如何支持农村富余劳动力转移就业
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探究农村劳动力转移的现状及促进就业措施随着经济全球化的不断加深,我国农村劳动力的数量和质量日益提高,越来越多的农民工进入城市打工,成为了当前社会经济发展中的一支重要力量。
而农村劳动力的转移,也成为当前我国就业问题的一个重要组成部分。
本文将从当前农村劳动力转移的现状入手,探究我国当前农村劳动力转移的趋势以及政府应对的措施,以期提出更加具有实际意义的建议。
一、现状分析目前,我国农村劳动力转移已经呈现出以下几个特点:1、转移规模较大:截至2019年底,全国农民工总人数已经达到了2.9亿人,其中超过一半的人从事城市非农行业。
2、转移方式多样:除了传统的劳务输出外,以及进入工厂等外来生产单位的打工,农民工也开始涌入城市的服务业和信息技术领域。
3、转移失业率高:由于劳动力素质和教育程度的限制,许多农民工到城市后很难找到合适的工作,或者由于工作压力大、融入困难等原因,返乡比例也很高,最终流向底层的低端服务业和劳力密集型行业。
针对农村劳动力转移的现状,政府可以采取以下措施,并用实际行动来推进农村劳动力转移。
1、加强教育:尽可能地解决农村儿童的受教育问题,提高农村劳动力的素质。
同时,加快农村教育信息化和现代化,为农民工提供更加优质的和适用的职业技能培训。
2、发展产业:政府应该采取更加积极的措施,推动农村产业结构的升级和转型,加快农村工业化和农业现代化的进程。
3、拓展就业渠道:政府可以通过引进外来投资、支持高科技企业的发展等手段,为农民工营造更多的就业机会。
三、建议以上三点措施可以对农村劳动力的转移起到一定的促进作用,在亟待解决的问题中,目前最主要的问题在于政策扶持。
政府应该落实实质性的扶持措施、防止官僚主义产生,并且还要及时地回应群众的呼声,不断完善各项配套政策和措施。
此外,加强社区服务和公共设施建设等,也是帮助农民工逐步想城市融入的关键所在。
建议政府在农村劳动力转移中,加密教育扶助,相应增加公共设施建设,进而极大地改进农民工返乡等问题,谋求实现农村劳动力转移良性发展。
农村劳动力转移就业解决农民就业问题的重要途径在中国,农民工是农村劳动力转移就业的重要群体。
随着中国城市化进程的加快和农业机械化的推进,越来越多的农村劳动力需要找到其他的就业出路。
农村劳动力转移就业成为解决农民就业问题的重要途径。
本文将探讨农村劳动力转移就业的重要性、存在的问题以及政府和社会应该采取的措施。
一、农村劳动力转移就业的重要性1. 辅助农村经济发展:农村劳动力转移就业可以减轻农村劳动力过剩的压力,促进农村经济的发展。
农民工的回流资金和技术知识可以投资到农业产业、企业和农村共同富裕项目上,进一步拉动农村经济发展。
2. 缓解农民收入差距:农村劳动力转移就业可以增加农民的收入来源,缩小城乡收入差距。
农民工在城市可以得到相对较高的薪酬,提升了农民的生活水平,改善了农村贫困状况。
3. 促进农村社会进步:农村劳动力转移就业可以带来更广阔的发展机会和生活环境,提高农民的文化水平和社会意识。
农民工的参与也促进了农村社会治理和社会文明进步。
二、农村劳动力转移就业存在的问题1. 就业机会不均衡:大部分农村劳动力转移到发达地区的制造业、建筑业等行业,导致了就业机会不均衡。
同时,也存在工资低、福利待遇不好等问题,这些都制约了农民工的就业改善。
2. 缺乏技能和培训:部分农村劳动力缺乏专业技能和培训,只能从事体力劳动,限制了他们在城市就业的机会。
农村劳动力需要系统的培训和技能提升,以适应城市发展需求。
3. 社会保障不完善:农村劳动力转移就业后,由于户籍和社保制度的限制,他们在城市享受的社会保障待遇不完善。
医疗保险、养老保险等方面的问题,给农民工的生活带来困扰。
三、政府和社会应采取的措施1. 加强职业培训和教育:政府应加大对农村劳动力的职业培训力度,提供更多的培训机会,提升他们的技能水平,增强在城市就业的竞争力。
