公共场所卫生行政处罚案由及适应条款表

上海市卫生健康委员会关于印发《上海市公共场所控制吸烟行政处罚裁量基准》的通知文章属性•【制定机关】上海市卫生健康委员会•【公布日期】2019.12.13•【字号】沪卫规〔2019〕12号•【施行日期】2020.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚,爱国卫生正文上海市卫生健康委员会关于印发《上海市公共场所控制吸烟行政处罚裁量基准》的通知沪卫规〔2019〕12号各区卫生健康委，市卫生健康委监督所:为进一步规范卫生健康行政执法行为，增强行政处罚裁量合理性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和相关卫生健康专业法律、法规、规章的规定，以及《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》的有关要求，结合本市实际，组织制定了《上海市公共场所控制吸烟行政处罚裁量基准》，经2019年12月10日市卫生健康委第12次委务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

本基准自2020年2月1日起施行，有效期至2025年1月31日止。

特此通知。

上海市卫生健康委员会2019年12月13日上海市公共场所控制吸烟行政处罚裁量基准案由一：禁止吸烟场所所在单位未履行禁烟义务一、适用依据违反条款：《上海市公共场所控制吸烟条例》第九条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项。

处罚条款：《上海市公共场所控制吸烟条例》第十八条。

二、处罚内容《上海市公共场所控制吸烟条例》第十八条:禁止吸烟场所所在单位违反本条例第九条规定的,由本条例第十六条规定的有关部门责令限期改正，可处以两千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下的罚款。

三、裁量基准情形情节裁量幅度一般情形禁烟场所所在单位违反第九条六项义务之一的。

处2000元及以上，5000元以下罚款禁烟场所所在单位同时违反第九条六项义务中任意二项或三项义务的。

处5000元以上，10000元以下罚款因违反第九条规定，禁烟场所所在单位第二次受到行政处罚的。

莆田市卫生健康委员会规范《公共场所卫生管理条例实施细则》行政处罚自由裁量权裁量意见（2020年）
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《公共场所卫生监督依据》一、住宿场所监督依据《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《旅店业卫生标准》、《住宿场所卫生规范》、《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》二、沐浴场所卫生监督《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《公共浴室卫生标准》、《沐浴场所卫生规范》、《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》三、游泳场所卫生监督《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《游泳场所卫生标准》、《游泳场所卫生规范》、《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》四、美容美发场所卫生监督《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《理发店、美容店卫生标准》、《美容美发场所卫生规范》、《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》第二篇：公共场所卫生监督卫生监督协管公共场所巡查记录表编号：单位名称：负责人：经营地址：电话：经营项目：卫生许可证号：1、证照应齐全：1.卫生许可证完备有效是□否□2.从业人员健康证齐全（从业人员数：健康证数：无证人员数;）3.卫生制度、体检档案等卫生资料齐全是□否□2、店容、店貌和周围环境应整洁、美观，无果皮垃圾及痰迹是□否□3、室内通风换气良好，空气清洁是□否□4、旅店业：①应有消毒间及消毒设施，被套、床单、茶具等公用品一客一用一消毒是□否□②洗漱池、浴盆和抽水马桶应每日清洗、消毒；是□否□③无卫生间的客房每床位应配备不同标准的脸盆和脚盆各一个并做到一客一用一消毒是□否□5、浴室业1）2）3）4）5）应设有更衣室、休息室和厕所等房间，地面要防渗、防滑；是□否□应有消毒间及其消毒设施和药品；是□否□浴室内及其卫生间应及时清扫、消毒无积水、无异味；是□否□应设有禁止性病和皮肤病的顾客就浴的明显标志；是□否□茶具、拖鞋等公用品一客一用一消毒。

