2009年黑龙江省公务员考试申论综合分析模拟试题二

2009年国家公考《申论》真题（地市、副省）一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡！二、给定材料材料1去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

在州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料1.从2008年年底开始，几乎所有的城市都陆续加入了自来水涨价的大合唱。

尤其最近两个月以来，包括上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市都已经举行了水价上调的听证会。

水价上调在全国大部分城市基本上都已经是大势所趋。

另据有关媒体报道，住房和城乡建设部官员及有关专家正在就水价在部分城市调研，足见水价上涨一事已经引起中央和社会各界的高度关注。

事实上，这轮水价上涨酝酿已久。

早在2007年，各地都已传出水价要上调的消息。

2008年4月，国家发改委价格司成本处处长唐铁军曾透露，各地已经将水价列入涨价目录，会在2008年择机推出。

不过，随后而来的经济过热、CPI迅速走高，让各地的水价上涨计划纷纷流产。

2009年以来，CPI持续低位运行，给资源产品价格改革提供了机会。

2009年7月16日，国家统计局发布了广受市场重视的二季度宏观经济数据。

业内专家普遍认为，总体呈现暖意的宏观经济数据，再次印证了中国经济复苏的预期。

在此背景中，物价的上涨仿佛也正在成为经济复苏的信号——地王频现，房价的大面积回暖使开发商喜形于色;油价上涨，中石化饶有兴趣地与民众谈论起了“裸油价”;现在，就连水价也终于按捺不住涨价的冲动。

2.近几年，水价的增长较快，从五角、一块多到两块多、三块多，甚至有些城市已经达到五六块一吨。

不少民众，特别是低收入群体对此怨声载道。

不过，水价的每次上调，有关部门和专家都会拿出“充分理由”。

有专家抛出言论，从居民承受力的角度看，中国水价还有约24%～110%的上升空间。

这次国内多个城市准备涨水价很可能就是看中了24%～110%的上升空间。

为了这个上升空间，就需要找出一些看似很“充分”的理由。

然而，这些观点都是振振有词，但可能都值得商榷。

2009年国家公考《申论》真题（地市、副省）来源：F一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡！二、给定材料材料1去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

在州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

2009年9月13日公务员联考申论真题及参考答案（福建、重庆、海南、辽宁、内蒙古、新疆）一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答100分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料1.相关研究指出，改革开放30年来，中国农村改革存在的主要问题是：农民收入增长缓慢，城乡收入差距不断扩大；农村公共服务和基础设施较差；社会保障制度没有覆盖农民和农民工。

上世纪90年代以来，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”。

农村土地虽然是“集体所有”，但实际上村集体并不能买卖，只能由政府买，而且由政府定价。

政府征用、征购农地之后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市建设等方面。

企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益，产生大量的富豪。

城市居民通过购买房地产，改善自己的生活条件，有的还随着土地的升值，获得了财富的增长。

实际上，地方政府和企业，一直到购买房地产的城市居民，正是利用这一“剪刀差”制度，分享了农民土地的商业价值。

这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。

随着城市房地产的发展，政府从中赚取的土地差价越来越大，时至今日，“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富，但由此也给社会的和谐发展，尤其是城乡统筹发展带来不少问题。

在政府和农民处于市场不平等地位的情况下，尽管随着经济的发展，土地价值日益显现，农民的利益却没能随着城市化的进展同步增长，反而受到损害。

近年来，中央十分重视“三农”问题，致力于保障和扩大农民权益，比如延长农民土地承包期，不断提高农民种田补偿标准，等等。

在城市化快速发展的过程中，应当考虑采取各项措施，增加农民收入，提高农民生活水平。

工业发展了，可以反哺农业。

社会财富积累到了一定阶段，发展的主要任务就转到城乡统筹发展，实现社会和谐、公平，促进全面现代化。

公务员黑龙江2009申论A类答案及解析第一篇：公务员黑龙江 2009 申论 A类答案及解析2009年黑龙江省公务员录用考试申论A类试卷参考答案及华图名师详解一、概括材料的主要内容材料1主要讲的是昆明由推行“私改公”政策而引发的“4·22”堵车**的始末。

