构筑共建机制 促进社区建设(09)
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社区共建方案简介社区是城市中最基层的组织,是居民平日生活的场所。
社区共建则是指居民和社区工作者共同参与,通过协调、合作和沟通,使社区环境更加美好,群众生活更加便捷。
社区共建方案是为了提高居民的生活质量和幸福感而制定的计划。
社区共建的必要性社区共建的必要性非常重要,主要包括以下几个方面:1.促进社区建设:社区共建可以通过居民和社区工作者的合作,在改善城市公共设施、促进道路交通等方面共同推进社区建设。
2.改善社区环境:社区共建可以通过加强居民的意识教育,发动群众共同参与和监督,使城市环境变得更加美丽、卫生、安全。
3.带动社区活力:社区共建可以加强居民之间的沟通和互动,通过组织各类活动、庆祝节日等,增加居民的生活乐趣和社区的凝聚力。
社区共建的实施步骤社区共建需要具体实施步骤,分为以下几个部分:社区共建的实施必须建立在对社区的全面调查研究的基础上,需要了解社区的现状和问题,分析社区的优势和不足,以此确定社区共建的方向和重点。
第二步:目标制订在明确了社区共建的方向和重点后,需要制定具体可行、目标明确的实施计划,设置阶段性目标和验收指标,明确责任分工和实施计划。
第三步:组织实施社区共建需要有专门的人员组织指导实施,建立社区委员会和工作组织机构,组织居民代表会议和问卷调查等方式,为社区共建提供保障和支持。
第四步:宣传教育社区共建需要加强宣传教育,通过各种媒体渠道、社区公告栏、宣传推介和现场活动等方式,提高居民的参与意识和关注度,带动社区共建的参与度和活力。
社区共建的实施需要定期进行监督评估,总结经验和成果,解决问题和困难,提出改进和完善的措施,推动社区共建的不断发展和进步。
社区共建方案的具体内容社区共建方案具体内容包括以下方面:发挥群众的主体作用社区共建的本质是以居民为主体,发挥群众的主体作用,使居民从被动参与向主动参与转变。
社区共建方案应当建立一套完善的群众参与、研究、实施、监督和评估的机制。
构建和谐社会社区共建的目的是为了打造和谐社会,其核心是发展社区共建文化。
新时代共建共治共享的社区治理格局构建分析随着我国经济和社会的快速发展,城市化进程加快,社区作为城市基础组织单位,在城市治理中扮演着越来越重要的角色。
然而,社区治理中仍然存在着很多问题,如信息不对称、利益分配不公、管理混乱等,制约着社区治理的提升和改进。
新时代要求我们建设共建共治共享的社区治理格局,实现在组织架构、制度建设、社会文化等方面的全面改革。
在这个格局下,各利益方充分参与、形成合理的权益分配机制、促进社区管理更加民主、公正、高效,提高居民生活品质。
共建:注重社区治理机制的建立和完善共建是社区治理格局构建的第一步,也是最基础的一步。
共建要求各利益方共同参与社区治理,包括政府、社区居民、企业、社会组织等。
政府应该构建一个与社区居民互动、合作的社区治理机制,借助政府的力量更好地实现社区发展治理。
同时,社区居民也应该参与其中,提出具有代表性的意见和建议,积极参与社区课程、文化活动等。
共治:强化社区管理制度共治是在共建的基础上,强化社区管理制度,实现公共事务管理体系的完善。
建立对社区事务管理的相关法律法规,加强对管理者的约束力和监督力。
同时,完善社区基础设施的建设,包括市政设施、公共设施、文化设施等,提高社区居民的生活品质。
共享:促进社区共享经济发展共享作为共建共治的结果,其实是在一种新型的社会经济模式下,通过资源共享、信息交流和社区间互动,实现经济效益最大化和社区资源的共同利用。
如社区间的共享车位、共享图书馆、共享座椅、共享厨房等,都已经成为社区治理格局中不可或缺的一部分。
总的来说,共建共治共享的社区治理格局是建立在多方参与、民主决策、透明管理、共同获益等原则之上的。
在不断完善的过程中,要多方考虑各利益方的诉求和福祉,寻求社区治理的最优解。
只有这样,在新时代下,才能实现城市社区治理更加现代化、规范化、高效化。
城市社区共建共治共享治理格局的实现机制城市社区共建共治共享治理格局的实现机制是指通过相关主体之间的协作和合作,推动城市社区内各方力量共同参与社区的建设、管理和决策,实现社区治理的民主化、公正化和透明化,促进社区内资源的公平共享和社会公益事业的发展。
下面是关于城市社区共建共治共享治理格局实现机制的具体内容。
1. 社区共建机制:促进社区居民、社区组织、政府等相关主体之间的合作与共建。
这包括开展社区居民参与社区建设的行动,如社区设施建设、环境改善等项目。
政府可以制定政策和提供资金支持,鼓励社区居民和社区组织参与到社区建设中,形成社区共同参与的发展机制。
2. 社区共治机制:推动社区内各方力量积极参与社区治理,共同解决社区发展和居民生活中的问题,增强社区的自治能力。
这包括建立社区居民自治机构,如社区委员会、居民议事会等,通过选举产生代表,参与社区决策和事务管理。
政府应该提供监督和指导,确保社区的自治权利得到保障。
3. 社区共享机制:促进社区内资源的公平共享和社会公益事业的发展。
这包括鼓励社区居民和组织之间的合作,共享社区内的公共设施和资源,如图书馆、体育设施等。
政府可以制定相关政策和法规,确保资源的公平分配和公共事业的良好运行。
1. 加强社区组织建设,培育和壮大社区自治机构。
政府应该提供必要的人力和物力支持,培训社区居民和组织的参与意识和能力,在居民中形成共识,激发社区自治的活力。