是□否□6、理发美容业6.1应有消毒设施，理发工具采用臭氧或紫外线消毒，理发用毛巾、围布要清洁，要经常清洗，物品分类存放；是□否□6.2烫软区分开，有通风设备.是□否□6.3应配有皮肤传染病顾客专用的理发工具，有明显标志，并存放在指定的专用箱内；7、歌舞厅7.1消毒设施完备，并正常运转.是□否□7.2茶具、饮具、毛巾一客一用一消毒是□否□8、游泳池8.1应设有性病、皮肤病禁游标识是□否□；8.1应设有更衣室、淋浴等房间，地面要防渗、防滑、墙体要防霉；是□否□8.3泳池和浸脚池及时消毒投药，消毒效果监测并有记录；是□否□8.4淋浴室内及其卫生间及时清扫、消毒无积水、无异味；是□否□8.5是否有泳池水质检查报告是□否□被检查人（签名）：日期：年月日检查人员（签名）：日期：年月日卫生监督协管公共场所巡查意见书编号：单位名称：负责人：经营地址：电话：经营项目：卫生许可证号：监督意见：针对你单位存在的问题，提出以下意见：1、应持有有效卫生许可证2、及时办理从业人员健康证3、健全卫生制度、体检档案等卫生资料4、店容、店貌和周围环境应整洁、美观，无垃圾及痰迹5、室内通风换气良好1.旅店业：6、应有消毒间及消毒设施，被套、床单、茶具等公用品一客一用一消毒7、洗漱池、浴盆和抽水马桶应每日清洗、消毒；8、无卫生间的客房每床位应配备不同标准的脸盆和脚盆各一个并做到一客一用一消毒2.浴室业9、应设有更衣室、休息室和厕所等房间，地面要防渗、防滑；10、应有消毒间及其消毒设施和药品；11、浴室内及其卫生间应及时清扫、消毒无积水、无异味；12、应设有禁止性病和皮肤病的顾客就浴的明显标志；13、茶具、拖鞋等公用品一客一用一消毒。

平阴县2018—2021年公共场所卫生行政处罚案件分析作者简介:王永贞(1969-),男，本科，主管医师，研究方向：卫生监督。

【摘要】 [目的] 通过分析平阴县2018—2021年公共场所卫生行政处罚案件，了解平阴县公共场所行政处罚情况并分析原因，为下一步加强公共场所卫生监管提供依据。

[方法] 对平阴县2018—2021年公共场所卫生行政处罚案件进行分析。

[结果] 平阴县公共场所行政处罚案件数量自2021年明显减少，违法场所主要为美容美发场所，案由主要以未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业案件最多。

[结论] 建议抓住公共场所日常卫生监管的重点环节，提高执法效能,加强公共场所卫生监管水平。

【关键词】公共场所行政处罚案件分析【Abstract】Objective By analyzing the health administrative punishment cases in public places in Pingyin County from 2018 to 2021, we can understand the administrative penalties in public places in Pingyin County and analyze the reasons, so as to provide a basis for the next step to strengthen the health supervision of public places. Methods The health administrative punishment cases in public places in Pingyin County from 2018 to 2021 are analyzed. Results The number of administrative punishment cases in public places in Pingyin County has decreased significantly since 2021, and the illegal places are mainly beauty salons. The causes of action are mainly the cases of unauthorized business without obtaining sanitation license of public place in accordance with the law. Conclusion It is recommended to grasp the key links of daily health supervision in public places,improve the efficiency of law enforcement, and strengthen the level of health supervision in public places.【Keywords】Public places Administrativepunishment Case analysis公共场所是人们经常聚集、供公众使用或服务于人民大众的活动场所，其特点是人口相对集中，相互接触频繁，流动性大，公用设备、物品和环境易污染，易造成公共场所危害健康事故，因此，提高公共场所卫生条件和管理水平对预防疾病，保障人们健康尤显重要。

公共场所卫生行政处罚案由解析与案例分析报告一、案由解析公共场所卫生行政处罚案由是指在公共场所如餐馆、宾馆、商场等违反相关卫生规定的行为，危害公共卫生和人民健康的行为，根据相关法律法规进行处罚的案件。

公共场所卫生行政处罚案由包括以下几种情况：1. 食品安全违法行为：如在餐馆、食品摊点等公共场所从事未经许可的食品经营活动，使用非法添加剂、劣质食材等违反卫生标准的行为。

