第十一单元 《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《渔业法》、《野生动物保护法》

林业与生态环境保护的法律法规林业作为国家重要的经济支柱产业，在发展和利用林木资源的同时，也要积极保护和修复生态环境。

为此，我国制定了一系列的法律法规，以确保林业发展与生态环境保护相协调。

本文将以《林业法》、《森林法》和《草原法》为主要参考，探讨我国林业与生态环境保护的法律法规。

一、《林业法》《林业法》是我国林业领域最为基础和重要的法律法规之一。

该法规定了国家对林业的管理制度，明确了森林资源的保护和合理利用原则。

其中，重要的法律责任包括：1. 林地保护：《林业法》规定，国家实行林地保护制度，禁止非法占用、毁坏、转用、侵占林地。

任何单位和个人不得非法破坏森林资源，否则将面临相应的行政或刑事责任。

2. 森林病虫害防治：《林业法》要求，国家鼓励发展健全的森林病虫害防治体系，推广科学的防治技术和方法，减少化学农药的使用量，保护生态环境。

对于因森林病虫害导致的林木损失，相关责任单位需要承担相应的经济赔偿责任。

3. 退耕还林还草：《林业法》明确，国家实行退耕还林还草制度，鼓励退耕还林还草项目的实施，加强土地的保护和植被的修复。

相关责任单位需要按照政府的要求，配合完成退耕还林还草的任务，并接受相应的监督和检查。

二、《森林法》《森林法》是我国针对森林资源保护和管理制定的一项重要法律法规。

该法重点规定了森林资源的保护、培育、利用和经营管理。

其主要内容包括：1. 森林资源保护：《森林法》明确规定，国家实行森林资源保护制度，保护各类森林资源的完整性和稳定性。

禁止非法砍伐、采伐、毁坏、出卖、收购珍稀树木和其他非法活动，以确保森林资源的可持续利用。

2. 森林培育：《森林法》要求，国家加强森林培育工作，推广造林绿化技术，提高森林资源的质量和种植效益。

同时，鼓励各级政府和社会力量积极参与森林培育，共同推动林业的可持续发展。

3. 经营管理：《森林法》规定，国家实行森林资源经营管理制度，建立健全的林权制度，保障林木经营者的合法权益。

《环境保护与可持续发展》课程主要内容1、环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。

包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗产、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

2、环境问题指由于自然变化或人类活动而引起的环境质量变化，以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响的问题。

3、环境污染带来危害：危害人体健康；使许多物种频临灭绝；毁坏自然资源；破坏生态平衡；严重影响工农业生产4、人们常提到的世界“八大公害”事件是指：1）比利时马斯河谷烟雾事件；2）美国洛杉矶光化学烟雾事件（资料：发生于1952年，仅加利福尼亚州，有190万棵松树受害，其中30%枯死）；3）英国伦敦烟雾事件（资料：发生于1952年冬，年老体弱者死亡4000多人）；4）日本的水俣病事件；5）日本富山骨痛病事件；6）日本四日市哮喘病事件； 7）日本米糠油事件；8）美国多诺拉烟雾事件5、我国森林的长年砍伐，造成近年两大灾害:水灾频发 2、沙尘暴增多6、工业“三废”指（废气、废水、废渣）；生活”三废”指（粪便、垃圾、污水）7、当今世界十大环境问题：1）全球变暖；2）臭氧层破坏；3）酸雨；4）水资源危机5）资源、能源短缺；6）森林锐减；7）土地荒漠化；8）物种加速灭绝；9）垃圾成灾；10）有害化学品污染8、人口过度增长会造成哪些不良影响? （各种资源危机；环境质量下降；生态平衡失调等）9、当今世界人类面临的五大问题是：人口、粮食、能源、资源、环境。

10、当今社会众多的环境问题可归结为资源问题、生态问题、污染问题。

11、破坏森林带来恶果：水土流失、土地沙化、气候恶化、物种减少12、水污染中常说的“五毒”物质是：酚、氰、汞、铬、砷。

13、对绿色植物损伤最大的五种气体是：氧化氮、乙烯、氯气、氟化物和二氧化硫。

14、水体被污染的途径有：城市污水，工业废水，含有农药、化肥、有机物的农田，大气沉降物，放射性散落物及酸雨等。

环境与资源保护法复习重点课程介绍⼀、课程性质和特点环境与资源保护法学是全国⾼等教育⾃学考试法律专业的必修课程。

通过对本课程的学习，要求考⽣掌握环境与资源保护法的基本内容、环境与资源保护法的基本理论体系，具有运⽤环境与资源保护法的具体知识，分析和处理有关环境与资源保护的实际问题的能⼒。