材料2主要讲的是昆明市其他地区推行“私改公”政策的情况。

材料3主要讲的是昆明市的城市规划中存在的问题。

材料4主要讲的是政府部门对“私改公”政策及“4·22”堵车**的解释。

材料5主要讲的是行政部门面临着效率与公平的问题。

材料6主要讲的是昆明市民对“私改公”政策的看法和建议。

二、分析材料材料主要选自《瞭望东方周刊》中的《昆明花园小区“私改公”**调查》一文。

这是一篇叙事线索清晰、问题展示透切的材料。

这在一定程度上降低了应试者的阅读难度。

材料主要反映的是昆明市在解决城市交通问题时，推行的小区道路改为城市公用道路（“私改公”）政策引发的争议。

其实质是私人利益与公共利益之间的博弈，也反映出地方政府在施政过程中存在的问题。

三、解题分析2009年的黑龙江申论试卷还是三道题。

但是难度较以往有较大的提高，这也与近年来申论考试竞争越来越激烈的趋势保持一致。

第1题是归纳概括题，但是要求以汇报提纲的形式答题。

这种出题形式是第一次在黑龙江申论考试中出现，但是在中央、国家申论及其他地方申论考试中已经多次出现，属比较成熟的题型。

这也提醒应试者要多关注和练习其他地方比较成熟的考查题型。

“汇报提纲”是总结的一种形式，是党政机关、企事业单位、群众团体，向上级领导机关或领导人汇报工作时所使用的一种应用文，涉及内容广泛，应用也非常广泛。

“汇报提纲”的写作一定要注意重点突出，针对性强，言简意赅，直接切入重点，切忌泛泛而谈，不着边际。

第2题是提出对策题，应试者在答题时切记要从“昆明市交通规划部门的工作人员”的角度来答题。

第3题是写作论证题，属于限定话题的题型。

此类题在答题时不可脱离话题来论证。

治理虚假信息诈骗满分100分时限150分钟一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力进行考查的考试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。

4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效!二、给定资料1.近年来，诈骗犯罪尤其是远程操控的电信诈骗犯罪日益突出，社会危害不断加剧，被骗事主往往承受着财产和精神的双重损失。

所谓电信诈骗，是指通过固定电话、手机、电脑等通信工具诈骗钱财的犯罪形式。

据公安部门统计，2008年，仅北京、上海、广东、福建等省、市，因电信诈骗被骗的钱款就超过6亿元。

2009年以来，北京电信诈骗案件已达8700多起，涉案金额2. 7亿元，其中最大单笔1000万元。

电信诈骗严重干扰了百姓的生活，成为社会治安的突出问题和社会公害。

2.QQ号码“中奖”2010年1月8日16时许，南宁市江南区小淀镇的村民张×在家用QQ上网聊天时，屏幕上弹出一条以某市公证处名义发布的中奖信息，称腾讯公司和三星电脑公司正在联合举办抽奖活动，张×的QQ号码在幸运抽奖活动中中奖5.8万元，并奖一台价值1万多元的笔记本电脑。

同时还发布了该市公证处的证明、公证员编号和姓名、公证处的联系电话。

张×信以为真，按网上公布的该市公证处的电话与对方核实，被告知中奖信息真实无疑，对方自称是公证处的工作人员，并给张×提供了一个银行卡号，让他先往卡里汇5590元保险费，保险费到账后就能领到5.8万元，随后邮寄笔记本电脑。

为骗取张×的信任，嫌疑人让其提供一个私人账户，公证处将及时给他汇奖金。

张×通过邮政储蓄所向对方汇款5590元，并告诉对方自己的银行卡号码，在家等待5.8万元奖金到账。

一连数日，张×未发现对方汇款，便再次联系，对方称张×需交20%税金才能拿到奖金。

2009年黑龙江省公务员录用考试《申论》试卷(A)类满分：100分时间：150分钟题号一二三四总分核分人得分一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

2．作答时限：150分钟。

其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料1．每辆从北辰小区出来的轿车都贴上了这样的字条：“我们不希望用今天的错误去弥补昨天的错误，希望有一个长远的规划，否则今天修了路，明天更堵了怎么办?再重新改造吗?谁来埋单?”由于不满公共交通从小区经过，4月22日下午，在昆明市发生了一场影响全城的堵车风波。

