2012年全县卫生监督工作要点

2012年东海县卫生监督工作要点
2012年全县卫生监督工作要继续深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，从严卫生监督队伍管理，规范卫生行政执法行为，着力提高卫生监督执法的能力和水平，推进卫生法制建设；强化以餐饮服务、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、医疗市场监督为重点的卫生监管职责，进一步加大执法力度，维护人民群众的健康权益。

（一）健全监管网络，夯实工作基础
对监督对象开展全面普查，进一步完善一户一档工作，做到对辖区内的监督对象家底清，情况明；落实卫生监督信息建设工程，所有卫生监督检查、行政执法全部实行网上办公；加强日常监督检查，监督覆盖面达到100%，发挥卫生监督分所作用，加强对农村卫生监督工作。

（二）严格餐饮服务监管，保障群众饮食安全
督促各餐饮业单位改善流程布局，避免食品制作存放过程交叉污染，增设卫生设施，使之具备基本的“三防”设施、“保洁”设施、“消毒”设施，满足食品加工需求；指导督促各餐饮业单位建立食品采购索证登记，健全食品卫生管理制度，食品采购索证登记管理达到100%；加强旅游景区、节假日、重大活动等食品安全保障工作；加强食品非法添加的专项整治，严厉打击非食用物质和滥用食品添加剂的行为，健全食品添加剂使用管理制度；建立对餐饮业、食堂违法添
加非食用物质和滥用食品添加剂监督的长效机制，确保卫生安全；严防“地沟油”等不合格油脂流入餐饮环节，严厉打击使用“地沟油”违法行为；加大对餐饮食物、餐具用具及使用原料的抽检，全面开展餐饮服务“百千万”示范工程创建，创建示范单位6个、示范街1条，争取示范县达标验收。

（三）加强学校卫生监督工作，确保师生食宿安全
一是主动服务，强化对学校新改建扩建食堂宿舍的预防性卫生审查，从建设选址、设计布局等入手，全程跟踪，确保建设达到卫生标准。

二是全面推进学校食堂建设，与教育部门配合，积极指导服务，规范流程布局，完善设施设备。

三是加强学校食堂、宿舍从业人员管理，杜绝无证上岗和带病上岗，不断提高其卫生知识和安全意识。

四是强化制度建设，健全食品采购索证登记、食品留样登记、食品试尝等制度，严禁制作销售凉菜、亚硝酸盐制品及伪劣变质原材料加工的不合格食品，健全学校食品卫生管理领导组织机构，做到有人抓、有人管，责任落实，责任到位。

五是加强学校传染病、公共卫生监督与预防工作。

六是学校食堂量化分级管理率达到100%。

（四）加强生活饮用水卫生监督，防范饮用水安全事件发生
进一步加强对全县集中式供水站和学校自备水的监督检查，督促所有供水单位划定水源保护区，设立严禁事项告示牌，改进供水工艺，增添消毒设施，进一步规范供水单位卫生许可管理，加强生活饮用水卫生监督监测和饮用水的消毒工作，督促所有从业人员必须持有效健康证和卫生法律知识培训合格证上岗。

加大对供水单位执法检查，对
不具备运营条件的要及时提出整改意见，上报县政府。

（五）规范医疗执业行为，维护医疗市场秩序
进一步加强医疗机构行业监管。

全面贯彻执行《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》及《传染病防治法》等有关法律法规，依法对医疗、保健、疾病预防控制机构的执业行为进行监管，严厉查处各种违法违规行为。

重点打击非法行医、超范围行医、使用非专业技术人员以及外包人员联合欺骗群众的欺诈行为。

强化消毒隔离制度，规范医疗废物处理，对消毒监测不合格及违法处置医疗废物的医疗机构依法进行查处，确保患者安全。

及时对医疗机构进行年审校验，对校验中不符合卫生许可的诊疗项目要及时吊销。

加大对医疗广告监管，认真落实医疗机构不良执业计分制度。

（六）加强公共场所卫生监管，提升城市卫生形象
贯彻落实《公共场所卫生管理办法实施细则》，规范公共场所行政许可，扩大公共场所量化分级管理制度实施覆盖率，对辖区内的美容美发店，旅馆、洗浴等7类28种公共场所进行监督检查。

定期对微小气候、顾客用具用品等进行检测，防治交叉感染及传染病流行。

（七）加强健康相关产品监管，保障群众身体健康
加强对辖区消毒产品、涉水产品的卫生许可和日常监管，开展对生产单位和经营单位消毒产品和涉水产品的监督监测，提高产品质量，确保人民群众购买使用清洁卫生的卫生用具用品。

（八）严格卫生许可，抓好源头把关工作
认真贯彻执行《行政许可法》、《食品安全法》等各项卫生法律法
规，严把卫生许可关，积极开展预防性卫生审查，消除环境污染、人为因素等带来的对人群健康影响潜在危害，最大程度的保护人群卫生健康。

