第二讲 中国古代的君主制度
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专题一 古代中国的政治制度知识整理页数:6
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中国古代政治制度知识点汇编.页数:9
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专题一 古代中国的政治制度练习一套页数:23
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中国政治制度史 古代国家政体的演变
中国政治制度史古代国家政体的演变第二讲古代国家政体的演变政体是国家形式，即国家政权的组织方式。
通行的看法：夏代开始建立了国家。
中国古代国家政体发展的历史，约4000年。
古代中国的国家政体，统称之为君主制，分为贵族君主制和专制君主制两个阶段。
一、夏商至战国时期贵族君主制的演变（一）夏商君主政体的产生夏禹在治水过程中加强和扩大了自己的权力，将部落联盟变成了国家，废除了传统的权力禅让制度。
启进一步加强自己的王权，镇压了有扈氏和伯益。
商汤推翻了夏，建立商朝。
商朝的王位继承制度是父死子继和兄终弟及并存。
“余一人”商王称帝公元前11世纪中叶，商朝被周所推翻。
周王自称“天子”贵族君主制从夏朝开始至战国结束。
特征：“君主世袭”，君主的权力受到贵族的限制。
君权受到来自贵族长老的制约，如商王太甲，周成王。
分封制对君权的分割，如西周分封制，不仅分割了周天子的统治区域，也分割了周天子的统治权力。
天子对贵族有封赏、生杀予夺的权力，贵族对天子有拥立、谏诤、诛杀的权力。
（二）春秋战国时期贵族君主制的瓦解春秋时期，周天子权力进一步衰微，天子与诸侯的关系由君臣关系向国与国关系过渡。
诸侯在各自国家里逐渐加强自己的地位，逐步削弱自己国家的贵族势力，削弱自己国家的贵族君主子政体。
原因：贵族君主制本身具有原始的脆弱性；社会经济、文化的发展，密切来各诸侯国之间的联系，客观上提出了打破各国间相互分割的壁垒，加强政治联系，走向地区性乃至全国统一的要求；专制政体决策程序简单，决策贯彻快，行政效率高，频繁的战争促成了专制君主制的形成。
秦国对分封的限制和权力的高度集中，是其统一全国的重要原因。
许多国家开始停止分封或限制分封，开始建立新的行政体制与官员管理制度，官员任免制，御史监察制度，上计制度。
二、秦汉魏晋南北朝时期的君主丞相制专制君主制自秦统一开始至清末结束。
秦废除世官世禄制，设立官员任免制；废除分封采邑制，推行郡县制，全面建立起专制君主制。
秦汉魏晋南北朝时期，国家政权的组织形式是君主丞相制度。
第二章 中国政治、行政体制之王权和皇权制度(上)
1、王通过各种形式，以上天和祖宗代表自居进行统治 （君权神授；祭祀；天子；天命） 2、王以宗族长和国家元首身份进行统治，强化宗法制 3、王具体通过誓、诰、命、令等文书和口谕行使王权
(注:誓,主要用于军事活动中对将士激励动员和告诫的言辞; 诰,主要用于申明意图,贯彻政策,并对所属进行训诫; 命,主要用于”册命”,即授予诸侯、卿大夫、士等一定职衔的文书； 令，就是王采取命令
1、形成原因：列国纷争，社会局势动乱，人们希望一个 统一局面，希望有“圣人”的出现牢固掌握集权于一身的 统治权。“使天下两天子，天下不可理也”，“多贤不可 以多君，无贤不可以无君”，“天无二日，民无二主”。 这些理论为秦的集权统一扫平了思想上的障碍 2、主要内容：以权势法术为中心内容，基本以法家思想 为主体。“权者，君之所独制也”，“权出一者强，权出 二者弱”等。 3、“明王了所操者六：生之、杀之、富之、穷之、贵之、 贱之，此六柄者主所操也。主之所处者四：一曰文、二曰 武、三曰威、四曰德”；“七术”：众端参观，必罚明威， 信赏尽能，一听责下，疑诏诡使，挟知而问，倒言反事。
一、王权制度的形成过程
在“五帝”之后的夏、商、周“三代”是王权形成发展的 主要阶段。 1、夏代（约公元前21世纪—16世纪）王的更替： （禹）—启—太康—仲康—相—少康—帝杼(zhu)—帝 槐—帝芒—帝泄—帝不降—帝扃（jiong)—帝廑(jin)—帝 孔甲—帝皋—帝发—帝履癸（桀）共计13代16王。其间 由于争斗，王权并不是从启就已建立，而是不断发展的过 程。 2、“王”的名号:夏初最高统治者称为“后”，“后”当 初意思是生育、祖先，这反映了当时努力国家刚从氏族社 会组织中脱胎出来。也有“毓”（即后）之说。 3、从“王”字形成看，三横代表天、地、人，一竖是指 一个贯通于天地人之间的人，即最高主宰着。
(注:誓,主要用于军事活动中对将士激励动员和告诫的言辞; 诰,主要用于申明意图,贯彻政策,并对所属进行训诫; 命,主要用于”册命”,即授予诸侯、卿大夫、士等一定职衔的文书； 令，就是王采取命令
