以科技创新推进农业农村现代化建设的对策建议

新农村建设中农业科技创新面临的问题与对策

作者：杨中柱

来源：《科技智囊》2009年第05期

提要：加快推进农业科技创新是建设新农村、实现农业农村经济可持续发展的必由之路。该文分析了当前我国农业科技创新面临的问题，提出了推进农业科技创新的思路：一是要大力强化农业科技自主创新。二是要大力增加对农业科技创新的投入，三是要大力加强农业科技创新人才队伍建设，提高农民的科技素质和科技应用能力；四是要大力推进科技创新成果的转化应用；五是要大力稳定壮大农业科技创新推广队伍；，六是要大力实施农业科技创新体制改革，七是要大力开展农业科技创新的国际合作、交流与科技创新的基础设施建设。

我国改革开放的征途已经走过了30年，各方面都取得了举世瞩目的成就。农村改革同样如此，也令人欣慰。呈现出城乡协调发展的新格局，农村基础设施和公共服务加强，农村生产生活条件明显改善：从道路到桥梁，从老人院到学校，从街道绿化到田间水渠，从清洁能源到人居环境治理，从义务教育的普及与巩固到职业教育的着力发展，从医疗卫生服务的加强到社会保障的基本建立，还有在中国沿袭了2000多年的农业税取消，农民种田不但不上缴农业税，而且还有补贴等等。这些，无一不见证了农村日新月异的变化。从2004年到2008年，中央连续出台五个一号文件：增强农民收入，提高农业综合生产能力，建设新农村，发展现代农业，加强农业基础建设等一系列惠农强农政策。特别是2008年中央一号文件明确指出，加强农业科技和服务体系建设是加快发展现代农业的客观需要，必须推动农业科技创新取得新的突破。加快推进农业科技创新是建设新农村、实现农业农村经济可持续发展的必由之路，是提升农业科技含量、促进农业成果转化、提高农业国际竞争力的关键举措。我们在充分肯定成绩的同时，不妨冷静思考一下我国农业科技创新水平与发达国家相比存在的差距，正确地认识自己的差距是为了以此作为新的起跑点和加油站，赶超世界先进水平。本文拟就当前农业科技创新问题作一点探讨，以期抛砖引玉。

科技论坛　汉中科技　２００８年第２　

加快农业机械化发展进程推进社会主义新农村建设　

——对加快农业机械化发展进程的对策和建议　

徐光华，冯大刚，赵甲文　

喊固县农机管理站，陕西城固　７２３２００　

摘要：农业机械化是发展农业生产，实现农业现代化的根本途径。在当前正在开　展的新农村建设中，如何加快农业机械化发展、推进新农村建设，本文就此阐述了农　业机械化与新农村建设的关系、目前的制约因素及对策建议。　关键词：农业机械化；新农村；对策建议　

