我国出口产品非正常低价现象探讨

1 引言改革开放以来，我国出口产品往往难以避免量增价跌的困境，我国大多出口的产品都会跳入这个怪圈。

虽然我国充足的劳动力和低廉的原材料成本，在国际市场的竞争中能够以低价格取胜，出口产品的低价也是正常的。

但在这些正常因素中还隐藏着很多非正常原因，非正常因素引起的低价往往具有很大的危害性，所造成的非正常低价现象不仅减少我国的出口收益，误导海关数据，还极易引起贸易摩擦，相关方面应采取可行措施，减少出口产品非正常低价现象的发生。

2出口产品非正常低价的定义“正常低价”与“非正常低价”的概念是抽象的，很难有一个精确的定义来区分正常与非正常。

众所周知，我国的出口价格优势就在于我国低廉的劳动力、低廉的生产资料价格、以及我国为扩大出口提供的各项优惠政策等因素。

所以，对于在一般的正常生产条件下，由这些因素引致的低成本，加之正常范围内的低利润所得的低出口价格，我们通常称之为是一种正常的出口低价，其基本精神是要符合“正常”的原则，即与在正常贸易过程中，充分竞争条件下某一商品或相同商品的成交价格的偏离程度在正常范围内。

而所谓非正常低价是针对正常低价而言的。

根据合法性标准而言，商品的价格要根据其成本、利润及其他一些因素合理制定，其价目表要规范，不能弄虚作假，进行价格欺诈。

一是合法性的标准，出口产品的价格要严格按照成本、利润等因素合理的制定，不能虚假调拨价格，不能存在欺诈行为，否则就属于非正常低价的范围；二是要按照定价标准制定价格，按照产品价值进行适度的上下调整，有的企业在进行贸易时，往往为了争夺市场而大打价格战，蓄意恶意压低价格，与产品的实际价值严重不符，这就导致了出口产品的非正常低价；三是反倾销标准和其他标准，世贸组织的反倾销协议严厉打击倾销，倾销价格属于非正常价格范畴，而我国一些企业为了降低成本，不注重环境保护，没有相应的废弃物处理计划，同时不与职工签订劳动合同，不注重职工保障和福利，这些因素都会造成出口产品非正常低价。

3 形成非正常低价的原因3.1产品出口申报时作假我国对于正常出口贸易的货物有着严格的监管制度，在国内流转中含有增值税，如出口会产生出口退税，但在国内流转中，一些货物不含有增值税，比如国外商人在商品市场中直接购买产品，商品流通市场的经营者很多是定额税和包税，税收管理有漏洞，外商在市场采购产品就无法形成增值税，因此也不具有出口退税。

但作为个人，外商不能在我国进行外贸业务，一般是委托外贸公司采取低报出口的办法，比如把一万美元的产品申报为一千美元，产品金额跟运费相差不多，外国商人汇入运费之后，我国的外贸公司就把这笔钱作为货款去核销，从而造成了最终成交价比产品实际价格低得多。

3.2国内制造业的错误定位长期以来，我国制造业在国际分工中被分派到“附加值最低、最消耗资源、最破坏环境、不得不剥削劳动者”的制造环节中。

现今任何企业的产业链，除了加工制造，还包括产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营和终端销售这六大环节。

以制造鼠标为例，我国制造鼠标价值1美元，但是在美国市场销售却是10美元，也就是说，我国企业只参与了这个只值1美元的环节，在产品设计、订单处理、批发经营和终端销售等高回报的软环节却极少涉足。