一是制定审查方案，明确食品生产经营、公共场所、生活饮用水、中小学校、医疗机构等有关单位在新建、改、扩建时必须按照有关法律法规进行预防性卫生审查。

二是加大卫生监督服务与指导。

符合许可条件的，及时为广大经营单位提供高效、快捷、优质的服务，对不符合卫生许可条件的，坚决不予许可，严格许可质量关，不断提升经营单位软硬件水平。

(九)创新落实量化分级管理制度，提高群众知晓率和监督意识
严格执行量化分级标准，对辖区内餐饮行业、公共场所进行许可审查和日常监督，并把经营单位的量化等级向社会公布公示，提高公众对量化分级概念的理解，督促经营单位的卫生环境改善，不断提高量化等级层次。

量化分级评定时杜绝主管判断，统一执行标准，探索在许可证及店外张贴（挂）卫生信用等级，强化社会监督。

（十）加强卫生监测，完善预警制度
制定并执行全年监督监测计划，落实各项抽检任务，定期、阶段性的对食品、食品用具、微小气候、生活饮用水、公共场所内环境进行监测。

及时准确发布预警报告。

（十一）加大案件查处力度，严打违法犯罪行为
加强领导，落实责任，完善日常监督措施，建立长效监管机制。

严格责任追究制，强化办案手段和能力，依法查办大案要案，加大正面宣传和典型案件曝光力度，起到震慑效果，形成高压态势，树
立卫生执法权威，教育和引导医疗机构、餐饮单位、涉及健康相关产品生产经营单位依法管理、规范管理、合法经营、守法经营。

年内基本消灭非法行医行为，餐饮服务、美容美发等公共场所无证经营行为得到根本整治。

（十二）加强业务培训，提高监管水平
继续采取“走出去，请进来”的培训方式，切实加强人才培养。

一是制定培训计划。

制定人才培训方案，找准薄弱环节，把住实际需要，分清轻重缓急，制定切实可行的培训计划，做到有的放矢。

二是借助外力强化培训。

开展专题培训，强化交流学习，学习他人的先进管理经验、执法理念，做到学有所成、学以致用，集众家所长为我所用，不断提高自己的执法水平。

三是学习新知识。

逐步丰富卫生监督员相关的基础业务知识，提高卫生监督队伍的整体素质，适应新形势发展的需要。

（十三）强化宣传教育，树立安全意识
对卫生监督对象、从业人员加大普法宣传力度，尤其要加强对卫生管理层重要环节和重点岗位人员的卫生法律法规、专业知识的培训，同时引导生产经营者加强内部管理，强化自律意识。

通过公共宣传媒介加强对群众安全知识的宣传，提高群众防范意识和维权意识，加强社会监督。

（十四）预防突发公共事件，提高应急处置能力
制定详实完备的突发公共事件应急预案，开展日常应急演练，确保突发事件发生时，能沉着应对，科学处置，把危险因素和造成影响
降到最低，保护人民群众的身体健康和财产。

（十五）深入开展专项整治，切实保障群众卫生安全
一是继续深入开展“问题乳”、“地沟油”、食品非法添加、学校食堂、建筑工地食堂、旅游景点餐饮单位等专项整治活动，通过专项整治使餐饮服务环境得到根本改观。

二是开展“五小行业”专项整治，圆满完成对省卫生城市创建任务。

通过对“五小行业”专项整治，使其硬件条件大提升，环境大好转，经营秩序大转变，经营单位亮证经营率达90%以上，从业人员持健康证明率100%，进货查验、索证索证及台账资料健全率80%以上，“五小行业”经营行为得到彻底规范。

三是开展打击非法行医专项整治行动。

协调公安等部门开展联合执法，严打非法行医窝点，严查医疗机构不规范经营行为，通过专项整治使横行多年的非法行医痼疾得到基本根治。

（十六）强化考核创新，树立卫监形象
一是强化卫生监督稽查工作，建立科学可行的工作绩效考核机制，调动卫生监督人员积极性。

二是积极推进卫生监督协管服务。

加强对基层医疗卫生机构的指导，明确协管职责任务，强化信息报告，建立卫生监督协管工作台帐和卫生监督公示栏，发挥协管员卫生监督作用。

三是严格按照投诉举报处置流程，加强卫生监督投诉举报的及时处置、信息报告和定期分析工作，不断提高投诉举报处置的效率和水平。

四是深入推进卫生监督文化建设，大力加强惩防体系建设和纠风工作，深入开展为民服务创先争优活动。

强化餐饮服务食品安全、公共卫生宣传培训工作，普及食品安全、公共卫生法律法规和预防食物中毒知识。

同时，加强与电视、电台、报社等新闻媒体的联系，做好卫生监督工作的宣传报道，进一步提升卫生监督执法的影响力。

加强团队精神教育，形成互相支持、相互配合、努力拼搏的良好局面，推进卫生执法监督工作再上新台阶。