建没社会主义新农村是《中共中央关于制定国　民经济发展和社会发展第十一个五年规划的建议》　中的亮点之一。当前社会主义新农村建设正在大力　开展。大力发展农村经济，增加农民收入、建设农　村物质文明是新农村建没的首要任务。新形势下发　展农村经济，离不开先进生产力。作为农业科技的　转化载体，农业机械是农业生产力中科技含量高、　最具活力的因素，在农业生产中改善生产条件、增　加农民收入、促进经济增长方面发挥着重要的作　用，并成为生产力发展的重要标志。加快农业机械　化发展进程在建设社会主义新农村中具有重要的现　实意义。　１、农业机械化与建设社会主义新农村的关系　建设社会主义新农村的“二十字”方针是：　“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理　民主”，发展农业机械化对于促进生产发展，提高农　民生活水平、改善村容村貌有着密切丰耳关的联系。　（１）农业机械化是生产发展的主要物资准备，代　表农业先进的生产力。毛泽东曾经说过：　“农业的　根本出路在于机械化”。所以，在发展现代农业过　程中没有农业的机械化就不会有农业的现代化、产　业化，也不能促进农业和农村的生产发展，农业机　械化是生产发展的主要物资装备。新农村建设把生　产发展作为先决条件，生产力必然成为最重要、最　活跃的因素。因此，发展农业机械化，用现代科学　技术装备农业，提高农业装备水平，是提高农业　劳动生产率、提高农业综合生产能力，解放和发　展农业生产，促进农业生产最直接、最有效、最　重要的途径。　（２）农业机械化为农业的生产发展提供技术支　持和保障。一是农业机械的载体属性，能保障人　力无法完成或无法规模完成的农业技术作业。二　是机械作业能保障农业的标准化、规模化生产和　产业化经营，在生产发展中能极大地提高劳动生　产率，代替了人力。　（３）农业机械化是实现农民生活宽裕的有效途　径。要实现农民的生活宽裕首要的前提就是必需　实现农民增收，而农业机械化是实现农民增收的　有效途径。其一农业机械化的发展直接增加农民　的收入，睹如跑运输、搞农机出间作业；其二农　业机械化的使用降低了农业生产成本，减少了农　作物收获的损失，相应增加了农民收入；其三农　业机械化节约了劳力，让农村富余劳动力，在从　事二、三产业和发展劳务经济成为了可能，拓宽　了农民增收渠道。　（４）农业机械化可以推动农村村容村貌的改　变。农业机械的使用，可以取代畜力，农民就没　有必要饲养耕牛，这必将极大改善农村庭院卫生　环境。其二秸秆还出、固化、青饲料打捆机械的　使用，减少秸秆焚烧带来的环境污染，减少了秸　

音关于资阳实施乡村振兴战略

加快推进农业农村现代化的对策建议

摘要资阳市决策咨询委员会

资阳是农业大市，是四川农业版图的重要组成部分和实施乡村振兴战略的主战场之一，

要以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，坚持质量

兴农、绿色兴农、效益优先，着力在转变农业发展方式、培育富民产业、夯实发展基础、创新经

营机制、推动脱贫攻坚上下功夫，加快推进农业农村现代化。

关键词：资阳；农业；乡村振兴；农业农村现代化

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重

大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建

设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时

代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记多次

强调，农业强不强、农村美不美、农民富不富,决

定着全面小康社会的成败和社会主义现代化的

质量，要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和

必要性,扎扎实实把乡村振兴战略实施好。资阳

是农业大市，是四川农业版图的重要组成部分和

实施乡村振兴战略的主战场之一，必须深入学习

习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”

的丰富内涵，准确把握省委“十个指明”的实践要

求，坚持农业农村优先发展，努力开创“三农”发

展新局面，着力打响擦亮农业金字招牌，加快建

设绿色品牌农业强市。

一尧城市乡村发展不平衡尧农业农村发

展不充分是资阳乡村振兴面临的突出瓶颈

资阳是全省首批启动乡村振兴行动的市州。

去年底就启动实施乡村振兴战略，聚焦产业振

兴、人居环境改造、社会治理三大领域实施三年

行动计划。总体上看，主要呈现三大特征：一是强

基础、补短板。以交通水利为支撑完善农村基础

设施，重点抓好渠系配套、通社入户路建设，构建

市县一体、城乡一体的“两流域、三渠系、十五湖”

