西安市水务系统企业划转与加强监管实施方案(2020)

水务集团是当地政府授权特经营城市涉水事务的现代企业,主要职能是负责管理市区输水,制水,配水,污水处理等供水体系中的国有资产和经营业务,参预城市供排水设施工程设计和建立依托技术,管理,资本,人材等优势,以全资,控股,参股等式参预本地区及其它领域的供排水资本运作和集约化经营, 负责饮水深度的开辟与应用。

虽然近几年一些城市供排水企业发展了改革,但大局部城市供排水企业仍然是典型的国有企业,供水与排水仍然别离,供水顾供水一块, 排水顾排水一块,缺乏统一规则,资源不能得到有效配置.由于社会对供排水企业的关注度极高,于是供排水企业的经营行为和改革措施都十分谨慎,改革步伐明显慢于其它国有企业,由此积累的矛盾和问题更加错综复杂.现在排水普通都由城市市政管理部门管理,仍属于事业性质, 虽然有的城市成立了排水**,但仍没有实现供排水一体化运作.而从目前情况看,两者的联系日益密切,城市供排水部门由同一政府机构管理, 如市自来水总公司和城市排水**都属市城管局管理,现污水处理费是由自来水**代收,包含水费中,收缴后由自来水公司划拨排水公司,由排水公司投入建立污水处理厂和其它排水设施,但排污费远远满足不了建立现代化污水处理厂所需的巨大资金,城市污水处理状况明显落后于城市经济开展.城市供水企业现行的管理体制与当前市场化竞争的要求存在差距.企业部管理不,运行本钱偏高是影响供水企业和亏损的重要因素.与其它国有企业明显不同之处在于城市供水企业的自然性垄断被行政性垄断所替代,这种地域性的行政垄断,使供水企业潜在的能量不能有效发挥,供水企业的规经济效益更加难以实现,企业部深层次的问题不能得到有效解决,供用水双的矛盾日益加剧.在一定程度上, 城市供水企业的改革比其它国有企业的改革更加艰难.为了实现甘河工业园区供排水行业的市场化运行、企业化经营和产业化开展，对园区输水、供水、排水、中水回用污水排放等实行一体化运营管理，加强园区水源管理力度，提高制水、供水质量，水务供水始终坚持以“效劳园区，奉献社会〞为宗旨，实现对城市输水, 供水,排水,污水处理等实行一体化运营管理,组建融供水,排水等于一体的大型水务集团,促进国有资产保值增值.实行供排水一体化运作,组建水务集团可以实现各种资源的优化整合,企业技术开辟,水质检验和经营管理面的力量都能得到加强,有利于降低本钱,提高效率,迅速提升企业规并充分发挥规模效益;有利于利用企业的筹资能力解决污水处理设施建立资金问题,减轻财政负担,迅速提升城市污水处理能力;有利于污水业务真正转为企业化运作,提高运行效率,加之水务产业本身是一个具有开展潜力的行业,重视水资源的利用,实行可持续开展战略,进一步推动污水资源化.此外,成立水务集团后,对水务集团发展产权多元化改制,引进其它战略投资者,可以有效节制单一，所有制国有企业缺乏活力的弊端,真正按市场经济规律运作;有利于建立和完善企业的法人管理构造,建立健全现代企业制度;有利于科学决策和健全鼓励,约束和监视机制,造就水务行业真正的企业家和人材。

智慧水务整体解决方案智慧水务整体解决方案篇一:智慧供水解决方案(此文为WORD格式，下载后可自由编辑) 智慧供水解决方案前言地球的空间是有限的，地球的资源也是是有限的，但相对的人类的诉求却是无限的。

