技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及应对策略

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技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策

作者：张晓伟

来源：《商情》2016年第46期

【摘要】在传统的关税和非关税贸易手段不断被削减的同时，技术性贸易壁垒逐渐成为各国对进口产品的限制的主要手段，用来保护本国的经济利益。在这种大背景下，我国的对外出口产品受到很大限制，技术性贸易壁垒对我国农产品出口影响研究是必要的。本文通过相关文献研究的基础上，分析技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响，提出相应对策。

【关键词】技术性贸易壁垒 出口农产品 应对措施

一、技术性贸易壁垒的内容

（一）概念

技术性贸易壁垒，简称TBT，是指一个国家或区域组织以维护其基本安全为由，保护人类的生命健康和安全，保护本国的生态环境，确保商品合格所采取的一些强制性或自愿性的技术措施，将影响到其他国家或区域组织的出口的商品，服务和投资进入该国或区域组织商品市场。在当今国际形势，TBT被很多国家或区域组织运用，维护本国经济利益，很多技术壁垒合法，这种技术壁垒成为国际贸易最难对付的非关税贸易壁垒。

（二）技术壁垒的双面性

一方面，技术性贸易壁垒用来纠正市场失灵，维护国家安全、人类和动植物健康。一国政府要想合理纠正产品所带来的市场失灵，就避免不了与外国商品进行竞争，既可以提高本国商品竞争力，也可以保护国家安全和人类和动植物健康等，所以技术壁垒可以纠正市场失灵，对国家具有积极性。

另一方面，TBT成为各国地区进行贸易保护本国市场的借口。国家保护某些行业，使得国内的商品在国内市场没有竞争压力。对国内市场实行封闭管理，对本国企业在国际竞争中处于弱势，得不到综合提升，只会走向失败的深渊。

二、技术壁垒对农企的影响及存在的问题

（一）技术壁垒对我国农产品的影响 龙源期刊网

四、我国农产品出口应对技术性贸易壁垒的策略

从前面的分析来看，主要由发达国家实施的技术性贸易措施，确实对我国的农产品造成了重大影响。我国是农业大国，截止到2008年，55%的人口生活在农村的劳动力依靠土地为生计，农产品国际贸易的变化直接影响到农民的增收、就业和农村经济发展。经研究学者的实证证明，通过消除技术性贸易壁垒，可以大大促进出口贸易。[10]因此，如何减少技术性贸易壁垒对我国农产品出口的负面影响，是我国亟待解决的问题。

（一）正确认识技术性贸易壁垒，积极参与制订国际标准

世贸组织规定，在涉及国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康以及保护环境的前提下，各国可以制定本国的标准和规则，甚至可以实施超出国际标准的技术性贸易措施。因此，采用技术性贸易措施的初衷不仅是为了确保国际交易中农产品质量的一致性，减少由进出口农产品的规格、质量和服务引发的争端，规范国际贸易秩序，更重要的应是为了维护各国消费者的权益，体现基于生态环保的新的市场需求，因而可促进农产品贸易的发展。可以说，进口方采取技术性贸易壁垒的行为可能对出口方有正面效应。短期看，有助于完善我国农产品的监控体系，提高国内农产品安全标准，推动绿色食品、无公害蔬菜和有机农业的发展；从中长期来看，技术性贸易壁垒的倒逼机制可以促进农产品出口方积极改进技术，提高出口农产品质量，从而可以更好地适应消费者的需求，增进全社会的福利水平。[11]

发达国家在国际标准化活动中千方百计争取领导权、发言权和主动权，竭力将本国标准转化为国际标准，以占领国际贸易技术制高点。从发达国家参与国际标准化活动来看，美国的参与率为80%，法国为70%，英国为50%。各主要发达国家在国际标准化组织中的贡献率也远远高于广大发展中国家，如英国和德国的贡献率都达到了17%，美国为15%，法国为12%，而包括广大发展中国家在内的其他国家的贡献率只有39%。[12]因此，从提高我国出口农产品的质量和技术水平的目标出发，我们在正确认识技术性贸易壁垒的积极作用的基础上，可以学习发达国家积极参与国际标准制订的经验，将技术性贸易壁垒的不利条件转变为有利条件。

２ＯＯ６年第８期　总第１４６期　黑龙江对外经贸　蛐Ｌ『Ｆｏｒｅｉｇｎ　Ｅｃｏｎ￣ｃ　Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ＆Ｔｒａｄｅ　Ｎｏ．８．２００６　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．１４６　［贸易壁垒］　

技术性贸易壁垒对我国出　

Ｉ：／贸易的影响及应对策略　

汪春霞　

［摘要］本文通过分析揭示出我国所遭遇的技术性贸易壁垒的实质是其他国家采取的技术性贸易保护　措施，而这些措施大部￣＿（Ｔｌｒｒ协定＞所允许的。所以笔者认为要想减少技术性贸易壁垒对我国出口贸易的　影响，必须建立有效途径获取国外技术性贸易壁垒的信息，同时尽快和国际标准接轨，积极参与国际标准化的　制定。　［关键词］技术性贸易壁垒；ＷＴＯ；标准化　［中图分类号］Ｆ７５２　［文献标识码］Ｂ　［文章编号］１００２—２８８０（２００６）ｏ８—００３８—０３　