1、形成原因：列国纷争，社会局势动乱，人们希望一个 统一局面，希望有“圣人”的出现牢固掌握集权于一身的 统治权。“使天下两天子，天下不可理也”，“多贤不可 以多君，无贤不可以无君”，“天无二日，民无二主”。 这些理论为秦的集权统一扫平了思想上的障碍 2、主要内容：以权势法术为中心内容，基本以法家思想 为主体。“权者，君之所独制也”，“权出一者强，权出 二者弱”等。 3、“明王了所操者六：生之、杀之、富之、穷之、贵之、 贱之，此六柄者主所操也。主之所处者四：一曰文、二曰 武、三曰威、四曰德”；“七术”：众端参观，必罚明威， 信赏尽能，一听责下，疑诏诡使，挟知而问，倒言反事。
一、王权制度的形成过程
在“五帝”之后的夏、商、周“三代”是王权形成发展的 主要阶段。 1、夏代（约公元前21世纪—16世纪）王的更替： （禹）—启—太康—仲康—相—少康—帝杼(zhu)—帝 槐—帝芒—帝泄—帝不降—帝扃（jiong)—帝廑(jin)—帝 孔甲—帝皋—帝发—帝履癸（桀）共计13代16王。其间 由于争斗，王权并不是从启就已建立，而是不断发展的过 程。 2、“王”的名号:夏初最高统治者称为“后”，“后”当 初意思是生育、祖先，这反映了当时努力国家刚从氏族社 会组织中脱胎出来。也有“毓”（即后）之说。 3、从“王”字形成看，三横代表天、地、人，一竖是指 一个贯通于天地人之间的人，即最高主宰着。
高中历史必修1《古代中国的政治制度第2课 秦朝中央集权制度的形成》1327人教PPT课件
（1）疆域：形成中国历史上第一个统一的多
三
民族的封建国家，成为当时的世界大国。
、 中积 央极 集 权
（2）对秦：有利于封建经济文化的发展，对 祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及 形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重 要作用。
制
（3）对后世：奠定了中国两千多年封建社
度
会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所
县令 或县长
治民，管理财政、司法、 狱讼和兵役
乡
三老、有秩、啬夫、游徼
里 里正 交通要道上十里设一亭
分封制与郡县制的比较
相同 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度
目的：都是为了巩固王权的统治 不同点
分封制
郡县制
基础
与宗法制相联系，以血 缘关系为基础
按地域划分
与中央政 府的关系
被并分有封封的地诸侯王位世袭，官 禄官没位员不 有都世 封由袭地皇，帝官任员免只调有迁俸，
(5)大规模移民等等。
2.作用：
促进封建经济文化的发展，巩固国家 统一，有利于以华夏族为主体的中华民族 的形成。
统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)
统一货币
齐 楚燕韩赵魏秦
✓
圆形方孔钱
统一文字：
以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为
简便的隶书
齐 楚燕韩赵魏秦
✓
秦
兼
并
六 国
秦 咸阳
秦为什么能够统一六国
秦国经过商鞅变法，政治、经济、 军事实力强大。
经过多年的战争，人民渴望统一 秦国正确的统一策略（远交近攻）
（一）皇帝制度
（二）中央官制
（中央行政体制）
（三）郡县制
（地方行政体制）
中国政治制度史第二讲王权和皇权制度
任命非世袭、户籍制、服从中央安排、行政区非采邑 非任人唯亲、非世袭
（2）中央集权制下的君权的体现形式
官僚制度和郡县制是维系君主专制和中央 集权的两大支柱。在这种情况下，君权的体现 形式发生了很大变化。主要表现在以下方面： 第一，“官分文武，王之二术”，君主通过 设官分职以控制官僚机构 “官分文武，王之二术”（《尉缭子· 原
2 中央集权制度的形成和君权的体现形式
（1）中央集权制度的形成
经济发展、大规模战争的需要
（便于统一管理和使用人力、物力和财力） 战国时期，兼并战争频发，交战双方动辄几
十万军队激战于一地，死亡率高得惊人。如公 元前293年，秦将白起大破韩魏联军，斩首24 万。前279年，秦攻楚，白起引水灌鄢城，淹 死数十万人。前273年，白起败魏军于华阳， 斩首15万。前260年，秦赵长平之战，秦坑杀 赵军40余万。为了战争，各国动用了所有的人 力、物力和财力，而这些都需要集权管理。
பைடு நூலகம்
1 王权制度的形成过程
“后”
夏朝初建，最高统治者被称 为“后”，所以夏启被称为“夏 后启”，以后的继承人太康、仲 康、相等也被称为“后”。再如 有穷氏首领后羿“后”，当初的 意思是生育，亦即祖先的意思， 还带有浓厚的（母系）氏族社会 组织的痕迹。
毓（后）作为母系氏族首领 的专用语被沿用下来。
战国列强变法的趋向：建立中央集权制度
构成中央集权制度的三个主要条件：君主独
揽大权而君权至高无上（君主专权），以中央 政权有力管辖的地方行政制度（郡县制），以 君权强力统率的官僚制度（官僚制） 郡县制不同于分封制（ ） 官僚制不同于世官制（ ） 打破终身制和铁饭碗，都是临时工、合同 工。
（2）中央集权制下的君权的体现形式
