前言：本协议于2015年X月X日由下列各方在中华人民共和国江西省xx 县正式签署：甲方：xxxxx建设投资发展有限公司（下称“xxx县城投”或“县城投”），系按照中华人民共和国（下称“中国”）法律正式组织和存续的新建县人民政府（下称“新建县政府”或“县政府”）职能部门，其住所为xxxxxxxxxxxxxx，法定代表人为 xxx 。
乙方： xxxxxxxxxx发展有限公司，系按照《中华人民共和国公司法》及其他有关法律法规设立、登记、注册及运作的有限责任公司，其住所为，法定代表人为。
鉴于：1、根据新建县发展和改革委员会XXXXXXXXXXXXXXX文件“关于XXXXXXXXXXXX工程项目建议书的批复”；本项目申请报告已经新建县发展和改革委员会XXXXXXXXXXXXX文件核准；环评报告书已经新建县环保局XXXXXXXXX号文件批复。
2、根据新建县政府对新建县城投的授权,新建县政府决定以建设—运营—移交的方式建设新建县乐化机场小镇工程项目，以改善城市生态环境，提升城市现代化水平，在技术、管理、服务等方面以更先进的条件满足 xxxx 市作为国家南水北调中线工程源头城市对污水处理的需要和发展，并通过公开招商方式选择项目投资人。
3、【选定的投资人名称】是一家依据国法律注册成立并合法存续的【有限责任/股份有限】公司，其法定住所为，法定代表“违约利率”指违约事件发生时适用的中国人民银行规定的一年期贷款利率加一个百分点。
“交付点”指污水处理厂出水的交付点。
“接收点”指污水处理厂进水的接收点。
“工作日”指中国法定节假日以外的公历日。
1.2解释1.2.1 解释规则（a）协议文件本协议包括附件1至附件11，每一份附件都应被视为本协议的一部分。
（b）完整的协议本协议构成双方对本项目的完全的理解，代替双方以前所有的有关本项目的书面和口头陈述或安排。
（c）修改本协议任何修改、补充或变更只有以书面形式并由双方授权代表签字方可生效。
（d）可分割性如果本协议任何部分被任何仲裁庭或法院宣布为无效，本协议其他部分仍然有效和可执行。
（e）本协议与附件的一致性在整个特许期内，本协议附件的解释应与本协议保持一致。
如果项目文件之间出现矛盾或不一致的地方，则应以本协议为准。
1.2.2 解释在本协议中：(1) 人民币指中华人民共和国法定货币；(2) 标题仅为方便设定，不构成对本协议的解释；(3) 除本协议上下文另有规定外，参照的条款和附件均为本协议的条款和附件；(4) 除非本协议上下文另有规定外，“一方”或“各方”应视为本协议的一方或各方；本协议、项目协议和融资文件的各方均包括其各自的继任者和获准的受让人；(5) 所指的日、星期、月份和年均指公历日、星期、月份和年；(6) 除本协议上下文另有规定，“包括”一词在任何时候应被视为与“但不限于”连用；(7) 除本协议另有规定外，本协议中使用的“天”、“日”均指日历日;(8) 所指的协议是指列举的和作为附件的协议，并且在任何情况下均指对该协议不时所作的补充和修改；(9) 建设包括场地勘察和调查、设计、采购、交付、安装、完成、调试以及与建设过程有关的其他活动，除非上下文另有规定；(10) 所指的维护应始终解释为包括修理和更换，除非上下文另有规定。
第二章声明和保证2.1xxxx市建委的声明和保证xxxx市建委在此声明，在生效日：(1) 本项目已经浙江省发展和改革委员会批准立项。
(2) xxxx市建委已经获得xxxx市政府的授权签署和履行本合同，xxxx市建委完全有权签署本协议，并有能力履行本协议项下的义务。
(3) 本合同一经签订，即对xxxx市建委具有完全的法律约束力，签订和履行本合同不会导致xxxx市建委违反对其具有约束力的任何法律、法规和合同性文件的规定，或者与之有利益冲突。
(4) 不存在任何与本项目有关的由xxxx市建委作为一方签署、并可能对本项目或项目公司产生重大不利影响的合同、协议和/或任何未决或即将进行的诉讼。
(5) xxxx市建委将在其权限内最大限度地向市政府和其他相关职能部门争取各种优惠待遇和/或优惠政策，并将其授予项目公司，并尽其努力协助项目公司获得上级政府有关污水处理的优惠待遇和/或优惠政策。
(6) 对双方为本协议、服务协议和/或其它协议实施之目的而应由xxxx市建委取得的审批文件和/或授权，xxxx 市建委应积极申请取得或协助项目公司取得；对项目公司为本协议、服务协议和/或其它协议实施之目的所签订的、需其批准的其它协议、合同等，xxxx市建委不应无理拒绝或给予及时批准。
(7) 本协议不限制 xxxx 市建委的法定权力，xxxx 市建委有权根据法律、法规和本协议的约定对本协议项下的特许经营进行监管。
2.2项目公司的声明和保证项目公司在此声明：(1) 项目公司为一家由【选定的投资人名称】为本协议实施之目的，依照中华人民共和国法律在xxxx市设立的有限责任公司。
项目公司将有权根据其批准文件、工商登记文件、章程性文件从事污水处理投融资、建设和运营业务，并履行其作为本协议一方的每一项承诺下的所有义务。
(2) 项目公司已经取得了与签署和履行本合同有关的一切内部、外部的授权和许可，并有能力履行本协议项下的义务。
(3) 本合同一经签订，即对项目公司具有完全的法律约束力，签订和履行本合同不会导致项目公司违反对其具有约束力的任何法律、法规和合同性文件的规定，或者与之有利益冲突。
