现代行政领导学

《行政领导学》知识要点绪论1.什么是行政？简述：行政是政府对范围内的社会和个人提供保护和服务的组织活动，是行动中的政府。

精要：行政是国家的组织活动。

2.什么是领导？简述：领导是领导者通过人格力、之都力，对被领导者团体作引导、组织、控制，使团体行为更加统一、有效，以达到团体及个体目标的全过程。

有实质（阶级性）、类型（党政军民学和思政）之分。

精要：领导是领导者率领追随者实现目标的过程。

3.什么是行政领导学？简述：行政领导学是以行政学和领导学为研究领域，探讨政府部门和社会公共机构的领导者进行领导活动的规律和特点，并借此提升领导力、培养领导者的科学。

精要：行政领导学是研究公共机构中领导活动规律的科学。

4.什么是公共行政？简述：公共行政是政府行政部门的公共财货与服务的生产为主要内容的公共政策的形成与执行的活动过程。

精要：公共行政是社会公共机构向全社会提供的公共服务。

5.公共行政的变化：（1）领域扩大化：党政军民学、生老病死残、吃穿住行乐（2）主体多元化：政事社团企（立法、司法、行政）6.公共行政的特质：（1）与政治密不可分（2）受法律规章制约（3）有权威强制手段（4）重权力制约监督（5）具无偿普惠特点（6）求公平正义目标7.行政领导学研究方法——强调实践性（1）从实际出发（2）解决现实问题（3）探索理论创新第一章领导工作是科学与艺术的统一1.行政领导的总体要求（1）政治上的坚定性（2）战略上的前瞻性（3）决策上的民主性（4）操作上的可靠性（5）制度上的完整性（6）目标上的普惠性2.行政领导的要素：行政领导的主体、客体、方法、目标等。

主要：领导者、追随者、领导环境。

3.领导能力思维（开放、务实）——决策（民主、科学）——表达（适合、共识）——指挥（组织、执行）——科技（手段、运用）——业务（管理、专业）。

4.领导与管理之间关系（1）管理的发展：原始社会的集体领导——奴隶与封建社会的专制领导——资本主义社会科学管理——社会主义的服务宗旨。

行政领导学名词解释1．领导授权就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。

2．一长制又称之为首长负责制或独任制，是指在在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。

3．领导素质是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。

4．头脑风暴法又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。

1．领导权变理论是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。

2．领导环境指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。

3．领导素质是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。

4．强制性影响力也称权力性影响力，是由社会、组织所赋予的，带有强迫性和不可抗拒性的影响力。

1．行政领导是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。

2．首因效应指对人的看法过多地依赖第一印象，因此往往形成错误的心理定势。

3．领导协调对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制，使组织保持一种平衡状态以实现组织的预定目标。