2. 推动社区居民的参与和合作。
社区应该建立多样化的参与渠道和机制,鼓励居民积极参与社区建设和决策过程,通过居民大会、居民议事会等形式,增强居民的自治能力和民主意识。
3. 建立社区治理的规范和监督机制。
政府应该根据实际情况,制定相关法律法规,确保社区治理的公正、透明和有效。
要加强对社区治理的监督和评估,及时解决问题和纠正错误。
城市社区共建共治共享治理格局的实现机制需要政府、社区居民和社区组织之间的紧密合作和共同努力,形成政府引导、社区自治、居民参与的良性互动模式,共同推动社区的发展和进步。
2024年社区共驻共建实施方案一、前言社区共驻共建是指居民和机构之间共同参与社区建设和管理的一种方式。
通过共同的努力,社区能够建立一个良好的居住环境,提供丰富的社区服务,提升居民的生活质量。
为了推进社区共驻共建的目标,制定并实施2024年社区共驻共建实施方案是必要且重要的。
二、目标与原则1. 目标:通过社区共驻共建,提高社区居民的满意度和幸福感,促进社区的良性发展。
2. 原则:公平、公正、公开、透明原则;协商、参与、共建原则;因地制宜、因人施策原则。
三、主要内容1. 引导居民参与社区共驻共建:鼓励居民通过创建业主委员会、社区居民代表大会等组织形式,参与社区管理和决策。
同时,加强宣传教育工作,提高居民的参与意识和能力。
2. 改善社区基础设施与环境:加大对社区基础设施的投入力度,提升社区的硬件设施水平。
包括改善道路、照明、排水等基础设施,增加绿化、公园、儿童乐园等公共空间,提供更好的居住环境。
3. 提高社区服务水平:完善社区服务设施,提供更多、更好的社区服务。
例如,设立老年活动中心、儿童托管中心、文化艺术馆等公共设施,丰富社区居民的文化生活。
另外,建立社区医疗卫生服务网点,提供便捷的医疗服务。
4. 加强社区治理能力建设:建立社区居民参与社区治理的机制,培养和选拔社区治理的人才。
加强社区居民自治的能力建设,通过宣传教育、培训等方式提高居民的自治意识和能力。
5. 鼓励社会组织参与社区共驻共建:鼓励社会组织参与社区共驻共建,发挥其专业和技术优势。
通过与社会组织合作,提高社区共驻共建的效益。
四、实施步骤1. 制定社区共驻共建工作计划:由相关部门根据社区实际情况,制定详细的工作计划,明确工作目标和时间节点。
2. 加强宣传培训工作:通过新闻媒体、社区广播、社区公告等渠道,向居民宣传社区共驻共建的重要性和意义。
同时,开展培训活动,提高社区居民的参与意识和能力。
3. 建立居民参与机制:鼓励居民建立业主委员会、社区居民代表大会等组织,参与社区管理和决策。
构建和睦邻里关系促进和谐社区建设邻里和睦是中华民族的传统美德。
孟子“乡里同井,出入相友,守望相助,疾病相扶持,则百姓亲睦”一语深刻表述了邻里友善相处、社会美满和谐这一令人神往的意境。
然而,随着城市化进程的加快,这一传统美德在现代都市人的身上似乎再难觅踪影。
高楼大厦这一有形的物体不但阻挡了邻里间亲密交往,更成为阻隔人们心灵沟通的无形屏障,一个个家庭成了楼海中的孤岛,同处一隅的邻里却互不相识,人们似乎早已习惯“不和陌生人说话”。
老子《道德经》中“鸡犬之声相闻,老死不相往来”不但是当时小国寡民生活状态的生动写照,更是对我们现代都市生活状态的谴责。
当前,构建社会主义和谐社会已经成为全国上下共同的目标。
家庭是社会的细胞,社区是社会的基础,打破邻里隔膜屏障,构建和睦的邻里关系既是建设社会主义和谐社会的基本要求,更是对中华民族优秀传统文化的继承与发扬。
那么在构建和谐社会的过程中,我们又该如何找回渐行渐远的睦邻关系呢?一、倡导和谐理念,培育和谐的社区文化,营造睦邻友好氛围社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体,是城市社会的基础。
社区内一般存在多个单位、住宅区,结构较为复杂,人际、群际关系松散,难免会产生一些摩擦或矛盾。
消除摩擦、化解矛盾虽然可依靠法律法规或政府部门力量,但依此方式解决往往比较生硬,难以做到人性化,有时还易引发其他矛盾等不和谐因素。
而社区文化作为社区居民在长期的生活居住过程中表现出来的一种精神状态,其所形成的共同思想、作风、价值观和行为准则,具有非常明显的社区个性信念和行为方式,必会对融洽社区人际关系、凝聚社区力量、消除社区矛盾起到很好的调剂作用。
目前,我国政治昌明,经济繁荣,人民安居乐业,社区文化亦日趋完善和欣欣向荣,出现了一个前所未有的好局面。
建设和谐社区,虽然离不开完善的硬件设施,但凡是有人类活动的地方,便应有相应的文化,社区文化的认同感对建立和睦相处的群体关系,构建和谐社区有十分重要的促进作用,没有文化认同的社区不可能实现真正的和谐。
2024年社区共驻共建方案背景介绍:社区是城市的基本组成单位,是城市居民的重要生活空间。
社区共驻共建是指居民自发组织,共同参与社区建设和管理的一种模式,通过提升居民的参与感和自治能力,实现社区的可持续发展和改善居民的生活质量。
目标:1. 增强居民的社区归属感和参与意识;2. 提升社区的管理效率和服务水平;3. 实现社区的可持续发展和改善居民的生活品质。
方案内容:一、提升社区共驻共建的组织能力1. 成立社区居民自治委员会,由社区居民自行选举产生,并设立专门的工作岗位,负责组织和协调居民的共驻共建活动。
2. 制定社区自治章程,明确社区自治的原则和范围,为居民提供参与共驻共建的法律依据和指导。
