XXXX财经法规与职业道德第四章财政法规制度汇编

部门单位预算是总预算的基础，由各预算部 门单位编制。
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部门预算改革
1.部门作为预算编制的基础单位。
2.国家预算要落实到每一个具体部门 。预算实现了将各类不同性质的财政 资金统一编制到使用相关资金的部门
3.”部门”本身要有严格的资质要求 ，限定那些与财政直接发生经费领拨 关系的一级预算单位为预算部门。
预算收入：
中央预算收入 地方预算收入 中央和地方预算共享收入。
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预算收入形式
1.税收收入 是国家预算收入的最主要部分。 2.依照规定应当上缴的国有资产收益 如依法应当上缴的国有资产投资产生的股息、国有资产的 有偿转让、出让收益。 3.专项收入 如铁道专项收入、征收排污费收入、电力建设基金收入等 。 4.其他收入 包括规费收入、罚没收入等。
第四章 财政法规制度
（考点）
第一节 预算法律制度
我国的预算法律制度由《预算法》 、《预算法实施条例》以及国家预 算管理的其他法规制度构成。
我国的国家预算是具有法律效力的基 本财政计划。
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国家预算原则: 公开性、可靠性、 完整性、统一性和年度性。 国家预算的职能：
分配、调控和监督
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各级人大常务委员会的预算管 理职权
1.全国人大常务委员会负责
（1）监督中央和地方预算的执行；
（2）审查和批准中央预算的调整方案 ；
（3）审查和批准中央决算；
（4）撤销国务院、省、自治区、直辖市人民代表大会及 其常务委员会制定的不适当的关于预算、决算的行政法规 、决定和命令；
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（3）本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；
（4）本部门、本单位的定员定额标准；（5）本部门、本 单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。
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中央预算的编制内容：
（1）本级预算收入和支出； （2）上一年度结余用于本年度安排的支出； （3）返还或者补助地方的支出； （4）地方上解的收入。
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2.县级以上地方各级政府负责
编制本级预算、决算草案； 向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的 报告； 将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人 民代表大会常务委员会备案； 组织本级总预算的执行； 决定本级预算预备费的动用； 编制本级预算的调整方案； 监督本级各部门和下级政府的预算执行； 改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算 、决算的不适当的决定、命令； 向本级人民代表大会、本级人大常务委员会报 告本级总预算的执行情况。
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各部门、各单位的职权
1.各部门负责 编制本部门预算、决算草案； 组织和监督本部门预算的执行； 定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。 2.各单位负责 编制本单位预算、决算草案； 按照国家规定上缴预算收入； 安排预算支出； 接受国家有关部门的监督。
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预算由预算收入和预算支出组 成。
对于不具备设立预算条件的乡镇，经省、自治区、直辖市 政府确定，可以暂不设立预算。
县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预 算管理活动，但是不作为一级预算。
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国家预算的构成 中央预算 地方预算 各级总预算 部门预算、单位预算。 各级预算应当做到收支平衡。
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3.乡、民族乡、镇政府负责 编制本级预算、决算草案； 向本级人民代表大会作关于本级预算草案的报告； 组织本级预算的执行； 决定本级预算预备费的动用； 编制本级预算的调整方案； 向本级人民代表大会报告本级预算的执行情况。
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各级财政部门的职权
1.国务院财政部门负责
（3）本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预 算收支范围；
（4）上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素 ；
（5）上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。
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各部门、各单位编制年度预算草案 的依据：
（1）法律、法规；
（2）本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部 署；
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预算执行 预算执行主体： 各级政府 各级政府财政部门 预算收入征收部门 国家金库 各有关部门和有关单位。
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注意：
各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政 部门负责。
预算收入征收部门，必须依法及时、足额征收应征的预算 收入。
有预算收入上缴任务的部门和单位，必须及时、足额地上 缴国库。
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部门预算是一项综合预算
既包括行政单位预算,又包括其下属的 事业单位预算；
既包括一般预算收支计划,又包括政府 基金预算收支计划；
既包括正常经费预算,又包括专项支出 预算收支计划；
既包括财政预算内拨款收支计划,又包 括财政预算外核拨资金收支计划。
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各级人民代表大会的职权