4．电子政务就是以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。

导活动实践中发挥重要的调适功能，能够在以下几个方面帮助个体或组织控制失范或减弱失范带来的不良影响：第一，在行政领导活动中调节个体行为。

第二，在行政领导活动中催发个体行为。

第三，在行政领导活动中帮助个体克服挫折。

5、行政领导群体结构的内容。

答：1、年龄结构、知识结构与智能结构。

（1）年龄结构，是指以个行政领导群体中不同年龄成员的比例构成及其相互关系。

（2）知识结构，是指在一个行政领导群体中，不同知识积累和背景的成员之间的搭配组合状态。

（3）智能结构，是指一个行政领导群体中，不同智能优势的人才个体的构成比例及其相互关系。

2、心理素质。

（1）气质，是指一个人比较稳定的心理活动的动力特征，也是人在心理活动和外部动作的进程中表现出来的某些关于速度、强度、稳定性等方面的心理综合特征。

（2）性格，是指一个人对现实稳定的态度和习惯化了的行为方式。

6、行政领导关系中领导者的角色。

答：l、导向性，领导角色的主要特征是率领和引导下属朝着一定目标前进，即发挥导向性作用。

2、服务性，领导角色的服务性特征，不仅要求领导者全心全意为本群体成员服务，而且要求领导者通过为下属完成任务创造有利条件来实施领导。

3、感染性，领导者的领导效力，不仅取决于权力的运用、才智的发挥，而且领导者的一些习惯、嗜好也会在群众中产生很大影响。

领导角色的感染特征，一方面要求领导者必须敏于行、镇于行、善于行；另一方面也要求领导者时时努力提高自己的索质，借以形成自己的人格凝聚力、渗透力、组合力和向心力。

4、非我性，领导者要想胜任领导角色，必须首先完成自我的超越。

领导角色要求他在才能、气质、作风等方面，都必须超过以往的“自我”，不断进行自我完善和提高，对领导过程中的各种情况做出科学的反应。

5、多重性，领导角色的本身，是一个“角色丛”:当他与下属成员发生联系时，他的角色是“领导”;当他与其他社会成员发生联系时，他的角色是“公民”；当他与上级发生联系时，他又成为“被领导者”。

1、请述行政领导学的研究对象与内容?答：从一般意义上说，行政领导学的研究对象是行政领导活动特有的矛盾、特点与规律、其主要内容包括：一是行政领导活动的主体，也就是指各级各类行政领导者。

二是行政领导活动的结构，包括行政领导活动赖以展开的体制与组织形式，行政领导环境与文化，行政领导关系。

三是行政领导活动的过程，行政领导决策，行政领导选才用人，行政领导权力，行政领导方法与艺术。

四是行政领导未来发展的趋势性研究,包括行政领导效能与发展,行政领导与电子商务。

2、请述行政领导权力的作用。

答：主要有四个作用：（1）巩固整治统治,表现在两个方面：一是政府始终是统治阶级实行整治统治的工具，因此，政府的任何行政领导权力都是为维护统治阶级的根本利益服务的。

二是政府的任何行政领导权力都是从统治阶级或全体人民的“整治意志”转换而来的。

（2）调节政府职能的平衡：政府的行政领导权力除了具有政治统治的作用外,还具有管理社会、服务社会和平衡社会职能的作用.(3）优化行政领导权力本身结构：也就是政府运用行政领导权力对其自身的权力结构进行优先配置.(4）解决治理社会问题和推动社会的发展：是基于它管理社会的职能，而这一职能的实现，是通过行政权力的行使来保证的，它为稳定社会的需要所决定。

3、请述行政领导体制的类型。

答：按照不同的标准可以划分为不同的类型:（1）集权制与分权制，根据行政领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度,可以将行政领导体制划分为集权制与分权制.（2）一长制与委员会制,根据行政领导机关中最高决策者人数的不同，可以将行政领导体制划分为一长制和委员会制。

（3）完整制与分离制，根据上级行政领导机关对下级行政领导机关的指挥、控制方式与程度的不同，可以将行政领导体制划分为完整制与分离制。

（4)层级制与职能制，根据行政组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同，可以将行政领导体制划分为层级制与职能制。

