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上海市人民政府关于印发《本市贯彻〈关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施〉实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2019.03.09•【字号】沪府规〔2019〕12号•【施行日期】2019.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文上海市人民政府关于印发《本市贯彻〈关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施〉实施方案》的通知沪府规〔2019〕12号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《本市贯彻〈关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施〉实施方案》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2019年3月9日本市贯彻《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施》实施方案为贯彻国务院印发的《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施》（国发〔2018〕38号）的精神，推动中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“上海自贸试验区”）在新的起点上实现更高质量的发展，推进上海自贸试验区与全市改革联动，结合实际，制定本实施方案。
一、优化投资环境（一）在上海市取消外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求。
（责任部门：市住房城乡建设管理委、市商务委）（二）在上海市取消外商投资人才中介机构须具有三年以上相应领域从业经历等限制。
（责任部门：市人力资源社会保障局、市商务委）（三）将上海自贸试验区保税区片区综合用地改革试点在上海自贸试验区推广，在符合规划要求的前提下，允许区内土地按功能需求适当提高容积率，允许同一地块或同一建筑按规定兼容多种功能。
（责任部门、单位：市规划资源局、浦东新区）（四）在上海自贸试验区试行以级差地租为主、土地性质为辅的土地定价模式，产业用地实行弹性年期供应，根据产业政策和项目类别可采取先租后让、差异化年期出让等供地措施，探索建立土地节约集约利用新模式。
（责任部门、单位：市规划资源局、浦东新区）（五）对建筑工程施工许可、建筑施工企业安全生产许可等工程以告知承诺方式实施审批，并将权限下放至上海自贸试验区，进一步完善相关政策。
中国（上海）自由贸易试验区总体案建立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推进改革开放的重大举措。
为全面有效推进试验区工作，制定本案。
一、总体要求试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是战略需要。
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕战略，进一步解放思想，坚持先行先试，以开放促改革、促发展，率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系，使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体，打造中国经济升级版，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
（二）总体目标。
经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。
（三）实施围。
试验区的围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施围和试点政策围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。
二、主要任务和措施紧紧围绕面向世界、服务全国的战略要求和上海“四个中心”建设的战略任务，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的式，把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。
国家服务业扩大开放综合示范区新旧政策随着我国经济的不断发展和改革开放政策的不断深化，国家对于服务业的开放程度也在逐步提升。
为了更好地推动服务业发展、促进国际贸易和投资自由化便利化，国家服务业扩大开放综合示范区新旧政策也相继出台。
本文将对国家服务业扩大开放综合示范区新旧政策进行全面解析，以便让读者更好地了解这些政策的内容和影响。
一、国家服务业扩大开放综合示范区的背景与意义1. 背景国家服务业扩大开放综合示范区是国家为了贯彻落实党的十九届四中全会精神，进一步扩大服务业开放，推动服务业高水平对外开放而设立的。
它是在全国各地设立的一种开放评台，旨在对外开放、政策创新、引导国际一流的服务业发展与规范和国际贸易发展的综合示范。