2. 完善社会保障制度:政府应加大力度推进农村劳动力的社会保障制度建设,确保农民工在城市享受到与城市居民相同的医疗、养老等社会保障待遇。
农村劳动力转移就业计划农村劳动力转移就业计划是指为了提高农村劳动力的就业能力和生活水平,实现乡村振兴战略目标,而实施的一项政策措施。
该计划通过促进农村劳动力的转移就业,推动农村经济发展,调整农村劳动力结构,构建现代化农村经济体系,实现农村和城市的良性互动和互补发展。
本文将从四个方面介绍农村劳动力转移就业计划的意义、目标、政策和实施效果。
一、农村劳动力转移就业计划的意义农村劳动力转移就业计划对于促进农村经济发展和乡村振兴具有重要意义。
首先,农村劳动力转移就业可以缓解农村劳动力过剩的问题,减轻农村就业压力,提高农民收入水平。
其次,农村劳动力转移就业可以促进农村经济结构调整和产业升级,推动农村经济向现代化、多元化方向发展。
此外,农村劳动力转移就业还可以促进城乡融合发展,实现城乡经济社会协调发展,缩小城乡差距,提升农民的生活质量和幸福感。
二、农村劳动力转移就业计划的目标农村劳动力转移就业计划的主要目标是实现农民从农业向非农产业转移的顺利过渡,推动农村劳动力就业结构优化升级。
具体目标包括:一是扩大非农就业岗位,提高农村劳动力就业的稳定性和可持续性;二是提升农村劳动力的就业技能和就业竞争力,提高就业岗位的质量和收入水平;三是促进农村经济的产业结构调整和转型升级,培育和壮大新兴产业和现代农业;四是促进农村和城市的良性互动和互补,推动乡村振兴和城市扩张的有机结合。
三、农村劳动力转移就业计划的政策为了推动农村劳动力转移就业计划的落地实施,政府需要制定一系列支持政策措施。
首先,要加大对农村劳动力培训的投入力度,提升其职业技能和就业竞争力,增加就业机会和岗位可选择性。
其次,要完善农村人才流动机制,建立健全农民工就业信息发布和服务平台,方便农村劳动力就业信息的获取和就业岗位的匹配。
此外,还应加强农村社会保障体系建设,提供完善的养老、医疗、失业等社会保险和福利待遇,确保农村劳动力转移就业的基本权益得到保障。
四、农村劳动力转移就业计划的实施效果农村劳动力转移就业计划的实施带来了显著的社会经济效果。
2024劳动力农业人口转移安置方案一、背景分析随着我国经济的发展和城市化进程的推进,农业人口向城市转移的趋势逐渐显现。
然而,大规模的农业人口转移也面临着许多问题和挑战,例如城市就业机会不足、农民工社会保障缺乏、农村基础设施不完善等。
为了解决这些问题,我们需要制定一套合理的劳动力农业人口转移安置方案。
二、目标设定1. 促进农业人口向城市转移,实现农民工创业就业。
2. 建立健全的社会保障体系,保障农民工的权益。
3. 加强农村基础设施建设,改善农村生活条件。
4. 提高农业生产效益,推动农业现代化发展。
三、政策措施1. 促进农民工创业就业(1)加大对农村创业者的金融支持力度,鼓励农民工创办个体工商户、农民专业合作社等农业产业。
(2)推动农业产业与科技创新的结合,引导农民工参与农业科技创新,提高农业生产效益。
(3)加强创业培训和服务,提供必要的技术、管理和营销支持。
2. 建立健全的社会保障体系(1)完善农民工社会保障制度,确保农民工在城市享受与城镇居民相等的社会保障待遇。
(2)加强农民工就业信息和维权服务,建立健全的劳动合同登记制度,保障农民工的劳动权益。
(3)加强农民工安全教育和职业培训,提高其自我保护和技能水平。
3. 加强农村基础设施建设(1)加大农村基础设施投资力度,加快农村交通、水源、卫生等基础设施建设。
(2)推动农村公共服务均等化,提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平。
(3)扩大农村产业发展,提供就业机会,增加农民收入。
4. 推动农业现代化发展(1)加强农业科技创新,推广农业先进技术和设备,提高农业生产效益。
(2)加强农业生产标准化和规模化,提高农产品质量和市场竞争力。
(3)鼓励农业产业化发展,推动农产品加工和农业龙头企业的发展。