在制造这个完整的价值链环节中，我国大多数企业处于产业链的最低端。

这种产业结构，本身就造成了我国出口产品缺乏核心竞争力，最后只能依靠超低价出口，以获得一定的市场竞争力。

这种不恰当的竞争方式，往往极易引发恶性价格战，从而加剧超低价出口。

3.3虚假的外销发票外销发票是出口企业开立的凭此向买方收款的发货价目清单，是供买卖双方凭此发货、收货、记帐、收付货款和报关纳税的依据。

当外销发票交付国外客户使用时，根据国际惯例，发票不需要统一的格式，只要具有基本的内容，加上相关签字即可。

部分国外客户要求国内企业开低于实际成交价格的低价发票，用以逃避其在进口国的关税。

绝大部分国内企业认为，这种行为对本国利益无损，同时还因进口税费的减少而提高产品在国外市场上的竞争力，故乐于同意。

而且由于中国海关与进口国海关彼此之间不会碰头，无法核对发票，不会被戳穿，隐蔽性很强。

3.4虚假的产品成本很多国家在进行经济生产活动中，对于一些再生性很差的自然资源都有一定的保护政策，比如在开采、加工、出口的过程中，很多内容都有严格的规定，以限制自然资源的消耗量，保证可持续发展。

但是在我国，虽然对于很多重要的稀缺资源也有相关规定，但是实际运行中却收获甚微。

究其原因主要是地方政府保护主义和企业为利益所驱使，在生产中忽视国家相关规定，对资源进行无限度的开采，虽然在短期内降低了成本，但付出的是长远代价。

另外，很多国内的出口企业在生产加工中会产生一些对环境的污染物，很多在农村乡镇的企业为了降低生产成本而对这些污染物只进行简单处理，甚至置之不理任意排放。

3.5出口企业恶性竞争由于一些企业盲目投资，导致出口商品过于集中，造成企业间的过度竞争。

此外，一些企业在生产经营活动中，不遵守国家的相关法规，不履行其相应的社会责任，从而大大降低了生产成本，产生虚假低成本，扭曲了产品的价格。

这些都导致了低廉的出口价格。

此外，某些企业为吸引客户，不惜与外商勾结，弄虚作假，虚报（低报）外销发票，也使得我国出口产品呈现出不正常的低价。

4出口产品非正常低价的危害性4.1对国家的危害性对我国出口产品声誉有所影响。

在国际贸易中，产品的价值和价格一般是成正比的，而近几年我国对外出口的产品大幅度压低价格，而同时不具有科技含量和品牌价值，让其他国家的消费者对我国出口的产品留下了不好的印象，对于我国企业树立良好形象有很大的影响，甚至影响整个行业的形象，这对于我国在出口贸易中的可持续发展非常不利。

4.2减少我国的出口收益非正常的低价出口导致了我国出口产品“量增价跌”现象，近年来这种现象日渐增多，非正常低价出口的产品数量越多，我国的出口收益损失就越大，出口产品数量增长所取得的利润很难弥补产品价格下降的损失，造成出口收益减少。

4.3不利于我国经济的可持续发展由于许多自然资源是不可再生的，超低的出口价格使得一些发达国家从我国大量进口某些矿产，原材料。

例如日本就从我国大量进口煤炭进行能源储备。

这实际上是以我国廉价的资源贴补世界，同时也为自己带来了能源危机的隐患。

而且扭曲的生产成本也使得资源和环境遭到破坏，不利于经济的持续发展。

此外，企业为平衡其超低的出口价格，势必会降低成本，比如降低工资标准，减少职工福利，增加劳动强度，裁员等等，虽然只是局部现象，但在总体上降低了我国人民的生活水平，引起一些人的不满，不利于整个社会的安定和谐。

4.4引起反倾销调查和诉讼非正常低价出口现象的频繁出现，极容易遭到进口国的贸易保护以及征收高额的反倾销税。

这不仅不利于我国出口产品在该进口国的竞争，还很有可能因而被迫退出该国市场。

此外，相应的进口国的反倾销法还会引起一系列的连锁反应。

一旦我国某一产品在某一个进口国遭到反倾销诉讼，其他国家出于担心该出口产品的大量涌入，也趋向于选择反倾销投诉来进行预防。

2010年是我国遭遇反倾销诉讼等贸易摩擦案件数量较多的一年，共有18个国家和地区对我国发起115起“两反两保”的贸易救济调查，其中反倾销70起，反补贴15起，保障措施23起，特保7起。