二、加强社区共驻共建的宣传与教育1. 制作宣传材料,包括社区共驻共建的宣传册、海报等,定期向社区居民发放,提高居民对共驻共建的认识和参与意愿。
2. 开展社区共驻共建的培训活动,邀请专业人士和相关机构开展培训课程,提升居民的共驻共建技能和知识水平。
三、建立社区共驻共建的奖励机制1. 设立居民参与共驻共建的积分制度,根据居民参与的贡献和效果给予相应的奖励和积分,激发居民的积极性和主动性。
2. 建立社区共驻共建的优秀案例库,定期评选和表彰居民参与共驻共建的先进个人和集体,树立榜样。
四、改善社区共驻共建的配套措施1. 完善社区共驻共建的基础设施,提供更好的活动场所和设施,满足居民共驻共建活动的需求。
2. 建立社区共驻共建的信息平台,提供居民共驻共建相关信息和交流平台,方便居民参与和互动。
3. 完善社区共驻共建的管理体系,确保共驻共建活动的公平公正和有效进行。
五、扩大社区共驻共建的参与范围1. 鼓励企业、社会组织等各方力量参与社区共驻共建,共同为社区的发展做出贡献。
2. 加大对流动人口和新住户的引导和培育力度,使他们能够主动参与到社区共驻共建中。
六、加强社区共驻共建的监督和评估1. 建立社区共驻共建的监督机制,定期对社区共驻共建活动进行跟踪检查和评估,及时发现问题并解决。
建设共建共享社区措施一、社区共建的重要性社区作为人们生活的基本单元,不仅是居民居住的地方,更是彼此互助、交流、共同发展的重要场所。
因此,建设共建共享的社区不仅是提升居民生活质量的需要,也是促进社会和谐发展的重要举措。
二、建设共建共享社区的基本原则在建设共建共享社区的过程中,我们应该遵循以下基本原则:1.自治原则:充分尊重社区居民的自治权利,让居民参与社区事务的决策和管理,达成共识,实现民主决策。
2.公平原则:保障社区公平性,促进社会公正发展,防止贫富差距过大,让每个居民都能分享社区发展的成果。
3.包容原则:社区应该积极倡导和谐相处,尊重多样性和不同文化背景的居民,促进居民间的交流与合作。
4.可持续原则:在建设共建共享的社区中,要考虑环境保护和资源的可持续利用,推动可持续发展。
三、建设共建共享社区的措施为了实施共建共享社区的理念,我们可以采取一系列的措施,包括但不限于以下几个方面:1. 设立社区协商机构建立社区协商机构,由社区居民自愿组成,负责社区事务的调解、协商和决策。
通过协商机构,居民可以参与到社区规划、公共设施建设、环境改善等重要决策中,促进民主决策的实现。
2. 开展社区议题讨论定期组织社区议题讨论会,邀请社区居民参与,共同商讨社区发展的重要议题。
通过开展议题讨论,可以促进居民对社区事务的参与度和归属感,提高社区公众决策的透明度和公正性。
3. 加强社区服务设施建设加大对社区服务设施的投入,不断完善社区的基础设施和公共服务设施。
包括但不限于道路交通、供水供电、社区医疗服务、教育资源等方面的建设,提高居民的生活质量和幸福感。
4. 加强社区文化和体育活动开展丰富多样的社区文化和体育活动,如社区文艺晚会、体育比赛、书画展览等,为居民提供丰富的文化娱乐和交流机会。
通过加强社区文化和体育活动,提高居民的文化素质和身心健康水平。
5. 加强社区安全管理加强社区安全管理,建立社区治安巡逻制度,加强对社区安全隐患的排查和整治。
共建共治共享现代化社区治理格局构建探讨共建共治共享现代化社区治理格局构建探讨伴随着城市化和现代化进程的加速,社会经济、文化、环境等各个方面的压力,也不断加剧对城市治理模式的挑战。
在这个过程中,特别需要关注的是城市社区的治理问题,城市社区的治理不仅涉及到居民的安全、生活、环保等基本福利,也关系到城市经济的发展和城市的社会稳定。
因此,共建共治共享现代化社区治理格局成为时下城市治理中的关键课题之一。
共建社区指的是居民们相互帮助、合作、建立起一个有共同目标和利益的社区。
在共建的过程中,居民可以共同出资建立儿童游乐场,公共休息室、垃圾桶等设施,使居住环境和居民生活品质得到提高。
共建社区最终构建的是一个和谐、繁荣的社区。
共治社区则是指社区治理中的居民主体性,强调居民通过参与、合作,积极从事社区治理的各种活动,例如制定社区治理规定,表达意见和建议,参与调解小区纠纷等。
共治社区旨在提高居民的责任意识和自治意识,促进社区管理工作的民主化、科学化和法制化。
共享社区则是指资源共享及自治品质共享,资源共享主要体现在共享停车位、公共绿地等等,自治品质共享则体现在共享自助服务设施,以及共享公共的运动场地等,让居民更好地享受社区的公共资源和设施,提高社区的凝聚力和归属感。
共建共治共享现代化社区治理格局的构建,从根本上来说是对城市基层治理的创新和调整。
由于社区治理一直以来都是政府主导的,这给社区居民的参与权、掌握权和话语权带来了限制。
因此,政府应该将主动,更加开放的姿态,引导和鼓励居民参与社区治理工作,让居民充分发挥自己的作用,他们可以通过居委会、业委会等维护自身权利和利益。
同时,政府也应该建立起法制化的治理体系,加强社区治理规范化和制度化,在加强社区治理的同时,保障市民的基本权利和利益。
共建共治共享现代化社区治理体制创新,需要充分调动政府、社区居民等各方面的积极性,加强相关动因的引导。
政府应该加大社区管理中的投入力度,提高社区治理的科学化和民主化程度,使社区治理工作更加高效,实现“智慧社区”建设,充分利用科技、网络等手段,提高管理效率和公共服务水平。