这四对行政领导体制都是相比较而言的，是相对应而存在,它们各自具有自身的优缺点,没有绝对的优劣之别,在实践中,要具体问题具体分析，灵活运用。

行政领导学名词解释行政领导学是一门研究行政领导和行政管理的学科。

它试图理解和解释行政领导力的概念、原则、理论和实践。

行政领导学主要关注公共行政领导者的角色和职能，以及他们如何通过有效的领导来实现组织目标和公众利益。

在行政领导学中，行政领导被认为是公共组织中的一个关键角色。

行政领导者负责决策、管理和监督组织的运作。

他们需要具备良好的领导能力，并能够利用资源、促进变革、协调利益关系、处理冲突和解决问题。

行政领导学的研究范围包括行政领导力的概念和性质，行政领导者的特征和能力，领导行为和风格，领导者与下属之间的关系，领导者如何影响组织绩效等。

通过对这些问题的研究，行政领导学探索了如何培养、评估和提升行政领导力。

行政领导学与其他相关学科有着紧密的联系，如行为科学、心理学、社会学、组织学等。

通过结合跨学科的研究方法和理论，行政领导学能够更好地理解行政领导的本质和作用。

例如，行为科学的研究成果可以被应用于领导者的训练和发展，心理学的理论可以帮助解释领导者与下属之间的互动。

行政领导学在实践中也有着重要的价值。

它可以为行政领导者提供指导和建议，帮助他们更好地应对管理挑战和实现组织目标。

通过提供行政领导者的角度和视野，行政领导学可以帮助管理者制定和实施有效的政策和决策，提高组织的绩效和效率。

在现代社会，行政领导学的应用范围越来越广泛。

政府机构、非营利组织和私营企业都需要具备良好的行政领导力来应对复杂的挑战和变化。

行政领导学的研究成果可以帮助组织培养和选拔合适的领导者，提高组织的整体竞争力。

总之，行政领导学是一门研究行政领导和管理的学科，通过研究行政领导力的概念、原则、理论和实践，以及行政领导者的特征和能力，它旨在理解和解释行政领导的本质和作用。

行政领导学的研究成果对提高组织绩效和公共利益具有重要意义。

随着社会的不断发展，行政领导学的应用将不断扩大，为组织和社会的发展做出更大贡献。

一、个人讨论的提纲：随着社会主义现代化的建设不断深入和反腐倡廉建设不断取得新的进展，我国的腐败和反腐败都出现了一些新的特点和趋势，主要表现为六个方面： 1、从贪污挪用到行贿受贿，再到利益冲突。

2、从公共部门到私人部门，再到社会组织。

3、从个人腐败、单位腐败到集体腐败。

4、从影响政策执行到影响政策制定。

5、从反黑色腐败到反灰色腐败。

6、从惩治需求方到惩治供给方。

二、联系实际例子：腐败行为损害国家和社会的利益,使正义失去应有的法码，严重威胁社会的安定和可持续发展。

第（一）、权力腐败的原因、主要表现形式及特点1、权力腐败产生的原因（1）思想政治工作跟不上形势发展（2）历史和世界环境因素（3）对权力运作缺乏有效监督（4）法制的不健全和滞后性2、权力腐败的主要表现形式是以权谋私无论发生在哪个层次、哪个领域、以哪种手段为凭借的权力腐败行为，最终都可以归结为以权谋私的腐败形成，这是我国权力腐败的突出特征之一。

3、当前权力腐败的特点（1）、腐败趋于爆发性。

所谓爆发性是指腐败现象进入了多发、高发和频发阶段，处于爆发的高潮时期。

加入WTO后，对外交流大幅度增多，多种市场经济成分之间重组、并购、整合不断加剧，矛盾错综复杂，竞争异常激烈，一些不法之徒乘机用“银弹”、“美色”对握有公共权力的人进行腐蚀，使一些思想意志不坚定的人思想防线决堤，被“银弹”击中，被“美色”诱惑，利用国家权力为他谋取私利。

（2）、主体高职低龄化。

近年来，不少位高权重的省部级高官掉进了腐败的泥潭之中，成克杰、胡长清、王怀忠等被送上了断头台，李嘉廷、刘方仁等被送进了监狱。

同时，腐败主体低龄化也呈上升趋势。

一些少壮派胆子又大，又经不起金钱美色诱惑，见钱眼开，利用手中的权力为不法人员办事谋利，给国家和人民造成重大经济损失。

（3）、腐败领域广泛化。

腐败的滋生范围广、领域宽，在各行业、各部门甚至是在某些“清水衙门”均有发生，具有广泛性。

如文教、卫生等部门也不再是一片净土，银行金融、财税、烟草、电力、粮食、海关等部门更是职务犯罪的高发地带。

2011年春季学期行政管理专业《现代行政领导学》课程期末复习提纲翁博一、复习指导现代行政领导学是一门研究行政管理活动中有关行政领导工作规律及其方法的科学，是一门具有社会性、综合性、交叉性和应用性的新型学科。