官僚制度和郡县制是维系君主专制和中央 集权的两大支柱。在这种情况下，君权的体现 形式发生了很大变化。主要表现在以下方面： 第一，“官分文武，王之二术”，君主通过 设官分职以控制官僚机构 “官分文武，王之二术”（《尉缭子· 原
2 中央集权制度的形成和君权的体现形式
（1）中央集权制度的形成
经济发展、大规模战争的需要
（便于统一管理和使用人力、物力和财力） 战国时期，兼并战争频发，交战双方动辄几
十万军队激战于一地，死亡率高得惊人。如公 元前293年，秦将白起大破韩魏联军，斩首24 万。前279年，秦攻楚，白起引水灌鄢城，淹 死数十万人。前273年，白起败魏军于华阳， 斩首15万。前260年，秦赵长平之战，秦坑杀 赵军40余万。为了战争，各国动用了所有的人 力、物力和财力，而这些都需要集权管理。
பைடு நூலகம்
1 王权制度的形成过程
“后”
夏朝初建，最高统治者被称 为“后”，所以夏启被称为“夏 后启”，以后的继承人太康、仲 康、相等也被称为“后”。再如 有穷氏首领后羿“后”，当初的 意思是生育，亦即祖先的意思， 还带有浓厚的（母系）氏族社会 组织的痕迹。
毓（后）作为母系氏族首领 的专用语被沿用下来。
战国列强变法的趋向：建立中央集权制度
构成中央集权制度的三个主要条件：君主独
揽大权而君权至高无上（君主专权），以中央 政权有力管辖的地方行政制度（郡县制），以 君权强力统率的官僚制度（官僚制） 郡县制不同于分封制（ ） 官僚制不同于世官制（ ） 打破终身制和铁饭碗，都是临时工、合同 工。
2023年高考历史一轮复习(部编版新高考) 第2讲 课题3 秦统1多民族封建国家的建立
内
容
导
航
1 主干梳理
2 重难突破
3 考向研析
4 课时精练
夯实必备知识
一、秦的统一 1.完成统一
人民渴望安定统一；各地域经济发展的要求；秦国地理位置优越，
客观
条
物质基础雄厚
件
数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明；商鞅变法后，秦
主观
国日益强盛；远交近攻的策略
从公元前230年－公元前221年，相继灭掉东方六国，建立起第一
3.观点讨论 “封建”概念的演变——从“天下共主”到“天下独主”
材料 有不少学者指出“封建专制”这一词的荒谬。刘北成指出：“在 马、恩那里，封建主义和专制主义，这是两个不相兼容的概念，凡是典 型的、纯粹的封建主义，必然是‘等级的所有制’，其统治权是分裂和 分散的，那就不可能有专制主义”。何怀宏也指出，“封建专制”“从 其本义来说，其实是自相矛盾的。”“‘封建’就意味着分封，意味着 权力分散。因而，如果是‘封建’就不可能是中央集权，不可能是君主 一人‘专制’”。
三公 中央集
九卿 权制度
郡
县
制Leabharlann 三公指_丞__相__、太尉、御史大夫，为主要辅佐大臣，九卿 分掌具体事务
在全国推广，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由 _中__央__任免和考核。县以下设乡、里和亭，分别负责管理 民众和治安
巩固 统一车轨、文字、_货__币__和度量衡；修驰道、直道；颁行法律， 统一 编制户籍，迁徙六国贵族豪强；整顿社会风俗
(2)中国民族之形成：统一的多民族封建国家的初步发展。 (3)中国政治制度之创建：创立专制主义中央集权制度。 (4)中国学术思想之奠定：汉武帝时确立儒家思想为正统思想。
课题3
古代君王的管理制度
古代君王的管理制度一、古代君王的管理制度的起源古代君王的管理制度起源于封建社会，封建制度是一种以君王为中心、以亲属关系为主要纽带的社会组织形式。
古代君王在统治下形成了一整套的管理制度，以确保统治的稳固和秩序的维护。
在封建制度下，君王享有至高无上的权力，他们是国家的最高领袖，拥有神圣的君权。
而这种君权通常是由神灵授予的，君王被视为神的代表，因此具有不可侵犯的地位。
古代君王的管理制度还受到了世袭制度的影响。
在封建社会中，君王的地位通常是通过世袭制度传承下来的，即由君王的子孙继承君位。
这种世袭制度实质上是一种家族统治，君王的家族成员可以协助君王管理国家事务，确保君王的统治得以延续。
同时，世袭制度也加强了君王与臣民之间的联系，使得统治更加稳固。
二、古代君王的管理制度的体系古代君王的管理制度主要包括政治、经济、军事等多个方面，各种制度相互联系、相互作用，构成了一个完整的管理体系。
首先是政治制度，古代君王的政治制度是以君权至上为原则的，君王具有最高的统治权力，可以发布法令、征召士兵、判决案件等。
同时，君王的统治需要依靠一系列的官吏来执行，这些官吏通常由贵族或官僚担任，负责管理地方事务、征收税收等。
其次是经济制度，古代君王可以通过征税、徭役等手段来维持国家的运转。
君王往往通过设立府库、国有地等方式来管理国家财产，确保国家的财政稳定。
此外，君王还可以借助商业贸易等手段来增加国家的财政收入，以维持军队和官员的开支。
另外，古代君王的管理制度还包括了军事制度。
军事制度是古代君王维护统治的重要手段，君王通过设立军事机构、选拔武将等方式来确保军队的战斗力。
同时，君王还可以通过设立边防、修筑城墙等方式来巩固国家的防御力量，保护国家的领土安全。