同样水资源对于人类来说也是有限的，怎样使有限的水资源可再生、可循环利用、可持续来满足人类无限的需求是我们急须解决的问题。

基于现状，我们展望未来，提出了“智慧供水”的解决方案。

“智慧供水”的基本框架如图:第1章综述1.1项目概况随着城市化水平的发展，水司近年也在高速发展，供水问题得到广泛关注,但历年供水管网改造经费投入较少,供水管网综合情况不清,供水管网的管理很困难，常出现爆管事故，用户端的水质影响较大, 每天漏损较严重，主要原因如下:11)资料缺乏，频繁发生施工事故导致供水系统被破坏。

2)数据标准不完善，数据管理维护分散。

3)管理手段落后，供水管网巡查难度大。

4)缺少一个供水管网数据库管理平台。

5)缺乏专业的供水网格模型专业分析及管理工具，对供水管网数据(含管网图形、管线、阀门等重点设施和开口等资料)不能实现全面而准确的综合管理，不能随时掌握水司供水系统的最新资料，缺少一个能够支撑供水管网管理、规划设计、运行调度、决策管理的系统平台。

以上的问题我们要如何解决呢,这是目前自来水公司面临的紧迫问题，必须要找出一套解决方案出来。

1.2“智慧供水”的概念基于上述问题，我司提出了“智慧供水”的概念。

智慧(Wisdom，Wit):对事物能迅速、灵活、正确地理解和解决的能力;供水(watersupply):按一定质量要求，供给不同的用户和用水地区一定水量的措施。

通过射频识别技术、物联网技术、云计算技术等新一代信息技术，可以将水厂工程基础设施、供水管网基础设施、供水社区基础设施、地理基础设施等供水相关的基础设施连接起来，使其成为新一代的智慧化基础设施，使供水各领域、各系统之间的内在关系更为明确，实现全面感知、泛在互联、普适计算与融合应用。

“国有企业改革发展重点问题”专项整改工作方案为认真贯彻落实党中央决策部署和省市委工作安排，切实抓好“国有企业改革发展的重点问题”专项整改各项任务落实，结合我市实际，特制定本方案。

一、整改内容（一）企业市场化运营能力不强，盈利能力较弱问题。

重点整改企业市场主体意识不强，对政府依赖过大，市场化运营程度不够，面向市场寻找商机、拓展业务的能力不足企业盈利能力较弱，在股权多元化、混合所有制发展方面步伐相对缓慢等问题。

（二）企业资产质量不高，债务压力较大问题。

重点整改国有企业经营性资产较少，资产质量不高;国有资源资产管理分散，没有实现规模化系统化运作;国有企业债务规模较大、债务管理不够规范、偿债压力较重等问题。

（三）企业法人治理结构和市场化经营机制不健全问题。

重点整改现代企业制度建设还不充分，董事会规范建设不到位;集团管理层级、法人户数较多，集团管控体系不完善企业内部管理效率不高:集团组织机构设置不科学，人力资源配置不合理，企业全员绩效考核评价体系还未完全建立等问题。

（四）企业人才短缺问题。

重点整改企业家队伍能力不强;企业引才渠道单一，高素质专业化人才不足，吸引专业性人才能力较弱;集田间人才流动性不足，人オ配置效率不高等问题。

（五）基层党组织战斗堡全作用发挥不够充分问题。

重点整改基层党的组织建设和管理不够规范;比照新时代党的建设总要求，基层党建工作与企业改革发展融合不够;存在党风廉政建设越到基层越弱化等问题。

二、推进措施（一）优化国有经济布局工作措施:“一企一策”推进国有企业横向联合、纵向整合和专业化重组。

落实市国投集团、市金控集团运营调整方案，做好市文旅集团、市农业集团资源整合等工作，科学设计企业发展战略、理清发展思路、明晰发展定位，全力做好改革中企业组织结构优化、同质业务整合等工作。

