财政名词解释4

市场失灵的含义：在一些领域或场合，市场机制本身并不能得到有效发挥，而在另外一些领域或场合，市场机制即使能够充分发挥也无法达到符合整个摄要求的资源配置的要求结果。

市场失灵的表现：外部效应、公共产品、市场垄断、不完全信息、不完全市场、收入分配不公、宏观经济的失衡。

公共财政：指国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动。

特征：公共性、非盈利性、民主性与法制性。

财政收入分配职能的实现方式：合理界定市场分配与财政分配的界限与范围、改进和完善行政和事业单位职工工资制度、加强税收调节、改进和完善财政转移性支出制度。

经济稳定与发展职能的实现方式：完善税收制度与社会保障制度，发挥财政制度对宏观经济运行的自动稳定器作用、根据社会总供给与总需求的变化情况，采取相机抉择的财政政策，促进社会总供需的平衡、加强财政政策与货币政策，汇率政策的协调与配合、利用投资税收和补贴等政策手段，促进经济结构特别是产业结构的协调和高级化、财政应切实保证非生产性的社会公共需要，为经济稳定和发展创造良好的外部环境。

瓦格纳法则含义：随着人均国民经济生产总值的提高，财政支出占GNP的比重相应提高。

梯度渐进增长论含义：在正常年份财政支出呈现一种渐进的上升趋势，但当社会经历激变时(如战争、经济大萧条或其他严重灾害)，财政支出会急剧上升；当这种激变时期过后，财政支出水平将下降，但不会低于原来的趋势水平。

三种效应：置换效应、审视效应、集中效应、增长的原因：第一类是经济性因素。

包括经济发展水平、经济体制的选择、物价水平、征税能力以及政府的干预政策等。

第二类因素是政治性因素。

包括政局是否稳定、政体结构的行政效率等。

第三类是社会性因素。

包括人口状况、文化背景等。

财政投融资：政府为了实现一定的产业政策和财政政策目标，以政府信用为基础，通过多种形式筹措资金，有偿的投资于具有一定共性值得领域。

基本特征：目的性很强、范围有严格限制、社会效益明显、具有一定经济效益，计划性与市场机制相结合，财政投融资方式和资金来源多样化。

政府采购：以政府为主体，为满足社会公共需要或政府日常政务需要，运用财政性资金按照国家法律法规及相关政策规定的程序和方式，采购货物工程和服务的行为。

经济意义：能够节约财政资金，提高资金的使用效率、是财政政策的重要工具，可以有效的调节经济运行、能够激励技术进步，促进长期经济增长、将推动我国预算管理制度的改革，提高财政管理水平、税收资本化：生产要素购买者以压低生产要素购买价格的方式，将所购生产要素未来应纳税款，从所购要素的资本价值中预先扣除，向后转嫁给生产要素的提供者。

税负转嫁的制约因素:商品或要素供求弹性、课税范围、反应期间、税种属性、市场结构。

税收收入效应：因征税使纳税人的购买力减少，但不改变商品(或经济活动）的相对价格而产生的效应。

税收的替代效应：当税收影响商品或经济活动的相对价格时，导致纳税人以一种商品或经济行为替代另一种商品或经济行为而产生的效应。

国债的特点：一种特殊的财政和债务范畴、非经常性的财政收入、遵循信用原则、具有偿还性、认购上的自愿性、安全性高。

国债的功能:弥补财政赤字、筹集建设资金、调节经济。

国债负担的内容：国债认购者即债权人负担、政府即债务人负担、纳税人负担、代际负担。

国债限度的含义：国债规模的最高额度或国债的适度规模。

影响因素：受认购人负担能力的制约、受政府偿债能力的制约、国债的使用效益是影响国债规模的决定因素。

偿债率：当年的国债还本付息额占当年财政收入的比重。

国债依存度：当年国债发行额占当年财政支出的比重。

国家预算：是经法定程序审批的国家年度收支计划，它是国家筹集和分配集中性财政资金的重要工具，是调控国民经济运行的重要杠杆。

原则：完整性原则、统一性原则、公开性原则、真实性原则、年度性原则。

预算外资金：指国家机关、事业单位、社会团体和其他机构为履行或代行政府职能，依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用、未纳入财政预算管理的各种财政性资金。

弥补财政赤字的手段：财政发行(指一个国家的货币当局为了政府弥补财政赤字而增加的货币发行)、财政透支（指政府财政在其银行的账户支取的款项超过其存款的数额）、动用上年或以前的财政结余、发行公债。

财政赤字的经济影响：财政的排挤效应（指政府通过赤字而扩大的政府投资回应岂非政府投资的相应减少）、财政赤字的拉动效应（指政府的财政赤字指出形成的促使经济增长和私人增加的效应）——a、政府的财政赤字指出，通过加大资本性支出，通常会带来国民收入增加，从而会使整个社会的投资支出增加。

b、汇率管制制度下，财政赤字一般不会通过影响利率水平二而排挤民间投资。

c、在不同的宏观经济条件下，政府利用财政赤字的动机不同会产生不同的结果。

d、财政赤字支出引致的政府债券投资形式为社会投资开拓了风险较小的选择空间，引导社会投资增加，带动整个经济增长。

财政政策：指政府为达到发展、稳定，实现公平、效率，促进供需总量平衡等目标，通过税收，公共支出等手段，而确定的财政战略和策略。

财政政策的功能：导向功能、协调功能、稳定功能。

财政政策的类型：（根据财政政策具有调节经济周期的作用）自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策、(根据财政政策在调节国民经济总量的不同功能)扩张性财政策，紧缩性财政政策和中性财政政策。