三、古代君王的管理制度的运行机制古代君王的管理制度的运行机制是一个复杂而严密的体系，各种制度相互配合、相互制约，以确保君王的统治得以顺利进行。
在政治方面，君王通过委任官吏、制定法令等方式来管理国家事务，官吏负责处理具体的政务工作，确保君王的统治得以贯彻。
高中历史必修1《古代中国的政治制度第2课 秦朝中央集权制度的形成》1445人教PPT课件
（一）疏理知识,步步为赢
二、秦专制主义中央集权制度的内容 1、皇帝制度
（1）称号的来历： 三皇和五帝的合称 （2）目的： 显示自己的权势和地位 （3）皇帝的权力：
A、全国的政治、经济_、_军事___等一切大权由皇帝总揽； B、中央和地方的主要官员由皇帝任免； C、军队的调动由皇帝控制；
（4）皇帝制度的特点： 皇位世袭、皇帝独尊、 皇权至上（核心）
（5）皇帝制度本质： 君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
（一）疏理知识,步步为赢 二、秦专制主义中央集权制度的内容
1．（2013·山东日照高三期末·2）皇，古为上天，光明
之意；帝，生物之主，兴益之宗。秦始皇统一全国后，
自以“德兼三皇，功过五帝”，将皇帝为自己的帝号，
这就是皇帝称谓的由来。其主观目的是( )
•
汉—发展
•
唐---完善
•
宋元---加强
• 第4课 明清君主专制的加强（衰败）
第２课 秦朝中央集权制度的形成
课程标准： 1)知道“始皇帝”的来历。 2)郡县制建立的史实。 3)了解中国古代中央集权制度的 形成及其影响。
秦 确立的政治前提：秦朝统一 朝 秦朝中央集权制度要解决什么问题？
中 央
皇帝制度
A．炫耀文治武功 C．制造暴政依据
B B．树立专制权威
D．宣扬君权神授
2、（2012高考历史海南卷3）秦灭六国后，秦王赢政兼采
古史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇
帝”，其首要目的是
A．宣扬托古改制 C．突出个人功业
C B．承袭华夏传统
D．标榜君权神授
（一）疏理知识,步步为赢 二、秦专制主义中央集权制度的内容
至高无上的皇权 ——皇帝制度 中央官制： ——三公九卿制
高中历史必修1《古代中国的政治制度第2课 秦朝中央集权制度的形成》1370人教PPT课件
2、郡、县的职能
“郡”是地方最高一级行政单位
郡守（政务）：对上承受中央命令，对下 督责所属各县。
郡尉（军务）：领兵。
郡监：监察郡之行政，牵制郡守。
“县”：主持一县之政务，“县长”（万 户以下），“县令”（万户以上）。
郡县官吏皆有中央任免
3、秦朝的郡 前221年，全国共有36郡； 前214年，增设南海、桂林、象三郡； 前212年，增设九原、东海二郡。
3、周制破坏的原因
1、分封制本身的原因； 2、平王以弑父嫌疑，不为正义所
附，失去了天下共主的威信； 3、缺乏分封所需的土地和人民； 4、诸侯国的分化。
4、秦朝的统一
时间：BC 230年—BC 221年 六国：韩、赵、魏、楚、燕、齐（记
忆“喊赵薇去演戏”） 结果：BC 221年，秦统一六国，建立
秦朝，定都咸阳。
及幽王既死，虢(音“国”)公又立王子余臣 于携。两王并立了十一年，而余臣为晋文 侯所杀，周室复一。平王因镐京及王畿的 西半已为犬戎所据，定都于成周，后来王 室一直留在这里。平王把沦陷区交托给一 个护驾功臣、原来承袭西垂大夫世职的秦 襄公，许他若果能克服犬戎，便领有其地。 襄公果然完成了他的任务，在那里建立了 秦国。而王畿的西半不复为王室所有了。 经这次打击，王室日渐衰微，到后来只保 存了一个共主的空名。史家称东迁以前的 周朝为西周，以后的周朝为东周。
监察百官。 太尉：负责管理全国军务。 九卿：内史（掌治京师）；将作少府（兴
建宫室）；中尉（掌巡游京师）； 詹事 （掌皇后及太子家事）；将行（皇后之 卿）；主爵中尉（掌列侯事务）。
中央官制的特点
①以皇权为中心。各司其职，相互配 合，彼此牵制，最后集权于皇帝一 人。
②充分体现“家天下”的特点。
高中历史必修1《古代中国的政治制度第2课 秦朝中央集权制度的形成》1380人教PPT课件
世本三质世是至君于主万专世制，，传即之皇无帝穷是。封”建国家政权的主宰
和权力中心。
材料1：王初并天下，自以为德兼三皇， 功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为
“制”，令为“诏”，自称曰“皇朕”帝。独尊
制曰：“……朕为始皇帝，后世以计数， 二世、三世至于万世，传之无穷。”
《资治通鉴》皇位世袭
材料2：天下之事无小大，皆决皇于权上至。 上
不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸
许。”
——《史记》
❖材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，
然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能
禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以
