韩国农业科技教育创新体系建设

韩国农业科技教育创新体系建设
□李水山
摘 要 ： 韩国已经实现了工业化和现代化 ， 但是 问题依然严重 ， 制约着社会、 经济的均衡、 和 “三农” 谐发展。为工农业、 城乡、 地区、 经济与社会、 人与自然均衡发展 ， 韩国政府一方面加大投入 ， 大力扶持 农业与农村经济的发展 ， 另一方面通过农业科技教育体制与技术创新 ， 提高农民素质 ， 增加农民收入 ， 提高农业生产效率 ， 推进农村社会的全面发展。可以说 ， 韩国经济社会持续、 健康发展 ， 依赖于农业的 稳定发展 ， 而农业的稳定发展 ， 又依赖于农业科技教育的稳定、 持续、 健康发展。 关键词 ： 农业 ； 科技 ； 教育 作者简介 ： 李水山 （ １９５６ — ） ， 男 ， 黑龙江人 ， 教育部中央教育科学研究所比较教育研究中心主任 ， 副 农民职业教育、 问题、 东北亚比较教育。 研究员 ， 研究方向 ： 农村教育、 “ 三农” 中图分类号 ： Ｇ７１９ 韩 国 ２００４ 年 人 均 ＧＤＰ１．４１ 万美元 ， 今年将达到 １．６ 万。人 口 ４８００ 万 ， 其中农业人口 ３５０ 万 ， 占 总 人 口 的 ７．３％ ， 农 业 产 农户 值只占 ＧＤＰ 的 ５．２％ 左右。 年 平 均 收 入 是 ２９００ 万 韩 圆 （ １ 元 人 民 币 约 １１０ 韩 圆 ， 折 算 成 ２６ 万人民币 ， 按一家 ５ 口人算 ， 人均 ５．２ 万元人民币 ） ， 是城市 居 民 户 均 收 入 ３７３６ 万 韩 圆 的 ７６．６％ 。 韩 国 是 人 多 地 少 的 国 家 ， 山多 ， 耕地 只 占 全 国 国 土 面 积的 ２２％ ， 平均每户不足 １ 公 顷。韩国的人口密度很大 ， 每平 方公里 ４８０ 人。韩国资源匮乏 ， 只有丰富 的 劳 动 力 资 源 。 韩 国 的农业发 展 得 益 于 富 有 特 色 和 活力的农业科研 、 教育、 推广体 制和农民组织 ， 以 及 随 着 社 会 、 经济、文 化 发 展 不 断 革 新 的 体 制与机制。 一、 科研、 教育、 推广一体 体系 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １００１－ ７５１８ （ ２００５ ） １２－ ００６２－ ０３ 个面、 邑（ 相当于我国的乡镇） 设有 １ 个 农 村 指 导 所 （ 近 年 改 为农业技 术 中 心 ） ， 各 指 导 所 又 分为作物、 生产 基 地 、 区域开发 和指导等站。 农村振兴厅、 农村振兴院、 农村指导 所 分 别 隶 属 于 农 林 水 产部和道、 市、 郡政府。根据 《农 村振兴法 》 ， 韩国的农业科学研 究、技术 推 广 和 科 技 培 训 由 农 村振兴厅 全 面 负 责 ， 进行一元 化领导。 原 农 林 水 产 部 的 农 政 局、 山林局、 培训院以及农协中 央会、 水利组合 联 合 会 、 山林组 合联合会 的 科 技 、 推 广 和 培 训 管理 ， 以 及 业 务 指 导 职 能 也 转 交农村振兴厅全面统一负责。 农村振兴 厅 下 设 试 验 局 （ 科 研 局， 近年改为研发局） 、 指导局 技术 普 及 局 （ 技 术 推 （ 培训局 ） 、 广局 ， 近 年 与 指 导 局 合 并 为 农 村支援局） 、 企画管理官课（ 行
量。 （ ４ ） 家畜 疾 病 的 防 治 ： 在 全 国 ２５ 个市、 郡农村指导所设置 畜病诊疗所 ， 诊断畜病 ， 利用单克隆抗体 开发无特种病菌的