构筑社区居民参与社区建设的平台——兼析当前和谐社区建设的重要任务2005年第5期(总第96期)福州党校JournalofdaePartySchoolofFuzhouNO.5,2005(GeneralNo.96)构筑社区居民参与社区建设的平台——兼析当前和谐社区建设的重要任务吴碧英(中共福州市委党校福建福州350014)摘要:在社会民主化和城市现代化的推动下,社区参与,居民自治是中国社区建设的新主题,新动力.积极构筑社区居民参与社区建设的平台,为社区居民提供更多的参与机制和更好的参与环境是当前社区建设的重要任务.关键词:社区居民;社区参与;社区建设;平台21世纪是一个人全面发展,全面参与发展的时代.社区建设中一个带有标志性的工作方式,是通过广泛而持续的社会动员,组织社区成员积极主动地参与到社区的建设和发展之中;社区居民将通过广泛参与,促进社区的积极变革和演进,推动社区和谐发展与社会的全面进步.在社会民主化和城市现代化的推动下,社区参与,居民自治已经成为中国社区建设的新主题,新动力.积极构筑社区居民参与社区建设的平台,为社区居民提供更多的参与机制和更好的参与环境是当前社区建设的重要任务. 一,社区居民的广泛参与是社区发展的持久动力理论上讲,社区建设存在三个层面的行为主体:政府,社区组织(包括活动在社区中的群众组织居委会和其他营利,非营利组织)和社区居民.过去社区事务的管理基本上都是政府行为,政府不仅制定政策,且具体操作,实现这些政策.现在,社区建设虽然并没有改变政府主导的权力配置体系,政府始终都是各种重要政策的最终决定者,但政府的管理方式却发生了很多变化.在新的权力体系中,社区组织承担了更多实践政策,反馈信息,完善决策的微观操作者角色;政府相对定位为宏观指挥者,政府的职能发生了一定的转变,"党政分开"和"政社分开"正处于进行时之中.社区居民业已成为社区建设重要的行为主体之一.社区居民的广泛参与是社区发展的内在驱动力,也只有社区居民的广泛参与,才有可能最终实现社区发展的"自我管理,自我教育,自我服务,自我监督"的目标.广泛的社区参与是国外社区建设的基础.它表现为政府,企业,社会团体及居民个人对社区责任的共同分担与社区资源的共同分享.首先,大量的社区志愿者构成了社区工作的主力军.正是大量志愿者捐献的人力,物力支持了非营利组织的正常工作,并使非营利组织以较少的专职人员及兼职人员维持运转,确保了团体宗旨的实现.其次,企业对社区工作的参与.企业出于各种目的,如树立良好的公众形象,增加顾客数量,提高收人,降低税务负担,改善劳资关系等,越来越多地参与到社区发展中来.向社区投资,捐赠,提供人力,物力,被视为企业的一种经营策略.第三,社会各界的广泛参与为国外社区建设带来了巨大的资源.参与者在提供和分享服务的过程中也加强了社区认同和团结.国外的社区参与者一般根据各自的需要,把投作者简介:吴碧英,女,中共福州市委党校副教授.研究方向:城乡社区社会问题研究.身社区工作看作实现自身需求的一个途径.在西方国家,社区居民参与社区管理,实行居民自治,已经成为一种传统.社区居民参与社区建设主要体现在以下两个方面:一是参与意见.美国涉及社区建设的城市规划的编制,土地使用法规的审批,区域开发及改建计划的审批,都要召开听证会听取市民意见,并通过媒体向大众公布.公众影响政府决策还有另外一个途径,即社区内权威人士和代表人士通过专业咨询机构表达社区内的社情民意.在新加坡,居民顾问委员会根据区内居民的要求与政府沟通,在涉及到社区重大问题时,向政府提出建议,维护居民权益.二是参与实践.从2O世纪60年代开始,德国要求青年人必须到社区去"服民役",通过"服民役",使他们在上大学或走上工作岗位之前,能了解社会和群众生活的疾苦.日本在一些高校还开设了社会福利课,训练学生护理老年人和残疾人.在"人人为我,我为人人"的社区发展理念蔚然成风的今天,居民广泛主动地参与社区建设,共享资源,共建家园,已成为新世纪城市管理改革和城市现代化的深层动力.当前,不论是从激发广大市民投身现代化建设的热情,还是从精简行政机构提高办事效率以及推进市场经济发展而言,都需要引导广大社区成员参与社区建设.从我国城市社区居民参与社区建设的实践来看,在社区参与过程中,居民参与的行为方式和途径主要有三种:一是以个人身份参与社区的选举或建设规划;二是作为某个组织或单位成员参与到社区发展中;三是组建多种类型的非正式组织,如志愿者团体或其它中介性机构参与社区的福利服务和保障性工作等等.伴随近年来社区自治的逐步推进,我国居民参与社区的建设和管理已取得明显成效,主要表现在以下几个方面:一是社区参与领域拓宽.现代居民的生活服务需求不断增加,近年来社区居民在社区卫生,治安,社区服务,文化,教育以及社区救助等多领域都做出了有益的探索,既满足了社区居民提高生活质量的要求,又促进了社区人际关系的改善和社区事业的全面发展.二是培育了社区参与的队伍和骨干力量.对于社区民主建设和基层发展而言,参与的扩大是重要的动力资源,在这方面共产党员的参与和党的动员具有至关重要的作用.通过动员党员可以由此带动群众参与社区选举和民主管理.此外,近年来社区还培养了文化娱乐等队伍.群众的自我参与,自我24.教育,自我管理,不仅需要政府的组织和引导,而且需要骨干队伍的支撑,才能扎实有效地开展起来,坚持下去.三是开始了社区参与组织化的探索.不少城市社区已建立了以自选,自治为主要形式和途径的社区成员代表大会和社区议事会.在居民参与性组织中,一种是常设组织,即街道成立的由社区单位,社会团体,居民代表组成的社区建设协调委员会, 居委会成立居民议事会,议事会由辖区产权单位, 成员单位的负责同志和居民代表组成.