2000年11月
第4期
东 北 亚 论 坛
N o rtheast A sia Fo rum
N ov1,2000
N o14
中俄合作
试论中俄能源合作的现状与前景
夏义善
(中国国际问题研究所 北京 100005)
摘 要:中俄能源合作已经起步,从勘探、研究到开发、管道铺设正逐步铺开。这一合作是双边的,但对外国公司开放。中俄能源合作前景广阔。它不仅有利于中俄两国,而且惠及输入油气的国家和参与合作的外国公司;有利于东北亚的繁荣,而且会促进地区的和平与稳定。
关键词:中俄油气合作;勘探、开发、管道铺设
中图分类号:F12415(512) 文献标识码:A 文章编号:100327411(2000)04200282(04)
中国和俄罗斯是一对伟大的友好邻国,相互结成了战略协作伙伴关系。现在,两国政治关系处在历史的最好时期,但是经贸关系仍滞后于政治关系。为了提升两国经贸合作水平,必须上大项目,而开展大规模的能源合作,主要是油气合作,自然成了最佳选择。迄今中俄为开展能源合作做了大量的前期工作,为两国政府近期做出最后的决策提供了可能。中俄开展能源合作,具有优势条件和巨大的潜力,前景广阔。现在讨论中俄能源合作是适时的。
一、中俄能源合作已经起步
俄罗斯在西伯利亚和远东拥有丰富的油气资源,可惜在过去一个相当长的时间内由于各方面的原因,中俄未能在这一领域进行合作。只是在90年代初由于国际形势和中俄关系发生变化,才使两国的合作成为可能,现在中俄油气合作正逐步展开。它涵盖以下7个方面:
(一)东西伯利亚伊尔库茨克科维克金气田的勘探、开发和管道铺设:中俄已完成该气田的开发和向中国铺设天然气管道的预可行性研究。该气田的可行性研究争取2001年完成,以便尽早全面启动该气田的开发和天然气管道的铺设,争取早日向中国和可能的第三国供气。
(二)西西伯利亚乌连戈伊气田的勘探、开发和管道铺设:中俄已开始对这一项目进行概念性研究。计划在2000年年中共同完成总报告,2001年上半年根据该气田的供气量和气价及未来20年内中国对俄罗斯天然气的需求量对报告进行审议和修改。
(三)萨哈自治共和国恰扬金及其他气田的勘探、开发和管道铺设:预计在2000年年中可以完成从萨哈共和国气田向中国供气的可行性研究。这一研究完成后,双方可开始这一项目下一阶段的研究,即可行性研究。
(四)东西伯利亚至中国的原油管道建设:双方准备尽快开始俄中原油管道建设项目的可行性研究,并在2001年年底完成这一工作,争取2005年开始向中国供油。
(五)从萨哈林岛海上气田向中国供气:中俄双方愿意共同研究萨哈林岛海上气田向中国供气的可能性,同时也愿意共同研究从萨哈林岛海上油田向中国南方供应液化天然气的问题。双方决定近期开始这一问题的研究。
(六)中俄在石油、天然气领域进行广泛的合作。两国合作包括:俄罗斯按与中方商定的数量、互利的价格和运输费用向中国提供原油和成品油,供应量将逐年提高。中俄将中国在哈萨克斯坦阿克纠宾斯克油田生产的原油与俄罗斯尤科斯公司的原油进行串换,向中国或其他国家出口;中俄将在修建中国天然气管道及其他基础设施、建立中国统一的供电网、优化中国现有的天然气管网等方面进行技术合作;中俄联合进行地下储气库的研究,两国将在地下储气库和长距离天然气管道设计和运营等方面进行科学技术合作;中俄继续开展两国境内气田勘探、开发等方面的合作。
(七)中俄还在石油、天然气以外的能源的其他方面进行合作:中俄合作建设的装机容量为200万千瓦
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的连云港核电站已在1999年9月正式动工,该项目的建设正在顺利进行;中俄在架设输电线路和将伊尔库茨克州的电力向中国输送方面的分析、评估工作取得积极成果。初步研究成果表明,该项目在技术上和经济上是可行的。俄罗斯向中国一些电站提供电力设备,参与中国一些能源项目的技术改造。