推进企业内部资源整合，推动技术、人才、资金向主业集中。

完成时限:12月底前，市国投集团、市金控集团形成内部整合方案，市文旅集团、市农业集团团资源整合取得明显进展;12月底前，各企业内部整合工作取得显著成果。

国企改革座谈会讲话1这次会议主要任务是深入学习贯彻全国、全省国资国企改革发展工作会议和市委三届十一次全会精神，总结xxxx年工作，安排部署xxxx年工作。

市委常委、常务副市长、市国资委党委书记文通同志将作重要讲话，希望大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲两点意见。

一、xxxx年工作回顾过去一年，我们进一步保持了企业效益平稳增长。

面对复杂的经济形势，积极探索以管资产为主向以管资本为主转变、以经济活动监管为主向以经济效益监管为主转变、以引入国有资本为主向混合所有制经济发展转变，确保全市国有企业持续、稳定发展。

全市监管企业实现营业总收入20.4亿元，利润总额2.4亿元，实现税费1.2亿元，入库税费1.1亿元。

其中，市属出资企业实现营业收入10.4亿元，实现利税总额1.5亿元，分别比去年同期增长3.7%、4. 8%。

过去一年，我们进一步打通了资本市场融资渠道。

通过深化改革，充分挖掘潜力，集中做强国有资产经营公司，新增资产规模30亿元，市属国有企业基本形成松散的“1+N”企业法人治理结构集团模式和紧密的国有资本运营投融资模式，集团公司信用评级为AA，注册为中国银行间市场交易商协会特别会员，成为全市唯一具有AA信用评级的投融资实体企业，也是全市唯一同时具备直接向银行机构申请贷款，在上海证券交易所和深圳证券交易所公开发行企业债券，在中国银行间市场交易协会募集公司债、短融、中票、集合票据等多种投资融资的资格主体。

过去一年，我们进一步扩大了资本市场融资规模。

在xxxx年发行5亿元企业债券基础上，去年又成功发行了月利率4.3‰，5年使用期限的5亿元中期票据和月利率4.1‰，使用期限7年的13亿元企业债券，属全省xxxx年发行最低利率的企业债券。

累计为巴中市新城建设公司、建丰林业等企业对外信托融资和向银行贷款担保34亿元，实现了低成本、高效力直接融资。

与此同时，不断扩大市正德担保公司和鑫园担保公司注册资本，扩充直接融资品种和渠道，扩展非融资性担保市场，放大担保贷款规模，实现融资担保贷款10.5亿元，服务于巴中重大基础设施BT项目回购、信托资金偿还和城市基础设施建设。

水务集团组建方案水务集团是当地政府授权特许经营城市涉水事务的现代企业,主要职能是负责管理市区输水,制水,配水,污水处理等供水体系中的国有资产和经营业务,参与城市供排水设施工程设计和建设依托技术,管理,资本,人才等优势,以全资,控股,参股等方式参与本地区及其它领域的供排水资本运作和集约化经营,负责饮水深度的开发与应用。