四、落实方案1. 加强组织领导和政策宣传(1)建立健全的组织机构和工作机制,加强对劳动力农业人口转移安置工作的统筹协调和管理。
(2)加强宣传教育,向广大农民宣传劳动力农业人口转移安置政策,提高其参与度。
农村劳动力转移就业有何对策随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进,农村劳动力转移就业成为了一个备受关注的问题。
农村劳动力转移就业不仅关系到农民的增收和生活水平的提高,也关系到农村经济的发展和社会的稳定。
然而,在农村劳动力转移就业的过程中,还存在着一些问题和困难,如就业机会不足、就业质量不高、劳动力素质不适应等。
为了促进农村劳动力转移就业,需要采取一系列的对策。
一、加强教育培训,提高农村劳动力素质农村劳动力素质不高是制约其转移就业的重要因素之一。
因此,要加强教育培训,提高农村劳动力的素质和技能水平。
一方面,要加大对农村基础教育的投入,提高农村教育质量,为农村劳动力的后续发展打下坚实的基础。
另一方面,要加强职业技能培训,根据市场需求和农村劳动力的特点,开展有针对性的培训课程,如建筑、餐饮、家政服务、电子商务等。
通过培训,使农村劳动力掌握一技之长,提高其就业竞争力。
二、完善就业服务体系,提供就业信息和指导农村劳动力在转移就业过程中,往往面临着信息不对称、就业渠道不畅等问题。
因此,要完善就业服务体系,为农村劳动力提供及时、准确的就业信息和指导。
一是要建立健全农村劳动力资源信息库,对农村劳动力的基本情况、技能水平、就业意向等进行登记和管理,为就业服务提供数据支持。
二是要加强就业信息平台建设,通过网络、电视、广播等渠道,及时发布就业信息,让农村劳动力能够了解到最新的就业动态。
三是要设立专门的就业服务机构,为农村劳动力提供政策咨询、职业指导、求职登记、职业介绍等一站式服务,帮助农村劳动力尽快实现就业。
三、优化产业结构,创造更多就业机会产业发展是吸纳农村劳动力就业的重要途径。
要优化产业结构,加快发展劳动密集型产业和服务业,创造更多的就业机会。
一方面,要加大对农村地区的产业扶持力度,引导和支持企业在农村投资建厂,发展农产品加工、农村旅游、农村电商等产业,增加农村就业岗位。
另一方面,要推动城市产业向农村转移,鼓励城市企业与农村合作,建立生产基地和加工车间,带动农村劳动力就业。
农村转移劳动力就业存在的主要问题及建议随着农村改革的逐步深入,农村劳动力的流向将是历史的必然趋势。
所指的农村劳动力的“流动”问题,就是指农村劳动力转移问题。
农村劳动力转移是中国经济发展和工业化、城镇化进程中涌现出的劳动大军,是促进农村富裕和城乡协调发展、全面建设小康社会的重要力量,劳动力的转移是对于保持社会和谐稳定具有重要意义。
一、当前农村转移劳动力就业存在的主要问题1.农村劳动力就业尚没有完全可靠的保障由于长期存在的城乡二元经济结构,使农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。
如在就业机会上,与城市劳动力相比,农村劳动力在就业机会方面受到更多的限制,且就业也相对不稳定;在社会保障和劳保福利方面,由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督,使农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工,而且没有保障。
近几年,尽管中央出台了一系列保护农民工权益的政策和法律法规,但有些地方并未完全落实。
2.保障农村劳动力转移的有关制度不健全。
首先,城乡分割的户籍制度就是最大的壁垒之一。
虽然近年来很多城市都在逐渐降低入城的门槛,但幅度大都有限,借此很多城市在就业、住房、教育、保障等方面设立种种障碍,实施歧视性对待,把进城的农民推向城市体制的边缘状态,尤其是大城市,壁垒仍然高耸,限制外来人口进入的行业工种越来越多;其次,针对农民工的劳动用工制度、教育制度、财政制度和社会保障制度等仍不完备。