其中,居民代表是居民议事会的主体,由居民大会选举产生. 另一种是为完成某项工作成立的临时性组织.如有的城市在旧城改造中应运而生的"居民监理团". 在居住区,小区改造中,由于居民自治组织的努力,拆迁改造中的复杂矛盾和实际问题都得到妥善解决,达到居民,政府,开发商三满意.二,社区参与平台的缺失及其结果广泛的社区参与是一个直接决定社区建设和治理民主化程度的本质问题,它是社区建设的深厚基础,是实现社区建设由外源型行政推动向内源型自治发展的关键,也是社区建设长远发展的根本所在.但是,广泛的社区参与需要很多基本条件,换一句话说就是需要一个平台,而这个平台又需要很多支撑,包括社区居民的心理认同,社区居民参与社区建设的渠道畅通以及参与的制度化环境等方面.从我国城市社区建设的实践来看.目前社区参与的平台存在支撑缺失问题,主要体现在如下几个方面:1,居民对社区居委会的认同感缺失.由于社区居委会建设的行政化倾向严重,自治功能缺位,以及居委会对街道办事处的全面依赖,居民更倾向于将社区居委会视同于一级政府组织而不是社区自治组织,从而导致居民对居委会持疏远态度,对居委会及其工作漠不关心.上海大规模调查结果显示,36.4%的居民表示不了解居委会工作,25.1%的居民不认识居委会主任,相当一部分人不把居委会认同于自己的组织,68.9%的居民不曾向居委会表达过个人的意见和建议,41.O%的居民不曾主动找过居委会.社区意识不强,导致社区建设的动力支持不够.2,社区参与的利益机制缺失.农村社区自治组织建设之所以取得巨大成就,在于村民对社区建设的参与度极高.村民积极参与村委会选举的原因主要在于农村社区建设的好坏直接关系到每个村民的切身利益,如土地承包,宅基地管理,公用水电等.而在城市社区,由于大部分居民工作不在社区,其经济收入来源并不在社区,充其量只是需要一个安定,清洁,便利的居住环境,因此,居民与社区建设的利益关系度不如村民与农村社区建设的利益关系度高.缺乏参与社区建设的利益机制,影响社区居民社区参与的积极性.3,正常和通畅的参与渠道缺失.居民参与社区事务缺乏一套规范细致,操作性强的程序作支撑,参与方式随意性大.现实中,是否能得到社区管理机构的邀请成为普通居民参与的主渠道.北京的一项调查显示,59.7%的居民认为,在有关社区事务管理中,街道和居委会从来没有邀请过自己参加,仅有10.5%的居民认为"受到过一些邀请".从参与途径分析,居民缺乏通畅的参与渠道.常常是社区管理机构感到必要了,就召集居民来开会, 或者是政府有关部门提出了要求,街道和社区居委会又赶快组织居民落实.而法定的居民自我组织如社区居民会议功能又极不完善,不能为居民群众提供正常的参与机会.4,社区参与的制度化环境缺失.我国的社区组织主要是在政府的行政推动下建立和发展的,政府的行政号召,行政协调和督促构成社区参与的基础.但是,政府行政政策没能成为相应的法规制度,这产生了一系列不良后果.缺乏法律上的界定,城市社区建设中,容易陷入各单位参与共建中相互"踢皮球"的困境,也不便于社区工作者进行管理和协调.我国社区建设起步较晚,一些法律法规尚不健全,这使社区建设在实践中常处于"无章可循"的状态.例如,社区志愿者服务活动是一项有益于社区,有益于居民的好事,但目前各城市还缺乏相应的组织管理条款,使其工作难以得到制度化保障.由于社区参与平台的缺失,所以,尽管我国的城市社区参与的内容和形式得到了前所未有的扩展,但是,当前居民在参与社区建设中所存在的问题是显见的:一是参与程度低,尤其是城市"上班族"的社区意识普遍缺乏,不少人不热心参与社区活动和事务.居民在社区生活中遇到了问题和困难也很少求助于居委会.如:北京市的一项调查表明,当居民维护自己的权利不受侵犯或希望解决有关社区问题时,希望通过社区居委会这一社区群众性自治组织解决的仅占14.2%.二是参与范围有限,非政治性参与是目前居民参与的主要内容.居民参与的社区事务多与政治不沾边或关系不大的项目,诸如打扫卫生,为民服务,组织治安联防队,动员捐款捐物等.除此之外,与老年人有关的保健健身性,文化娱乐性等非政治性活动也是目前社区居民参与的主要内容.而政治性参与基本限定在选举居委会和选举各级人大代表,对于社区公共事务和公益事业的决策和执行,对于社区建设与治理的规划的制定与执行,对于政府的行政管理活动和公共服务的提供等则很少参与.三是社区参与主体缺乏广泛性.参与社区活动的主要人员是一老一少,"老"是指离退休人员, "少"是指中小学生.据统计,参与社区活动的人员中将近70%的人是离退休人员,中小学生占了10%左右,中青年仅占20%,而且,如果没有单位强制性组织参与,中青年的比例将会更低;从收入和文化程度来看,居民收入,文化程度越高,社区参与率越低.四是社区参与大多表现为被动式执行性参与.这种参与不是出于自愿,主动,而是在组织和社区工作人员的动员,说服下参与,其参与的形式主要是执行社区管理机构业已形成的决定,比如参加居委会组织的各类活动;开会听取居委会或街道有关本社区工作的通报等,并不涉及社区公共事务的决策和社区公共权力的运行.三,构筑居民参与社区建设的平台,提高社区参与程度社区居民的广泛参与是社区发展的动力所在.社区居民参与社区活动或事务的程度,也是社区活力程度的反映.为此,努力构筑社区居民参与社区建设的平台,已经成为当前社区建设的重要任务.(一)加强公民意识培养,提升社区居民参与社区建设的主动性最新修改的宪法规定:"凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民.