一、组建水务集团的必要性虽然近几年一些城市供排水企业进行了改革,但大部分城市供排水企业仍然是典型的国有企业,供水与排水仍然分离,供水顾供水一块,排水顾排水一块,缺乏统一规则,资源不能得到有效配置.由于社会对供排水企业的关注度极高,因而供排水企业的经营行为和改革措施都十分谨慎,改革步伐明显慢于其它国有企业,由此积累的矛盾和问题更加错综复杂.现在排水一般都由城市市政管理部门管理,仍属于事业性质,虽然有的城市成立了排水有限公司,但仍没有实现供排水一体化运作.而从目前情况看,两者的联系日益密切,城市供排水部门由同一政府机构管理,如宁波市自来水总公司和城市排水有限公司都属市城管局管理,现污水处理费是由自来水有限公司代收,包含水费中,收缴后由自来水公司划拨排水公司,由排水公司投入建设污水处理厂和其它排水设施,但排污费远远满足不了建设现代化污水处理厂所需的巨大资金,城市污水处理状况明显落后于城市经济发展.城市供水企业现行的管理体制与当前市场化竞争的要求存在差距.企业内部管理不严,运行成本偏高是影响供水企业和亏损的重要因素.与其它国有企业明显不同之处在于城市供水企业的自然性垄断被行政性垄断所替代,这种地域性的行政垄断,使供水企业潜在的能量不能有效发挥,供水企业的规范经济效益更加难以实现,企业内部深层次的问题不能得到有效解决,供用水双方的矛盾日益加剧.在一定程度上,城市供水企业的改革比其它国有企业的改革更加困难.为了实现甘河工业园区供排水行业的市场化运行、企业化经营和产业化发展，对园区输水、供水、排水、中水回用污水排放等实行一体化运营管理，加强园区水源管理力度，提高制水、供水质量，水务供水始终坚持以“服务园区，奉献社会”为宗旨，实现对城市输水,供水,排水,污水处理等实行一体化运营管理,组建融供水,排水等于一体的大型水务集团,促进国有资产保值增值.实行供排水一体化运作,组建水务集团可以实现各种资源的优化整合,企业技术开发,水质检验和经营管理方面的力量都能得到加强,有利于降低成本,提高效率,迅速提升企业规范并充分发挥规模效益;有利于利用企业的筹资能力解决污水处理设施建设资金问题,减轻财政负担,迅速提升城市污水处理能力;有利于污水业务真正转为企业化运作,提高运行效率,加之水务产业本身是一个具有发展潜力的朝阳行业,国家重视水资源的利用,实行可持续发展战略,进一步推动污水资源化.另外,成立水务集团后,对水务集团进行产权多元化改制,引进其它战略投资者,可以有效克服单一，所有制国有企业缺乏活力的弊端,真正按市场经济规律运作;有利于建立和完善企业的法人治理结构,建立健全现代企业制度;有利于科学民主决策和健全激励,约束和监督机制,造就水务行业真正的企业家和人才。

临沂市人民政府办公室关于印发《关于做大做强城市水务事业实现高质量发展的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】临沂市人民政府办公室•【公布日期】2021.01.09•【字号】临政办字〔2021〕2号•【施行日期】2021.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文临沂市人民政府办公室关于印发《关于做大做强城市水务事业实现高质量发展的实施方案》的通知各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：《关于做大做强城市水务事业实现高质量发展的实施方案》已经市政府第85次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市人民政府办公室2021年1月9日关于做大做强城市水务事业实现高质量发展的实施方案为深入贯彻落实党的十九大和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，加快实现原水、供水、排水、污水一体化的城市大水务运行机制目标，构建市场化经营、集团化运作、统筹城乡的具有核心竞争力的大型涉水企业和投融资平台，现就做大做强城市水务事业实现高质量发展提出如下实施方案。

一、指导思想按照市委、市政府统筹推进全市经济社会发展要求，以满足人民群众对高品质生活的需求为目标，以区域融合、机制完善、资源整合、设施统筹为重点，坚持“民生为本、共建共享、融合发展”的理念，全力推进城市水务“一体化、一张网”改革，建立与市场经济体制相适应、与经济社会发展相协调、与人民群众幸福感持续提升相匹配的新时代城市水务运营管理体系，为推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变提供水资源及水环境保障。

二、基本原则（一）政府主导，市场运作。

充分发挥政府主导和部门联动、政策引导和市场互动的组合作用，加快供给侧结构性改革，加强规划统筹引领、政策配套保障，运用市场手段，完善城市供排水一体化管理体制和经营机制。

（二）协调发展，共建共享。

坚持规划引领，破除区域屏障，集约布局城市水务设施，实现资源效益最大化；以满足城乡居民对用水安全和用水品质的提升需求为根本出发点，区域统筹、共建共享，促进供排水服务均衡发展。