劳动力跨地域流动就业,受传统观念、制度及城市原有条件的影响,难以与正常城市化过程实现对接,这使农民工一方面得不到应有的社会保障,另一方面他们与企业完全是一种简单的使用与被使用关系。
他们是企业的雇佣工,是不享受国民待遇的公民。
如果长期无保障地跨地域流动,农民工年老之后,谁来承担他们的养老问题,人均不足一亩的土地承担不了,他们的子女也承担不了。
3.农村劳动力科技文化素质不高随着我国产业结构的不断优化升级,现代化的科学技术装备在生产中的应用也越来越广泛,城市对劳动力素质的要求也越来越高。
市农村富余劳动力转移实施方案市农村富余劳动力转移是指农村地区存在富余的劳动力,而城市地区存在一定的劳动力需求。
为了实现农村富余劳动力转移到城市的目标,必须制定一套完整的实施方案。
下面是一个关于市农村富余劳动力转移实施方案的草案,主要包括政策支持、技能培训、就业保障和社会保障四方面。
一、政策支持1. 制定农村富余劳动力转移的相关政策,包括财政支持、税收优惠和土地流转等方面的措施,鼓励和引导农村富余劳动力转移。
2. 加大对农村富余劳动力转移的扶持力度,通过财政补贴、就业创业培训等方式,提高农村富余劳动力转移的积极性。
3. 支持农村富余劳动力转移就业的企业和机构享受相应的支持政策,包括税收减免、用地优惠和融资支持等方面的扶持。
二、技能培训1. 开展农村富余劳动力技能培训,提升其就业竞争力和适应能力。
培训内容应包括基础技能、职业培训和创业培训等方面,满足不同岗位的需求。
2. 加强农村富余劳动力职业技能评价和认证,建立健全的评价机制和制度,为其提供更多的职业发展机会。
3. 鼓励和支持农村富余劳动力参加技能竞赛和职业培训项目,提升其技能水平和专业素养。
三、就业保障1. 加强对农村富余劳动力就业机会的调查和研究,根据市场需求,提供更多的就业岗位和机会。
2. 加强对农村富余劳动力的就业信息服务,通过建立就业信息系统和开展就业咨询活动,帮助他们了解就业市场的需求和情况。
3. 建立健全的农村富余劳动力就业保障机制,加强对城市就业的咨询、培训和援助,确保其能够顺利转移就业。
四、社会保障1. 完善农村富余劳动力的社会保障制度,包括养老保险、医疗保险和失业保险等方面的制度建设。
2. 加强对农村富余劳动力的社会保障宣传和政策说明,帮助他们了解和享受社会保障的权益。
3. 加大对农村富余劳动力社会保障制度的财政支持,确保其能够在转移就业过程中享受到基本的社会保障待遇。
以上是关于市农村富余劳动力转移实施方案的一个草案,主要包括政策支持、技能培训、就业保障和社会保障四个方面。
农村剩余劳动力的转移就业问题与对策【摘要】农村剩余劳动力转移就业问题一直是我国面临的重要挑战之一。
随着农业现代化和城乡一体化进程的加快推进,越来越多的农村劳动力面临着失业和转移就业的问题。
本文从农村剩余劳动力的现状、转移就业的困难与挑战、加强职业培训与技能提升、推动农村产业转型升级以及促进农村经济发展等方面进行了分析和探讨。
结论部分指出农村剩余劳动力转移就业对于促进农村经济发展的重要性,强调政府、社会和农民需要共同努力,构建完善的政策措施和支持体系,为农村剩余劳动力的转移就业提供更好的保障和支持。
只有通过全社会共同努力,才能实现农村剩余劳动力的转移就业,并推动农村经济持续健康发展。
【关键词】农村剩余劳动力、转移就业、职业培训、技能提升、产业转型、农村经济、政府支持、社会支持、农民共同努力、政策措施、支持体系。
1. 引言1.1 农村剩余劳动力情况农村剩余劳动力是指农村地区中超过农业劳动需求量的人员。
随着农村经济的快速发展和农村劳动力生产率的提高,农村剩余劳动力逐渐增多。
据统计数据显示,中国农村剩余劳动力人数已经超过数千万人,其中大部分是年轻人和中老年人。
这些剩余劳动力在农村地区找不到合适的工作机会,导致他们面临就业困难和生活压力。
农村剩余劳动力的增加不仅会加剧农村劳动力过剩的问题,也会影响农村经济的可持续发展。
如何有效地解决农村剩余劳动力问题,促进他们实现转移就业,已成为当前社会亟待解决的重要问题。