其研究对象是行政领导活动特有的矛盾、特点及规律，其研究的主要内容则包括行政领导活动的主体、结构、过程及未来发展趋势等。

本课程配有教材，通过本课程的学习和复习，应达到以下几个目标：1 掌握基本的行政领导学知识。

2 了解行政领导学的主要研究对象和问题，掌握行政领导学相关的基本理论并用以解释领导现象。

3 能够利用行政领导学知识撰写较为专业的研究论文和研究报告。

本课程复习过程中应以教材为主，认真阅读相关章节内容并思考相应习题，在教材中找出答案并进行进一步思索。

疑难问题或重点共性问题可以在课程论坛中提出来大家共同讨论，鼓励每个人都独立发表自己的见解。

另外，本课程已开始答疑，大家如有什么疑难问题请再答疑过程中提出来。

二、参考资料课程同步教材《现代行政领导学》（李成言老师著）（主要）李成言，现代行政领导学，北京大学出版社，2002年；（补充）注意：考试内容主要参照本复习提纲，另外请注意课程论坛讨论话题。

三、试卷结构整个试卷共五道题：三道问答题，两道论述题。

四、各章节知识点第一章导论本章学习了解领导的含义与本质，属性与特点，类型与功能，领导学的基本内容，学科特点和研究方法，要求掌握领导学的产生与发展过程，领导学的研究意义及经典领导理论的主要思想。

重点：行政领导学的研究对象、研究内容、主要研究方法等。

[了解]第二章行政领导权力本章学习领导权力的含义与本质，特征与结构，划分与配置及领导权力行使的原则等内容，要求掌握领导权力的腐败与制约及权力制约机制的建设。

重点：1、行政领导权力的作用；[掌握]2、领导权力的制约；[掌握]第三章行政领导体制本章学习领导体制的含义与属性、特征与作用、结构与类型；了解领导体制演变的历史概况，西方领导体制的变迁及其对我国的启示，需要掌握中国领导体制的必然选择与本质特征，中国领导体制的弊端与改革的原则和内容。

现代领导学《现代领导学》分为四个部分：概论篇、领导职能篇、领导方法篇和领导素质篇，共十五章。

概论篇主要介绍现代领导学的产生发展历史、研究对象与研究方法，以及现代领导学的本质、原则等，此篇为全书的引子和先导，居于基础性地位；领导职能篇主要介绍现代领导的战略规划、科学决策、选才用人、思想政治工作等，此篇为全书的线索篇，为领导学核心问题的引出铺平了理论道路；领导方法篇主要介绍现代领导的基本工作方法、科学思维方法、工作艺术、效率与效能等问题，此篇为全书的核心篇，为现代领导者增强领导力、提升领导效能、形成领导艺术提供了路径；领导素质篇主要介绍现代领导的政治素质、心理素质、工作作风、科学素养等问题，此篇为全书的提升篇，标明现代领导者实现领导管理卓越必须具备的自身条件。

因此，无论从结构还是内容上看，《现代领导学》都具有鲜明的时代特性，既吸收了现代领导科学的最新研究成果，又注重将现代领导科学理论与现代领导工作实际相结合，有助于现在和潜在领导学习、借鉴，有助于他们在工作实践中提高领导水平和领导艺术。

林世选，男，汉族，河南温县人，教授，哲学博士，硕士研究生导师。

毕业于河南师范大学物理系，曾先后在河南大学、南开大学、华中科技大学、中央党校学习深造，获华中科技大学哲学博士学位。

1992年4月至2006年5月任河南师范大学党委副书记、书记；2006年5月任郑州轻工业学院党委书记。

兼任中国自然辩证法研究会常务理事、河南省自然辩证法研究会理事长、中国社会工作教育协会常务理事、河南省社会工作教育协会会长、河南省社会学学会常务副会长、河南省轻工业行业协会常务副会长、河南省红旗渠精神研究会副会长；政协河南省第九届、第十届委员会委员，中共河南省委第七次、第八次党代会代表。

