煤矿工作存在的主要问题及对策建议

教育收费存在的问题、对策及建议

教育收费政策性强，涉及面广，已成为社会普遍关注的热点问题之一。治理农村中小学乱收费，是减轻农民负担的一项重大措施，从中央到地方，各级政府领导都极其重视，几乎年年都布置治理和检查，教育收费行为得到了规范，切实减轻了群众负担，但一些隐形乱收费行为却时有发生，并出现一些新的问题，应引起相关职能部门重视，采取有效措施加以解决。

一、存在的主要问题

一是“赞助费”从公开转为隐形。根据《义务教育法》规定，义务教育阶段公办中小学必须坚持就近免试入学的原则，不准招收择校生。但是，家长渴望子女接受良好教育与现有优质教育的欲望，让一些家长不惜动用一切关系，情愿不要任何收据，奉上“择校费”。一些社会知名度较高的中、小学校，心安理得把择校费作为弥补财政投入的手段，使其有了长期生存的空间。

二是学校强制或变相强制学生购买教辅资料。各地积极推进中小学实施“一费制”收费改革，加大专项治理工作力度。但在部分学校，学期初，为避开各项检查，学校往往偃旗息鼓，不向学生收取任何费用。风声一过，学校便会默许以班级为单位，统一组织征订或到老师指定的书店，购买诸如单元测试费、全能竞赛资料费、试卷费等费用。并要求学生统一口径，自愿购买。

三是学校收取服装费、饮水费等。多数学校为展现学校风采，突出学校风格，追求统一着装，要求在校生统一订购校服，一般中小学为50元—80元/套。这些一般学校不插手收取费用，而有服装厂设点一次性收取。少数学校没有供应自备开水设施，在没有条件购置刷卡式饮水机的情况下，在教室统一放置简易饮水机，统一收取饮水费。

二、规范教育收费的对策及建议

治理中小学乱收费，必须贯彻标本兼治、综合治理的方针。

一是促进信息公开，全面推行收费公示制度。各中小学校收费工作要公开透明，收费前，要将本校的收费项目、收费标准、收费范围和收费依据向社会进行公示，开放媒体监督，允许媒体采访，公布相关数据，自觉接受学生、家长和社会的监督。学校要主动公布招生总数，划片就近入学的学生数和所占比例，其它各种途径招生所占比例等情况，予以公示，促进信息公开。

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农村环境保护存在主要问题及对策\建议

作者：李东

来源：《党史博采·理论版》2011年第10期

[摘要]农村环保是生态环境保护的重要内容，是提高农民生活质量、改善农村面貌、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。本文对农村村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、面源污染、饮水安全等农村环境问题进行了分析、研究，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，提高城乡居民的生活环境质量，提出了对策和建议。

[关键词]农村环境；存在问题；对策分析

1农村环保工作的基本情况

近年来，各级政府以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，以生态示范创建为载体和抓手，把环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，保障农村饮水安全，大力推进生态示范创建，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，为社会主义新农村建设和构建和谐社会提供了环境安全保障。

1.1生态示范创建取得积极进展

生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。坚持“以点带面”、“示范带动”的原则，通过大力开展示范区、环境优美乡镇、生态村创建和绿色文明单位创建活动，有效地促进了农村环保工作的整体推进。有组织、有计划、有步骤地开展农村生态建设活动，积极开展治理“三乱”（乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物）、清理“三堆”（柴草堆、粪便堆、垃圾堆）、推广“三改”（改水、改厕、改厨）、美化“三口”（村口、路口、门口）活动，优化了农村环境，推动了生态示范创建活动的深入开展。