公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术
也。置诸侯不便。”
——《史记》
（1）指出材料一主张的实质是什么？ 实行分封制。
虎符是皇帝调发军队的凭证， 用铜铸成虎形，中分为二，右左 半符各有金铭文“甲兵之符，右在 皇帝，左在阳陵”12字。发兵时， 必须右左半符验合方能生效。
3、秦朝皇帝制度的核心是
A、规定皇权至高无上 B、中央设三公九卿 C、地方推行郡县制度 D、颁布秦律,严刑峻法
2、中央官制的建立——三公九卿制
皇 帝
（2）材料二反对的理由是？“安宁之术”主要是指什 么？分封诸侯国将重蹈覆辙，诸侯割据。推行郡县制度。
（3秦）始上皇述采争纳论了的李结斯果的如建何议？，在全国范围内推行郡县制。
阅读教材P10—11归纳郡县制的全面推行的背景、内容、影响？
A、背景：
①分封制的弊端（地方享有相当大的独立性） ②春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。 ③秦统一后，秦始皇采纳丞相李斯的建议决定实行郡县制。
和权力中心。
材料1：王初并天下，自以为德兼三皇， 功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为
“制”，令为“诏”，自称曰“皇朕”帝。独尊
制曰：“……朕为始皇帝，后世以计数， 二世、三世至于万世，传之无穷。”
《资治通鉴》皇位世袭
材料2：天下之事无小大，皆决皇于权上至。 上
不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸
许。”
——《史记》
❖材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，
然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能
禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以
公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术
也。置诸侯不便。”
——《史记》
（1）指出材料一主张的实质是什么？ 实行分封制。
虎符是皇帝调发军队的凭证， 用铜铸成虎形，中分为二，右左 半符各有金铭文“甲兵之符，右在 皇帝，左在阳陵”12字。发兵时， 必须右左半符验合方能生效。
3、秦朝皇帝制度的核心是
A、规定皇权至高无上 B、中央设三公九卿 C、地方推行郡县制度 D、颁布秦律,严刑峻法
2、中央官制的建立——三公九卿制
皇 帝
（2）材料二反对的理由是？“安宁之术”主要是指什 么？分封诸侯国将重蹈覆辙，诸侯割据。推行郡县制度。
（3秦）始上皇述采争纳论了的李结斯果的如建何议？，在全国范围内推行郡县制。
阅读教材P10—11归纳郡县制的全面推行的背景、内容、影响？
A、背景：
①分封制的弊端（地方享有相当大的独立性） ②春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。 ③秦统一后，秦始皇采纳丞相李斯的建议决定实行郡县制。
高中历史必修1《古代中国的政治制度第2课 秦朝中央集权制度的形成》1249人教PPT课件
A．强化了君主个人独裁
B．顺应了时代的趋势要求
B
C．承继先秦的分封制度
D．削弱了三公九卿的权力
2、秦统一后，“废封建，立郡县”，确立专制主
义中央集权制。但历代皇帝“分王子弟，以为屏藩”
的现象一直延续到清朝。这一现象说明( )
A．分王子弟是封建专制的体现 B．宗法体系是中央集权的基础
A
C．分封制有利于政权的稳定
——《文史纵横》
材料二 ……秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰 （地方长官），据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌 握之内，此其所以为得也。
——柳宗元《封建论》
进步性：郡县制取代分封制，造成了官僚制取代贵族制， 任命取代世袭，是进步。 加强了中央集权，有利于国家统一社会稳定，是进步。
①建立“皇帝”称号 ②皇帝制度特点：皇权至上、皇位世袭、皇帝独尊
2.三公九卿中央官制：
三公职责：丞相（行政） 御史大夫（监察）太尉（军事）
特点：以皇权为中心；体现“家天下”特点；分工严密； 实质：君主专制 评价：既有利于皇帝操纵政权，又减少决策失误。
3.地方全面推行郡县制:
进步性：加强了中央集权，有利于巩固国家统一。 官僚政治逐渐取代贵族政治。
4、专制主义中央集权制度自建立以来，经历了发展、 完善、加强和强化的过程。下列关于这一制度的表述，
A 正确的是( )
A．有利于调集人力物力进行重大建设，保障经济和 文化发展 B．权力高度集中，终将导致统治的暴政，激化阶级 矛盾，引发农民起义 C．对统一的多民族国家的发展和社会的稳定起着阻 碍作用 D．阻碍了整个中华民族文化水平的提高
