美国总统与情报界
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军 情报 部 门 负责 ， 个 荒谬 的决 定 是 导 致 珍 珠 港 事 件 的原 因 之 一 ， 这 美 国太 平 洋舰 队蒙 受 了 巨大 的损 失 。 由于 罗斯 福 对 情 报 所 知 甚 少 ，
期 。尽 管 美 国 总 统 的 决 策 风 格 、 报 理 念 和 情 报 使 用 方 式 不 尽 相 同 ， 情 但
由此 ， 被誉 为美 国历史 上 第 一位 “ 报 大 师 ” 他 情 。两 个 世 纪 以后 ， 国 美 情报界 首脑威 廉 ・ 凯西 跟一 个 参议 院委 员会 说 ：我 认 为我 们 中央 情 “
美 国参 加第 二 次世 界 大 战 标 志 着 美 国总 统 与 情 报 界 的关 系 进 入 了第 二 时期 ， 即转 型 时期 。在 ４ 和 ５ ０ ０年代 间 ， 国逐 步 成 长为 情 美
、
无意 识 时 期
尽 管 拥 有 独 立 战 争 的 丰 富 情 报 经 验 ， 国仍 然 是 当 时 世 界 上 美 最 后 一 个 建 立 情 报机 构 和 密 码 破 译 机构 的世 界 强 国 。 由于 拥 有 两
和 陆军 部 到驻 扎 在 国外 军 队 的对 我 们 外 交 政 策 有 影 响 的 电讯 。这 ” 就是 后 来 “ 总统 每 日简 报 ” 的雏 形 。在 解 散 战 略 情 报 局 到成 立 中 央 情报 组 这 一时 期 ， 杜鲁 门逐 渐意 识 到 大 国情 报 工 作 的重 要 性 和 建 立 中 央情 报机 构 的必 要 性 。 １４ 年 ２月 ， 国 国 会批 准 了 《 ９７ 美 国家 安 全 法 》把 中央 情 报组 改 组 为 中央 情 报 局 。 １ ８ ６ ， 鲁 门签 署 了 ， ９ 年 月 杜 ４ 国 家安 全 委员 会 １／号 文件 ， 式建 立 了“ 言否 认 ” Ｏ ２ 正 巧 原则 。也 就 是 说 ，秘 密行 动 的计 划 和 实施 ， 国政 府 的 责 任对 未经 授 权 的人 员 来 “ 美 说并 不 清 楚 明 了 ， 旦 被发 现 ， 国 政 府 就 可 以籍 此 巧言 否认 其 责 一 美
门 总统 于 １４ ９６年 成 立 了 中 央 情 报 组 他 希 望 由该 组 来 处 理 大 量
的 、 时候 是相 互 矛 盾 的 电 报 、 有 电讯 以及 来 自国 外 的 复 杂 情 报 。他 告 知首 任 中 央情 报 主任 西 德 尼 ・ 尔 斯 ， 索 他所 需 要 的 是 “ 份 每 天 一 的摘 要 ， 结来 自各 部 门 的 电讯 ， 么从 国 务 院 到 大 使 或 从 海 军 部 总 要
ｍａｉｎ 和 不确 定 时 期 （ ｇ ｆｕ ｃｒａｎｙ 。 ｒ ） ｏ ａｅｏ ｎ ｅｔｉｔ ）
一
所取 得 的 辉煌 成 绩 ， 鲁 门 总 统 逐 渐 认 识 到 信 号 情 报 的重 要 性 ， 杜 于
１４ 年 与 英 国 、 拿 大 、 大 利 亚和 新 西 兰签 署 了“ 美 信 号 情 报 协 ９８ 加 澳 英 议” 这是 和平 时期 全 球第 一 个 情报 联 盟 。而在 人 力 情 报 方 面 ， 鲁 ， 杜
罗斯 福 在 １４ 年 ７ ９１ 月成 立 了情 报 协 调 局 ， 命 多诺 万 为该 局 局 任 长 ， 年之 后 ， 局 改 名 为 战 略 情 报 局 。美 国情 报 部 门 于 １４ 一 该 ９０年 ９ 月 破译 了 日本 的“ 密 ”罗 斯福 为 了 平衡 陆 军 情 报 部 和海 军 情 报 部 紫 ， 对 情报 资 源 的争 名 夺利 ， 然 批 准 了 一 个 十 分 荒 谬 的计 划 ， 在 奇 竟 即 数 日由陆 军情 报 部 门负 责 截 获和 破 译 日本 的 紫 密 ， 偶数 日则 由海 在