86STATE-OWNED ASSETS OF SHANDONG地方国资 ｜ LOCAL STATE OWNED ASSETS近年来，山东公用控股有限公司（以下简称“山东公用”）打破过去管控模式不够明确、发展模式较为传统、人力资源管理较为粗放等发展桎梏，通过国企改革三年行动，围绕“激发活力动力、优化资源配置”核心理念，精准发力全面深化改革，高质量发展成效显著。

以制度建设为纲领，改革系统性显著增强不谋全局者，不足以谋一域。

深化改革必须自上而下、通盘研究、系统谋划、统筹推进。

山东公用坚持把国企改革三年行动作为一项重要政治任务，切实加强组织领导，层层压实责任，一手抓好改革行动，一手抓好制度建设。

为打赢深化改革攻坚战、决胜战，山东公用主要领导及班子成员对所属全级次企业进行全覆盖、穿透式调研，与各企业负责人进行深度沟通交流，摸清摸透企业情况和家底。

经过充分研讨，广泛征求意见，出台了《山东公用控股有限公司国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》《山东公用控股有限公司压缩管理层级暨股权划转实施方案》等一系列顶层方案设计，形成了以实施方案为统领、以若干个配套文件为支撑的制度体系，为全面深化改革谋篇布局、立梁架柱，明晰路径、提供遵循，有力保证了深化改革有方向、有目标、有遵循。

以布局调整为重点，企业整体功能显著增强随着公用产业区域一体化的实施，山东公用出现了管理层级过多、管理效能低下、集团管控能力不足的难题。

山东公用直面体制机制痼疾，运用新的市场机制和运营方式，优化调整权属企业布局，推动业务同质化权属企业集约化、专业化、区域化、高效化重组整合，创新组建了水务、热电、环保、建工等8个二级集团，形成了主业突出、集约化程度高、核心竞争力强、市场影响力大的集约化、专业化、一体化、平台化的二级产业集团。

二级集团作为山东公用的经营监控中心，对三级权属企业经营过程进行监控，指导各自板块内权属企业的经营发展，并通过资本运作手段，开展更大规模的公用产业整合。

西安市人民政府办公厅关于印发国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2017.05.23•【字号】市政办发〔2017〕48号•【施行日期】2017.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文西安市人民政府办公厅关于印发国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知市政办发〔2017〕48号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅2017年5月23日国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案为做好我市行政区域内国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，根据《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发〔2016〕45号)和《陕西省人民政府办公厅转发省国资委、省财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施意见》(陕政办发〔2017〕2号)的规定，特制定本方案。

一、适用范围本方案所指的国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，是指对我市行政区域内国有企业职工家属区的供水、供电、供热(供气)和物业管理相关设备设施，按照同一标准进行必要的维修改造，达到我市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。

主要包括：(一)驻我市中央、省属国有企业承担的职工家属区供水、供电、供热(供气)和物业管理项目。

(二)我市市属和区县属国有企业(含中央下放及省属下划企业)承担的职工家属区供水、供电、供热(供气)和物业管理项目。

二、基本原则(一)坚持企业为责任主体。

分离移交工作的责任主体是各国有企业，国有企业要针对自身的不同特点，理清工作思路、创造条件、因企制宜、因企施策、分类处理，积极推进分离移交工作。

关于印发钦州市市属重点国有企业改革重组总体实施方案的通知（2019）2019年11月18日标题：关于印发钦州市市属重点国有企业改革重组总体实施方案的通知发文字号：钦政办〔2019〕66号日期：2019年12月03日钦州市市属重点国有企业改革重组总体实施方案为贯彻落实党的十九大关于深化国有企业改革的精神，根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于全面深化我区国资国企改革的意见》（桂发〔2014〕16号）部署，加快推进市属重点国有企业改革重组，进一步调整优化市属国有资本布局结构，制定本方案。