2. 意义国家服务业扩大开放综合示范区的设立，意味着我国在服务业开放上又迈出了一大步。
这将有利于吸引更多外资，促进外贸发展，拓宽服务贸易渠道，提高我国在国际贸易中的竞争力和话语权，助力我国高质量发展战略的实施。
二、国家服务业扩大开放综合示范区新政策1. 放宽市场准入国家服务业扩大开放综合示范区新政策中，对外资准入领域和方式进行了大幅度的放宽。
对金融、教育、医疗、文化等领域的准入限制大为放宽，非关键领域的外商投资门槛降低，特别是对于高新技术、节能环保、智能制造等领域，将进一步开放。
2. 优化服务业环境国家服务业扩大开放综合示范区新政策将通过优化服务业环境，降低企业成本，提高审批效率，减少制度性交易壁垒，加强知识产权保护等方式，来吸引更多的国际企业投资兴业。
3. 推动服务业创新发展国家服务业扩大开放综合示范区新政策将为服务业发展提供更广阔的空间。
这将包括制度创新、科技创新、管理创新等方面，以建立更加规范、透明、高效的服务业体系。
三、国家服务业扩大开放综合示范区旧政策调整1. 政策衔接国家服务业扩大开放综合示范区的新政策在制定的同时也与旧政策进行了衔接调整，以确保新政策的顺利实施。
一方面是对于相关的旧政策进行修订、废止或者调整，另一方面则是进行二者之间的衔接，保证政策的连续性和稳定性。
中国（上海）自由贸易试验区总体方案（全文）建立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推进改革开放的重大举措。
为全面有效推进试验区工作，制定本方案。
一、总体要求试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国家战略，进一步解放思想，坚持先行先试，以开放促改革、促发展，率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系，使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体，打造中国经济升级版，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
（二）总体目标。
经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。
（三）实施范围。
试验区的范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。
二、主要任务和措施紧紧围绕面向世界、服务全国的战略要求和上海“四个中心”建设的战略任务，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式，把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。
上海自贸区总体方案上海自贸区是中国推出的一个重大开放举措，是中国首个自由贸易试验区，也是中国对外开放程度的一次深入探索。
上海自贸区总体方案于2024年9月29日获得国务院批准，并于10月1日正式启动。
下面，我将为您详细介绍上海自贸区总体方案。
首先，上海自贸区总体方案确立了自贸区的定位。
上海自贸区定位于中国对外开放的新高地、贸易创新高地、金融开放高地、服务业开放高地，以及国家现代产业体系建设的重要支撑区域。
这一定位明确了上海自贸区的发展目标和任务。
其次，上海自贸区总体方案提出了自贸区的主要功能任务。
上海自贸区将重点推动四个方面的：贸易投资便利化、金融创新体制、国际货物贸易便利化和服务业扩大开放。
自贸区将遵循国际通行规则，推动贸易投资便利化，建立和完善贸易投资管理体制，推动自由贸易试验区制度创新。
同时，自贸区将通过金融创新体制，建立符合国际规则的金融监管体系，加强金融市场建设和金融业开放。
国际货物贸易便利化方面，自贸区将探索建立与国际接轨的贸易便利化政策和监管模式，加强国内外市场对接。
服务业扩大开放方面，自贸区将加大服务业市场准入力度，探索开放金融、航运、旅游、商贸、文化、医疗、教育等领域。
再次，上海自贸区总体方案明确了自贸区发展的基本原则。
自贸区将坚持市场化运作、依法管理，推动监管方式转变，建立健全的法规体系和市场监管机制。
自贸区将引入国际先进规则和管理模式，促进自由贸易和投资便利化，推动贸易与投资自由化、便利化和便利化。
自贸区还将进一步优化政府服务，提高行政效能，实施事中事后监管。
最后，上海自贸区总体方案规划了自贸区的实施步骤。
自贸区总体方案提出了实施方案的五大重点任务：优化金融服务、推进贸易便利化、深化创新、提升国际竞争力和完善法治保障。
同时，自贸区还将分阶段地制定具体政策，采取有限领域和细分市场开放的方式，探索先行先试，融资跨境买卖、服务贸易、保税监管等创新方式。
总之，上海自贸区总体方案是中国开展自贸区试验的基本纲领，为自贸区建设提供了具体的任务和路线图，有力推动了中国对外开放进程。
我国（上海）自由贸易试验区创新发展典型案例一、引言我国（上海）自由贸易试验区（以下简称“上海自贸区”）作为我国改革开放的先行者之一，是我国扩大开放、探索创新的重要试验田。
自2013年设立以来，上海自贸区一直积极探索创新，推动改革，不断积累了丰富的实践经验。
本文将围绕上海自贸区的创新发展典型案例展开全面评述，旨在深入挖掘其创新实践的内涵与价值，并从多维度全面评估其意义与影响。
二、上海自贸区的创新实践1. 金融创新上海自贸区率先进行利率市场化改革，并探索建立跨境人民币业务切实举措，推动人民币国际化。
上海自贸区还积极打造跨境资金流动监管体系，推动自贸区内外贸易投资自由化便利化，建设开放型金融体系。