同时，我国遭到美国337调查7起，所涉及的总金额达132亿美元。

这些非正常低价现象所引起的反倾销行为在危害我国对外贸易发展的同时，还会影响到该出口产品的上下游产业，从而危害我国经济的整体发展。

4．5影响出口企业的长远发展从短期来看，企业也许会因为使用非正常的低价而获取利润，暂时换取市场份额，但从长期来看，非正常价格是不合法的，是有害的。

压价销售掀起的消费狂潮只是暂时的，是销售企业对未来收入的一种透支行为，不利于企业的长期发展。

过低的价格带来利润率大幅下降，即使销售数量的增加也不能弥补由此带来的损失，企业的收益持续降低，长久下去，企业只能面临转产甚至破产的危险境地。

另外，企业间的恶意价格战明显违反了不正当竞争等相关法规，对企业的形象也会造成一定影响，使其在消费者心目中的地位下降。

5应对非正常低价现象的措施5．1少和消除非正常成本因素非正常低价现象的产生在一定程度上来源于无节制的资源滥用以及不计环境成本的生产模式。

政府要强化出口企业的环保意识和社会责任意识，必须逐步建立和完善我国的环境保护标准和企业社会责任标准。

从根本上改变我国企业不计环境成本、不考虑社会责任的生产模式，严格要求企业在生产过程中节约资源、保护环境，促进我国出口的持续发展。

同时，企业也要自觉遵守国家法规，履行其社会责任，在短期来看，或许会因成本高而不能获利，但从长期来看，是有利于企业发展的。

企业遵守国家的法规，如环保标准等，虽然表面上因为治污费用而提高了产品成本，但却可以使企业能够持续健康发展；而企业履行社会责任，如提高员工福利、改善劳动条件等，事实上是调动了企业员工的积极性，提高了劳动效率；企业参加公益活动，有利于树立企业的良好形象，打造企业品牌。

5．2大出口产品自主创新力度各级政府应该加大公共财政的投入力度，尤其加大对科技创新工作的经费投入力度，促使出口产品附加值的提高，并使企业更多地参与到产业链的其他环节当中。

同时，建立和完善科技创新激励机制，对产业共性技术和关键设备的研发提供有力的支持，允许对企业提取的研发基金给予增值税抵扣。

通过政府等有关部门的政策、资金支持，促使企业摆脱技术含量低、产品附加值低等不利局面，为减少甚至消除非正常价格现象提供有力的保障，促进出口企业的可持续发展。

5．3善监督管理体系一是要加强外销发票的监控。

要完善外销发票的查询网络，以降低企业恶意虚开外销发票的机会，并对有该行为的企业给予一定的处罚。

经常定期或不定期的与贸易国交换海关数据，以便发现问题，减少争议。

二是要完善有关反转移价格的法律。

学习和借鉴其它国家（加拿大、美国等国家）已有的成功经验，结合我国国情，制定有关反转移价格避税法，为惩戒跨国公司在我国恶性的转移定价提供法律依据。

此外，由于转移价格涉及的知识面较广，要求税务人员具有很高的专业知识和实践水平。

所以要定期对税务人员进行培训，不断及时传授新知识，提高税务人员的自身素质。

与此同时，还应加强加强对外商投资企业的监管，对跨国公司进行全面的信息监管，建立数据信息网，为税务、工商、海关、统计等部门提供相关产品或服务的价格依据。

5．4业向非价格竞争转变价格战是一种低中水平营销战术，其对销售业绩的促进只是昙花一现。

企业应该明白价格因素并不是吸引顾客的惟一工具，除此之外，产品的质量、品牌影响力、售后服务、企业良好的公众形象等都是吸引顾客的有利工具。

企业要学会利用这些工具手段，以价格竞争为主转向非价格竞争为主，打造属于自己的品牌。

此外，企业建立、拓展、完善自己的营销网络，也是目前生产企业提高核心竞争力的必由之路。