几百名自发组织的小区业主将昆明城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交汇口4个路口堵断，时间从下午1点到7点。

整个北市区交通瘫痪了近4个钟头，几十万市民下班后被堵在了路上，无法回家。

最终警方采取强制措施，才重新疏通了道路。

4·22堵车风波后，推行次数遇阻的小区道路改为城市公用道路(“私改公”)政策，再次成为昆明街谈巷议的焦点话题。

如何兼顾效率与公平，如何在市民日益觉醒的维权意识前，取得各方利益间的平衡，“仇和新政”面临着新的考验。

位于昆明北市区繁华地段的北辰小区，容纳了3000多住户，10000多人，是当地赫赫有名的花园杜区。

建设时总投资达成7．8亿元，占地475亩，设有1000个泊位的地下停车场，曾被评为中国十大优秀小区和2001年中国名盘。

作为云南省首个获得“中国住宅小区规划设计金奖”的小区，北辰小区的绿化景观、配套设施丝毫不逊于京沪等地的高档社区。

在小区内漫步，清泉、绿树与啁啾的鸟鸣悦人耳目，设计精巧的休闲设施与具有欧洲风格的住宅楼相得益彰，学校、医院、银行、邮政和电信等一应俱全。

你可以遇到健身的老人、嬉戏的儿童、携手而行的恋人，时不时还会迎面撞上一个高鼻子的老外，整个小区宁静而美丽。

2009年国家公务员考试《申论》真题参考答案2009年中央机关及其直属机构录用公务员考试申论·试题答案一、我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。

请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。

（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字【答案】调整产业结构、推动产业升级，改变高能耗、高污染、低产品附加值、低自主创新能力的粗放型增长方式，实现经济又好又快发展是我国当前面临的主要问题。

以“东莞模式”为代表，我国一些地区和行业普遍产业结构单一，生产能力落后，自主创新能力薄弱，缺乏自有品牌与核心技术，对外依赖严重。

这种不合理结构不仅导致我国长期处在世界产业链的低端，在国际竞争中处于不利地位，而且付出了环境污染、资源消耗的高昂代价，难以支撑持续发展，甚至连保持经济自主权都成问题。

因此，必须按照科学发展观要求，着力转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，提高我国产业的核心竞争力，努力实现经济又好又快发展。

二、本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

1．对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。

(不超过200字) 【答案】林老板的心态反映了一部分企业主固步自封、缺乏冒险精神和创新意识，应对危机，促进企业长远发展，这种心态首先必须纠正。

在林老板的背后，是众多中小企业缺乏自主创新能力，停留在模仿复制、初级加工的模式，抗风险能力薄弱。

危机把这一模式本质，企业只有加快升级、完成转型对此自身亟须；三是政府要通过政策扶持、引导企业转型升级，鼓励企业加强自主创新，企业自身也要转变心态，努力转危为机，使危机成为自身转型突破的机遇。

2．“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。

他的这种观点有没有道理，为什么?请谈谈你的见解。

(不超过400字)【答案】提高粮食价格在我国的现实条件下，指的是国家提高收购保护价，其意义在于引导市场价格，保护农民的种粮积极性。

2009年哈尔滨事业单位考试申论考题（含答案）一、注意事项：1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、表达能力的综合测试。

2．作者参观考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3．仔细阅读所给的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料：材料一：根据新华社的报道，重庆市在今年的高考报名当中，有上万应届高中毕业生放弃高考，其中有许多是来自于农村的学生。

重庆市招生办人士业透露，与3年前高中入学数量相比，今年高考报名人数比当初减少一万多人。

临近高考，重庆一个地区就有上万名考生放弃高考，那么在全国范围，又会有多少类似的弃考考生：重庆考生弃考的消息披露后，立刻被全国各大媒体转载报道。

据重庆市招办人士表示，今年应届高中毕业生放弃高考的，约占参加高考人数的5%，当地一位招生负责人分析这种现象时说，高三学生放弃高考的原因很复杂。

第一，有些学生受家庭经济条件限制，上不起大学；第二，目前就业形势比较严峻，让许多学生感到即使上了大学，毕业后也不一定能找到工作，还不如早点出去打工挣钱，这就使“读书无用论”重新抬头；第三，有些学校片面追求升学率，所以就会劝一些升学无望的考生放弃高考。

