从汶川地震看自然灾害应急物流配送

从抗震救灾看应急物流建设2008年5月12日中国汶川发生大地震以来，全国人民在党中央、国务院的坚强领导下，众志成城，万众一心，在大灾面前谱写了一曲感天动地的大爱之歌，展现了炎黄子孙不屈不挠的民族精神。

回顾这十余天，应急物流在抗震救灾行动中的重要性再次凸显，继去年年初抗击低温雨雪冰冻灾害后又一次被社会所关注。

客观地讲，此次抗震救灾应急物流取得了明显进步，在一定程度上克服了抗击低温雨雪冰冻灾害中暴露出的一些问题，为挽救生命、减少损失创造了条件。

当然，毋庸置疑，我国应急物流建设仍然是一项刻不容缓的重要工作，需要进一步研究分析实际情况，梳理总结经验教训，为社会主义建设和人民安康幸福提供坚强保障。

一、进一步完善应急物流指挥体系汶川大地震中，国家、政府、军队和人民的卓越表现，得到了国际社会的普遍赞誉，展示了我们较强的反应能力、动员能力、组织能力、指挥能力、救灾能力、互助能力和自助能力。

特别是《国家突发公共事件总体应急预案》框架中的各级应急管理机构，在抗震救灾中发挥了巨大作用。

精干高效的指挥体系是应急物流有效运作的基本条件，在应急物流工作中处于核心地位。

系统研究汶川大地震中的应急物流，特别是深入分析其指挥决策活动，对于进一步完善我国应急物流指挥体系，提高决策力和执行力，具有积极的意义。

1.建立专家型的指挥机制应急物流是一个复杂的系统工程，更是一个专业性很强的工作，需要有专门的专业知识作支撑来进行指挥控制，否则，将不利于发挥应急物流的效率和效益。

因此，在处置社会突发公共事件中，应当从制度安排的高度，建立和完善应急物流专家辅助决策机制，提高决策的科学性。

即构建一套科学的决策流程和指挥机制，使得各级行政领导在应急物流决策活动中，能够充分吸纳物流专家的意见，在必要的时候由应急物流专家统一指挥、各部门分工协作。

2.搭建多样化的信息平台近些年来，国家信息化基础设施建设取得了长足进步和骄人成绩，一般情况下的通信联络非常方便快捷，物流信息管理平台建设也初显成效。

我国应急物流发展的现状、问题及方向我国应急物流发展的现状、问题及方向●状现尽管当今世界科技发达，但突发性自然灾害、公共卫生事件等“天灾”，决策失误、恐怖主义、地区性军事冲突等“人祸”仍时有发生，这些事件有的难以预测和预报，有的即使可以预报，但由于预报时间与发生时间相隔太短，应对的物资、人员、资金难以实现其时间效应和空间效应，因此需要完善的措施。

对于我国而言，应急物流还是一个新事物，与发达国家相比，我国尚处于起步阶段，发展相对滞后。

从宏观层面上看，从我国**大地震到“5.12”汶川大地震，从SARS、“禽流感”到近年频发的矿难、雪灾，人们在突发事件面前表现出的被动局面均暴露出现有应急机制、法律法规、物资准备等多方面的不足，而且我国属于自然灾害高发国家，公共卫生设施、国家处突的经验等方面均存在诸多亟待改进的地方，急需对应急物流的规划、基础设施、实现途径等进行完善。

从微观层面来看，一方面企业决策所需的信息不完备以及决策者的素质限制等原因，任何决策者都无法确保所有决策均正确无误，另一方面，因基础设施建设不完善等使货物在途时间延长、交货期延长，因信息传递错误而导致货到而不能及时提取等也会产生应急需求，企业迫切需要制定预案，对不可抗拒的和人为造成的紧急状况进行有效地防*，将应对成本降到最低。

●问题应急物流体系的完善和发达程度，直接影响和决定着应急物资的保障能力。

我国应急物流体系建设严重滞后，其问题突出表现为：1、基础设施建设相对滞后。

骨干运输通道能力不足，铁路网络结构薄弱，民航支线机场数量缺乏，公路通达度与衔接度明显不足，内河航道等级偏低等。

东、中、西三大地带交通设施依次弱化，部分区域运网稀疏。

此外，应急物流信息网络不够完善，信息传递不及时，缺乏信息发布和共享平台。

2、组织机制不健全。

应急物流的组织协调人员大多临时从各单位抽调，各类应急物资的采购、运输、储存、调拨、配送、回收等职能分散在不同部门、地区和企业，尚未形成中央有关部门之间、中央与地方之间以及中央、地方和有关企业之间联动的组织机制。