1.2 转移就业问题意义农村剩余劳动力转移就业问题的意义在于解决农村劳动力过剩、农民收入增加不足以及农村经济发展不平衡的问题。
随着农业现代化和城市化的推进,农村剩余劳动力逐渐增加,如果不能及时有效地实现转移就业,将导致农村就业压力不断增加,加剧农村贫困问题。
农村剩余劳动力大多数是青壮年人口,如果他们无法找到合适的就业机会,将影响他们的生活质量和幸福感,甚至导致社会不稳定因素的增加。
解决农村剩余劳动力的转移就业问题,不仅可以促进农村经济的快速发展,提高农民收入水平,还可以缓解城市人口压力,促进城乡经济社会的协调发展。
解决农村富余劳动力的方法
农村富余劳动力是指农民在耕种、养殖等方面使用现代化农业生产方式后,由于生产力的提高而导致的劳动力过剩现象。
为了解决这一问题,以下是几种途径:
1.发展农村特色产业
针对不同地区的条件和资源,发展符合当地实际的农村特色产业,可以吸纳更多的农民就业,缓解农村富余劳动力问题。
比如山区适宜种植竹子,可以发展竹子加工产业;沿海地区适宜海产品养殖,可以加强养殖业的发展等等。
2.加强职业培训
为了提高农民的职业水平和综合素质,政府应该加大农村职业培训力度,为农民提供各种技能培训课程,并为学员提供免费的培训费用和生活补贴,帮助他们更好地适应市场需求,从而增加就业机会。
3.拓宽农村创业渠道
政府可以鼓励和支持农民开展各种创业项目,如农村电商、养殖、种植、旅游等,提供必要的政策和经济支持,鼓励农民自主创业,从而提高就业机会,降低农村富余劳动力率。
4.发展乡村旅游业
农村地域优势明显,发展农村旅游业可以使得当地经济更加繁荣,吸
引更多外来游客,同时也可以挖掘农民潜在的劳动能力,为农民提供更多就业机会,创新途径降低农村富余劳动力问题。
5.提高畜牧业配套设施
在畜牧业养殖方面,配套设施的完善对于减轻农村富余劳动力具有重要意义。
政府可以加强畜牧业交流,对于一些优秀的养殖管理人员进行考察和学习,传授先进的养殖技能和知识,为和畜牧业创造更好的设计师环境和板块搭建。
总之,解决农村富余劳动力问题需要政府和社会各界共同努力,制定一系列有针对性的政策措施,发掘农民的潜力并助力推进农村经济的不断发展。
如何支持农村富余劳动力转移就业【摘要】实现农村富余劳动力的转移,需要就业机会和就业能力。
而就业机会的创造和就业能力的提高,都离不开财力的支持。
发展实体经济,建立结构优化、质量较高的产业体系,既是实现新型工业化、城镇化和农业现代化目标的需要,也是为农民进城创造就业机会的需要,更是财政金融服务经济发展的重要着力点。
加强农村富余劳动力转移的职业技术培训是提高农民工就业能力的必然要求。
应推广先进经验,解决存在的突出问题,切实加强组织领导,加大资金投入,提高培训质量。
【关键词】农村富余劳动力转移财政金融支持目前我国农村的基本状况是:人均占有耕地资源少、劳动生产率低、农民收入低。
而要改变这“两低一少”的状况,转移富余劳动力是一条重要出路。
据统计,2010年底,全国农村劳动力总数为4.7亿人。
按照世界平均农业生产率计算,我国耕地需要的农村劳动力与实有劳动力数量相比,农村富余劳动力为2.5亿人。
国家统计局公布的《“十一五”经济社会发展成就系列报告》显示:2010年全国农民工总量为2.4亿人。
随着农村人口的增长和农业规模化的推进,农村富余劳动力的数量还会进一步增加。
因此,为农村富余劳动力转移就业创造条件就成为一个十分重要的问题,而这一问题涉及的因素很多,这里仅就其最基本的两个因素作以探讨。
一、结合经济结构的转型升级,为农村富余劳动力转移创造就业机会从国际上看,南美一些国家在城市化过程中出现了“拉美陷阱”现象,其主要表现是城市发展没有与工业化很好的结合,产业发展滞后于城市发展,使得部分城市居民没有稳定的工作,收入低微,生活困窘,出现了大量的贫民窟。
我国正处于新型工业化、城镇化和农业现代化快速发展时期。
我们必须吸取国际上的经验教训,坚持科学发展观,处理好“三化”的关系。
“三化”相互依存,不可偏废。