环境与资源保护法学主要系统论述环境与资源保护的基本理论和基本制度，涵盖环境与资源保护法学领域内的主要分类或分⽀学科。

它不尽涉及法理学、国际法、⾏政法、民法、经济法和刑法等传统法学学科，⽽且还涉及环境科学（⽣态学）、环境社会学、环境经济学和环境伦理学等其他⾃然科学和社会科学学科。

因此环境与资源保护法学作为法学新兴的边缘学科，其内容⼴泛、实践性、综合性较强。

⾸先，该学科涉及多层次的法律规范体系，⽽且相应法律规范的内容多为民⾏交叉，其次，从知识结构上看，学好环境与资源保护法学，必须要对环境科学、环境社会学、环境经济学等学科的专业背景知识和专业术语有所了解和认知。

⼆、指定教材本课程串讲课时为20课时，所⽤教材为《环境与资源保护法学》，汪劲主编，北京⼤学出版社2013年4⽉第1版。

三、课程体系第⼀部分：环境与资源保护法学总论（第1章--第3章）该部分内容主要论述环境与资源保护法的基本理论，包括环境与资源保护法的产⽣与发展、环境与资源保护法学的基本理论和环境与资源保护法学的基本原则与基本制度，该部分是学习以后各个章节的前提和基础。

该部分对应的是旧版教材第⼀编环境与资源保护法学总论（第1章-第11章）。

新版教材在该部分对旧版教材做了⼀定的删减和修改。

保留了环境与环境问题、环境与资源保护法的产⽣和发展、环境资源保护法作为独⽴法学学科的相关论证；保留了环境与资源保护法的法律体系、法律关系等基本理论；保留了环境与资源保护法的各项基本原则和各项基本制度。

总体上来讲思路更为明确和具体，便于考⽣从总体上进⾏把握。

第⼆部分：环境污染防治法（第4章）环境污染防治法是我国环境与资源保护法律体系的重要组成部分，该章在界定环境污染与环境污染防治法的基础上，详细阐述了《⼤⽓污染防治法》、《⽔污染防治法》、《海洋环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《清洁⽣产促进法》、《循环经济促进法》等主要环境污染防治法律法规的⽴法沿⾰及其主要内容。

论我国行政补偿制度存在的问题与完善对策引言行政补偿制度是现代法治国家行政法制建设中的重要内容，在现代行政法中行政补偿是国家调整公共利益与私人利益或团体利益、全局利益与局部利益之间的一项基本制度，体现了现代法治和服务行政的本质要求。

目前我国还没有一部专门关于行政补偿的法律，有关行政补偿的规定散见于各个单行法律、法规甚至是一些政府政策中，零散的法条与复杂的社会现实之间存在矛盾，现实中存在着大量补偿的空白区域。

而我国行政法学者对于补偿的主体、补偿范围、补偿方式等仍存在分歧与争议，我国现阶段的行政法理论研究还无法为行政补偿制度提供有力的理论支持。

随着民主、法治的不断发展，如何进一步保障公民的权利，如何构建起作为人权保障重要一翼的行政补偿的理论基础和制度成为公法学的一个重要课题。

一、行政补偿的概论与特征（一）行政补偿的概念行政补偿的概念最先起源于公益征收，它是一种由于国家对土地及其他财产所有权进行强制征收而发展起来的一种补偿制度。

最早产生于法国的公益征收领域,法国也由此成为了行政补偿制度建立最早的国家。

“法国早在1789年《人权宣言》中宣布:私有财产是神圣不可侵犯的权利，只有当合法认定的公共利益很有必要时，且在公平而又预先补偿的情况下，否则不能剥夺任何人的私有财产。

”随后，德国的行政补偿制度也逐渐建立并得到快速发展。

我国有关行政补偿的条款最早出现在1944年颁布的《陕甘宁边区地权条例》中：“政府租用、征用或以其他土地交换任何人民或团体所有的土地。

”经过一定时期的发展我国行政补偿的领域逐渐扩大到为国家公益建设所进行征收征用问题而给予补偿。

通过了解各个学者关于该概念的各种表述，我们对行政补偿的概念进行了全方位的总结和归纳。

比较具有代表性的描述是：行政补偿是指行政机关及其工作人员在公共利益的原因行为下，在合法的行使行政权的过程中，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到了特别损失，由行政机关依法对受害人所受损失给予补偿的制度。