地震灾害应急物资供应与管理地震是一种自然灾害，常常给人们的生命和财产安全带来严重威胁。

在地震发生后，灾区急需各种应急物资来救助受灾群众和恢复灾区秩序。

因此，地震灾害应急物资的供应与管理显得尤为重要。

一、物资供应1. 应急物资种类地震发生后，受灾群众急需的物资主要包括食品、水、帐篷、衣物、药品等。

这些物资应该在地震发生前就进行充足的储备，并保持良好的更新和维护。

2. 物资来源地震灾害应急物资的来源可以包括政府采购、社会捐赠、国际救援等渠道。

政府应当根据灾情及时调配国家储备物资，并积极组织爱心人士和企业捐赠物资。

3. 物资调度一旦地震发生，应急物资的调度至关重要。

物资调度需要根据受灾情况和需求进行合理的分配，确保每个受灾群众都能及时得到物资救助。

二、物资管理1. 物资仓储地震灾害应急物资的管理首先涉及到物资的仓储工作。

仓储场所需要选择在灾区周边，便于物资调度和分发。

同时，要做好防火、防盗等安全措施，确保物资的完好。

2. 物资分类物资管理需要对不同种类的物资进行分类。

食品和药品应当注意保质期，定期检查更新；帐篷和衣物应当做好防潮防蛀等工作，确保使用时干净卫生。

3. 物资调配应急物资的调配需要有条不紊地进行。

根据受灾情况，及时调整调配方案，确保物资输送到灾区需要的地方，并避免浪费和错过。

综上所述，地震灾害应急物资的供应与管理是一项极为重要的工作。

只有在物资充足、来源合理、调度及时、管理细致的情况下，才能最大程度地帮助受灾群众，减少灾害带来的伤害和损失。

希望在未来的工作中，能够不断完善地震灾害应急物资的供应与管理体系，为灾区带来更多希望和援助。

突 发 事 件 下 应 急 物 流研 究
以满 足紧急 的物流 需求 。因此 ，在重 大 险情 或 事故处 理过程 中，经 济效益将 不 能再作 为物 流活 动 的中心 目 标来 考虑 ，应急物流也将呈现 明显弱经济性 。
２ 国 外 应 急 物 流 研 究 现 状
们借鉴 的。 ３ 我 国应 急物流 系统的 问题分析 ２ ０ ０ ８ 年的 ５ ・ ｌ ２汶川大地震 ，其破坏程度令人 毛骨 悚 然 。地震 发 生后 ，全 国上 下众 志成 城 、齐 心协 力 。 事 实证 明 ，面对灾 害我们绝 不是束 手无 策 ，我们 以实 际行 动进行 了一次成 功 的应 急物流 实践 。在救灾 过程 中，应 急物流 系统成 功地发 挥 了不 可估量 的作用 ，不 到２ ４ 个 小时解 放军和武警部 队投入 １ ６ ７ ６ ０个兵力进行 抗震救灾 ，铁道部 门和交通部门也相应做 出应 急预案 ， 停止一切社会货 物 占用 铁路资源 ，同时大量救灾 物资 、 医务人员被通过 空运 、陆运方式送到灾 区。 但 在地 震刚发 生后 的数 天 ，由于救灾前 线物 资的 分 配 存在 多种 渠道 分 发 、多种 指挥 协调 的混乱局 面 ， 导 致一些 救灾物资 未能及 时发 挥作用 ；受地 形 、天 气 和投送能力 的影 响 ，不少 地 区灾 后数 天救援 部 队都 未
协调 ，地 方 负责 ” 为特 征 的应 急管 理模 式 。在 地震 、
不 少救灾 部队都面 临断粮 断水 的困境 ，大批部 队只 能 徒 步轻装进 入灾 区 ，这都 表现 我 们 国家在 面对 巨大
自然灾害时所面临 的方方面面 的问题 。
不可 否认 ，应急 物流 系统在应 对突发 事件 过程 中 发挥 了非常重 要的作 用 ，但 其在实 施过 程 中 ，仍 然暴