我们把(Q-Q*)记作Q2.
1.地方政府的视角
Q
按照中央政府的初衷,是希望每家企业的污水排量都减少Q2,但是每个地方政府也是MD+MC
MC
MD
MSB
Q
$
图1 图2 MC MAB
$
MaB Q1 Q2
MC:减少污水排放量的边
际成本
MaB : a 县降低排放量给省
X 带来的边际收益
MAB :A 县降低排放量给省
X 带来的边际收益 图3
追求自身利益最大化的个体,会采取一些策略性的应对手法。
事实上,对于X 省来说,在省内河流的上游和下游的减排的成本也许相差无几,但是带来的效益却并不相同。
在河流上游减排(即对A 县上的企业减排),对于省内河流经过的地区都有好处,但对于下游减排(即对a 县减排),带来的只有a 县一地的好处,所以在上游减排的效益要高于下游,在模型里表现为MAB 曲线要高于MaB 曲线。
因此对于A 县来说,它可以承受的减排量为Q2,但对于边际社会效益更低的a 县来说,他所能承受的只有Q1,如图4所示。
因此,地方政府的策略性应对将会表现为在上游地区减排Q2*,在下游地区减排Q1*,且使得Q1*+Q2*=Q2。
而为了达到这样的目标,地方政府在征收排污税的时候,就会倾向于对上游地区的企业征收更高的税,使得他们宁愿减排更多的污水。
X 省政府这样的做法,一来可以降低整体的减排成本,二来也提高了X 省的整体效益。
但是对于Y 省来说,这样的减排方案却并不是好事。
X 省下游减少减排量,直接导致了Y 省内的河流污染变得更加严重。
为了完成减排任务,Y 省势必将投入更大的成本,从这一方面来看,X 省享受着下游省份Y 省减排的治理的好处,即所谓的搭便车。
结论:来自中央政府的压力以及省级政府管制实施程度的配置导致了省内下游县域面临着较为宽松的环境管制。
如果不考虑地方政府的策略性行为,来自中央政府进行环境保护的压力,可能会增加地方政府环境治理搭便车的行为,在这里,我们可以用“以邻为壑”来形容这种行为。
Q1 Q1* Q2 Q2*
P2
P1 图4
三、对策
在现实生活中,这样“以邻为壑”的例子并不少见:上海曾将自己制造的有毒垃圾倾倒到无锡、苏州等邻居城市,在外地制造“垃圾山”;一般县市建垃圾焚烧厂,选址往往与外市相邻以及太湖蓝藻危机引发的无锡水危机等等。
而为了应对这些“以邻为壑”的现象,首先当然是要通过科学详细的论证,设置合理的排污费及污染行为处罚收费标准,使企业在治污和排污之间,进行经济上的权衡,并在权衡后,对污染水平进行有利于政策目标方向的调整。
同时也促使企业提高生产技术,降低单位产量的排污量,最终降低整体的污染水平。
这些是最基础的解决方案。
其次,建立跨地区联动机制势不容缓。
在这里,本文以“长三角跨界水体生态补偿机制总体框架”来做详细说明。
根据补偿机制总体框架,机制实施范围包括长三角所属16个城市(上海、南京、苏州、无锡、杭州、宁波、常州、镇江、南通、绍兴、扬州、泰州、嘉兴、湖州、舟山和台州),选择跨省界河道开展相关试点。
长三角流域跨界水体的生态补偿机制,采取受益补偿与污染赔偿相结合的补偿方式。
从财政学的角度来看,这便是科斯定理中提到的“产权明确”的做法,即首先确定双方责任,其次制定补偿标准以及核算补偿金额。
一般情况下,当上游地区出境水质优于控制目标时,下游地区应对上游地区实施补偿;当上游地区出境水质劣于控制目标时,上游地区应对下游地区实施赔偿。
其中补偿的形式主要是资金补偿,同时也鼓励上下游各方通过协商,采用政策补偿、项目补偿、智力补偿等形式来代替。
例如粤桂签署九洲江流域跨界水环境保护合作协议,京津冀三省环保部门签署了“跨界环保”协议,建立京津冀空气质量协调管理中心等等。
这些都能给我们在实际解决问题中提供相应的参考。