中华人民共和国公民在法律面前一律平等.国家尊重和保障人权.任何公民享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务."当前我国在积极推进社区民主政治建设的同时,亟待培养和重塑公民意识,从而为社区居民参与社区建设提供内生原动力.人作为"类"的一个群体,要有"以天下为家"的公共生活,要相应树立公共意识.公民意识体现在社区中就是居民的"社区意识".有了社区意识,居民才会真正认识到"社区是我家"的公共意义,才会产生社区的认同感,归属感,亲和力,才能实现社区自治的核心目标.公民意识是25社区居民参加社区建设的深层动力,只有拥有现代公民意识的民众,才能真正建立起现代化意义上的文明社区.(二)强化社区政治参与,打造居民社区参与的主阵地社区政治参与是社区参与的重要组成部分,居于核心地位,强化社区政治参与,会带动其他内容参与.要强化社区政治参与,应从如下几个方面着手:一是提升社区自治程度.自治本身就是一种参政,公民直接参与社区公共事务管理是社会进步的体现,也是社会现代化的直接政治后果.二是参与并监督社区建设与发展规划的决策与执行.我们倡导"社区是我家,建设靠大家",如果居民不能参与社区的建设与发展规划,又如何认同社区这个家?在美国加州,如果没有公民或市民委员会的参与,城市开发项目就根本不可能进入审批程序.三是在公民自愿的原则下,加强公民与基层行政组织的互动,监督基层行政组织的运行及其人员的行为.四是规范社区居委会成员候选人的身份.应规定其候选人是本社区内有选举权和被选举权的常住人口,暂住人口和流动人口不宜作为候选人.因为不是本社区的居民,就很难做到全心全意维护和争取本社区居民的利益,也难以取得社区居民的信任.(三)创新社区参与的组织体制和教育体制,畅通居民社区参与的主渠道组织体制创新的目标是通过建立健全科学合理,精简,高效的社区管理体制和多元化的社区组织体系,建造起一个保障参与,有效运作的社区建设协调网络.在社区组织网络中,中介型组织是社区发展的重要构成要素.中介组织以居民的彼此需要为关系纽带,以信息沟通为切人口,以一方为另一方的服务为联系方式,以双方的满足为社区认同的情感基础,能有效地突破居民之间原来存在的陌生感和疏离感,催生彼此情感,最终形成社区联系.另外要进一步探索简政放权的新模式,理顺条块关系.逐步建立责权统一,条块结合,以块为主的城市基层社区管理新体制,以有利于提高社区成员的参与度.社区参与的重要动力源在于持续而有成效的社区动员和民众教育.要通过教育使居民转变观念,产生内在的参与意识和理解,支持社区建设的现代化行为.这就要求不断创新社区教育的内容,形式26以及教育体制,通过加大社区教育和宣传的力度,使居民对社区的建设状况,活动内容有所了解.有利于他们做出参与社区建设的决定.社区活动和社区事务对居民有吸引力,居民自然容易产生社区认同,并愿意进行"社区参与".(四)构建社区参与的保障机制,营造居民参与社区建设的制度环境.建章立制,加快社区成员参与社区活动的法制化建设,应是下一阶段我国基层社区建设的发展重点.我们认为应从以下几方面着手探索和创新:一是建立健全社区服务志愿者制度,从法律上明确社区成员参与社区活动的地位,在这一制度中可以规定每个社区成员应从事志愿服务的时间及内容,以进一步推动社区服务志愿者活动持久地开展下去. 二是建立社区成员定期参加社区内社会公益服务劳动制度,并由此探索社区居民参与社区建设的新途径.建立健全社区居民定期参加社会公益服务劳动制度,既有助于个人培养志愿服务和社区参与意识,也有利于家庭之间交流,进而有利于街道乃至全社会环境的改变.三是进一步完善基层民主制度.要坚持开好居民和居民代表会议,健全居民会议制度,充分发挥居民代表会议的沟通和监督职能,加强与广大居民的经常性联系,健全民主监督和制约机制,充分发挥社区协商对话,信访,举报,民意测验以及大众传媒等监督渠道和手段的作用,为广大居民自觉主动地参与社区发展和管理提供积极的政策动力,营造优越的制度环境.参考文献:[1]俞可平.治理与善治.社会科学文献出版社,2000.[2]冯玲,李志远.中国城市社区治理结构变迁的过程分析.人文杂志,2003,(1).[3]张亮.上海社区建设面临困境:居民参与不足.社会, 2001,(1).[4]魏娜.我国城市社区治理模式:发展演变与制度创新. 中国人民大学,2003,(1).[5]吴刚.社区自治体制创新的理论思考.国家行政学院,2001,(1).[6]王邦佐等.居委会与社区治理——城市社区居民委员会组织研究.上海人民出版社,2003年版.[7](美)萨拉蒙着,贾西津,魏玉等译.全球公民社会——非营利部门视界.社会科学出版社,2002年版.责任编辑:薛菁。
社区建设积极参与社区建设共建美好家园社区是我们生活的基本单位,社区建设对于提升居民的生活质量和幸福感起着至关重要的作用。
在当今社会,积极参与社区建设已成为一个热门话题。
本文将探讨社区建设的重要性以及如何积极参与社区建设,为共建美好家园做出自己的贡献。
一、社区建设的重要性1. 提升居民的生活质量:社区建设包括建设基础设施、改善环境卫生、提升公共服务等方面,这些措施可以直接影响到居民的生活质量。
通过建设更好的社区环境,居民的居住条件得到改善,生活更加舒适和方便。
2. 加强社区凝聚力:积极参与社区建设可以促进居民之间的联系和交流。
通过共同参与社区建设活动,居民之间的凝聚力得到增强,增进邻里之间的友好关系,形成一个和谐融洽的社区。