家畜。 （ ５ ） 养 蚕 ： 通 过 人 工 饲 料 把 养 蚕 时 间 从 ２５ 天 缩 短 为 １５ 天。开发研究养蚕机械 ， 适当扩 大种桑规模 ， 扶植中坚养蚕户。 （ ７） 农 业 经 济 ： （ １） 提 高 农 业经营水平 。 通 过 扩 大 农 业 规 模经营 ， 生产优质 农 产 品 ， 降 低 农业生产成本 ， 提 高 农 业 收 入 。 （ ２ ） 扩大农业收入来源。合理利 用农业资源 ， 开发非农业收入 资源。通过发展特产农业、 农产 品加工业、 旅游农 业 、 水产养殖 业等 ， 扩大 农 民 收 入 来 源 。 （ ３ ） 区域农业开 发 。 选 派 农 村 指 导 员到农业区 域 开 发 较 为 落 后 的 农村指导 ３ 年 ， 调整种植业结 构 ， 提高农民收入。
２００５ 年 １２ 月号上34;# $"# %&’* ＬＡＮ )+’
政管理， 后合并） 、 农业经营官 室（ 农经研究室， 含统计， 改为 农业经营情 报 官 ， 后合并） 、 热 带农业官室 （ 后并入其他科 室 ） ， 近期精 简 为 监 事 法 务 担 当 官、 技术公报担当 官 （ 后 合 并 成 总务课 ３ 科 立政策与宣 传 课 ） 、 室。所属科 研 所 为 农 业 技 术 研 究所 （ 改为 农 业 科 学 技 术 院 ） 、 农业遗传工 程 研 究 所 （ 改 为 农 业生命工科 研 究 院 ） 、 作物试验 场（ 改为作物科学院） 、 园艺试 验场（ 改为园艺研究所） 、 果树 研究所 （ 后 分 为 苹 果 和 梨 试 验 农业机械化研究所（ 改为 场） 、 农药研究所 农业工学研 究 所 ） 、 （ 并入其他 研 究 所 ） 、 蚕 业 试 验 场（ 并入其他研究所） 、 畜产试 家畜 验场（ 改为畜产研究所） 、 卫生研究所 （ 并入其他研究 所） 、 湖南作物试验场（ 改为湖 南农业研究 所 ） 、 岭南作物试验 场 （ 改为岭 南 农 业 研 究 所 ） 、 高 岭地区试验 场 （ 改 为 高 岭 地 农 业研究所） 、 济州试验场（ 改为 暖地农业研 究 所 ） 、 农村营养改 善研修院 （ 改 为 农 村 资 源 开 发 研究所） ， 增设畜产资源开发 部、 家畜遗传资源 试 验 场 、 韩牛 试验场、苹 果 试 验 场 、 梨 试 验 场、 木浦试验场、 设施园艺试验 场。试验局 （ 研发 局 ） 负 责 制 定 研究计划和 课 题 研 究 ， 同时负 责管理图书资料、 印刷等； 原指 导局负责对 农 村 的 科 技 培 训 和 全面指导 ， 技术普及局负责推 广和指导农业技术的业务， 均 由机构改革 后 的 农 村 支 援 局 承 担。 （ 二） 农村振兴厅在科研、 教育培训、 推 广 三 方 面 的 主 要 职能、 任务 技术 ； 自 １９９５ 年 开 始 推 广 幼 苗 机插 技 术 ； 自 ２０００ 年 开 始 推 广 直播栽培技 术 ， 械化。 （ ２） 农 业 气 象 与 土 壤 普 查 ： 自 １９６４ 年 起 ， 用 ２０ 年 时 间 开 完成 展了对全国 耕 地 土 壤 特 性 和 气 象变化的科 学 普 查 工 作 ， 了土壤分析 图 ， 地 ， 改善农业气象条件。 （ ３） 园 艺 ： （ １） 蔬 菜 ： 可 在 一 年四季均衡 生 产 ， 向消费者提 供优质、 新鲜蔬菜。按蔬菜种类 建立主要生 产 基 地 。 调 整 蔬 菜 生育期 ， 改 善 施 肥 方 法 和 栽 培 条件 ， 保护农产品 的 合 理 价 格 。 