重庆市教育部门人认为，弃考主要有五类情况：因为家庭原因外出务工的；今年考学无望的；外省籍学生高中毕业后回原籍的；应征入伍的；出国留学的。

弃考体现了各阶段教育的正常分流，学生自由选择的权利和成才途径。

重庆市政府新闻发言人文天平在新闻发布会上说，重庆市自成为协调以来，高考报名人数一直呈增长态势。

文天平认为，我国恢复高考以来，弃考问题在全国各省市都存在，是一种正常现象。

高考并不是成才的唯一途径，部分学生放弃高考，这也从一个侧面说明了考生接受高等教育的途径、方式已经多元化。

湖北省教育厅目前公布一组数据显示，今年该省约有2.6万名学生放弃了高考，约占应届毕业生总数的5%。

河南省教育厅表示，今年河南全省高考人数下降，比去年降少2.9万人。

2009年黑龙江省公务员录用考试《申论》试卷(B)类满分：100分时间：150分钟题号一二三四总分核分人得分一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

2．作答时限：150分钟。

其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料2006年12月21日大洋网发布了题为《粤企产品免检全国7连冠366企业获免检资格》新闻稿。

稿件内容如下：继今年9月获得中国名牌产品连续6年全国第一的骄人成绩之后，广东又传喜讯：在国家质检总局公布的2006年度国家免检产品及其生产企业名单中，省内233家企业的产品榜上有名。

至此，广东省获得产品免检资格的企业已达366家，占全国总数的20．1%，连续7年居全国第一。

今天，国家质检总局在北京人民大会堂召开“2006年度国家免检产品颁证大会”。

笔者从省质量技术监督局获悉，中国名牌产品和国家产品质量免检制度的实施，已成为推动广东工业经济增长的重要动力和市场选择的风向标。

我省企业在获得名牌称号及产品免检资格后，经济效益大幅增长，年度销售额平均增长28.7%，利润增长30．3%。

2005年，广东147家中国名牌产品生产企业对全省工业总产值增长贡献率达到7%，拉动全省工业经济增长1．2个百分点。

此外，名牌产品评价和产品免检制度还发挥了扩大出口，拉动内需，引导消费的作用。

如珠海格力电器的空调出口量年均增长82.1％;格兰仕微波炉的出口数量由2001年的585万台增加到2005年的1956万台，增幅近300%。

近两年，在广东省大规模基础设施建设中，许多获得名牌称号和免检资格的钢筋、水泥产品出现供不应求的现象。

在地铁、高速公路、歌剧院等大型建设项目招标中，招标委员会将是否属于名牌或免检产品作为招标的一个前提条件。

免检制度的社会影响日益扩大。

已成为企业争创、政府重视、消费者信赖、社会认可的“金字招牌”，有力地促进了广东省规模龙头企业不断崛起，产品市场占有率大幅提升。

2009年国家公考《申论》真题（地市、副省）分类：申论/国考来源：网络一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡！二、给定材料材料1去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

在州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

2009年黑龙江省录用公务员考试《申论》试卷(A)参考答案1. 昆明市“4·22”风波发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。

（30分）要求：简明扼要，不超过500字。

【参考答案】关于我市4·22堵车风波的情况汇报市政府：2008年4月22日，我市发生了一起严重的堵车风波。

事件发生后，我们立即组成调查组，对此起事件进行了深入调查，现将有关情况汇报如下：4月22日下午一时许，来自北辰小区的几百名自发组织的业主将本市城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交汇口四个路口堵断，造成整个北市区交通瘫痪了近四个小时，几十万市民被堵。

有人拨打了110，最后在公安民警的通力协作下，交通得以疏通。

据调查，该起事件缘于我市为了缓解交通压力新近出台的方案，该方案建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路，即“私改公”。

北辰区政府按照市规划局的规划，决定将北辰小区内的部分路段纳入“私改公”的范畴。

小区业主认为这损害了他们的利益，于法无据，为捍卫小区的生活环境，增强反对的呼声，人为上演了堵车风波。

事件发生后我们积极展开调查，与小区业主进行沟通，协调各方利益，缓和矛盾，控制局势，督促有关部门针对问题出现的原因，提出有针对性的处理意见，要求相关部门重新审视工作方法、重新论证规划的科学性和合理性，在一周之内把处理结果报告我处。