2. 贸易投资便利化上海自贸区在外商投资准入、跨境贸易便利化、投资服务创新方面做出了一系列探索与实践，致力于为投资者提供更为便利、高效的服务。
优化的贸易环境和政策，进一步提升了上海自贸区的国际吸引力。
3. 政策创新上海自贸区充分发挥自身改革试验区的政策优势，积极探索实行“准入前国民待遇加负面清单管理制度”，在贸易、金融、法律等多领域进行政策试点，打破行政壁垒，提高市场准入率，为企业提供更大的发展空间。
4. 法治环境上海自贸区深化改革，加强法治建设，积极探索推进“一试三区”政策，打造法治化营商环境。
还积极引入国际先进的投融资、税收、知识产权等法治体系，为企业提供更为完善的法治环境保障。
5. 科技创新上海自贸区积极探索推进科技创新，加强与国际先进科技的合作交流，推动自贸区内外创新资源的高效对接，打造创新创业的热土，为高新技术企业提供更为便利的政策和评台支持。
三、案例分析1. 自贸试验区创新金融服务模式上海自贸区探索建立以人民币为主币种的跨境资金管理体系，既满足了企业日常经营的资金需求，又提高了外汇资金的利用效率，为企业跨境投融资提供了更便捷的金融服务。
通过金融服务创新，促进了企业跨境业务的便利化和效率化。
2. 减税降费政策措施成效显著上海自贸区不断创新税收政策，以减税降费方式为企业减轻负担，推动了上海自贸区贸易投资便利化。
浅析中国（上海）自由贸易试验区成立的意义作者：林欣华李明玉来源：《时代金融》2013年第36期【摘要】本文从自由贸易区的定义切入，分析了中国（上海）自由贸易试验区的概念含义，在此基础上，分别从促进国内改革、推动扩大对外开放和积极有效应对TPP三个角度简要论述了实验区成立的意义。
【关键词】上海自由贸易实验区中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸区）（是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。
）于2013年8月22日经中国国务院正式批准设立于上海，9月29日上午10时正式挂牌开张。
所谓自由贸易区（free trade area），通常指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展；有时它也用来形容一国国内一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域，中国政府设立中国（上海）自由贸易试验区有着重要意义，笔者认为至少包括以下三个方面：一、深化国内改革，尤其是经济体制改革中国改革30多年，市场经济体制已经确立，市场在资源配置中的基础性作用初步显现。
但是，有些行业和部门市场化程度很低，资源配置效率较为低下，甚至存在商业垄断现象，不利于激发市场主体的主动性、创造性。
有识之士纷纷谏言应该深化国内经济体制改革，增强创新活动，但很多改革长期推而不动，分析背后原因，一是既得利益集团阻挠，二是政府能力与效率跟不上，畏手畏脚。
改革要在更高层次上推进，就必须要有一定的刺激，自贸区的成立在一定程度上是一种倒逼改革的机制。
改革政府管理体制是当务之急。
当前的政府监管体制，最大弊端是重事前审批、轻事中和事后监管，结果一方面投资者这不能干、那不能干，另一方面企业一旦取得牌照，又变成为所欲为。
而在自贸区，政府要变事前审批为事中和事后监管，这对监管者是前所未有的考验。
上海市发展和改革委员会等关于印发《支持临港新片区加大先行先试探索深化产教融合城市建设若干措施》的通知文章属性•【制定机关】上海市发展和改革委员会•【公布日期】2023.04.27•【字号】沪发改社〔2023〕18号•【施行日期】2023.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市发展和改革委员会关于印发《支持临港新片区加大先行先试探索深化产教融合城市建设若干措施》的通知沪发改社〔2023〕18号各有关部门、单位：根据《上海市建设产教融合型城市试点方案》和重点任务安排，为进一步支持临港新片区国家产教融合试点核心区建设，更好发挥示范带动作用，市有关部门联合临港新片区管委会制定了《支持临港新片区加大先行先试探索深化产教融合城市建设若干措施》，已经市领导同意，现正式印发，请认真做好落实工作。
上海市发展和改革委员会上海市教育委员会上海市经济和信息化委员会上海市科学技术委员会上海市财政局上海市人力资源和社会保障局上海市国有资产监督管理委员会中国（上海）自贸试验区临港新片区管委会2023年4月27日支持临港新片区加大先行先试探索深化产教融合城市建设若干措施中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）是上海建设国家产教融合型城市试点核心区，具备重要的产教融合制度、人才、科技、文化等资源。
为贯彻国家深化产教融合试点要求，支持临港新片区加大先行先试探索，提升产教融合能级水平，发挥试点示范作用，现提出如下措施：一、加快构建产教融合制度环境1.完善工作推进机制。
依托上海市推进产教融合型城市建设工作机制，进一步发挥临港新片区试点核心区建设市区协同推进机制作用，对需争取的国家支持、需实施的改革创新、需出台的重点政策、需落地的重大项目等进行协调推动。
依托上海电机学院设立产教融合协同育人工作办公室，联合临港新片区内外高校和职业院校、重点企业、创新机构等，搭建开放共享合作平台，联合开展各类产教融合协同育人项目和活动，促进人才全链条创新培育和科研成果转化。