实现包装规 范 化 ， 改善流通条 件 ， 保证农 产 品 质 量 。 （ ２ ） 设 施 园艺 ： 自 １９９０ 年 起 大 力 发 展 设 施园艺 ， 发展蔬菜、 花卉 、 蘑菇、 果树栽培 ， 并逐步 实 现 自 动 化 、 现代化。重 点 开 发 优 质 葡 萄 早 熟技术、电 灯 照 明 芝 麻 栽 培 技 术、 温室栽 培 兰 花 技 术 等 。 （ ３ ） 水耕栽培技 术 。 大 力 发 展 水 耕 栽培技术 ， 生产无 公 害 、 新鲜的 莴苣、番茄 、 黄 瓜 等 瓜 果 类 蔬 菜。（ ４ ） 果树 ： 通过改良育种、 栽 培和储藏技 术 ， 发展具有国际 促进水果 竞争力的优 质 水 果 ， 以改良农用耕 力求于在近几 年内实现所 有 农 作 物 作 业 的 机 可标准， 重点发展优质、 高效、 稳定、低毒 的 生 物 制 剂 和 混 合 剂。通过及 时 预 测 预 报 病 虫 害 发生技术 ， 最低限度减少农药 施用量 ， 降低植保成本。 （ ６） 畜 牧 ： （ １） 改 良 “韩 牛 ” 。 通过现有 与国外优良种 “韩牛” 牛沙若拉牛 杂 交 ， 多次饲养技 术 ， 培育更为优 良的新品种 。 通 过 推 广 粗 饲 料 提高牛的肉质 和产 肉 能 力 。 （ ２ ） 家 畜 饲 养 技 术： 建立养鸡、 养猪基地， 改善 畜舍条件 ， 提高奶 牛 产 奶 率 ， 防 止家畜粪尿 污 染 ， 并发展鹿和 建立青饲 野鸡的饲养 。 （ ３ ） 饲 料 作 物 ： 在 山区发展牧 草 生 产 ， 料生产基地 ， 提高饲料养分含
的出口。 （ ５ ） 花 卉 ： 开 发 研 究 一 年四季都能 生 产 优 质 、 新 鲜 切 花的技术。 重 点 开 发 出 口 行 情 较好的球根、 苗木 类 花 卉 ， 扶 植 花卉专业农 户 。 （ ６ ） 特 种 作 物 ： 开发培育出优质花生 “水原 ７８ 号” 及 、 “真 丰 ” ； 药草 “五味子” 芝麻优良种 等 ， 在济州岛旅游 区集中栽种 油 菜 。 （ ７ ） 食 用 菌 ： 大力推广细胞融合等高新技 术 ， 开发出 无 孢 子 蘑 菇 生 产 技 术 ， 并在营 养 瓶 内 一 年 四 季 生 产 虫豪蘑。 （ ４） 农 业 机 械 化 ： 重 点 开 发 研究翻耕类 农 机 具 和 农 膜 覆 盖 机 ， 开展巡回农机 维 修 服 务 ， 以 实现全部农业的机械化。 （ ５） 植 保 ： 制 订 农 药 残 留 许
２． 技术与生活指导及推广 （ １） 高 新 技 术 的 推 广 应 用 ：
化的机构农村振兴厅基本情况 （ 一） 机构设置时间和组织
１９６２ 年 ４ 月 １ 日根据 《农
村振兴法 》 ， 韩国把农林部科教 局部分职能、 农科院、 教育培训 中心和推 广 中 心 合 并 ， 在汉城 附近的水 原 市 成 立 了 农 村 振 兴 厅 ， 从管理体制 上 入 手 ， 从 根 本 上解决问 题 ， 使农科教结合得 更紧密、 更彻底。 农村振兴厅主要负责农业 科研、农 业 技 术 推 广 与 农 村 生 活指导以 及 农 民 和 农 业 公 务 员 的培训。韩国还 在 各 道 、 市、 郡 等地设立了相应的组织机构， 如道 （ 相当于我 国 的 省 ） 设 立 了 农村振兴 院 （ 近 年 改 为 农 业 技 术院 ） ， 全 国 共 有 ９ 所 ； 市 、 郡 （ 相当于我国的 市 县 ） 设 有 农 村 指导所 （ 近 年 来 改 为 农 业 技 术 中心 ） ， 全国共有 １８２ 所 ； 每 ３－ ４