特此汇报！XXXX二〇〇八年X月X日2. 昆明市“私改公”的推行举步维艰，私人利益与公共利益的博弈陷入僵局。

假如你是昆明市交通规划部门的工作人员，请你提出解决此问题的基本思路。

（30分）要求：有理有析，令人信服，有可行性。

分条作答，不超过500字。

【参考答案】“私改公”推行之所以遇阻，既有方案本身不合理性的因素，更主要地在于有关部门工作方式不够科学细致，程序存在缺失。

要促进“私改公”工作顺利推行，就要发扬民主、尊重民意，妥善解决市民关心的问题，着手做好以下几方面工作：第一，认真听取群众意见。

一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、给定资料1．2005年9月5日，刘奶奶去某银行缴上月水电费时被告知，银行从9月份开始，代收水电费一律不收取现金，用户可以办银行卡缴费。

刘奶奶已80高龄，从未使用过银行卡，再则，刘奶奶认为银行卡缴费不如现金缴费方便。

但银行称，用银行卡代收水电费是规定，已贴出公告，不办卡者银行今后就不再为他代收水电费了。

2．最近，北京的宋女士收到河南某出版社从铁路托运来的两包书。

两包书都用一面贴有化学纤维的防水特制牛皮纸里外包了三层，并用专用的化纤绳以井字捆得结结实实。

当宋女士准备把这两包书转寄到外地时，却在邮局碰了钉子。

邮局的工作人员告诉她，按照“规定”，邮件超过10公斤就要装箱，否则不能邮寄。

无奈，宋女士只好花了18元买了两只邮局专卖的专用纸箱，将书装箱寄出。

宋女士想不通，同样的包裹，为什么铁路可以托运而邮局就不能邮寄呢?中国消费者协会有关人士介绍，国家邮政部门对包裹包装要求的第二款明确规定：书籍、簿册等物品，可以用纸或布包装，捆扎前上下加夹厚纸板或木板，以保护内件，避免损坏。

包裹重量的限定为28公斤。

宋女士去邮寄物品的这家邮局的“规定”与国家规定不符，属于典型的不平等的格式合同条款，限制了宋女士对邮件包装材料的选择权。

随着市场经济的发展，人们可以选择的产品和服务品种越来越多，但随之而来的各种“条款”、“规定”也多起来。

这其中有大量侵犯消费者合法权益的不平等格式条款和显失公平的行业惯例，严重侵害消费者利益，也就是所谓的“霸王条款”。

特别是一些公用企业和具有独占地位的经营者，沿袭计划经济体制下的规定，或仅从行业自身利益出发制定格式合同，对消费者权利多方限制。

2009 年黑龙江省各级机关录用公务员考试《申论》试卷(B)参考答案及解析一、根据给定材料，概括行政机构参与名牌评比活动的弊端。

（20 分）要求：内容全面，观点明确，条理清晰，语言准确。

不超过200 字。

【解题思路】阅读题干，审清题意本题属于概括材料部分内容的题型。

概括弊端，重在说明问题的危害。

阅读材料，提取要点通过阅读材料我们发现，行政机构参与名牌评比活动与免检制度是相联系的，对于弊端的阐述，比较集中地体现在以下一段。

“同时，还出现了一些背离初衷的错误做法：一是有的地方层层推选，层层审查，加重了企业负担；二是有的地方以追求经济利益为目的，把‘免检’作为‘创收’的手段；三是有的地方层层搞免检，致使一些质量水平不高的企业打着免检的牌子，到处进行广告宣传，导致了企业间的不平等竞争等。

”其中“背离初衷的错误做法”是重要的关键词，政府出台一项政策，“初衷”一般是好的，“错误做法”暗示了消极影响的存在。

材料内容不仅仅是一些错误的做法，同时包括这些做法存在的问题和后果，如“加重了企业负担”，“以追求经济利益为目的”，“导致了企业间的不平等竞争”等，也就是弊端所在。