(4) 项目公司在其成立后至签署本协议前，不存在任何与本项目有关的由项目公司作为一方签署、并可能对本项目或xxxx市建委产生重大不利影响的合同、协议和/或任何未决或即将进行的诉讼。
(5) 项目公司具有足够的资金支持本项目或已满足本协议、融资文件项下融资交割的所有先决条件（只能在本协议生效日或之后方能满足的条件除外），而每一项尚未满足的条件能够在本协议生效后或项目工程建设开工日前得到满足。
(6) 项目公司具备相应的财务能力、营运能力、人力资源、技术支持和经验实施本项目并履行其在本协议下的每一项义务。
(7) 在特许经营期内,项目公司可在项目贷款银行设立污水处理服务费的财政专户。
(8) 本协议不限制 xxxx 市建委的法定权力，xxxx 市建委有权根据法律、法规和本协议的约定对本协议项下的特许经营进行监管。
2.3对虚假声明和保证的赔偿责任在不影响本协议其他条款规定的情况下，如果任一方在本章所作的声明和保证被证明在做出之时在实质方面不正确，另一方有权就其因此所受的任何损害获得赔偿。
该等损害指任何一方在谈判、准备和终止本协议时产生的所有费用及开支，但赔偿数额不应与第十七章规定的提前终止补偿金额重复计算。
第三章特许权3.1特许权的授予按照本协议的规定，经xxxx市政府批准，xxxx市建委授予项目公司在特许期内对本项目进行投资、融资、设计、建设、运营、维护、移交的独家权力，包括：(1)设计、建设、运营和维护污水处理厂，提供污水处理服务并获取污水处理服务费；(2)在特许期终止时，将项目设施完好、无偿移交给xxxx 市建委或其指定机构；(3)在整个特许经营期内，按照第十四章的规定提交符合要求的履约保函；(4)自行解决上述事项的融资安排，并自行承担相应的费用和风险。
3.2特许权的内容按照本协议的规定，xxxx市建委授予项目公司的特许权内容为：(1) 承担本工程施工图设计，承担污水处理厂内设施（含厂区内管网）建设及电增容；(2) 在特许期内对项目设施进行运营维护，并按本协议约定按时、足额收取污水处理服务费；(3) 特许期满后，项目公司应在无任何补偿的情况下，按照第九章的规定将项目设施移交给xxxx市建委或其指定机构；(4) 经xxxx市建委批准的其他经营活动。
3.3特许期(1) 本项目的特许经营期应为自生效日起二十五（25）年。
即从2008年月日至2031年月日。
(2) 本协议项下的特许期由建设期和运营期组成，其中建设期自生效日起至完工日止，运营期自商业运行日起至特许期最后一日止。
本项目的建设期不得超过十五个月。
3.4本项目的资产权益(1)在特许期内，项目公司拥有本项目的所有在项目公司名下的财产、设备和设施的所有权以及由xxxx 市建委提供的污水处理厂场地的土地使用权，但该土地所有权归国家。
(2)在特许期内，xxxx市建委将鱼粱洲污水处理厂预处理设施、厂外出水管及清河口泵站委托给项目公司运营，项目公司应定期维护并承担由此产生的运营费用。
（3）委托资产是 xxxx 市建委委托给项目公司经营的，但该经营权非项目公司独占，在必要时政府有权无偿收回该委托资产并与投资人协商相关运营维护事宜。
（4）沙海河污水处理厂厂区内已建的综合楼由项目公司租赁使用。
3.5抵押与转让(1)出于为本项目融资的目的，项目公司可以抵押、质押本项目的收费权、在项目公司名下的全部资产、设施和设备及土地使用权，前提是这种抵押或质押不得损害xxxx 市建委已经在先取得的合法权益并须事前获得xxxx市建委的书面同意且不违反国家法律法规的强制性规定。
对项目公司的该等申请xxxx市建委将有权利给予同意或拒绝同意。
(2)除了为本项目的融资或再融资以外，项目公司不得为其他目的抵押、质押本项目的资产、设施、设备及土地使用权。
在特许期内，未经xxxx 市政府批准，项目公司不得改变本项目场地的用途。
3.6项目特许权下公用设施的使用(1)xxxx 市建委将于本协议生效日起及以后根据本协议的规定向项目公司提供公用设施，但与该等规定的公用设施的联接费用以及因使用该等公共设施所发生的费用均由项目公司承担。
(2)项目公司或其确定的建设承包商将自费负责本项目场地规划红线以内的协议规定的基础设施建设，并按当地一般同类用户同样的水平支付费用。
第四章土地使用权4.1 xxxx 市建委应确保项目公司在整个特许期内以划拨方式取得污水处理厂场地范围内的162亩土地使用权，有权为本项目之目的合法、独占性地使用和合法出入本污水处理厂场地。
污水处理厂工艺平面图详见附件7。
4.2项目公司仅能将土地使用权用于本合同项下的特许经营，不得将该等土地使用权的全部或部分用于本合同项下特许经营之外的其他任何目的和用途。
4.3 项目公司应当根据适用法律的要求和与有关政府部门签订的与取得本污水处理厂场地的土地使用权有关的法律文件的要求合理使用本污水处理厂场地的土地使用权，如因项目公司违反适用法律、本协议和其他有关法律文件的要求使用土地给第三人造成损害，项目公司应当赔偿给第三人造成的损失。
4.4 项目公司已审查和核实了由xxxx 市建委提供的，对有关本污水处理厂场地的土地使用权及其周围区域的状况和适用性进行描述的资料和文件。
项目公司并已查看并检查了污水处理厂场地，充分了解该等土地及其周围的状况。
项目公司接受该等土地的现状（包括地下土层条件），并确认该等场地的状况适于为本协议项下特许经营的目的使用。