一、《聊协定＞对技术性贸易壁垒的界定　在ＷＴＯ的聊协定（技术性贸易壁垒协定）中没有明　确给出技术性贸易壁垒的定义，但在前言中指出：“认识　到国际标准和合格评定体系可以通过提高生产效率和便　利国际贸易的进行而在这方面做出重要贡献；因此期望　鼓励制定此类国际标准和合格评定体系；但是期望保证　技术法规和标准，包括对包装、标志和标签的要求。以及　对技术法规和标准的合格评定程序不给国际贸易制造不　必要的障碍；认识到不应阻止任何国家在其认为适当的　程度内采取必要措施，保证其出口产品的质量，或保护人　类、动物或植物的生命或健康及保护环境，或防止欺诈行　为，但是这些措施的实施方式不得构成在情形相同的国　家之间进行任意或不合理歧视的手段，或构成对国际贸　易的变相限制，并应在其他方面与本协定的规定相一　致。”从聊协定的发展史可以看出，该协定是旨在通过　各种原则和相关规定消除技术性贸易壁垒并减少其对国　际贸易发展的影响，那么其所针对的对象是那些“给国际　贸易制造不必要的障碍”的或其“实施方式构成在情形相　同的国家之间进行任意或不合理歧视的手段，或构成对　国际贸易的变相限制，并在其他方面与本协定的规定不　相一致”的“技术法规和标准，包括对包装、标志和标签的　要求，以及对技术法规和标准的合格评定程序”。这个协　定有两层含义，即技术性贸易措施和技术性贸易壁垒，前　者是指ＷＴＯ成员为协定允许的合理目的而制定并实施的　“技术法规和标准，包括对包装、标志和标签的要求，以及　对技术法规和标准的合格评定程序”，而那些“给国际贸　一３８一　易制造不必要的障碍”的或其“实施方式构成在情形相同　国家之间进行任意或不合理歧视的手段，或构成对国际　贸易的变相限制，并应在其他方面与本协定的规定不相　一致”的技术性贸易措施就是技术性贸易壁垒。　二、技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响　在国际贸易中，世界各国采用的保护本国经济的手　段，首先是关税壁垒和行政保护措施。世界贸易组织使　所有成员大大降低了关税壁垒，努力取消行政保护措施。　在２００１年１１月１０　Ｅｔ的多哈部长级会议上，审议并表决中　国加入世贸组织，至此，我国在对外贸易中迈过了传统关　税壁垒这道出口门槛，但随之而来的是各国采取的其他　贸易保护手段，比如反倾销、特保措施、反补贴以及技术　性贸易措施，同时一些针对我国的特别保障措施及以贸　易转移、市场扰乱、市场经济地位等手段和概念也在频频　发生和使用。目前，技术性贸易壁垒成为发达国家最常　用的贸易保护手段。据有关部门统计，技术性贸易壁垒　已经取代反倾销成为我国面临的第一大非关税壁垒，比　过去更加广泛化和常规化，新贸易保护主义的具体形式　——技术性贸易壁垒作为各国高度重视的战略性竞争手　段，对国际经济与贸易的影响Ｅｔ益广泛，成为发达国家为　了巩固其领先地位的最有力的手段。　１．技术性贸易壁垒的种类　我国遇到的技术性贸易壁垒大体有三种情况：一是　技术性贸易措施的要求是合理的，我国企业具有达到该　要求的生产技术。随着人类生活水平的提高，对产品质　

技术性贸易壁垒对我国农产品出口影响分析　

［提要］随着经济全球化、贸易自由　

化、区域一体化，传统贸易保护主义模式　

受到更多的限制，在这种背景下，国际社　

会中一些发达国家开始寻求新的贸易保　

护措施，技术性贸易壁垒逐渐成为贸易保　

护主义的新形式。特别是农产品作为国际　

贸易当中非常重要的组成部分，再加上农　

产品自身特性，国际上农产品区别较大，　

生产环境和技术水平也大相径庭，各国的　

指标要求也不尽相同，所以利用技术性贸　易壁垒限制相关国家农产品贸易非常有　

效，因此此类贸易事件层出不穷，极大地　

影响了国际农产品贸易。　

关键词：技术性贸易壁垒（ＴＢＴ）；农产　

品出口；消极影响；对策　

中图分类号：Ｆ７文献标识码：Ａ　

原标题：技术性贸易壁垒对我国农产　

品出口影响分析　

收录日期：２０１３年７月２７日　

引言　

随着经济全球化和贸易自由化进程　

的加快，关税逐渐降低，非Ｉ关税措施日益　受到限制和约束，但是以技术法规、技术　

标准等为ｔ要内容的技术性贸易措施成　

为最普遍、最难以对付的贸易壁垒，成为　各国保护产，／ｋ￣ｕ促进对外贸易发展的重　

要手段。随着我国对外贸易的快速发展，　

我国出Ｌ］产品受到的技术壁垒不断增加，　研究表明，国外设置的技术壁垒对我国出　

［：１的直接和间接影响超过４５０亿美元，占　

全年出　额的２５％以　卜。　此，加强对　

技术性贸易壁垒的研究，采取相应的对　

策，对突破技术壁垒，促进我国对外贸易　

的发展，具有重要意义。　

一、技术性贸易壁垒概述　

技术性贸易壁垒的定义具有以　含　

义：第一，标准、技术法规和合格评定程序　

本身并不是技术性贸易壁垒等措施，只有　

圜　口文／夏春光　

（德州学院　山东・德州）　

当他们被开发或实施时妨碍他国的国际　

贸易时，便会形成贸易技术壁垒；第二，形　

成技术贸易擘垒的原凶是多种多样的，除　

了歧视性原因之外，有相当数量的技术壁　

垒是Ｆ｝ｌ于系统不同或科学发展水平与技　

术差异等。不同贸易壁垒的原因，我们应