3. 提高社区的安全和稳定:社区建设还包括加强社区的安全措施和维护社区的稳定。
通过组织邻里巡逻、建立社区警察岗亭等举措,可以有效预防和打击犯罪行为,使社区成为一个安全的居住环境。
二、积极参与社区建设的方式1. 参与社区志愿者活动:社区经常会组织各种志愿者活动,如环境整治、社区垃圾清理等。
作为居民,我们可以利用业余时间参与这些活动,为社区建设做出贡献。
2. 提出建设建议和意见:社区管理办公室通常会定期邀请居民提供建议和意见,我们可以积极参与,并提出我们的建议和意见。
这些建议和意见有助于改进社区建设,提升居民的生活质量。
3. 积极参加社区会议:社区会议是居民了解社区动态和参与决策的重要场合。
我们应该积极参加社区会议,了解社区建设的进展和面临的问题,并与其他居民一起商讨解决方案。
4. 组织社区活动和文化交流:我们可以主动组织一些社区活动和文化交流,如社区运动会、文化节等。
这些活动能够增进居民之间的了解和互动,提高社区的凝聚力。
5. 参与社区安全巡逻:社区的安全是居民最关心的问题之一。
我们可以自愿参与社区安全巡逻,加强社区的安全防范,为社区居民的安全保驾护航。
三、共建美好家园的意义通过积极参与社区建设,共同努力打造美好家园有以下几个重要的意义:1. 彰显社区自豪感和荣誉感:共建美好家园可以让居民对自己所居住的社区感到自豪和荣誉。
构筑共建机制促进社区建设摘要随着我市工业化、城市化的快速发展和各项改革的不断深化,社区发生了一系列的深刻变化,传统的单一的行政管理方式已难适应现代城市管理和社会发展的要求,构筑一种新的社会整合迫在眉睫,优化社区管理、服务功能,全面推进社区共建,加强对城市管理已摆在各级政府领导的面前。
关键词社区共建机制正文街道、社区是政府在城市开展工作的基层组织。
近年来,随着我市工业化、城市化的快速发展和各项改革的不断深化,社区发生了一系列的深刻变化:政府部分职能转移,大量的流动人口、下岗职工、老年人群涌入社区,居民的就业和社会保障等需求都依附于社区。
面对新的变化,传统的单一的行政管理方式已难适应现代城市管理和社会发展的要求,构筑一种新的社会整合迫在眉睫,优化社区管理、服务功能,全面推进社区共建,加强城市管理已摆在各级政府领导的面前。
现通过对昆山市玉山镇朝阳街道以及所辖社区的调查研究, 就如何推进社区共建工作有了一些粗浅的思考。
1.社区共建取得的初步成效昆山市玉山镇朝阳街道办事处成立于1995年3月,地处玉山镇老城区,辖区占地面积3.5平方公里。
街道辖区内常住人口3.5万人,其中外来人口1.3万人,下设10个社区居委会,有33个居民住宅小区。
近年来,朝阳街道按照“责任共担、思想共育、计划共订、资源共享、活动共办、机制共筑”的原则,充分利用社区资源,发挥共驻共建优势,形成社区管理合力,在社区共建方面取得了较好的成效,主要做法是:1.1党建计划共定。
“社区是我家,建设靠大家”,为了更好地建设社区、服务群众,朝阳街道党总支建立了社区党建工作协调机制。
通过街道党建联席会、党建工作协调会的形式,与共建单位一起研究,及早谋划年度共建重点,街道10个社区党(总)支部分别与辖区内33个单位签订了共驻共建协议,对促进社区三个文明建设起到了巨大的推动作用。
1.2社区创建联办。
充分挖掘共建资源,是共驻共建活动的切入点。
朝阳街道地处老城区,所辖社区范围内的住宅小区基本都是70、80年代建造,这些老住宅小区由于基础设施差,给居民的日常生活带来很大的不便,小区改造迫在眉睫,而街道、社区经费短缺,真可谓心有余而力不足。
为了改善小区居民生活环境,共创美好家园,33个共建单位纷纷出资赞助,部分缓解了社区建设经费困难的压力, 并竭尽全力为社区提拱人力、物力支持,扎实推进共建活动。
1.3社区治安联防。
维持社会稳定、创造良好的社区治安环境是做好各项工作的基础和前提,也是社区党建联席会各成员单位的共同责任。
为了深入开展基层安全创建活动,朝阳街道以及所辖社区与共建单位签订了综合治理责任书,建立了人防、物防和技防相结合的社区防范机制和防控网络。
配合共建单位工商、公安等执法部门查处无证经营性网吧、无证经营诊所、地下赌场等;与派出所成立治安工作协调小组,在居民小区内安装红外线监控系统,对小区进行24小时巡视,实时监控小区治安,有效地遏制了案件的发生,维护了社区的治安。
1.4社区服务共兴。
搭建社区服务管理平台,最大限度发挥共建资源优势,“想群众所想,急群众所急”,切实为民办实事。
朝阳街道把公益事业的管理和服务列入责任书中,形成街道、社区统一协调,各成员单位分工负责的工作格局,开展扶贫帮困、爱心助学、赈灾募捐、采集就业岗位、便民服务等公益活动,为弱势群体和困难职工献爱心。
2. 社区共建过程中存在的不足与朝阳街道所辖社区一样,我市大部分社区目前开展了以“六共”为主要内容的联创共建活动,不仅理顺了社区党组织和社区内单位党组织之间的关系,而且实现了社区内资源的有效整合,促进了社区与单位的共同建设和发展。
但也存在一些不可忽视的问题,必须在社区建设中予以解决:2.1社区自治力度不强。
社区居委会除完成城市居民自治组织法履行的工作职责外,还要承担政府部门条线检查考核的各项任务,权小责大,费少事多,工作不堪重负,疲于应付。
街道、社区每年需要迎接各种大大小小的检查,准备各式各样的台帐,形式多而内容杂,有些内容重叠反复,既浪费了资源,又耗尽了精力,自治力度不够,运行机制不顺畅。
2.2社区共建合力不足。
市委、市政府已出台关于加快推进社区建设的工作意见。