加工要点，组织答案将以上要点进行适当的引申和扩充，从对政府机关，对市场主体，对市场秩序三个角度分析弊端，形成答案。

【参考答案】行政机构参与名牌评比活动，第一容易引起行政伦理扭曲、行政作为错位，造成大量行政资源浪费，并诱发机构腐败，成为一些部门凭借权力地位向企业摊派、索取利益的手段，败坏政府形象；第二，政府设租、企业寻租，对企业构成了一种不良导向，而且使企业把精力用在行贿、向政府部门输送利益以换取名牌资格上面，加重了企业负担。

第三，造成企业间的不平等竞争，破坏市场秩序，导致市场上产品质量和安全问题突出。

二、废除产品质量免检制度，短时间内可能会给企业及人们的社会生活带来一些问题。

假如你是相关部门的工作人员，请你提出相应对策。

（30 分）要求：观点明确，对策可行，表述准确。

一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、给定资料1．目前，国际原油价格已持续下跌两个半月，而国内油价仍居高不下。

北京出租汽车司机杨海军说：“这两年国内油价上调了8次，每次都说是‘国际油价上涨’。

这回国际油价已经连续多次回跌，国内怎么不下调啊?政府价格部门到底是为百姓服务，还是为油商服务?”像杨师傅这样质疑部门利益阻碍了改革进程的人为数不少。

专家指出，如何处置政府的“自身利益”，是建设服务型政府进程中无法回避的一个问题。

在计划经济体制下，很多地方政府和部门作为一方主体参与经济建设，与其下属的企事业单位形成了复杂的利益格局。

而要践行“服务行政”的理念，政府自身就不能成为利益的主体。

2．教育乱收费已经不是一个什么新问题了。

国家发改委每年都要照例公布几个乱收费的学校，被曝光的学校连连喊“冤枉”，舆论呢，则代表民意表达义愤，然后一切都不了了之，第二年再重复这一过程。

就好象一出在舞台上演的戏。

不过，今年这出戏似乎更“精彩’’些，几个被曝光的学校除了喊冤外，有一半对乱收费不认账。

有的把责任推给地方政府；有的则称“赞助费是学生自己愿意交的”；有的地方教育局竟然还召开新闻发布会，称国家发改委是“误判”；而南京审计学院干脆表示发改委是“胡扯”。

许多人在问，这些不认账的学校底气何来?其实我觉得这很好理解。

如果我们不是站在发改委的立场而是站在学校的立场，就会发现，这些所谓的乱收费要么是按照行业心照不宣的潜规则行事，要么就是依据教育主管部门制定的部门规章来收费，总之，都是有法可依，有据可查的。

所以，你批评我乱收费，我自然不服。

09年国家公务员考试申论全真模拟试卷及参考答案更新时间：2008-10-31申论全真模拟试卷及参考答案满分：100分时限：150分钟一、注意事项（满分100分时限150分钟）1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定材料（1）07年6月的八国峰会，选择了把“全球暖化”列为会议的突出重点。

据中国外交部的介绍，国家主席胡锦涛在前往德国出席八国集团与发展中国家领导人的对话会时，也会就气候变化问题阐述中国的看法和主张。

中国环保问题有多严重？根据新华社旗下《瞭望》新闻周刊年初的报道：全国有70%的江河水系受到污染，40%基本丧失了使用功能，流经城市的河流95%以上受到严重污染；3亿农民喝不到干净水；4亿城市人呼吸不到新鲜空气；三分之一的国土被酸雨覆盖，世界上污染最严重的20个城市中国占了16个。

在导致全球变暖的温室气体排放量的问题上，中国的相关数据也颇惊人：美国能源信息管理局（EIA）公布的资料显示，2000年到2004年中国温室气体排放量增加了55.3%，到了2004年中国温室气体排放量占世界总量的17.4%，成为仅次于美国的温室气体排放国。