2. 环境卫生违法行为：如商场、宾馆等公共场所未按照规定进行垃圾分类、及时清理卫生死角等违反环境卫生管理要求的行为。

3. 公共场所卫生设施问题：如公共厕所、停车场等卫生设施未及时维修、无法正常使用等违反公共卫生管理规定的行为。

上述案由是公共场所卫生行政处罚案件中较为典型的情况，当然还存在其他具体的违法行为，但都是基于保障公共场所卫生和人民健康的原则。

二、案例分析以某餐馆食品安全问题为例，进行案由分析与案例分析。

某餐馆存在以下食品安全问题：使用过期食材、存放食品不当、卫生差等情况。

根据《食品安全法》相关规定，我们对该案例进行分析与处理。

根据《食品安全法》第三十二条第一款，食品经营单位应当建立食品安全管理制度，保证食品安全。

而某餐馆显然未按照相关规定建立健全食品安全管理制度，存在较大的安全隐患。

根据《食品安全法》第三十三条第一款，食品经营者应当购进规定的食品，并审核合格证明。

但是，某餐馆购进的食材明显存在过期问题，未能审核合格证明。

根据《食品安全法》第十五条第一款，食品经营者应当妥善保管食品，保持食品原有的生鲜、卫生、无毒等安全状态，但是，某餐馆食品存放不当，存在卫生差的情况。

对于某餐馆存在的上述问题，我们依照《食品安全法》相关规定，给予以下行政处罚：1. 罚款：根据《食品安全法》第一百九十六条第一款、第二款的规定，餐馆将被处以相应金额的罚款。

2. 停业整顿：根据《食品安全法》第一百九十六条第四款的规定，餐馆将根据情况被暂停营业。

3. 撤销经营许可证：根据《食品安全法》第一百九十七条的规定，餐馆将被责令停业整顿，并可能撤销经营许可证。

公共场所卫生行政处罚案由分类范本一：一：案由概述公共场所卫生行政处罚案由是指对违反公共场所卫生管理规定的行为依法进行行政处罚的案件。

公共场所卫生管理作为维护公共卫生安全的基础，对于保障公众健康、改善人民生活水平具有重要意义。

本文将对公共场所卫生行政处罚案由进行详细分类。

二：不良卫生条件案由1. 污水排放超标案由a) 污水未经处理直接排放到公共场所；b) 污水处理设施运行不正常；c) 污水排放的水质超过规定标准。

2. 垃圾处理不当案由a) 公共场所存在垃圾乱倒乱堆现象；b) 垃圾分类不当；c) 垃圾收集容器不及时清理。

3. 卫生设施不完善案由a) 公共场所卫生设施数量不足；b) 卫生设施维护保养不到位；c) 卫生设施残缺不全。

三：食品卫生问题案由1. 食品存储不当案由a) 食品存放在不符合卫生要求的地方；b) 食品存储时间超过规定期限；c) 食品存储条件不符合卫生标准。

2. 食品加工不卫生案由a) 食品加工操作不符合卫生要求；b) 食品加工使用污损的器具；c) 食品加工过程中存在明显卫生问题。

3. 食品销售不合格案由a) 销售过期食品；b) 销售伪劣食品；c) 销售未经检验合格的食品。

四：公共厕所卫生问题案由1. 公共厕所清洁不到位案由a) 公共厕所卫生清洁不及时；b) 公共厕所卫生用具未得到有效消毒；c) 公共厕所卫生纸、洗手液等物品供应不足。