积极： 有利于多民族国家的形成；有利于封建经济文化的发展。 有利于国家统一和独立。
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第二讲 君主制度
一 君主称号的演变
1、从“后”到“帝王” （1）后 夏代最初建立时，最高统治者称为“后”，
所以夏启又被称为“夏后启”， 后羿的“后”字也是此意 “后”的本意是生育，亦有祖先的意思。
也写作“毓”
金文“毓”字，象形文字，本意为 生育
金文“育”
金文“后”
夏代最初几个君主不称王，而称为“后”， 是因为当时的君主是以祖宗的身份来行使 统治权力，号令各个部族，俨然是一个大 家长兼最高首领。
尺，短者半之，篆书，起年月日，称皇帝，以命 诸侯王。三公以罪免亦赐策，而以隶书，用尺一 木，两行，唯此为异也。制书者，帝者制度之命， 其文曰制诏三公，皆玺封，尚书令印重封，露布 州郡也。诏书者，诏，告也，其文曰告某官云[云]， 如故事。诫敕者，谓敕刺史、太守，其文曰有诏 敕某官。它皆仿此。”
1、皇帝的名号制度
2、王权的体现形式
王自称是作为上天和祖宗授予统治权的人 间代表
王以宗族长兼国家元首的身份实行统治， 并且在强化宗法制的基础上巩固自己的统 治地位
王通过使用誓、诰、命、令等文书或口谕 以行使王权
通过“会盟”、“巡狩”、“朝聘”等方 式以控制各诸侯国
3、皇权的表现形式
“天下之事无大小皆决于上” “官分文武”，君主通过设官分职以控制
2、皇位继承的保护和防范措施
（1）围绕着皇位继承的血腥争斗 （2）选定皇位继承人的标准和条件 按照“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”的传
统原则和本民族的风俗习惯来择立皇位继承人 根据本王朝的政治需要，从王朝本身的存在和发
展考虑，择立堪任政事和胜任统治的继承人（雍 正改革制定的密建皇储制度） 迫于形势，不得不以所谓“有功于社稷”，已经 拥有重大军政实力的皇子为继承人 “内援外助”是保证皇位继承的重要条件，也是 择立继承人的主要标准
（1）君权受到原有和相继发展起来的地方 势力和利益团体的制约
（2）受到贵族元老及官僚体系的制约 （3）受到天地、鬼神、祖先等宗教信仰的
限制
四、皇位继承制度
1、继承原则的演变－－从兄终弟及到秘密立储 （1）、商代的兄终弟及 商汤制定了兄终弟及再传兄子的制度，其本身存
在严重的缺憾和危机，引起“九世之乱”，后来 发展为嫡子继承制 （3）、周代以后的嫡长子继承制度 周代在“文王世子制”的基础上确立了嫡长继承 制度 “立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”
（3）防范措施
重视对太子的教育和培养，为太子选定师、 傅，设立东宫宫属，并给予一定从政实践 的机会
托孤、建藩，以期匡正和藩卫新主
消除妨碍皇位继承的政治势力，以期继承 者能在安定的环境下实行统治
3、宗室制度
“封诸侯，建藩卫”的“封建制度” 王位由嫡长子继承后，为抑制兄弟之间的
争端所确立的制度 秦汉以及历代的不同做法（秦废，汉立，
“制海内，子元元，臣诸侯，非兵不可”。 《战国策·秦策一》。
（3）走向帝国 “三皇五帝”本为远古圣王之号 商王已经开始称帝，如“帝乙”、“帝辛” 周朝仍称王或天子。 徐州相王：公元前334年 魏惠王在徐州朝
齐威王，尊其为王，齐也承认魏国为王。 东西二帝：公元前288年 齐秦互相尊对方
为帝，齐湣王为东帝，秦昭王为西帝。
秦始皇称“皇帝”
始皇二十六年（公元前 221年）秦初并天下，令丞 相、御史曰：“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱， 赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号 不更，无以称成功，传后世，其议帝号。”丞相 绾、御史大夫劫、太尉斯等皆曰：“今陛下兴义 兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一 统，自上古以来未尝有，五帝所不及，臣等谨与 博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最 贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇。命为制，令为 诏，天子自称曰朕。”王曰：‘去泰，著皇，采 上古帝位号，号曰皇帝。他如议。’制曰： ‘可’。”（ 《史记》卷 6《秦始皇本纪》）
二 君主的名号制度
“汉天子正号曰皇帝，自称曰朕，臣民称之 曰陛下。其言曰制诏，史官记事曰上。车 马衣服器械百物曰乘舆。所在曰行在，所 居曰禁中，后曰省中。印曰玺。所至曰幸， 所进曰御。其命一曰策书，二曰制书，三 曰诏书，四曰戒书。”（东汉蔡邕《独 断》）
范晔在《后汉书.光武帝纪第一》引《汉制度》注 曰：“帝之下书有四：一曰策书，二曰制书，三 曰诏书，四曰诫敕。 策书者，编简也，其制长二
（2）王
少康复国之后，奴隶制国家确立，夏的统 治者称“王”。