农业是国民经济的基础,不能以牺牲农业来发展工业化和城镇化,不能重视了城镇化就忽视了新农村建设。
城镇化可以为工业化创造有利的发展条件,但城镇化必须有产业作支撑。
脱离产业发展,片面地搞人口规模的扩张和城区面积的扩张,就会使“拉美陷阱”在我国重演。
产业发展是吸纳农民进城就业的主渠道,也是提高城市人口承载能力的经济基础。
经济结构的转型升级既对人力资源提出了新的挑战,同时也提供了许多新的机遇。
发展实体经济,建立结构优化、质量较高的产业体系,既是实现新型工业化、城镇化和农业现代化目标的保证,也是增加农民进城就业机会的需要,更是财政金融服务经济社会发展的重要着力点。
在经济转型升级过程中,我们既要高度重视节能环保和高科技产业的发展,还要重视第三产业的发展。
根据国际经验,在城镇化率50%~70%的过程中,城镇化的发展有一个显著特征,就是推动城镇化的主导产业会出现变化,工业化与城镇化的发展呈倒“U”型关系,而服务业与城镇化发展呈正相关关系。
在城镇化率未达到50%时,第二产业占的比重较大,是城镇化的主要驱动力;当城镇化率在50%~70%的过程中,第三产业的比重将超过第二产业,成为驱动城镇化的主力。
据专家研究,第三产业就业弹性大约是0.75,也就是说,全国第三产业每增加一个百分点,可以增加700多万个就业岗位。
以一万元投资为例,投入到第三产业可以增加7—8个就业岗位,而投入到第二产业则增加1.7个,投入到第一产业只增加1个。
国家统计局发布的《2012年国民经济和社会发展统计公报》显示,我国城镇化率已达到52.6%;第三产业增加值在GDP中占的比重达到44.6%,比第二产业的占比仅低0.7%。
虽然成绩显著,但与工业化国家第三产业占比60%~70%相比,差距和潜力都很大。
在未来一个时期,第三产业将是就业量最大的产业。
加速发展第三产业,既是经济结构优化的战略要求,也是创造就业机会的最现实选择。
经济结构的转型升级和农民进城就业机会的创造,不仅需要政策的引导和科技的带动,而且需要资金的投入。
财政金融方面应根据国家宏观经济政策和产业发展需求,发挥好各自的职能作用。
一是积极支持产业升级和产业转移项目。
产业升级和产业转移是保证工业化和城镇化相结合的项目,也是商业银行较为熟悉的领域。
因此,商业银行应把产业升级和产业转移项目作为支持的重点,切实加大对战略性新兴产业和低碳节能产业的资金支持力度。
同时,对不符合环境保护和资源节约要求以及低水平重复建设的项目坚决不予支持。
二是积极支持劳动密集型产业和中小微企业、民营企业。
在现阶段,劳动密集型产业和中小微企业、民营企业是容纳就业较多的领域,也是农民进城就业的重点领域。
必须认真落实国家关于支持这一领域的各项政策,加强财税扶持和金融服务,为他们减负增效创造良好条件。
三是积极支持第三产业的发展。
鼓励支持商贸、物流、电信、旅游、餐饮、金融、体育、咨询、信息服务、文化服务、法律服务、农业服务等产业发展,帮助他们解决发展中的资金瓶颈问题,在财税和信贷等方面创造较为宽松的环境。
二、加强对农民工的职业技术培训,提高农村富余劳动力的就业能力人力资源和社会保障部2007年的调查表明,农民工有技术等级的比重为58.5%,其中初级工占25.9%,中级工占24.3%,高级工、技师和高级技师的比重很低,分别占5.4%、2.3%和0.7%。
近些年,新生代农民工的文化技能素质较老一代农民工有一定提高,但却多与用工单位的需求不相符合。
国家统计局四川调查总队2011年的调查显示,40%的缺工企业认为“劳动者技能与就业单位要求不符合”是造成企业缺工的原因之一。
一些招工企业反映,企业招聘的工人需要具有一定的专业技能,如车工、钳工、钻工、水电工等,而具有这些技能的应聘者严重不足;服务行业和销售岗位招聘要求有相关工作经验的,但具备条件的也很少。
一些企业表示,不少“40、50”人员难以找到工作,主要是由于缺少技术专长;一些年轻人不能找到工作,除了他们对待遇的要求过高之外,其一大阻碍因素是缺乏工作经验和技术专长。