长期从事哲学、社会学、领导科学的教学与研究工作，在《红旗文稿》《光明日报》《自然辩证法研究》《高校理论战线》等省级以上报刊发表论文50余篇；主编《国民素质论》《国民素质与人的全面发展研究》《国民素质与和谐社会研究》《和谐中原建设若干重大问题研究》《现代领导学》《学校领导艺术》等著作10余部。

行政领导学名词解释：1、行政领导学：是行政学和领导科学的研究领域，它探讨政府部门及非政府公共机构的领导者进行领导活动的规律和特点，以便应用这些知识来开发领导能力，改善领导的有效性；开发领导潜能，培养强有力的公共行政部门领导者。

2、领导科学：就是指领导工作中合乎规律的东西。

因此，简而言之，领导科学就是研究领导活动的规律及其特点的科学。

3、追随者：是指在领导活动中与领导者有共同利益和（或）信仰，追求共同组织目标的人。

4、公共行政领导职务：也称公共行政领导职位，是指公共行政领导者在国家机关和社会非营利组织中的法定地位和工作岗位。

5、领导体制：一般的领导体制指的是政党、国家机关、企事业单位和社会团体，以领导权限划分为基础所设置的机构和各种领导制度的体系。

6、领导者素质：一般指人在先天禀赋基础上通过后天实践修养而形成的内在要素。

7、形象：是指文艺作家在一定的创作思想指导下，对历史生活和现实生活加以选择提炼所创造的有一定思想内容、审美意义和外在形式的生动具体的艺术典范。

8、领导魅力：是领导者所具备的非凡的品质，在领导活动中表现为对追随者的吸引力、凝聚力和感召力，并因此而形成领导者和追随者之间的和谐关系。

9、公共行政领导绩效：是指在公共行政领导活动中，公共行政领导者在实现组织目标和完成其职责中所取得的实际效果和工作成绩。

10、组织发展：就是指领导者引导个人、群众和组织对组织的战略、结构、流程以及组织的心理和精神文化等方面进行改革和更新，从而提高组织的绩效。

简答题：一、行政领导学的研究方法：1、广泛而充分地收集关于领导工作问题和时间的案例。

2、分析案例，判别较好的和交差的实践经验。

3、促进全面的比较研究方法。

4、研究工作与公共行政领导者的培训工作相结合。

二、“领导”的广义范畴：（简述公共行政学的研究领域）1、政府机关的领导者及其领导活动。

2、中国共产党各级党委，工会、共青团、妇联等大型社会团体的领导者及其领导活动。

现代领导学基础知识讲义现代领导学基础知识讲义第一章领导学概述领导学是研究和探讨领导的理论与实践的学科，它关注领导者的行为、特质、能力和影响力等方面。

领导学在现代管理学中具有重要地位，它不仅关注个人领导者的能力，也关注领导与组织互动的过程。

第二章领导理论2.1 传统领导理论2.1.1 特质理论特质理论认为，领导者具备一定的基本特质，如自信、决断力、人际交往能力等。

这些特质使得领导者能够有效地影响和激励他人。

2.1.2 行为理论行为理论关注领导者的行为方式和方法。

它认为，领导者的行为方式对于组织绩效的影响是直接的，领导者应具备有效的沟通、决策和激励能力。

2.2 当代领导理论2.2.1 变革型领导理论变革型领导理论强调领导者应具备开放、适应性和创新性的能力，能够引领组织适应变革环境，并激发员工的创新潜力。

2.2.2 情境领导理论情境领导理论认为，领导者的行为应该根据具体情境进行调整。

不同的情境需要采用不同的领导风格，如任务导向型、关系导向型和参与型等。

2.3 领导与管理的区别领导与管理是两个不同但又密切相关的概念。

管理注重组织的日常运作和绩效管理，而领导涉及更广泛的目标设定、策略制定和人员管理等方面。

第三章领导者特质和能力3.1 领导者的特质3.1.1 自信心自信心是领导者的基本特质之一，它使领导者能够处理复杂的情况和挑战，并激励团队成员取得成功。

3.1.2 决断力决断力是领导者必备的特质之一，领导者需要能够在复杂的情况下迅速做出正确的决策。

3.2 领导者的能力3.2.1 沟通能力沟通能力是领导者的基本能力之一，领导者需要能够有效地传达信息，理解他人的需求和意见，并调动团队的合作力。

3.2.2 激励能力激励能力是领导者的核心能力之一，领导者需要能够激发团队成员的积极性和创造力，激励他们去追求更高的绩效。

第四章领导与团队建设4.1 领导者的角色4.1.1 任务导向型领导任务导向型领导关注组织的目标和任务的实现，强调工作成果和绩效，对团队成员要求高。