二 、 型 时 期 转
对印第 安人 战争 的经历 使得 他 相 信 ：没有 什 么 比 良好 的情 报 更 能 挫 “
败敌 人 ， 也没有 什么 比得 上情报值 得 下 大力 气获 取 。华 盛 顿认 为 ：在 ” “ 某种 意义 上 ， 报决 定一 切 ， 密 情 报 的获 取 和 传 递是 成 功 的 关键 ” 情 秘 。
美 国情 报 界从 未 达 到其 盟 国英 国那 样 的协 调 水 平 。 即使 珍 珠 港 事 作 为美 国独立 战争 时 期 （７５ １ ３的 大陆 军 总 司令 ， 盛 顿 是 １７— ７ ） ８ 华 美 国历 史上第 一个 善于 运 用 间谍 的 军事 家 。华盛 顿 早期 对 法 战 争 和 件 的情 报 改革 之 后 ， 国陆 军 和海 军 的信 号 情 报 机构 与英 国情 报 机 美 构 的合 作 比之 他们 自己之 间 的合作 更 为 成 功 ， 且 多诺 万 领 导 的 战 而 略情 报 局 富有 经 验 的情 报分 析 家 们 被拒 之 信 号情 报分 析 门 外 。
美 国 总 统 与 情 报 界
丰 建 泉 陈 玉玲
（ 国防科 技 大 学
４ ０ ７ 国防科 技 大学 １０ ８
４０７） １ ０ ３
【 摘 要 】 文 系统 地 论 述 了从 ｌ 本 ９世 纪 至 ２ ０世 纪 束 美 国 总 统 与 情 报 界
的 关 系 。 这 种 关 系分 为 三 个 时 期 ， 即无 意 识 时 期 、 型 时 期 和 不 确 定 时 转
其共 同点就是 美 国的情 报 事业在他们 的领 导和关 注下发展 成 了情报 超
级 大 国 。情 报 界 的 命 运 往 往 受 其 服 务 的 总 统 个 性 和 政 策 的 影 响 ， 管 尽
会犯错 误 ， 一 个全球 情报 系统对 美国总统 来说是 必不可 少的 。 但 【 键词】 统 ； 报界 ； 系 关 总 情 关
报超 级 大 国 。鉴 于 二 战 时 期 盟 军 的 Ｕ Ｔ Ａ 和 美 国 自己 的 ＭＡ Ｉ ＬＲ ＧＣ
报局 的第一 位前任 是乔 治 ・ 华盛 顿 ， 自己任 命 了 自己 。然 而 ， 盛 他 ” 华 顿以后 的 ３ 位 总统 很 少 有 像 他 那样 对情 报 的热 情 。直 到冷 战 的 到 ０ 来， 华盛 顿 的继 任者 才显示 了他 那样 远见 的情报 意识 。 从 １ ９至 ２ ０世 纪 末 ， 国总 统 与 情 报 界 的 关 系 经 历 了三 个 不 美 同 时期 ， 即无 意 识 时 期 （ｇ ｏ ｉ ｏｅｃ） 转 型 时 期 （ｇ ｆ ｒｎｆ — ａｅ ｆｎ ｃｎｅ 、 ｎ ａｅｏ ｔ ｓ ｒ ａ ｏ
期 。尽 管 美 国 总 统 的 决 策 风 格 、 报 理 念 和 情 报 使 用 方 式 不 尽 相 同 ， 情 但
由此 ， 被誉 为美 国历史 上 第 一位 “ 报 大 师 ” 他 情 。两 个 世 纪 以后 ， 国 美 情报界 首脑威 廉 ・ 凯西 跟一 个 参议 院委 员会 说 ：我 认 为我 们 中央 情 “
美 国参 加第 二 次世 界 大 战 标 志 着 美 国总 统 与 情 报 界 的关 系 进 入 了第 二 时期 ， 即转 型 时期 。在 ４ 和 ５ ０ ０年代 间 ， 国逐 步 成 长为 情 美
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无意 识 时 期
尽 管 拥 有 独 立 战 争 的 丰 富 情 报 经 验 ， 国仍 然 是 当 时 世 界 上 美 最 后 一 个 建 立 情 报机 构 和 密 码 破 译 机构 的世 界 强 国 。 由于 拥 有 两