市场失灵的含义：在一些领域或场合，市场机制本身并不能得到有效发挥，而在另外一些领域或场合，市场机制即使能够充分发挥也无法达到符合整个摄要求的资源配置的要求结果。

市场失灵的表现：外部效应、公共产品、市场垄断、不完全信息、不完全市场、收入分配不公、宏观经济的失衡。

公共财政：指国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动。

特征：公共性、非盈利性、民主性与法制性。

财政收入分配职能的实现方式：合理界定市场分配与财政分配的界限与范围、改进和完善行政和事业单位职工工资制度、加强税收调节、改进和完善财政转移性支出制度。

经济稳定与发展职能的实现方式：完善税收制度与社会保障制度，发挥财政制度对宏观经济运行的自动稳定器作用、根据社会总供给与总需求的变化情况，采取相机抉择的财政政策，促进社会总供需的平衡、加强财政政策与货币政策，汇率政策的协调与配合、利用投资税收和补贴等政策手段，促进经济结构特别是产业结构的协调和高级化、财政应切实保证非生产性的社会公共需要，为经济稳定和发展创造良好的外部环境。

瓦格纳法则含义：随着人均国民经济生产总值的提高，财政支出占GNP的比重相应提高。

梯度渐进增长论含义：在正常年份财政支出呈现一种渐进的上升趋势，但当社会经历激变时(如战争、经济大萧条或其他严重灾害)，财政支出会急剧上升；当这种激变时期过后，财政支出水平将下降，但不会低于原来的趋势水平。

三种效应：置换效应、审视效应、集中效应、增长的原因：第一类是经济性因素。

包括经济发展水平、经济体制的选择、物价水平、征税能力以及政府的干预政策等。

第二类因素是政治性因素。

包括政局是否稳定、政体结构的行政效率等。

第三类是社会性因素。

包括人口状况、文化背景等。

财政投融资：政府为了实现一定的产业政策和财政政策目标，以政府信用为基础，通过多种形式筹措资金，有偿的投资于具有一定共性值得领域。

基本特征：目的性很强、范围有严格限制、社会效益明显、具有一定经济效益，计划性与市场机制相结合，财政投融资方式和资金来源多样化。

政府采购：以政府为主体，为满足社会公共需要或政府日常政务需要，运用财政性资金按照国家法律法规及相关政策规定的程序和方式，采购货物工程和服务的行为。

经济意义：能够节约财政资金，提高资金的使用效率、是财政政策的重要工具，可以有效的调节经济运行、能够激励技术进步，促进长期经济增长、将推动我国预算管理制度的改革，提高财政管理水平、税收资本化：生产要素购买者以压低生产要素购买价格的方式，将所购生产要素未来应纳税款，从所购要素的资本价值中预先扣除，向后转嫁给生产要素的提供者。

税负转嫁的制约因素:商品或要素供求弹性、课税范围、反应期间、税种属性、市场结构。

税收收入效应：因征税使纳税人的购买力减少，但不改变商品(或经济活动）的相对价格而产生的效应。

税收的替代效应：当税收影响商品或经济活动的相对价格时，导致纳税人以一种商品或经济行为替代另一种商品或经济行为而产生的效应。

国债的特点：一种特殊的财政和债务范畴、非经常性的财政收入、遵循信用原则、具有偿还性、认购上的自愿性、安全性高。

国债的功能:弥补财政赤字、筹集建设资金、调节经济。

国债负担的内容：国债认购者即债权人负担、政府即债务人负担、纳税人负担、代际负担。

国债限度的含义：国债规模的最高额度或国债的适度规模。

影响因素：受认购人负担能力的制约、受政府偿债能力的制约、国债的使用效益是影响国债规模的决定因素。

偿债率：当年的国债还本付息额占当年财政收入的比重。

国债依存度：当年国债发行额占当年财政支出的比重。

国家预算：是经法定程序审批的国家年度收支计划，它是国家筹集和分配集中性财政资金的重要工具，是调控国民经济运行的重要杠杆。

原则：完整性原则、统一性原则、公开性原则、真实性原则、年度性原则。

预算外资金：指国家机关、事业单位、社会团体和其他机构为履行或代行政府职能，依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用、未纳入财政预算管理的各种财政性资金。

弥补财政赤字的手段：财政发行(指一个国家的货币当局为了政府弥补财政赤字而增加的货币发行)、财政透支（指政府财政在其银行的账户支取的款项超过其存款的数额）、动用上年或以前的财政结余、发行公债。

财政赤字的经济影响：财政的排挤效应（指政府通过赤字而扩大的政府投资回应岂非政府投资的相应减少）、财政赤字的拉动效应（指政府的财政赤字指出形成的促使经济增长和私人增加的效应）——a、政府的财政赤字指出，通过加大资本性支出，通常会带来国民收入增加，从而会使整个社会的投资支出增加。

b、汇率管制制度下，财政赤字一般不会通过影响利率水平二而排挤民间投资。

c、在不同的宏观经济条件下，政府利用财政赤字的动机不同会产生不同的结果。

d、财政赤字支出引致的政府债券投资形式为社会投资开拓了风险较小的选择空间，引导社会投资增加，带动整个经济增长。

财政政策：指政府为达到发展、稳定，实现公平、效率，促进供需总量平衡等目标，通过税收，公共支出等手段，而确定的财政战略和策略。

财政政策的功能：导向功能、协调功能、稳定功能。

财政政策的类型：（根据财政政策具有调节经济周期的作用）自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策、(根据财政政策在调节国民经济总量的不同功能)扩张性财政策，紧缩性财政政策和中性财政政策。