一、总体要求（一）基本原则。

1. 坚持问题导向，注重实效。

立足解决企业债务负担重、资产结构不合理、融资难、造血功能弱等问题，加大资产整合力度，拓宽融资渠道，优化企业经营管理决策机制，注重工作实效，促进企业转型发展。

2. 坚持改革转型，做强做优。

围绕企业功能定位进行改革重组，创新经营发展方式，重塑企业内部管理和运作机制，实现市场化、实体化、专业化发展，不断提高企业经营能力和可持续发展能力。

3. 坚持聚焦主业，差异发展。

通过归并同质业务，聚合有效资源，提高配置效率，围绕城市及产业发展规划对企业功能进行重构，突出各自主业，实现不同维度组合发力，实现差异发展。

4. 坚持统筹推进，平稳过渡。

依法依规，统筹考虑，分步实施改革重组中涉及的债务化解、资产盘活、公司注销、部门合并、人员分流等工作，确保平稳有序推进。

（二）总体目标。

1. 盘活存量资产，防控债务风险。

通过盘活现有存量资产，持续注入有效资产，拓展经营方式，调整资产结构，着力解决企业经营性资产不足等问题，提升企业融资能力，拓宽融资渠道，增加收入和现金流，有效化解企业债务，使资产负债率控制在合理范围内。

2. 坚持市场导向，把建立市场化主体地位作为改革的主轴和方向。

明确企业发展定位，优化国有资本布局，着力解决企业当前存在市场化主体地位缺失、管理行政化、内部运作机关化、责权利不明确、运作效率不高等问题，促使企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，健全市场化契约管理，实现权利、义务、责任相统一。

电力公司集体企业改革改制方案范本国有___企业改制实施方案为认真贯彻落实市委、市政府《___加快推进全市国有企业改制__决定》，进一步加快全县企业改制步伐，使全县企业改制工作按目标、分步骤、高质量、按程序进行，全面完成改制任务，特制订如下实施方案。

一、指导思想以党的___大精神为指导，牢固树立科学发展观，坚持以产权制度改革为核心，以“国退民进”为改革方向，采取股份制改造、依法破产、资产重组等方式，加快国有资本退出，增加企业活力，促进全县经济持续快速健康发展。

二、目标任务到___年___月底，全部完成全县企业改制工作。

三、基本原则1、坚持统一领导，整体推进的原则。

全县企业改制工作在县推进企业改制指挥部的领导下统一进行，整体推进。

2、坚持产权主体多元化的原则。

坚持推进产权主体多元化，将改制与企业的产权结构、___结构、人员结构调整相结合，与企业资产重组相结合，淘汰劣势企业，做强优势企业，促进企业的发展。

3、坚持按照程序、依法依规改制的原则。

企业改制要做到公开、公平、公正，要严格按照程序规范操作，切实做到企业生产秩序稳定，职工合法权益不受侵害，国有资产不流失。

4、坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系的原则。

把改革的力度，发展的速度与企业、职工和社会的承受能力相结合，和谐推进改制。

四、企业改制的范围本次企业改制的范围包括丝网集团、工业集团、化工集团、安隆集团、安基集团、鬃尾集团、粮食集团、商务局、物产公司、县社、外贸公司、农牧局、水务局、中小企业局、交通局、电力局等各系统的全部国有___企业。

五、改制形式：坚持“因企制宜、一企一策、分类推进”的指导方针，改制形式采取国有资本全部退出、股权多元化、依法破产等多种形式，淘汰劣势企业，壮大优势企业。

六、改制时间安排和实施步骤1、前期准备阶段（___年___月___日至___年___月___日）搞好调研、摸清家底;召开全县企业改制动员大会;搞好宣传发动，各级各部门和企业班子及企业职工进一步提高认识，统一思想，增强推进企业改制的责任感和紧迫感;___有关人员学习、培训、参观考察;制定和完善改制政策;建立健全___机构;各企业主管部门制定改制规划，对所属企业进行分类排队，做出改制详细安排布署，明确完成时间、任务和要求。