和 陆军 部 到驻 扎 在 国外 军 队 的对 我 们 外 交 政 策 有 影 响 的 电讯 。这 ” 就是 后 来 “ 总统 每 日简 报 ” 的雏 形 。在 解 散 战 略 情 报 局 到成 立 中 央 情报 组 这 一时 期 ， 杜鲁 门逐 渐意 识 到 大 国情 报 工 作 的重 要 性 和 建 立 中 央情 报机 构 的必 要 性 。 １４ 年 ２月 ， 国 国 会批 准 了 《 ９７ 美 国家 安 全 法 》把 中央 情 报组 改 组 为 中央 情 报 局 。 １ ８ ６ ， 鲁 门签 署 了 ， ９ 年 月 杜 ４ 国 家安 全 委员 会 １／号 文件 ， 式建 立 了“ 言否 认 ” Ｏ ２ 正 巧 原则 。也 就 是 说 ，秘 密行 动 的计 划 和 实施 ， 国政 府 的 责 任对 未经 授 权 的人 员 来 “ 美 说并 不 清 楚 明 了 ， 旦 被发 现 ， 国 政 府 就 可 以籍 此 巧言 否认 其 责 一 美
门 总统 于 １４ ９６年 成 立 了 中 央 情 报 组 他 希 望 由该 组 来 处 理 大 量
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所取 得 的 辉煌 成 绩 ， 鲁 门 总 统 逐 渐 认 识 到 信 号 情 报 的重 要 性 ， 杜 于
１４ 年 与 英 国 、 拿 大 、 大 利 亚和 新 西 兰签 署 了“ 美 信 号 情 报 协 ９８ 加 澳 英 议” 这是 和平 时期 全 球第 一 个 情报 联 盟 。而在 人 力 情 报 方 面 ， 鲁 ， 杜
罗斯 福 在 １４ 年 ７ ９１ 月成 立 了情 报 协 调 局 ， 命 多诺 万 为该 局 局 任 长 ， 年之 后 ， 局 改 名 为 战 略 情 报 局 。美 国情 报 部 门 于 １４ 一 该 ９０年 ９ 月 破译 了 日本 的“ 密 ”罗 斯福 为 了 平衡 陆 军 情 报 部 和海 军 情 报 部 紫 ， 对 情报 资 源 的争 名 夺利 ， 然 批 准 了 一 个 十 分 荒 谬 的计 划 ， 在 奇 竟 即 数 日由陆 军情 报 部 门负 责 截 获和 破 译 日本 的 紫 密 ， 偶数 日则 由海 在
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对印第 安人 战争 的经历 使得 他 相 信 ：没有 什 么 比 良好 的情 报 更 能 挫 “
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美 国情 报 界从 未 达 到其 盟 国英 国那 样 的协 调 水 平 。 即使 珍 珠 港 事 作 为美 国独立 战争 时 期 （７５ １ ３的 大陆 军 总 司令 ， 盛 顿 是 １７— ７ ） ８ 华 美 国历 史上第 一个 善于 运 用 间谍 的 军事 家 。华盛 顿 早期 对 法 战 争 和 件 的情 报 改革 之 后 ， 国陆 军 和海 军 的信 号 情 报 机构 与英 国情 报 机 美 构 的合 作 比之 他们 自己之 间 的合作 更 为 成 功 ， 且 多诺 万 领 导 的 战 而 略情 报 局 富有 经 验 的情 报分 析 家 们 被拒 之 信 号情 报分 析 门 外 。
美 国 总 统 与 情 报 界
丰 建 泉 陈 玉玲
（ 国防科 技 大 学
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【 摘 要 】 文 系统 地 论 述 了从 ｌ 本 ９世 纪 至 ２ ０世 纪 束 美 国 总 统 与 情 报 界
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