水网络体系，解决生产生活“最后一公里”问题。二是兴产业、强特色。以雁江花溪河、安岳宝峰

山、乐至五彩林乡三个农旅融合新村示范片建设

为重点，开展乡村产业振兴行动先行先试，培育

壮大特色产业，带动农村农业发展。三是建新村、

留乡愁。率先制定人居环境整治行动方案，建立

现代农业研究农业经济

1农业科技创新联盟概述1.1内涵农业科技创新联盟，是由两个或两个以上的农业部门学组成的创新性组织，以解决农业科技难题作为重点，以创造新型农业产品和农业技术为主体，以转换农业科技成果为关键。农业科技创新联盟和传统的农业组织呈现出较大的差异性，显示出巨大的发展优势[1]。一方面，农业科技创新联盟可以对资源进行整合，为农业经济的发展提供技术支撑。另一方面，农业科技创新联盟可以推动农业技术的创新，提升农产品的技术附加值。1.2重要性农业科技创新联盟可以解决农业科技难题。就目前来看，山西的农业科技资源分布比较分散，不同区域的农业科技资源没有形成协作格局，对资源的价值转换产生不利影响。为了促进农业经济的发展，需要改革农业科技创新的组织方式，构建农业科技创新联盟。农业科技创新联盟联合了各个农业单位和企业等，实现了双方资源的互通共享。在资源互通的基础上，协作主体以农业科技难题为中心进行讨论，制定应对策略等，可以提高农业发展实力。农业科技创新联盟可以提高农村建设水平。农业经济对山西发展而言至为关键，山西的人口较多，耕地面积却在不断缩减。农业科技创新联盟可以优化山西农业的发展方式，凸显农业生产经营的创新特征，提高山西省农村经济的建设水平。2当前山西省农业科技创新联盟建设存在的问题2.1创新水平较低当前我国山西省的确构建了农业科技创新联盟，对山西省农业科技发展产生至为重要的影响，提高了山西省农业科技的创新水平，但是农业科技创新联盟的整体创新能力较低，具体体现在以下几个方面：第一，农业科技创新联盟容纳的人才有限，单位成员的创新意识不足，科研能力相对薄弱。农业科技创新联盟提出的课题比较小，科研效果的实效性微弱[3]。第二，农业科技创新联盟中的科技创新人才层次较低，很多农科所缺乏专业的农业技术人员，导致科技创新缺乏后劲。第三，当前山西省没有构推进山西农业科技创新联盟建设的对策研究刘枫（山西省农业科学院农业科技信息研究所030031）【摘要】在农业发展过程中，农业科技创新联盟占据重要位置。农业科技创新联盟以攻克技术难题作为导向，实现了科技成果的转换。当前山西农业科技创新联盟建设存在一些问题，在一定程度上阻碍了农业科技的创新性发展。本文将具体探讨农业科技创新联盟的重要性、当前山西农业科技创新联盟建设的不足及对策，希望能为相关人士提供一些参考。【关键词】山西；农业科技创新联盟；建设ThecountermeasureresearchofpromotingtheconstructionofshanxiagriculturalscienceandtechnologyinnovationallianceLiuFeng（Informationinstituteofagriculturalscienceandtechnology,shanxiacademyofagriculturalsciences030031）[Abstract]Thispaperwilldiscusstheimportanceoftheagriculturalscienceandtechnologyinnovationalliance,thedeficiencyofthecurrentconstructionofshanxiagriculturalscienceandtechnologyinnova⁃tionallianceandthecountermeasures.[Keywords]Shanxi;allianceforinnovationinagriculturalscienceandtechnology;construction*基金项目基金项目：：山西省农业科学院攻关项目“推进山西农业科技创新联盟建设的对策研究”（编号：YGG17088）作者简介作者简介：：刘枫，女，1980年生，山西省农业科学院农业科技信息研究所副研究员。18现代农业研究农业经济建现代化的农业技术科研平台，致使农业科技创新效果并不如意。第四，当前山西省的农业科技创新联盟没有形成多元化的、有自主知识产权的农技成果，其所发挥的积极影响比较薄弱。