由于两国政府的推动和两国地方当局及公司的共同努力,中俄在能源的开发与输送等方面的研究与论证工作稳步进行。两国能源合作不断扩大、深化。这主要表现在:第一,两国油气合作从管道铺设的单项合作,走向资源勘探、开发、储存、管道铺设、供气管网优化等多项合作。第二,两国油气从单纯的油气交易发展成在油气开发、运输、储存、利用等各个方面的全面的技术合作。第三,两国油气合作的地域不断扩大,已从东西伯利亚伊尔库茨克州科维克金气田扩大到该州的其它大气田和大油田、东西伯利亚萨哈气田、西西伯利亚乌连戈伊气田、萨哈林岛海上油气田等多个油气田,涵盖从西伯利亚到萨哈林岛辽阔的陆海地域。第四,两国油气合作将吸引越来越多的公司参与。例如,为了加快科维克金气田的可行性研究,除了中国石油天然气集团公司和露西亚石油公司参与外,拟吸收其他感兴趣的俄罗斯油气公司参与。第五,两国油气合作步伐加快。从东西伯利亚向中国输气、输油工程的可行性研究正在加紧进行。明年年底将完成这一工作。两国政府将在可行性研究报告的基础上签订协议。显然,从东西伯利亚向中国输气、输油会快于从西西伯利亚和萨哈林岛输气、输油。两国油气合作展现出美好的前景。
二、中俄能源合作的有利条件
开展中俄能源合作,存在许多有利的条件。
(一)冷战后世界和东北亚局势的缓和及中俄关系的改善与发展为两国开展油气合作创造了前提。1996年4月,两国建立了“战略协作伙伴关系”。
普京接替叶利钦担任国家最高领导职务后,决定要继续执行其前任的对华政策,充实和发展中俄战略协作伙伴关系。中俄关系的发展具有广阔的前景,这就为两国开展能源合作提供了保证。
(二)俄罗斯在西伯利亚和远东拥有丰富的能源资源及中国存在对油气日益增长的需求,为两国开展能源合作提供了现实的基础。俄罗斯是世界油气资源大国,其油气生产潜力和出口潜力仅次于欧佩克组织。它拥有世界13%的石油储量和45%的天然气储量。天然气产量在今后几年内可维持在6600亿立方米上下。石油产量在今后几年内可维持在目前3161
亿吨的水平。俄罗斯的油气资源主要集中在西伯利亚。西西伯利亚探明天然气储量为112万亿立方米,东西伯利亚为8700亿立方米。这两个地区生产的天然气占全俄罗斯的92%,生产的石油占全俄罗斯的67%,完全具备向中国供油、供气的能力。
中国近20年来经济持续发展,对能源的需求不断增加,但国内的能源生产不能满足要求,在需求与生产之间产生了巨大的缺口。1993中国首次成为石油净进口国。此后石油需求缺口逐年加大。2000年1～4月进口量有较大增加,估计全年将达5000万吨。我国对天然气的利用起步较晚,消耗量不大。天然气在我国能源消费结构中的比重仅为211%。中国天然气消耗量1997年为195166立方米。中国政府正在采取措施改变能源消耗结构,更多地使用清洁的燃料来改善环境。因此,今后中国对天然气的消耗量会有较大的增加,天然气在中国能源消费结构中的比重会相应增大。近几年内,中国在石油、天然气的勘探方面取得了巨大成就,尤其是在渤海海域发现了蕴藏量仅次于大庆油田的大油田,在新疆塔里木、柴达木、陕甘宁及成渝盆地发现了大气田,蕴藏着26万亿立方米天然气资源。但这些远远满足不了中国对油气日益增长的需要。估计石油供需缺口在2000年达到5000万吨后还会进一步增长,到2010年将达1亿吨。天然气的供需缺口也很大。估计2000年为250～300亿立方米,2010年为600～977亿立方米,2020年达2000～2313亿立方米。而长江三角洲是对天然气的需求增长最快的地区。根据经济发展预测,这一地区对天然气的需求量2003年为40亿立方米,2005年为100亿立方米,2010年达200亿立方米。中国东北地区对石油、天然气的需要也日益增大。大庆油田已进入开采的晚期。东北地区需要进口油气来填补因大庆油田未来的减产和对油需求的增加而形成的供求缺口。
俄罗斯拥有丰富的油气资源可供出口,中国需要进口大量的油气资源来填补日益扩大的油气需求缺口,这就为两国开展能源合作提供了现实可能。
(三)俄罗斯为消除经济社会危机和维护能源安全急需发展中俄能源合作。俄罗斯立国8年多来一直受经济社会危机的困扰,国内生产总值下降了50%。俄罗斯的经济处于历史上从未有过的衰落时期。能源在俄罗斯经济中占有举足轻重的地位,能源出口是俄罗斯财政收入的重要来源,占俄外汇收入的50%以上。然而在全国性经济危机的影响下,俄罗斯对能源的投资锐减,1996年的投资比1990年减少50%以上,因而油气生产不断下滑,与80年代末、90年代初的最高水平相比,1998年的石油开采减少了48%,天
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