1.2农村饮用水条件逐步得到改善

把解决农村群众饮水困难、保障饮水安全作为重中之重，予以高度重视。划定水源保护区，加大资金投入，推进农村饮水安全和户用沼气工程建设，改善农民的生活条件。

1.3畜禽养殖污染防治积极开展

农业经济Nongyejingji

农村三资管理工作存在的主要问题及对策建议

谭婧

“三资”管理是针对农村资产实行的集中管理政策，将属于

集体的资产、项目以及资金流通进行必要审核，使农村建设工作

能够基于管理问题、发展利益，推进新农村的经济、文化等相关

产业发展。结合费县目前的管理公示情况来看，能够发现果蔬、

小麦等方面的生产管理相对重要，建设农村依然是管理工作的

重要方向。结合主要问题所实行的工作建议，也能够对农村发展

起到一定作用。

一、“三资”管理存在的主要问题

1、建设项目的不严格管理

农村用地要根据政府规划、执行审批流程，在不触犯集体利

益、从事合法产业活动的前提下，发挥土地的最佳用途、保护土

地的使用安全。政府没有规划其使用的具体用途和承包企业，今

后很有可能会划归国家所有、用于生产活动。故此段时间内的土

地怎么使用、被何人占有都无法得到详细的资料证实，容易出现

被强占或者强卖的土地经营项目。

2、基层干部的思想落后

基层干部都有过长期的管理经验，对农村的建设环境、人情

世故有深刻的了解。但正是由于他们完全融入了乡村环境中，很

难接触到外来文化和思想浪潮，就容易出现和其它村镇干部相

比较为落后的思想行为，严重影响“三资”管理的工作效率和建

设进程。农村资产所属和权籍资料的核查、对资产所有权的确定

和准确落实等工作，都需要这些干部根据当地的人际关系、历史

背景，进行严格的人员管理和资产清查，干部的落后行为会引发

各项工作的管理漏洞。

3、生产组织的力度太弱

“三资”管理需要明确生产活动的组织者和参与者，根据村

民的参与情况对其资产经济进行了解，发展生产项目扶植在经

济上存在困难的当地村民。参与生产活动是保证村民受益的基

本条件，除去一些在外省县有固定工作的群体外，多数村民都需

要在生产组织的帮助下从事相关工作。生产组织不能尽到最起

码的监督作用，在组织工作上缺乏一定的执行力和劳动力，会影

响当地集体经济的真实收入来源，导致村民的生产工作缺少动

力、止步不前。

城投公司发展中存在的主要问题及相关对策

由于运营时间、市场化程度以及创新意识的不同，我国的城投公司发展运作良莠不齐，一部分公司已建立多元化融资体制，步入良性循环道路，而一部分城投公司则举债建设，入不敷出，濒临破产的边缘。尤其是城市投资体制改革刚刚起步的城市中，城投公司的发展也面临着诸多误区和困难。对新建的城投公司而言，也面临老城投公司曾经面临的问题，如何借鉴外地成功经验，理顺与政府的关系，解决资金矛盾，加快投融资体制改革，尽快缩短"阵痛期"，树立科学的发展观,为城市基础设施建设和发展作贡献， 是城投公司可持续发展的当务之急。

一、城投公司发展中存在的主要问题

(一)城投公司未按现代企业制度规范运行，管理模式滞后。在城投公司成立之初，有些城市政府还无法摆脱计划经济的管理模式，表现为：项目建设政府直接参与经济活动，重建设、轻经营，重形象、轻管理，在财政体制上统收统支，资金高度集中。支出大包大揽，不论大小项目，都必须按计划本子执行，即使实际情况发生变化，经费追加或调整都必须经过计划的调整，周期较长。一方面城市建设项目过分依赖财政的投资，另一方面财政投下去的资金又没人监管，用款单位资金投资效益较差，没有形成可以进行资本流动的循环投资的体制，阻碍了市场体系的培育和发展。

(二)城投公司与相关主管部门职能交叉，阻滞了城投公司建立多元化运作的进程。由于计划经济模式直接参与城市经营活动，为调动所谓的各方积极性，多方筹措资金，往往政府仍按把城建基础设施工程交给多个部门负责，这在短时间内保证了工程资金和进度，但从长远看，它所带来的资金分散、人力分散、管理分散却不利于城投公司开展资本化运作、吸纳民间资金、盘活城建存量、内外举债等多元化融资的尝试。有些城投公司作为资金和资产运营的主体，与财政、城建、水务、市政、房产等有关行政主管部门发生了矛盾。城建基础设施建设部门分散，资金、人力的分散，管理职能的交叉，使城投公司必须经历一个从小到大的缓慢的原始积累过程，而不能站在巨人的肩膀上，以庞大的资产，高起点地探索多元化融资体制，阻滞了城投公司建立多元化运作体制的进程。