名词解释1、领导：是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，引导和规范领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。

2、领导主体：是指由组织中担任决策、指挥、协调合监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。

领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。

3、领导客体：是领导活动的执行者与作用对象。

主要包括领导者的部属和领导的部分对象。

4、领导手段：是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式和方法。

5、行政领导：是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。

6、领导权变理论：是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应得领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。

7、内隐领导理论：有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的，既表明人们对领导者的要求，也表明了人们对领导者的期望。

心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。

8、柔性领导：就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织变为人们自觉的行动的领导行为。

1、领导权力：就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定性为与施行一定影响的能力。

2、领导授权：就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务必需的客观条件。

3、充分授权：也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己进行决策，并能进行创造性工作。

2007年春季学期《现代行政领导学》课程期末复习提纲一、复习方法指导和总体要求。

复习方法：在熟悉本学科基本脉络的前提下，注重理解行政领导这种特殊的社会、政治现象，结合现实问题（如官员绩效考核、政府职能转变、反腐倡廉等）去思考其内在规律。

总体要求：仔细完成作业，认真阅读课本，下载语音答疑文件或者看教学光盘。

二、复习资料。

复习资料依据重要性排列，依次是：1、复习提纲，两组作业；2、学习指导；3、课本及课件；4、参考书及其他（李成言，现代行政领导学，北京大学出版社，2002年）。

三、试卷结构介绍。

1、名词解释题。

考察对本学科基本的名词术语掌握情况。

要求简要说明该术语的主要内容、性质等，每个解释一般在100－150字左右。

2、简答题。

考察对一些基本问题的知晓程度。

要求列出与之相关的要点，并简要阐述。

3、论述题。

立足于课本知识点，结合现实问题，考察对知识点的运用能力。

答题一般先解析题干，然后阐述课本与之相关知识点，最后展开自己的论述。

四、各章节考察知识点。

第一章导论西方领导学理论的“1234”。

（理解）第二章行政领导权力行政领导授权的原则。

（记忆）领导权力的腐败与制约。

（运用）第三章行政领导体制行政领导体制的类型。

（概念、记忆）中国领导体制的弊端与改革的原则和内容。

（理解、运用）第四章行政领导环境与文化领导环境（概念）领导环境与领导活动的相互作用（理解、运用）第五章行政领导个体素质与群体结构政治心理（概念）领导道德素质（运用，结合案例分析）《君主论》及其作者（记忆）行政领导群体结构的内容（理解、运用）第六章行政领导关系（不考察）第七章行政领导决策决策的要素、决策情势的含义（概念）决策的民主化科学化（结合阅读中共十六届四中全会报告，理解、运用）第八章领导选才用人行政领导选才的方法（记忆）领导用人的心理误区（记忆）第九章行政领导艺术与方法领导行为四分图理论（概念）注：以上标明为“运用”的，一般是论述题方式考察。

一、个人讨论的提纲：随着社会主义现代化的建设不断深入和反腐倡廉建设不断取得新的进展，我国的腐败和反腐败都出现了一些新的特点和趋势，主要表现为六个方面： 1、从贪污挪用到行贿受贿，再到利益冲突。