从“王”字的本义来讲，三横分别代表天、 地、人，一竖是指一个贯通于天地人之间 的人。
另一种说法：王为象形字，“王字之本义，
斧也”。战斧是军事统帅权的象征，而军 权是王权的主要组成部分。
金文“王”字
“夫王者，能攻人者也” 《韩非子·五蠹》。
唐、明 宦官政治的三起三落
推荐书目
【美】费正清. 费正清论中国. 台北：台湾正 中书局，1994
周良宵. 皇帝与皇权. 上海：上海古籍出版社， 1999
此后的两千多年里，嫡长子继承制度成为 皇位（王位）继承的基本原则。
与之相适应的是“东宫制度”
皇帝预先确定继承人，即预立太子，并为 其配备官属。东宫制度通常由三部分组成：
继承原则 师保体系 东宫属官
（4）、清代对继承制度的改革－－秘密立 储
清（后金）初采取推举制 皇太极、福临 顺治、康熙时预立太子－－九龙夺嫡 康熙秘密立储 雍正时期成为正式制度
（1）称谓方面的专用词语 （2）衣食住行方面的专用名称和格式 （3）政令运作上的专用凭据 （4）在皇权专制的情况下，名位制度得到不断扩
大 以皇帝有血缘和婚姻关系的人都有了专用称呼 庙号、谥号、年号、尊号、陵寝号等制度的发展
2、皇帝名位制度的特点：
（1）集中反映了皇权专制的本质 （2）渗透了天命观念，以天人合一来证明
官僚机构 制定符节玺印制度，以便于控制军队和官
僚 完善考核赏罚制度以约束和控制官僚和军
队 在统治手段上形成一整套“君临之术”理
论
4、皇权的行使方式
审阅和批答奏章 “朝议”、“常朝”等 皇帝的意图，有一定的承传机构下达发布，
交各职能部门执行，另设层层监控的监察 网络 使用“君临之术”
4、对君权的制约
皇帝是唯一至尊，并且有意营造皇权专制 神秘化
（3）全面贯注了以君臣父子、等级上下为 中心的礼法思想，以三纲五常等伦理学说 作为重点内容，是皇帝制度的外部表现形 式
三、帝王的权限和行使方式
1 帝王的权力 （1）帝王享有各种名号的尊称。 （2）帝王享有国内至高无上的一切权力，君权高
于一切。所谓“普天之下，莫非王土。率土之滨， 莫非王臣。” （3）帝王享有无所不包的权力，君权可以主宰一 切。皇帝享有近代政府之行政、立法、司法及军 事等最后的决定权力，集全部大权于一身。 （4）帝王享有受群臣朝贺的权力。 （5）帝王可以选择继承人。
此后几经反复）
五 宫省制度与宦官政治
1、宫省制度（宫中\禁省） 外廷官、宫中官、禁省官 在君主专制制度下，离君主远近，往往成
为有无政治权力的关键
宦官组织的形成与发展 宦官是在宫禁内苑中服侍帝王及后妃生活
男人的总称 从部分使用阉人到悉用阉人பைடு நூலகம்发展过程，
也是宦官组织发展的过程 中国历史上宦官为祸最烈的三代：东汉、
一 君主称号的演变
1、从“后”到“帝王” （1）后 夏代最初建立时，最高统治者称为“后”，
所以夏启又被称为“夏后启”， 后羿的“后”字也是此意 “后”的本意是生育，亦有祖先的意思。
也写作“毓”
金文“毓”字，象形文字，本意为 生育
金文“育”
金文“后”
夏代最初几个君主不称王，而称为“后”， 是因为当时的君主是以祖宗的身份来行使 统治权力，号令各个部族，俨然是一个大 家长兼最高首领。
尺，短者半之，篆书，起年月日，称皇帝，以命 诸侯王。三公以罪免亦赐策，而以隶书，用尺一 木，两行，唯此为异也。制书者，帝者制度之命， 其文曰制诏三公，皆玺封，尚书令印重封，露布 州郡也。诏书者，诏，告也，其文曰告某官云[云]， 如故事。诫敕者，谓敕刺史、太守，其文曰有诏 敕某官。它皆仿此。”
1、皇帝的名号制度
2、王权的体现形式
王自称是作为上天和祖宗授予统治权的人 间代表
王以宗族长兼国家元首的身份实行统治， 并且在强化宗法制的基础上巩固自己的统 治地位
王通过使用誓、诰、命、令等文书或口谕 以行使王权
通过“会盟”、“巡狩”、“朝聘”等方 式以控制各诸侯国
3、皇权的表现形式
“天下之事无大小皆决于上” “官分文武”，君主通过设官分职以控制
2、皇位继承的保护和防范措施
（1）围绕着皇位继承的血腥争斗 （2）选定皇位继承人的标准和条件 按照“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”的传
统原则和本民族的风俗习惯来择立皇位继承人 根据本王朝的政治需要，从王朝本身的存在和发
展考虑，择立堪任政事和胜任统治的继承人（雍 正改革制定的密建皇储制度） 迫于形势，不得不以所谓“有功于社稷”，已经 拥有重大军政实力的皇子为继承人 “内援外助”是保证皇位继承的重要条件，也是 择立继承人的主要标准
（1）君权受到原有和相继发展起来的地方 势力和利益团体的制约
（2）受到贵族元老及官僚体系的制约 （3）受到天地、鬼神、祖先等宗教信仰的
限制
四、皇位继承制度
1、继承原则的演变－－从兄终弟及到秘密立储 （1）、商代的兄终弟及 商汤制定了兄终弟及再传兄子的制度，其本身存
在严重的缺憾和危机，引起“九世之乱”，后来 发展为嫡子继承制 （3）、周代以后的嫡长子继承制度 周代在“文王世子制”的基础上确立了嫡长继承 制度 “立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”