然而有些共建单位由于受传统的单位管理体制的影响,思想认识不到位、贯彻落实不深入。
许多单位职工仍然依赖单位,缺乏社区认同感、归属感,主动参与支持社区建设和社区共建的内在动力不足,只是表面做做形式,挂挂牌子敷衍了事;有的部门不把社区当成是自己的家,而是遇事互相推诿。
反而,给社区增添不少麻烦。
社区单位的协同力量、居民群众的参与力量没有充分发挥作用,社区共建的整体合力不足。
2.3社区“造血”功能缺乏。
俗话说“社区是个框,大事小事往里装”、“小社区大社会”,说明了社区事务多,发展潜力大。
由于社区与生俱来的局限,没有实现市场化的运作机制,街道、社区集体资产匮乏,资源未能得到整合,如朝阳街道以及下辖社区建设和工作经费缺口近40%。
近年来,虽然各级采取多种渠道筹措社区建设资金,改建和新建了一批社区办公和服务设施,但滞后于社区所承担的工作任务和居民群众物质、文化、生活等方面的需求。
2.4共建机制不够完善。
社区共建作为政府一项重要工作,其中最为重要的是参与共建人员的激励机制、投入机制、考评机制等如何建立。
共建人员如何提高积极性,共建资金如何能不依靠“化缘”,考评机制如何能客观公正等等,都是有待完善的。
3.加强社区共建的几点建议3.1坚持“以人为本”原则。
社区共建应当“以人为本、服务居民”为宗旨,充分体现人民意愿。
切实履行政府的社会管理和公共服务职能,充分发挥社区居委会的自治功能,以解决居民最关心、最直接、最现实的问题为重点,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益。
在社区建设过程中,要坚持不断满足社区居民的社会需求,提高居民生活质量和文明程度为目的,把服务社区居民作为社区建设工作的根本出发点和落脚点,坚持以人为本,体现民情民意。
3.2理顺关系,畅通工作运行机制。
做到明确三个关系 :政府部门与社区的指导与协助、服务与监督的关系;街道办事处对社区的指导、协调和服务的关系;社区居委会与物业管理单位之间指导与监督的关系。
界定三方面职能:政府部门、街道必须独立承担的行政管理职能;社区自治的职能;部门主办需要社区协助的职能。
社区居委会工作的重点是为群众提供服务,按照“政事分离、政社分离,责权利相配套”的原则,积极探索建立政府与社区互动的运行机制。
3.3增强意识,提高驻区单位共建积极性。
社区居民和社区单位是社区的主体,动员社区所有成员积极而有效地参与社区建设,是加快推进社区全面发展的有力手段。
开展社区共建工作,必须从强化社区居民和驻区单位共建意识入手,营造“社区是我家,建设靠大家”的共建氛围。
一要加强宣传。
使单位认识到自己是社区主体、社区主人,既是社区建设的参与者,又是社区建设的受益者,增强居民和社区单位的社区认同感和归宿感。
二要搞好服务。
街道和社区居委要增强服务意识,从驻区单位、居民群众反映强烈的热点难点问题入手,开展各种形式的服务活动,积极为驻区单位、居民想做而没有做,不便做或做不到的工作,努力为社区居民提供良好的工作、生活、文化娱乐环境,增强社区的亲和力和凝聚力。
三要加强沟通。
街道、社区要采取多种形式主动加强与驻区单位、居民联络与沟通,让居民、驻区单位参与社区工作、社区活动、社区管理,监督社区事务,使驻区居民由“局外人”变成“热心人”。
3.4整合资源,增强造血功能。
社区建设是一项系统工程,在注重街道、社区资源整合优化的同时,要多渠道、多层次、多方位地筹措社区建设及工作经费,给社区注入新的发展活力。
一是加大财政投入力度。
建议政府加大对街道、社区社会工作经费的投入,建立市财政社区建设保障基金,每年拿出一定的资金专门用于社区基础设施建设。
二是实现资源共享。
本着互惠互利的原则,引导驻区单位的服务设施向社区开放,对社区的服务设施、各类社区资源按照市场化的要求进行运作和经营,实行无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合,以服务养服务。
三是培育社区中介服务组织。
创新社区服务形式,鼓励个体、私营、民营等企业开办社区服务项目。
坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,通过投资入股、合作经营等形式,建立多渠道社区服务设施建设投入机制,加快社区服务产业化进程。
3.5完善体系,构建社区共建长效管理机制。
建议街道社区、共建单位、社区居民代表三方形成合力,统一思想、提高认识,完善社区共建体系。
一是明确共建双方的责任。
要以各级党组织为核心,建立健全联席会议,制订相关制度,形成社区共建的制度体系。
规定各级党组织、社区党员和驻区单位在社区共建活动中的地位和职责,明确共建单位分工,制定共建范围,提高工作效率,密切党群、干群关系。
二是经济补偿和典型激励机制。
要根据当前社区辖区单位、社区各类组织的认识水平和社区发展水平的现状,区别社区资源共享的不同情况,制定相应的补偿和奖励办法,通过政府购买服务等方式依法给予一定的补偿。
三是实行联考联评制度。
要按照定量与定性相结合、群众评议与自我评价相统一的原则,在对街道社区党组织进行考核的同时,由居民群众对街道社区党组织、驻区单位共建工作进行评议,要把评议结果作为创建文明单位及效率效能建设考核的重要依据,将社区、单位、政府紧紧联系到一起,集体进行管理决策,形成建设合力。
参考资料:1、《社区共建是城市管理的永恒话题》2、《昆山市关于全面加强社区建设管理意见》。