为了经济而不惜牺牲环境与人民的身体健康，这是过去几十年来中国经历的发展道路。

当中国经济规模尚小的时候，环境资源被透支的负面影响主要局限于国内。

随着中国经济总量上涨，中国与国际社会依存度的提升，国内的环保问题正转换成国际问题，环保问题即使还没有引发国际矛盾，至少已是北京在外交上的新课题。

本届八国会议正是一种风向标。

过去中国获邀列席八国峰会主要是由于人民币汇率，如今焦点已转变为温室气体排放量。

胡锦涛本次难免要面对欧盟国家要求中国减排的施压，而与人民币汇率问题相比，减排防污对北京的棘手程度，或许有过之而无不及。

这几年来，北京对环保问题的重视不可谓没有提高。

建设节约型社会一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、资料1.2008年7月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加强节油节电工作和开展全民节能行动。

随着工业化、城镇化加速发展，能源供应紧张已成为制约经济社会发展的重要因素。

与此同时，我国能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重，国家机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观以及家庭用电等方面还存在许多浪费现象，节约潜力很大。

解决我国能源问题，必须坚持节约与开发并举、节约优先的方针，把节油节电工作摆在更加突出的位置。

要突出重点，抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键领域，采取综合配套措施，形成有效的激励机制，大幅度提高能源利用效率。

会议要求，要突出抓好重点用电用油单位的节能工作，加强电力需求侧管理，落实节油节电的价格政策，依法查处各种浪费石油和电力的行为，保证各项节能措施的落实。

节约能源是全体人民的共同责任。

会议决定在全国开展全民节能行动，主要包括开展能源紧缺体验活动、每周少开一天车、严格控制室内空调温度、减少电梯使用、控制路灯和景观照明、普及使用节能产品、使用节能环保购物袋、减少使用一次性用品、夏季公务活动着便装、培养良好节约习惯等十项举措。

要通过深入开展全民节能行动，进一步增强能源忧患意识和节能意识，在全社会大力倡导节约型生产方式、消费模式和生活方式，促进经济社会可持续发展。

2.能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济和社会可持续发展的保证。

从总体上看，我国经济的快速发展在很大程度上仍然是靠物质资源的过高消耗实现的，粗放型的增长方式还没有根本转变，高速行驶的经济列车使得能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾日益显现。

2009年黑龙江省公务员考试申论真题及其答案一、阅读资料1.每辆从北辰小区出来的轿车都贴上了这样的字条：“我们不希望用今日的错误去填充昨天的错误，希望有一个长远的规划，不然今日修了路，明天更堵了怎么办？再重新改造吗？谁来埋单？”因为不满公共交通从小区经过，4月22日下午，在昆明市发生了一场影响全城的堵车风波，几百名自觉组织的小区业主将昆明城区通往北市里的骨干道—北京路和北辰大道交汇口4个路口堵断，时间从下午1点到7点。

整个北市里交通瘫痪了近4个钟头，几十万市民下班后被堵在了路上，没法回家。

最后警方采纳强迫措施，才重新疏导了道路。

4?22堵车风波后，实行数次遇阻的小区道路改为城市公用道路（“私改公”）政策，再次成为昆明街谈巷议的焦点话题。

如何兼备效率与公正，如何在市民日趋觉醒的维权意识前，获得各方利益间的均衡，“仇和新政”面对着新的考验。

位于昆明北市里繁荣地段的北辰小区，容纳了3000多住户，10000多人，是当地赫赫有名的花园社区。

建设时总投资达亿元，占地475亩，设有1000个泊位的地下泊车场，曾被评为中国十大优秀小区和2001年中国名盘。

作为云南省首个获取“中国住所小区规划设计金奖”的小区，北辰小区的绿化景观、配套设备丝绝不逊于京沪等地的高档社区。

在小区内闲步，清泉、绿树与啁啾的鸟鸣悦人耳目，设计精良的休闲设备与拥有欧洲风格的住所楼相辅相成，学校、医院、银行、邮政和电信等应有尽有，你可以碰到健身的老人、玩耍的小孩、联手而行的恋人，不时时还会迎面撞上个高鼻子老外，整个小区寂静而漂亮。

但是，自从报纸上宣告了昆明市交通“私改公”的计划，小区的静谧被打破了。

为缓解交通压力，昆明市出台了一部新法例——《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案），建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路，即所谓的“私改公”。

北辰区政府按市建设局2008年99号文件——《小区私有道路改为城市公有道路的任务书》，拟将北辰小区凤凰城与茶花苑之间的道路归入北辰公交的实行计划。