（3）防范措施
重视对太子的教育和培养，为太子选定师、 傅，设立东宫宫属，并给予一定从政实践 的机会
托孤、建藩，以期匡正和藩卫新主
消除妨碍皇位继承的政治势力，以期继承 者能在安定的环境下实行统治
3、宗室制度
“封诸侯，建藩卫”的“封建制度” 王位由嫡长子继承后，为抑制兄弟之间的
争端所确立的制度 秦汉以及历代的不同做法（秦废，汉立，
“制海内，子元元，臣诸侯，非兵不可”。 《战国策·秦策一》。
（3）走向帝国 “三皇五帝”本为远古圣王之号 商王已经开始称帝，如“帝乙”、“帝辛” 周朝仍称王或天子。 徐州相王：公元前334年 魏惠王在徐州朝
齐威王，尊其为王，齐也承认魏国为王。 东西二帝：公元前288年 齐秦互相尊对方
为帝，齐湣王为东帝，秦昭王为西帝。
秦始皇称“皇帝”
始皇二十六年（公元前 221年）秦初并天下，令丞 相、御史曰：“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱， 赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号 不更，无以称成功，传后世，其议帝号。”丞相 绾、御史大夫劫、太尉斯等皆曰：“今陛下兴义 兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一 统，自上古以来未尝有，五帝所不及，臣等谨与 博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最 贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇。命为制，令为 诏，天子自称曰朕。”王曰：‘去泰，著皇，采 上古帝位号，号曰皇帝。他如议。’制曰： ‘可’。”（ 《史记》卷 6《秦始皇本纪》）
二 君主的名号制度
“汉天子正号曰皇帝，自称曰朕，臣民称之 曰陛下。其言曰制诏，史官记事曰上。车 马衣服器械百物曰乘舆。所在曰行在，所 居曰禁中，后曰省中。印曰玺。所至曰幸， 所进曰御。其命一曰策书，二曰制书，三 曰诏书，四曰戒书。”（东汉蔡邕《独 断》）
范晔在《后汉书.光武帝纪第一》引《汉制度》注 曰：“帝之下书有四：一曰策书，二曰制书，三 曰诏书，四曰诫敕。 策书者，编简也，其制长二
（2）王
少康复国之后，奴隶制国家确立，夏的统 治者称“王”。
从“王”字的本义来讲，三横分别代表天、 地、人，一竖是指一个贯通于天地人之间 的人。
另一种说法：王为象形字，“王字之本义，
斧也”。战斧是军事统帅权的象征，而军 权是王权的主要组成部分。
金文“王”字
“夫王者，能攻人者也” 《韩非子·五蠹》。
唐、明 宦官政治的三起三落
推荐书目
【美】费正清. 费正清论中国. 台北：台湾正 中书局，1994
周良宵. 皇帝与皇权. 上海：上海古籍出版社， 1999
此后的两千多年里，嫡长子继承制度成为 皇位（王位）继承的基本原则。
与之相适应的是“东宫制度”
皇帝预先确定继承人，即预立太子，并为 其配备官属。东宫制度通常由三部分组成：
继承原则 师保体系 东宫属官
（4）、清代对继承制度的改革－－秘密立 储
清（后金）初采取推举制 皇太极、福临 顺治、康熙时预立太子－－九龙夺嫡 康熙秘密立储 雍正时期成为正式制度
（1）称谓方面的专用词语 （2）衣食住行方面的专用名称和格式 （3）政令运作上的专用凭据 （4）在皇权专制的情况下，名位制度得到不断扩
大 以皇帝有血缘和婚姻关系的人都有了专用称呼 庙号、谥号、年号、尊号、陵寝号等制度的发展
2、皇帝名位制度的特点：
（1）集中反映了皇权专制的本质 （2）渗透了天命观念，以天人合一来证明
官僚机构 制定符节玺印制度，以便于控制军队和官
僚 完善考核赏罚制度以约束和控制官僚和军
队 在统治手段上形成一整套“君临之术”理
论
4、皇权的行使方式
审阅和批答奏章 “朝议”、“常朝”等 皇帝的意图，有一定的承传机构下达发布，
交各职能部门执行，另设层层监控的监察 网络 使用“君临之术”
4、对君权的制约
皇帝是唯一至尊，并且有意营造皇权专制 神秘化
（3）全面贯注了以君臣父子、等级上下为 中心的礼法思想，以三纲五常等伦理学说 作为重点内容，是皇帝制度的外部表现形 式
三、帝王的权限和行使方式
1 帝王的权力 （1）帝王享有各种名号的尊称。 （2）帝王享有国内至高无上的一切权力，君权高
于一切。所谓“普天之下，莫非王土。率土之滨， 莫非王臣。” （3）帝王享有无所不包的权力，君权可以主宰一 切。皇帝享有近代政府之行政、立法、司法及军 事等最后的决定权力，集全部大权于一身。 （4）帝王享有受群臣朝贺的权力。 （5）帝王可以选择继承人。
此后几经反复）
五 宫省制度与宦官政治
1、宫省制度（宫中\禁省） 外廷官、宫中官、禁省官 在君主专制制度下，离君主远近，往往成
为有无政治权力的关键
宦官组织的形成与发展 宦官是在宫禁内苑中服侍帝王及后妃生活
男人的总称 从部分使用阉人到悉用阉人பைடு நூலகம்发展过程，
也是宦官组织发展的过程 中国历史上宦官为祸最烈的三代：东汉、