2.2创新投入不足山西省推出了科技协同创新的专项，以整体形势推进了农技创新工作，在一定程度上推动了农业科技创新联盟的发展。政府每年为农业科技创新联盟提供财政支持，且每年的经费在逐步提升，但政府提供的财政资金无法满足农业科技创新联盟的研究需要，体现在：第一，农业科技创新联盟的主要经费是用于开设创新专项，解决重大科技问题。当前山西省存在的农业科技难题比较多，对经费的需求不断膨胀。第二，山西省农业科技创新联盟的经费来源有限，政府提供的配套经费明显不足。协同创新项目没有得到广泛的社会支持，后续项目发展受到阻碍。第三，山西省农业科技创新联盟获得的经费有限，且经费的利用效率较低，经费浪费问题屡见不鲜。2.3科技支撑有限当前山西省农业科技创新联盟已经在全省范围内开设项目，这些项目都指向农业发展的关键性问题，将优势科技和资源利用融合到了一起。农业科技创新联盟的科研创新领域包括养殖业、种植业等等，解决了多个农业发展难题，如池塘养鱼效率低下、草畜一体化发展问题等等[4]。对农业科技创新联盟的项目进行分析，这些项目虽然取得了一定的科技成果，但成果利用的水平不高。对于一些农业发展的重大关键性问题，农业科技创新联盟提供的科技支撑仍然有限。3推动山西省农业科技创新联盟建设的重要路径3.1加强政府引导政府担任着社会发展的重任，应该履行社会建设的责任，将农业科技创新联盟建设作为重要工作之一。山西省是农业大省，农业发展应该作为全省工作的重点。山西省农业科技创新联盟是在省委和省政府的主导下建立起来的，目标是推动山西省农业经济的发展，形成农业科技创新体系，实现农业技术成果的高效转换。3.2解决关键问题农业科技创新联盟以解决农业发展的关键性问题作为重点，在科技创新的过程中应该综合考量农民的需要，不断提高科技研发水平，对山西省农业发展的现状问题展开分析，并尽可能解决制约山西省农业发展的重大问题。第一，农业科技创新联盟应该对区域性的农业问题进行分析，在全省范围内征集项目，并通过实践调研等方式，判断区域性农业问题的性质，寻找问题解决的路径[5]。第二，农业科技创新联盟应该响应政府和党委的号召，开展技术攻关工作，设立针对性的项目。第三，农业科技创新联盟应该促进农业科技成果的转换，确保农业科技成果拥有自主知识产权，对经营性资产,重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员,赋予农民对集体资产更多权能,发展多种形式的股份合作[6]。第四，农业科技创新联盟应该展示已经研发成功的成果，发挥农业科技的经济价值。3.3创新协同机制为了顺利开展农业科技创新联盟建设，应该创新协同机制，发挥联盟成员的作用。只有形成利益驱动模式，调动联盟成员的积极性，才能形成一体化的科技成果研发格局。具体而言，应该做好以下几项工作：第一，山西省农业科技创新联盟应该和国家的农业科技创新联盟建立联系，形成开放式的合作格局。第二，山西省农业科技创新联盟应该平衡不同成员的合作需求，满足各个成员的利益需要，提高协同创新的效率。第三，山西省农业科技创新联盟应该对已有的知识成果进行保护，在平台上共享资源，激发创新主体的运行动力。4结论综上所述，在经济社会繁荣发展的背景下，山西省农村经济建设面临新变。为了促进农业经济的可持续发展，激活农业技术创新的动力，山西省应该不断提高农业科技创新联盟建设水平。参考文献参考文献：：[1]杨文静,李飞,张银岭.区域性农业科技创新联盟内部审计机制的作用与建构研究[J].农业科技管理，2018，37（04）：83-85.[2]李志芳.实现创新要素和成果更高层次供需平衡——基于加强高职院校校企协同创新联盟建设[J].辽宁经济职业技术学院.辽宁经济管理干部学院学报，2018（03）：38-40.[3]邵冰欣.县域领导干部应该重视现代农业产业技术创新战略联盟的发展[J].创新科技，2018，18（05）：13-16.[4]盛朝迅.创新体制机制推进长江经济带产业联盟建设——湖北、江苏两省的调研[J].中国经贸导刊，2017（18）：51-53.[5]刘艳.优势互补开拓创新全面提升京津冀区域农业科技协同创新能力[N].科技日报，2017-06-23（008）.[6]周克艳，刘芳清，陈俊宇.推进湖南农业供给侧结构性改革的战略思考[J].黑龙江八一农垦大学学报，2017，29（06）：113-117.■19