2、从公共部门到私人部门，再到社会组织。

3、从个人腐败、单位腐败到集体腐败。

4、从影响政策执行到影响政策制定。

5、从反黑色腐败到反灰色腐败。

6、从惩治需求方到惩治供给方。

二、联系实际例子：腐败行为损害国家和社会的利益,使正义失去应有的法码，严重威胁社会的安定和可持续发展。

第（一）、权力腐败的原因、主要表现形式及特点1、权力腐败产生的原因（1）思想政治工作跟不上形势发展（2）历史和世界环境因素（3）对权力运作缺乏有效监督（4）法制的不健全和滞后性2、权力腐败的主要表现形式是以权谋私无论发生在哪个层次、哪个领域、以哪种手段为凭借的权力腐败行为，最终都可以归结为以权谋私的腐败形成，这是我国权力腐败的突出特征之一。

3、当前权力腐败的特点（1）、腐败趋于爆发性。

所谓爆发性是指腐败现象进入了多发、高发和频发阶段，处于爆发的高潮时期。

加入WTO后，对外交流大幅度增多，多种市场经济成分之间重组、并购、整合不断加剧，矛盾错综复杂，竞争异常激烈，一些不法之徒乘机用“银弹”、“美色”对握有公共权力的人进行腐蚀，使一些思想意志不坚定的人思想防线决堤，被“银弹”击中，被“美色”诱惑，利用国家权力为他谋取私利。

（2）、主体高职低龄化。

近年来，不少位高权重的省部级高官掉进了腐败的泥潭之中，成克杰、胡长清、王怀忠等被送上了断头台，李嘉廷、刘方仁等被送进了监狱。

同时，腐败主体低龄化也呈上升趋势。

一些少壮派胆子又大，又经不起金钱美色诱惑，见钱眼开，利用手中的权力为不法人员办事谋利，给国家和人民造成重大经济损失。

（3）、腐败领域广泛化。

腐败的滋生范围广、领域宽，在各行业、各部门甚至是在某些“清水衙门”均有发生，具有广泛性。

如文教、卫生等部门也不再是一片净土，银行金融、财税、烟草、电力、粮食、海关等部门更是职务犯罪的高发地带。

学习行政领导学心得学习行政领导学心得经过几周的《行政管理学》学习，使我对《行政管理学》有了新的认识，学到很多实用的知识，受益匪浅。

学校开设的《行政管理学》选修课，对我们以后尤其是将来考公务员和从事行政管理工作有很大的帮助。

行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。

它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政管理学作为一门科学，在__年来我国的实践经验所证明。

自__年代中期行政管理学在我国恢复和发展以来，我国的各类教育机构对相当数量的公务员进行了行政管理学的培训，广大公务员也认真学习行政管理学知识，相当一部分学习过行政管理学知识的大学毕业生充实到我国的公务员队伍，极大地提高了我国公务员的整体素质，对从整体上提高我国行政管理的水平也发挥了积极作用。

研究和学习行政管理学，有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作。

行政管理学不仅是国家公务员的必修课，而且也应该是各类企业和事业单位管理人员的必修课。

我们知道，行政管理是一种执行法律、政策的管理活动。

在现代社会，无论是企业还是事业单位，都离不开政府，离不开国家政策。

企业和事业单位都必须接受政府的指导，与政府保持良好的合作，按国家法律和政策办事。

因此，作为企业和事业单位的管理者，不仅要熟悉和掌握企业管理知识和事业单位管理知识，而且要了解政府，懂得法律，掌握政策。

对于企业和事业单位的管理人员来说，学习行政管理学是了解政府及其运行规律的一条重要途径。

人类文明的发展，已进入一个新的时期。

在这新的岁月，科学技术革命将以新的动力推动经济、文化、教育、军事等各个领域的飞速发展，推动人类社会生活的变革。

新的观念、劳动方式、生活方式和工作方式的出现，使国家管理更加复杂化。

国内外许多有识之士都认为，科学、技术和管理是现代文明的三鼎足，知识、能力、身心和人格是个人适应现代文明社会历史发展进程的四素质。

论行政领导权力的异化和制约摘要：行政领导权力是行政领导者的基础和前提。

从人类跨步进入新世纪以后，在社会高度组织化、现代化、一体化和全球化的今天，行政领导权力在行政领导实践中已是必不可少的因素,更是对国家和社会的经济、政治和文化等各领域，对行政领导实践的各个环节发挥着重要作用,而权力的异变也随之而来。