国家预算的作用
财力保证作用、调节制约作用、反 映监督作用
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国家预算的级次结构的根据是： 国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求。 国家实行一级政府一级预算。 我国国家预算共分为五级，包括： 中央预算 省级预算预算 地市级预算 县市级预算 乡镇级预算。
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注意：
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注意：
1.预算调整方案由政府财政部门负责具体编制。预算调整 方案应当列明调整的原因、项目、数额、措施及有关说明 ，经本级政府审定后，提请本级人大常委会审查和批准。
2.接受上级返还或者补助的地方政府，应当按照上级政府 规定的用途使用款项，不得擅自改变用途。
3.政府有关部门以本级预算安排的资金拨付给下级政府有 关部门的专款，必须经本级政府财政部门同意并办理预算 划转手续。
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预算支出形式
1.经济建设支出； 2.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出； 3.国家管理费用支出； 4.国防支出； 5.各项补贴支出； 6.其他支出。
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预算组织程序
包括预算的编制、审批、执行和调 整。
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预算的编制
国务院应当及时下达关于编制下一 年预算草案的指示。
（2）批准本级预算和本级预算执行 情况的报告；
（3）改变或者撤销本级人大常务委员会、本级政府关于 预算、决算的不适当的决议；
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（涵盖 3.乡、民族乡、镇全国人民代表大会的职权 了人大的所有权限）
（1）审查和批准本级预算及本级预算执行情况的报告； （2）监督本级预算的执行； （3）审查和批准本级预算的调整方案； （4）审查和批准本级决算； （5）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命 令。
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总预算是指政府的财政汇总预算。 各级政府总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组 成。 各级政府总预算由财政部门负责编制；
注意:
下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级 预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
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部门单位预算是指部门、单位的收支预算。 各部门预算由本部门所属各单位预算组成。本部门机关经 费预算，应当纳入本部门预算。 单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他 单位的收支预算。
1.全国人民代表大会的职权 （1）审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情 况的报告；
（2）批准中央预算和中央预算执行 情况的报告；
（3）改变或者撤销全国人大常务委员会关于预算、决算 的不适当的决议。
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2.县级以上地方各级人民代表大会的职权 （1）审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告 ；
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地方各级政府预算的编制内容：
（1）本级预算收入和支出； （2）上一年度结余用于本年度安排的支出； （3）上级返还或者补助的收入； （4）返还或者补助下级的支出； （5）上解上级的支出； （6）下级上解的收入。
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预算的审批
具有时效性、级别性、程序性和严肃性。
具体编制中央预算、决算草案；
具体组织中央和地方预算的执行； 提出中央预算预备费动用方案； 具体编制中央预算的调整方案； 定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。
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2.地方各级政府财政部门负责 具体编制本级预算、决算草案； 具体组织本级总预算的执行； 提出本级预算预备费动用方案； 具体编制本级预算的调整方案； 定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的 执行情况。
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中央预算指中央政府预算，由中央 各部门（含直属单位）的预算组成 。
中央预算包括地方向中央上解的收 入数额和中央对地方返还或者给予 补助的数额。
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地方预算由各省、自治区、直辖市 总预算组成。地方各级政府预算由 本级各部门（含直属单位）的预算 组成。
地方各级政府预算包括下级政府向 上级政府上解的收入数额和上级政 府对下级政府返还或者给予补助的 数额。
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预算支出划分为中央预算支出和地 方预算支出
中央预算支出包括中央本级支出和中 央返还或者补助地方的支出。
地方预算支出包括地方本级支出和地 方按照规定上解中央的支出。
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注意：
1.中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方 向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办 法，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案 。 2.上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金。 3.下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。