2. 公共厕所设施损坏案由a) 坏厕所门、损坏厕位等设施未及时修复；b) 公共厕所排水系统故障未修复。

五：相关法律名词及注释1. 公共场所卫生管理规定：指国家对公共场所卫生管理所做出的法律法规、规章和规范性文件的整体。

2. 行政处罚：指国家行政机关依照法定权限采取的给予违法行为人行政制裁的行为。

3. 污水排放超标：指污水排放的水质超过国家规定的标准。

4. 垃圾处理不当：指处理垃圾的方式和方法不符合卫生要求。

5. 食品存储不当：指食品存放的环境和条件不符合食品卫生要求。

第一篇公共场所行政处罚案由一、卫生制度不全案二、不按时进行健康检查案三、从业人员未经卫生知识培训直接上岗为顾客服务案四、从业人员未取得“健康合格证”即上岗直接为顾客服务案五、未调离患有疾病的直接为顾客服务的从业人员案六、涂改、转让、倒卖、伪造“健康合格证”案七、未取得卫生许可证擅自营业案八、主要卫生指标不合格案九、拒绝卫生监督案十、涂改、转让、倒卖、伪造卫生许可证案十一、发生危害健康事故案十二、缺乏基本卫生条件案十三、未取得建设项目卫生许可证擅自营业开工案第二篇传染病防治行政处罚案由一、未依法履行传染病监测职责案二、未按规定报告传染病疫情案三、隐瞒、谎报、缓报传染病疫情案四、未主动收集传染病疫情信息案五、未依据职责及时采取措施案六、故意泄露传染病病人涉及个人隐私的信息、资料案七、未按照规定承担传染病防控或医院感染工作案八、未按照规定对传染病病人提供医疗救护案九、未按照规定对被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒或者无害化处置案十、未按照规定对医疗器械进行消毒（或一次使用的医疗器具未予销毁，再次使用）案十一、未按照规定保管医学记录资料案十二、未执行国家有关规定，导致因输入血液引起经血液传播疾病发生案十三、出售、运输未经消毒处理的疫区中被传染病病原体污染（可能被传染病病原体污染）物品案十四、造成实验室感染和病原微生物扩散案十五、违规采集、保藏、携带、运输和使用传染病菌种、毒种和传染病检测样本案十六、导致因输入血液（使用血液制品）引起经血液传播疾病发生案十七、未经卫生调查（未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施）在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目案第三篇医疗废物行政处罚案由一、未建立、健全医疗废物管理制度或未设置监控部门或专兼职人员案二、未对有关人员进行相关法律和知识的培训案三、未对从事医疗废物工作的人员和管理人员采取职业卫生防护措施案四、未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料案五、未对使用后的医疗废物运送工具或者运送车辆在指定地点及时进行消毒和清洁案六、未定期对医疗废物处置设施的卫生学效果进行检测、评价者未将检测、评价效果存档、报告案七、贮存设施或者设备不符合卫生要求案八、未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器案九、未使用符合标准的专用运送工具运送医疗废物案十、在运送过程中丢弃医疗废物、在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或将医疗废物混入其他废物和生活垃圾案十一、未按照规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物，进行严格消毒，或者未达到国家规定的排放标准，排人污水处理系统案十二、对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，未按照医疗废物进行管理和处置案十三、发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，未采取紧急处理措施，或者未及时向卫生行政主管部门报告案十四、阻碍卫生执法人员执行职务案十五、未按要求处置医疗废物案¨第四篇病原微生物行政处罚案由一、保藏机构未依照规定贮存实验室送交的菌（毒）种和样本（保藏机构未依照规定提供菌（毒）种和样本）案二、运输单位未经批准运输高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本（或经批准运输高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本但未履行保护义务），导致高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本被盗、被抢、丢失、泄漏案三、发生病原微生物被盗、被抢、丢失、泄漏，承运单位、护送人、保藏机构和实验室的设立单位未依照本条例的规定报告案四、未经批准擅自从事（或者在未经指定的专业实验室从事）在我国尚未发现或者已经宣布消灭的病原微生物相关实验活动案五