关键词:行政领导权力、异变、制约正文：行政领导权力作为权力的一种，从普遍意义来讲，它的起源必然具有权力起源的特征，但其起源具有自身的鲜明特征.从历史的精确角度来讲，行政领导权力起源于人类社会的组织分工。

早在原始社会时期，人类由于生存和生产的需要，就已具有各种不同理性类型的组织，比如氏族、部落和部落联盟等。

随着生产力的逐步发展,人类社会分工日趋深化。

随着体力劳动和脑力劳动之间分工的形成，专职的管理者开始出现，这就为行政领导权力的产生提供了现实基础与可能性.由于社会分工的发展与私有制的产生式同步进行的，私有制的出现导致了国家权力的形成。

国家权力一经出现，少数人掌控的管理权力就发生了本质的变化。

它在执行社会公共职能的同时，也在行使政治统治职能.于是，这种权力也就成为国家政治权力的一个重要组成部分，即行政领导权力，也就是说，行政领导权力是伴随着国家权力的形成应运而生的。

行政领导权力的异变行政领导权的异变从根本上说是行政领导权力主题错用、滥用权力的行为所致。

行政领导权力异变的表现：1 ．公权私用.行政权力的根本宗旨是追求国家利益,可是一些掌权者偏偏用来为自己捞油水，为极少数人服务。

有的是借公济私，借手中的权力为个人谋取私利，如有些基层干部,打着“取之于民，用之于民“的幌子,以种种借口乱收费，乱摊派,乱罚款,变相增加农民负担,使农民不堪重负2 ．行政越权。

即不按法律规定的权限行使权力,利用手中拥有权力的威慑力，对相对人行使不属于自己的职权，超越了预先的轨道朝相反的方向运行，结果与权力目标相反。

3.滥用权力。

行政权力沿着预先设定的轨迹逆向运行,部分发生与权力本质相背离的现象,结果没有达到权力目标，导致滥用权力。

行政领导学一、领导学的产生和发展1、社会化大生产是领导学产生的客观要求；2、现代社会纵向分工的发展直接推动了领导学的产生；3、领导学是对丰富的领导实践与朴素的领导思想的集成化、系统化和理论化。

二、领导学的基本内容与学科特色1、领导学的基本内容。

2、领导学的学科特色三、领导学的研究方法与意义1、领导学的研究方法2、领导学的研究意义四、领导的含义与本质1、领导的含义领导是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径，获取和动用各种资源，制动和致变领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。

领导的含义主要包括以下五种要素：（1）领导主体。

领导活动的主体是由组织中担任决策、指挥、`协调和监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体；（2）领导客体。

主要包括领导者的部属和领导的部分对象。

（3）领导手段。

领导手段是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式与方法。

（4）领导目标。

（5）领导环境。

2、领导的本质领导活动是一种为了公共目的所进行的社会性活动，其本质体现为公共使命的承担。

因此，从领导活动的价值取向与精神归宿来说，领导本质上是一种服务，并且是一种承担着社会责任、体现着公共利益的服务。

3、领导与管理的联系与区别（1）领导与管理的联系：①领导是从管理中分化出来的。

②领导和管理在社会活动的实践以及社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。

（2）领导与管理的区别五、领导的属性与特点1、领导的属性：领导的属性主要包括自然属性与社会属性两个方面。

（1）领导的自然属性：权力是领导的重要标志，权力和服从是领导关系的永恒属性。

（2）领导的社会属性人们之间的政治关系与经济关系渗透于领导活动的全部过程之中，并规定着它们的社会性质，即领导的社会属性。

在领导的双重属性中，社会属性占据着主导地位，决定甚至改变自然属性，使其发生某种形式上的变化。