进一步提高我国基本养老保险统筹层次的思考
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限少于 1 5年 的地 区 , 基 础 养 老 金 权 益 被 剥 夺 : 三 . 动 其 第 劳 者 曾 在 两 个 及 两 个 以 上 地 区 工 作 且 参 加 养 老 保 险 。 每 个 但 统 筹地区缴费都不足 l 5年 的. 不 能 在 任 何 一 地 领 取 基 础 则
在养老保 险基 金制 度本 身存 在结 构性 矛盾 的形势 下做 出 的, 不仅无 法解 决基金 使用 效率 低下 的问题 , 同时加重 还 了财政 负担 。 无法有效促 进社 会保障事业 的发展 。
【 图分 类 号 】8 06 【 献标 识 码 】 l 章 编 号 】0 6 22 (0 8 1 一 o8 0 中 F4. 7 文 A 文 10 — 0 52 0 )2 O 2 — 3 【 者 简 介 】 雯 晶 , 西 财 经 大 学 20 作 刘 江 0 7级 社 会保 障 专 业硕 士研 究 生 , 主要 研 究 方 向为 社 会 保 障 基金 管 理 ( 西 南 江
劳动者流人省 市与流 出省市养 老费负担 的不公平 . 制 了 限 养 老 保 险 在 全 国 范 围 内 互 助 共 济 、分 散 风 险 功 能 的 发 挥 . 影 响 了 养 老 保 险 制 度 的正 常 运 营
一
为 了确保 企业 离退休 人 员基本 养 老金 的按时 足额 发
放 和 国有 企 业 下 岗 职 工 基 本 生 活 费 的 发 放 . 央 政 府 正 逐 中
统筹 的现状 是 1 省实 现或基 本实现 省级统 筹 、1个省 2个 l
实 行 省 级 调 剂 金 制 度 , 个 省 未 实 现 省 级 调 剂 金 制 度 。 于 8 由 没有建立起 省市之间易 操作的 劳动者转 移衔接调 整制度 .
企 业 为 劳 动 者 所 缴 纳 的 那 部 分 养 老 保 险 费 进 入 社 会 统 筹
昌 3 0 1 ) 3 0 3
养 老 保 险 制 度 作 为 我 国 社 会 保 障 制 度 的 重 要 组 成 部 分 , 改 革 开 放 后 得 到 了长 足 的 发 展 。 目前 我 国 养 老 保 险 在
公平,相当于劳动者应享 受的部分或全部 基础养老金权 益
被 剥 夺 , 重 阻 碍 了 职 严 £的跨 统 筹 地 区 流 动 。若 规 定 只需 总 缴 费 年 限 累 计 满 l 便 可 以 领 取 基 础 养 老 金 且 由退 休 5年 地 发 放, 对 劳 动 者 退 休 地 不 公 平 , 为 部 分 年 份 劳 动 者 并 则 因 没 有 缴 纳 基 础 养 老 金 给 退 休 地 。如 果 这 样 . 统 筹 地 区将 则
进一步提高我国基本养老保险统筹层次的思考
刘 雯 晶
【 摘
要】 面对 人 口老龄 化 , 会 各 界 对提 高我 国 基 本 养 老保 险统 筹 层 次 的 必要 性 达 成 了共识 , 实行 基本 养老 保 社 而
统 筹层 次 解 决措 施
险 的 全 国统 筹 , 利 克服 当 前 因统 筹 层 次低 造 成 的 人 才 省 间流 动 不 畅 和 养老 保 险 互 济 能 力较 差 的 问题 。 有 【 关键 词 】 本 养老 保 险 基
年加 大对企业养老保险 的转移 支付力度。以 20 0 6年为例
全 国 基 本 养 老 保 险 征 缴 收 入 5 1 元 。基 本 支 出 4 9 2 5亿 87亿
、
目前我国基本养ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ保险统筹层次低 面囊的 困境
( ) 筹 层 次 过 低 限 制 了人 才在 地 区 之 间 的 流 动 一 统 根 据 现 有 规 定 , 费 年 限f 视 同 缴 费 年 限1累计 满 l 缴 含 5 年 的 人 员 才 有 资 格 享 受 基 础 养 老 金 。 根 据 此 项 规 定 . 劳 在 动者跨统 筹地 区流动 中通 常会 出现 以下三 种情 况: 一 , 第 劳 动 者 曾 在 两 个 及 两 个 以 上 地 区 工 作 且 参 加 养 老 保 险 缴 费均超过 1 5年 的,可 以 领 取 两 份 及 两 份 以 上 基 础 养 老 金 : 第 二 , 动 者 曾 在 两 个 及 两 个 以 上 地 区 工 作 且 参 加 养 老 保 劳 险 , 少 在 一 个 统 筹 地 区 缴 费 超 过 1 , 在 另 一 个 统 筹 至 5年 而
地 区缴 费不 足 l 5年 , 能 领 取 一 份 基 础 养 老 金 。 缴 费 年 只 在
元, 收支差 为 3 8亿元 , 1 但在基金收支平衡且有 3 0余亿元 0
结余 的 状 况 下 .各 级 财 政 补 贴 基 本 养 老 保 险 基 金 却 达 9 1 7 亿 元 , 就 是著名 的基金 “ 凸 面” 这 凹 问题 。 中央 财 政 对 基 本 养 老 保 险 的 补 贴 由 19 9 9年 的 144亿 元 ,迅 猛 增 至 2 0 7. 06 年 的 74亿 元 , 期 间 中 央 补 贴 总 额 接 近 3 0 7 8年 60亿 元 。地 方 政 府 的 财 政 补 贴 也 相 应 地 呈 现 出增 长 势 头 . 2 0 到 06年 . 地 方 财政 对基 本 养 老 保 险 补 贴 已经 达 到 17亿 元 。在 我 国 9 目前 财 政 运 行 状 况 良好 的 状 态 下 , 家 财 政 加 大 对 社 会 保 国 障 特 别 是 养 老保 险 的 投 入 是 理 所 当 然 的 . 而 这 种 投 入 是 然
账 户 后 不 能 随 劳 动 者 转 移 , 使 一 部 分 劳 动 者 在 缴 纳 一 致
会为 了降低养老保险负担 而限制劳动者流人 。
( ) 筹 层 次 过 低 使 得 基 金 使 用 效 率 低 下 , 重 财 政 二 统 加 负 担
定年 限的保 费后 , 去 了这 部分 养老 金 的领取 资格 . 失 导致