、发生实验室人员感染（或发生高致病性病原微生物泄漏）未依照规定报告，或者未依照规定采取控制措施案六、经依法批准从事高致病性病原微生物相关实验活动的实验室的设立单位未建立健全安全保卫制度（未采取安全保卫措施）案七、拒绝接受卫生主管部门依法开展有关高致病性病原微生物扩散的调查取证、采集样品等活动或者依照本条例规定采取有关预防、控制措施案八、批准未采取防护措施的人员进入实验室案九、三级、四级实验室未依照规定取得资格证书从事高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动（或未经批准从事某种高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验）活动案十、三级、四级实验室未依照规定在明显位置标示国务院卫生主管部门规定的生物危险标识和生物安全实验室级别标志案十一、实验室使用新技术、新方法从事高致病性病原微生物相关实验活动未经国家病原微生物实验室生物安全专家委员会论证案十二、实验室工作人员未遵守实验室生物安全技术规范和操作规程案十三、在同一个实验室的同一个独立安全区域内同时从事两种或者两种以上高致病性病原微生物的相关实验活动案十四、未依照规定建立或者保存实验档案案十五、未依照规定制定实验室感染应急处置预案并备案案十六、实验室在相关实验活动结束后，未依照规定及时将病原微生物菌（毒）种和样本就地销毀或者送交保藏机构保管案十七、未向原批准部门报告实验活动结果以及工作情况案十八、未依照规定采集病原微生物样本，或者对所采集样本的来源、采集过程和方法等未作详细记录案十九、未依照规定定期对工作人员进行培训，或者工作人员考核不合格允许其上岗案二十、新建、改建或者扩建一级、二级实验室未向设区的市级人民政府卫生主管部门备案二十一、在不符合相应生物安全要求的实验室从事病原微生物相关实验活动案第五篇职业卫生行政处罚案由一、违反职业病危害项目预评价制度案二、违反建设项目的职业病防护设施与主体工程同时投入生产和使用案三、职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求而施工案四、违反对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、验收而擅自投入使用案五、违反检测评价结果管理案六、违反职业病防治管理措施案七、未按规定公布职业病防治管理措施案八、违反监测系统管理案九、违反职业卫生培训、督促指导案十、违反新化学材料管理规定案十一、未按照规定及时、如实向卫生行政部门申报产生职业病危害项目案十二、违反劳动合同告知规定案十三、未按照规定组织职业健康检查（和、或未按规定建立职业健康监护档案、未将检查结果如实告知劳动者）案十四、工作场所职业病危害因素浓（强）度不符合国家职业卫生标准案十五、未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品（或、和提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求）案十六、违反职业病防护设备（应急救援设施、个人使用的职业病防护用品）运行维护规定案十七、未按规定对职业病危害因素检测、评价案十八、经治理仍不符合卫生要求，未停止存在职业病危害因素作业案.T十九、违反疑似职业病病人诊治规定案二十、违反职业病病人诊治规定案二十一、违反急性职业病危害事故处理规定案二十二、未设置警示标识和中文警示说明案二十三、妨碍职业卫生监督执法案二十四、向用人单位提供可能产生职业病危害的材料而未提供说明书、警示标识或警示说明案二十五、违反职业病（疑似职业病）报告规定案二十六、隐瞒技术、工艺、材料所产生的职业病危害案二十七、隐瞒本单位职业卫生真实情况案二十八、违反急性职业损伤事故防范措施规定案二十九、使用国家明令禁用的设备或材料案三十、转移职业病危害作业案三十一、擅自拆除（停止使用（职业病防护设备（应急救援设施）案三十二、安排未经职业健康检查的劳动者（有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工）从事接触职业病危害的作业（或者禁忌作业）案三十三、违章指挥或强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业案三十四、对劳动者生命健康造成严重损害案三十五、擅自从事职业卫生服务案三十六、违反职业卫生服务机构管理规定案三十七、职业病诊断鉴定委员会成员违法收受好处案第六篇放射卫生行政处罚案由一、未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作案二、未办理诊疗科目登记从事放射诊疗工作案……第七篇饮水卫生行政处罚案由第八篇消毒管理行政处罚案由第九篇医疗机构行政处罚案由第十篇医务人员执业行政处罚案由第十一篇母婴保健技术服务行政处罚案由第十二篇血液及用血安全行政处罚案由第十三篇医疗事故行政处罚案由。