从上述情况可见,农村劳动力素质的高低直接影响了农村富余劳动力转移就业的数量和质量,而提高农村劳动力素质特别是技能水平就成为农村富余劳动力转移就业的必然要求。
近年来,各地、各有关部门和教育培训机构在实施农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划等方面有许多成功的做法。
譬如劳务输出大省河南为了使外出工农民增加就业机会,加大了对农村劳动力的转移培训力度,特别是加大了对培训的资金投入力度。
2004—2006年分别投入扶贫资金3660万元、4500万元、5670万元,用于培训基地建设和贫困学员学费补助等费用,不仅使受训的农民工掌握了一定的劳动技能,而且增加了劳务收入。
截至2008年底,河南劳务输出达到2155万人,农村劳动力转移总量居全国首位,其中省内转移945万人,省外转移1200万人,境外就业9万多人;年劳务收入由2002年的400亿元增至2008年的1611亿元,人均7400多元,务工收入已占全省农民年人均纯收入的一半以上。
吉林省每年投入5500万元用于农村劳动力的转移培训,逐步实施从“体能型”向“技能型”输出转变。
2007年吉林省共培训农民工81万人,输出农民工320万人,实现劳务收入220亿元,比上年增加42亿元,增幅23%。
在发展劳务经济中,吉林形成了系列劳务输出品牌。
2007年,“吉林保安”、“吉林大姐”、“延边朝鲜族劳务”、“农安服装工”等9个品牌被评为全国优秀劳务品牌。
四川省2007年对271万农民工进行了技术培训,其中品牌培训87.68万人,获得职业资格证、技能等级证和合格证的有156.31万人;农民工人均劳务收入5379.6元,同比增长10.4%。
上述成功做法都值得在全国推广。
在对农村劳动力职业技术培训方面还有一些问题需要解决。
一是农民工接受培训的普及率不高,特别是接受政府和用工单位培训的还只是少数人。
其主要原因是一些政府和用工单位没有把农民工培训列入工作计划,在思想上没有高度重视。
因此,各级政府和用工单位必须先解决思想认识问题,把农民工培训作为民生工程来抓,列入重要工作日程,并研究落实灵活多样又行之有效的培训措施。
二是教育培训机制有待理顺。
要解决农民工培训多头管理、自成体系、各自运作的问题。
各级党委政府应加大对农民工职业技术培训的组织协调力度,统筹农业、人力资源和社会保障、教育、科技等部门与培训机构的力量,合力做好农民工职业技术培训工作。
三是培训资金投入不足。
建议各级政府将义务教育实施“两免一补”政策延伸到中等职业教育,同时把农民工转移就业培训列入政府年度预算,把农民工输出地培训与输入地培训结合起来,明确政府、企业和农民工个人的责任,特别要充分调动用工企业对农民工培训的积极性,在政策和资金上予以支持。
四是农民工自身学习培训的积极性有待提高。
一些农民工缺乏明确的就业目标和学习目的,不知道是否该学和学什么、怎么学;一些人经济拮据,难以承担培训费用。
因此,各有关部门和农村基层组织要加强对农民工的教育引导,指导他们根据自身的实际情况选择学习培训的内容,帮助他们解决学习费用等方面的实际问题,对处于贫困线和低收入线的农民接受技能培训应采取学费减免等扶持措施。
五是教育培训的质量和效果不够理想。
一些培训机构缺少职业技术培训的教师和教学设备,培训内容与市场对接不够紧密,培训的针对性和实效性不强。
有的培训机构诚信度低,受训人员能拿到证但学不到本事。
为此,政府要加大对培训基地建设的投入力度,帮助培训机构改善办学条件。
有关部门要加强对培训机构办学质量的监督指导,总结推广先进经验,及时发现和解决出现的问题,特别是积极处置培训机构的违规违法行为。
培训机构要注重培训质量,增强培训的针对性和实效性,注意围绕市场需求开展订单培训和定向培训,切实提高农民工的就业竞争能力。
【参考文献】[1] 杨继绳:中国当代社会阶层分析[M].南昌:江西高校出版社,2011.[2] 连玉明、武建忠:中央领导关注什么[M].北京:中国时代经济出版社,2009.[3] 李宝芳:我国农民工就业的结构性矛盾探源[J].理论导刊,2013(1).。