环境保护法律法规体系环境保护法律法规体系。

(1)法律。

1）宪法。

《中华人民共和国宪法》(２004年修正）是环境保护立法的依据和指导原则,主要规定了国家在合理开发、利用、保护、改善环境和自然资源方面的基本权利、义务、方针和政策等基本问题。

《中华人民共和国宪法》第２6条规定&#8２20;国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害&＃8221；。

2）环境保护综合法。

中国的环境保护综合法是指《中华人民共和国环境保护法》（1989年）,它在环境法律法规体系中，占有核心和最高地位。

《中华人民共和国环境保护法》第十三条规定＆＃82２０;建设污染环境的项目,必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

建设项目的环境影响报告书,必须对建设项目产生的污染和对环境的影响做出评价,规定防治措施,经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。

环境影响报告书经批准后,计划部门方可批准建设项目设计任务书。

＆#8２２1;第二十六条规定“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后,该建设项目方可投人生产或者使用。

”3)环境保护单行法．环境保护单行法是针对特定的保护对象而进行专门调整的立法,它以宪法和环境保护综合法为依据，又是宪法和环境保护综合法的具体化。

因此,单行环境法规一般都比较具体详细，是进行环境管理、处理环境纠纷的直接依据。

环境保护单行法包括污染防治法（水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染防治法、环境噪声污染防治法、放射性污染防治法等),生态保护法(水土保持法、野生动物保护法、防沙治沙法等),海洋环境保护法和环境影响评价法等.4）环境保护相关法。

环境保护相关法是指一些自然资源保护和其他与环境保护关系密切的法律,如《农业法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《矿产资源法》、＆ｌt;水法》、《土地管理法》、《城市规划法》、《防洪法》、《节约能源法》、《电力法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》等。

中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生动物保护法（1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过　根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉的决定》第一次修正　根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正　2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议第一次修订　根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第三次修正　2022年12月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议第二次修订）目录第一章　总则第二章　野生动物及其栖息地保护第三章　野生动物管理第四章　法律责任第五章　附则第一章　总则第一条　为了保护野生动物，拯救珍贵、濒危野生动物，维护生物多样性和生态平衡，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生，制定本法。

第二条　在中华人民共和国领域及管辖的其他海域，从事野生动物保护及相关活动，适用本法。

本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。

本法规定的野生动物及其制品，是指野生动物的整体（含卵、蛋）、部分及衍生物。

珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用《中华人民共和国渔业法》等有关法律的规定。

第三条　野生动物资源属于国家所有。

国家保障依法从事野生动物科学研究、人工繁育等保护及相关活动的组织和个人的合法权益。

第四条　国家加强重要生态系统保护和修复，对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则，鼓励和支持开展野生动物科学研究与应用，秉持生态文明理念，推动绿色发展。

第五条　国家保护野生动物及其栖息地。

县级以上人民政府应当制定野生动物及其栖息地相关保护规划和措施，并将野生动物保护经费纳入预算。

正保远程教育旗下品牌网站 美国纽交所上市公司(NYSE:DL)自考365 中国权威专业的自考辅导网站官方网站： 高等教育自学考试辅导《环境与资源保护法学》第十一章第一节行政责任一、行政责任的概念及其构成要件（一）行政责任的概念行政责任是指违反环境与资源保护法和国家行政法规所规定的行政义务或法律禁止事项而应承担的法律责任。

（二）行政责任的构成要件作为构成行政责任必须具备的条件有如下四种：1.行为的违法性行为的违法性，即行为人实施了法律禁止的行为或违反了法律规定的义务。

行为的违法性是构成行政责任的必要条件，没有违法行为，便不构成行政责任。

《环境保护法》从第35条至第39条规定了如下行为都是行政违法行为，可以分别给予不同的行政制裁：（1）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门现场检查或者被检查时弄虚作假的。

（2）拒报或者谎报有关污染物申报事项的。

（3）不按国家规定缴纳排污费的。

（4）引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的。

（5）将产生严重污染的生产设备转移给没有防治污染能力的单位使用的。

（6）建设项目防治污染设施没有建成或未达到国家规定的要求而投产或使用的。

（7）未经主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染设施又超标排污的。

（8）违反环境与资源保护法的规定，造成污染事故的。

（9）令其限期治理而逾期未完成治理任务的。

《环境保护法》第44条又规定了造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等资源破坏的，其中情节不很严重，尚未构成犯罪的要承担行政责任。

2.行为人的过错行为人主观上具有故意或过失也是承担行政责任的必要条件。

故意的心理状态是行为人明知自己的行为会造成对环境、公私财产或人体健康的危害，而“明知故犯”。

过。